plan de ordenación del territorio de la bahía de cádiz

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS
Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz - Jerez de la Frontera
DOCUMENTO DE REFERENCIA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA
BAHÍA DE CÁDIZ - JEREZ DE LA FRONTERA
DOCUMENTO DE REFERENCIA
Avda. Manuel Siurot, 50. 41013 Sevilla
Teléfs. 95 562 58 77. Fax: 95 500 37 95
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
ÍNDICE
1. ANTECEDENTES
2
2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS
3
3. ANÁLISIS AMBIENTAL
12
3.1. Metodología de análisis
12
3.1.1. Aspectos Ambientales Seleccionados
15
3.1.2. Información Ambiental Complementaria
25
3.1.3. Tabla-resumen de la categorización de los Condicionantes Ambientales
27
3.2. Análisis de los aspectos ambientales
29
3.3. Conclusiones
42
3.4. Información ambiental complementaria
42
4. SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES
47
5. CONTENIDOS ESPECÍFICOS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
49
5.1. Contenidos según el Anexo II.C de la Ley 7/2007
49
6. MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA
51
ANEXO I: Cartografía
54
ANEXO II: Respuestas recibidas en el trámite de consultas realizado
55
1
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1. ANTECEDENTES
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha acordado mediante el Decreto
241/2011, de 12 de julio, la formulación del Plan de Ordenación del Territorio de Bahía de
Cádiz-Jerez de la Frontera, de conformidad con la Ley 1/1994, de 11 de enero, de
Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El ámbito del Plan
comprenderá los términos municipales de Cádiz, Chiclana de la Frontera, Jerez de la
Frontera, El Puerto de Santa María, Puerto Real y San Fernando.
Atendiendo a lo contemplado en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de
la Calidad Ambiental y en la legislación básica estatal de aplicación (Ley 9/2006, de 28 de
abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente), la Evaluación Ambiental de planes y programas supone la realización de un
proceso analítico cuyo objetivo es valorar la forma de promover el desarrollo sostenible,
proporcionar un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a integrar los
aspectos ambientales en el ámbito del plan o programa.
El proceso de Evaluación Ambiental del Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía
de Cádiz-Jerez de la Frontera ha sido iniciado, en calidad de órgano promotor, por la
Consejería de Obras Públicas y Vivienda ateniéndose a lo contemplado en la Ley 7/2007, de
9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y en la normativa básica estatal. La
Consejería de Medio Ambiente actúa en este proceso de evaluación en calidad de órgano
ambiental.
El presente Documento de Referencia (DR) atiende a lo establecido en los textos
normativos citados, proponiendo de este modo cual deberá ser la amplitud, nivel de detalle y
el grado de especificación que habrá de presentar el correspondiente Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ISA), dentro del marco de mínimos indicado en el anexo II. C de la
Ley 7/2007.
El Informe de Sostenibilidad Ambiental, por tanto, deberá contener la información
precisa para dar a conocer de forma clara y justificada el grado de sostenibilidad del Plan
atendiendo a sus posibles alternativas, a los efectos ambientales significativos que
producirá, a las medidas que puedan paliarlos, así como el seguimiento de estos efectos y
tales medidas a lo largo del periodo de vigencia del Plan.
Por otra parte, el Documento de Referencia identifica las Administraciones y público que
puedan resultar afectados, así como las modalidades de información y consulta pública a
realizar desde el órgano ambiental para la definición de dicho alcance.
Por tanto, la Consejería de Medio Ambiente aporta el presente Documento de
Referencia, para su consideración en la elaboración del preceptivo Informe de Sostenibilidad
Ambiental que debe elaborar la Consejería de Obras Públicas y Vivienda como órgano
promotor del Plan.
2
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2. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS
El suelo es un recurso natural no renovable esencial para asegurar la conservación de
los restantes recursos naturales dependientes de él, siendo necesario tener muy presente la
capacidad de carga que puede sostener un territorio. Esto permitirá ordenar las distintas
actividades que pueden tener cabida en coherencia con los valores naturales preexistentes.
Toda ordenación y ocupación de suelo ha de ser minuciosamente sopesada dadas las
repercusiones que conlleva sobre el medio ambiente a través de procesos difusos de
contaminación. Entendiendo que la salud de los ecosistemas que conforman un territorio es
garantía de un desarrollo ordenado y sostenible, es por lo que el Informe de Sostenibilidad
Ambiental (ISA) deberá identificar y evaluar las repercusiones ambientales de las
estrategias, medidas y propuestas con incidencia territorial que avanza el documento de
evaluación inicial del Plan.
El objetivo es conservar y consolidar la funcionalidad de los ecosistemas dentro de
unos niveles aceptables de interacción con las actividades antrópicas que puede soportar el
territorio. Así, la efectiva integración ambiental del Plan sólo puede lograrse a través del
camino marcado por unos sólidos principios y criterios ambientales. Se considerarán, por
tanto, los criterios generales establecidos en la cumbre mundial sobre el desarrollo
sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, así como las principales directrices
adoptadas por el Consejo Europeo de Gotemburgo de 2001 en la “Estrategia de la Unión
Europea a favor del desarrollo sostenible” (COM/2001/264 final y COM/2005/658 final); y
otras como la Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: Directrices
Estratégicas Comunitarias, 2007-2013 (COM/2005/299); la estrategia temática para el medio
ambiente urbano (COM/2005/718 final); estrategia temática sobre el uso sostenible de los
recursos naturales (COM/2005/670 final); “Limitar el calentamiento mundial a 2º. Medidas
necesarias hasta 2020 y después” (COM/2007/2 final); Dos veces 20 para el 2020 - El
cambio climático, una oportunidad para Europa (COM/2008/ 30 final); Revisión de la
Estrategia para un desarrollo sostenible - Plataforma de acción (COM/2005/ 658 final);
Incorporación del desarrollo sostenible en las políticas de la UE: Informe de 2009 sobre la
estrategia de la Unión Europea para el desarrollo sostenible (EDS) (COM/2009/400 final.);
“Afrontar los desafíos de la deforestación y la degradación forestal para luchar contra el
cambio climático y la pérdida de biodiversidad” (COM/2008)/645 final ); “Detener la pérdida
de biodiversidad para 2010, y más adelante - Respaldar los servicios de los ecosistemas
para el bienestar humano” (COM/2006)/216 final), y por último la Propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de
fuentes renovables (COM/2008)/30 final).
Además, el ISA deberá analizar la coherencia del Plan con los planteamientos
estratégicos y de planificación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de
medio ambiente, ordenación territorial y sectores implicados, establecidos a través de los
siguientes instrumentos estratégicos:
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-
Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
-
Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010.
-
Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible.
-
Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático.
-
Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012.
-
Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013.
-
Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013.
-
Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2008-2011.
-
Plan Director de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte
2007-2013.
-
Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana.
-
Plan Estratégico de la Cultura en Andalucía.
-
Plan General de Bienes Culturales de Andalucía.
-
Planes de Ordenación de Recursos Naturales de Espacios Naturales
Protegidos.
-
Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Naturales Protegidos.
-
Planes de Desarrollo sostenible de Espacios Naturales Protegidos.
-
Planes de Recuperación de Especies Amenazadas.
-
Plan Andaluz de Humedales.
-
Plan Director de Riberas de Andalucía.
-
Plan Forestal Andaluz 2008-2015.
-
Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Geodiversidad.
-
Plan Andaluz de Control de la Desertificación.
-
Plan Andaluz de Conservación de la Biodiversidad. .
-
Plan de Lucha Integrada contra Plagas Forestales.
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-
Plan para el Control de las Especies Exóticas Invasoras.
-
Plan de Policía de Aguas.
-
Plan Especial de Actuación en Situaciones de Alerta y Eventual
Sequía de la Cuenca Atlántica Andaluza.
-
Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de
Andalucía.
-
Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía
2011-2020. (Borrador)
-
Plan de Ordenación y Recuperación de las Vías Pecuarias de
Andalucía.
-
Plan Andaluz de Desarrollo Industrial 2008-2013 (PADI).
-
Programa de Suelos Productivos de Andalucía (PROSPA).
-
Plan de Ordenación
(PORMIAN).
-
Estrategia Nacional de Restauración de Ríos y Riberas
-
Plan Director de Riberas de la Junta de Andalucía
-
Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones en Cauces Urbanos.
-
Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de la Biodiversidad.
-
Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de
Andalucía 2010-2019
-
Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andalucía.
-
Plan Andaluz de Medio Ambiente Horizonte 2017 (Borrador).
de
Recursos
Minerales
de
Andalucía
De forma específica, el análisis a realizar deberá identificar y valorar particularmente las
aportaciones del Plan con relación a las áreas de actuación del Plan Andaluz de Medio
Ambiente 2004-2010, así como de las orientaciones estratégicas de la Estrategia Andaluza
de Desarrollo Sostenible.
De dichos instrumentos cabe destacar lo siguiente:
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
Plan Andaluz de Medio Ambiente 2004-2010
Dentro de las estrategias que contemplan sus programas temáticos se destacan las
siguientes:
•
Fomento de la reducción en origen, la reutilización y el reciclado de los residuos tanto
en usos domésticos como productivos.
•
Difusión de la información sobre la calidad del aire a los ciudadanos. Integración de
criterios de prevención del ruido en la planificación urbanística.
•
Protección y mejora del medio natural y de la diversidad biológica del entorno de las
ciudades. Potenciación del disfrute de los valores y atractivos naturales del entorno
de las ciudades. Apoyo a la creación de espacios y zonas verdes.
•
Potenciación de los modos de transporte público frente al vehículo privado por el
mejor comportamiento de los primeros en cuanto a consumo energético, ocupación
de espacio y emisiones.
•
Ampliación de modos de transporte no motorizados. Educación y sensibilización
ciudadana sobre el transporte público y otros modos de transporte con un menor
impacto ambiental.
•
Elaboración de directrices regionales de uso público en espacios naturales y de
programas de uso público en espacios naturales protegidos. Innovación integral de la
oferta de uso público atendiendo a la necesaria diversificación, cualificación y
ubicación de la misma, completando instalaciones y desarrollando nuevos servicios.
•
Desarrollo y aplicación de los instrumentos de planificación en el medio natural.
Impulso de los instrumentos de gestión establecidos por las figuras de planificación
en espacios naturales protegidos. Promoción integrada del uso público en espacios
naturales andaluces. Impulso al desarrollo en los Parques Naturales a través de
Planes de Desarrollo Sostenible y otras medidas de fomento.
•
Formulación y puesta en práctica de criterios de sostenibilidad en las políticas
económicas, sectoriales y territoriales desarrolladas en áreas litorales, especialmente
en agricultura, acuicultura, pesca y turismo.
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Plan Andaluz de Medio Ambiente Horizonte 2017 (BORRADOR)
Actualmente se encuentra en fase de borrador. Destacan los siguientes objetivos a nivel
general y en las diversas áreas de actuación:
•
Avanzar en una ordenación del territorio que garantice la convergencia en el
bienestar económico y social en el territorio andaluz mediante un desarrollo
sostenible que garantice la conservación de los recursos naturales y del paisaje.
•
Contribuir a la lucha contra el cambio climático reduciendo la emisión de gases de
efecto invernadero y aumentando la capacidad de sumidero en Andalucía.
•
Disminuir los riesgos de que se produzcan emergencias ambientales inundaciones,
sequias, incendios forestales, contaminación…) o atenuar sus consecuencias
mediantes las oportunas medidas preventivas y correctivas.
•
Proteger y conservar los paisajes andaluces como herramienta para una mejor
integración del territorio andaluz.
•
Conseguir un nivel de calidad ambiental tal que las concentraciones de
contaminantes de origen humano, incluidos distintos tipos de radiación, no tengan
efectos ni riesgos significativos sobre la salud humana.
Área: Información ambiental
•
Mejorar el conocimiento e información del medio ambiente andaluz y favorecer su
difusión.
•
Desarrollar la investigación e innovación tecnológica en el ámbito medioambiental y
establecer mecanismos de transferencia e implantación en las administraciones
publicas.
Área: Mantenimiento y mejora de las servicios administrativos
•
Mantener y mejorar la funcionalidad de los servicios administrativos dependientes de
la Consejería de Medio Ambiente.
Área: Gestión integral del medio
•
Favorecer la conservación "in situ" y "ex situ" de la biodiversidad andaluza.
•
Potenciar la interconexión de espacios naturales y frenar la fragmentación de
hábitats.
•
Promover la protección sanitaria de la fauna.
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•
Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas andaluces.
•
Garantizar el seguimiento y evaluación de las poblaciones de fauna y flora silvestres.
•
Favorecer la sostenibilidad de la actividad cinegética.
•
Poner en valor los georrecursos andaluces.
•
Controlar la erosión y desertificación y restaurar los ecosistemas naturales
degradados, en aras a la protección de los recursos hídricos, los suelos y la cubierta
vegetal.
•
Afianzar la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía como un sistema
integrado y unitario desde el punto de vista de su gestión en materia de conservación
y desarrollo socioeconómico, que contribuya a aumentar el aprovechamiento de su
potencial de usos, así como favorecer su integración en la gestión integral de la
región.
•
Defender el medio natural frente a incendios forestales, plagas, enfermedades y
otros agentes nocivos.
•
Incrementar el valor añadido de los recursos naturales renovables mediante la
adecuada promoción de un tejido industrial y comercial andaluz.
•
Mejorar la oferta de uso público y promover su utilización ordenada, compatibilizando
el uso social, recreativo y cultural del medio natural con su conservación.
•
Articular el medio natural andaluz conectando los diferentes elementos y espacios
que lo integran y diversificar el paisaje rural.
•
Defender el patrimonio público forestal.
Área: Gestión integral de los recursos hídricos
•
Garantizar un buen estado ecológico y químico del agua y de los valores ambientales
asociados al medio hídrico.
•
Satisfacer los requerimientos de un servicio de calidad en materia de agua.
•
Promover los usos productivos del agua de manera eficiente de cara al ahorro
de agua.
•
Disminuir el coste de la gestión del agua.
•
Defender el Dominio Público Hidráulico y el Dominio Marítimo Terrestre.
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Área: Sostenibilidad urbana
•
Fomentar un desarrollo urbano equilibrado y sostenible basado en un modelo de
ciudad compacta.
•
Reducir la dependencia del vehículo favoreciendo la movilidad urbana sostenible a
través de la promoción del transporte público y de los modos de transporte no
motorizados.
•
Disminuir la producción de residuos urbanos y fomentar la recogida selectiva en
origen.
•
Prevenir o minimizar la contaminación acústica y atmosférica en el ámbito urbano.
•
Favorecer formulas de ahorro y eficiencia energética.
•
Mejorar y ampliar la dotación de zonas verdes y espacios libres en el medio urbano y
su área de influencia.
Área: Mejora medioambiental de la actividad económica
•
Promover la competencia empresarial bajo los principios del “ahorro y la eficiencia
energética” y la preservación del medio ambiente.
•
Priorizar el uso de las fuentes renovables como medida para incrementar el
autoabastecimiento energético de los andaluces y la protección del medio ambiente.
•
Prevenir, vigilar y reducir la contaminación atmosférica.
•
Asegurar la correcta gestión de los residuos en Andalucía.
•
Desarrollar la investigación e innovación tecnológica en el ámbito medioambiental y
establecer mecanismos de transferencia e implantación en el
ámbito industrial.
•
Facilitar a las empresas la ejecución de inversiones en instalaciones, equipos y
procesos que conlleven una mejora medioambiental.
•
Conseguir una mejora ambiental a través de una política de fiscalidad ambiental.
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Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible
Define el camino hacia el desarrollo sostenible y establece las claves sobre las que
se debe actuar: conservación y uso sostenible de la biodiversidad, relación empleo-medio
ambiente, coordinación institucional, lucha contra la desigualdad y la pobreza, cooperación
internacional, energía, agua, turismo sostenible, desarrollo industrial, y participación
ciudadana, entre otras.
Principios de sostenibilidad:
•
El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma equilibrada entre las necesidades
socioeconómicas y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
•
El medio ambiente es un bien de interés general de todas las personas y, como
interés colectivo que es, debe prevalecer sobre el individual.
•
La protección del medio ambiente debe incorporarse al proceso de desarrollo, a los
modelos económicos y a las acciones e intervenciones públicas y privadas.
•
Es necesario valorar de forma preventiva los efectos positivos y negativos de
cualquier acción humana sobre el medio ambiente, así como mejorar la integración
entre los procesos económicos y ecológicos, y garantizar la reducción, en la medida
de lo posible, de los riesgos naturales y tecnológicos para la salud y la seguridad de
las personas, los bienes y el medio ambiente.
•
La acción conjunta y complementaria de las iniciativas públicas y privadas deben ir
orientadas a apoyar sistemas de producción limpia y su integración en el tejido
productivo como un elemento fundamental de desarrollo sostenible.
Criterios operativos:
• Criterio de irreversibilidad cero: Reducir a cero las intervenciones acumulativas y los
daños irreversibles.
• Criterio de aprovechamiento sostenible: Las tasas de usos de los recursos renovables
no pueden ser superiores a las tasas de regeneración de estos recursos.
• Criterio de la emisión sostenible: Las emisiones de desechos y residuos no deben ser
superiores a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas a los que
se emiten esos residuos.
• Criterio de eficiencia tecnológica: Han de favorecerse las tecnologías que aumenten la
productividad de los recursos frente a las tecnologías que incrementen la cantidad
extraída de recursos.
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• Criterio de precaución: Ante la magnitud de los riesgos potenciales a que nos
enfrentamos, se impone una actitud de vigilante anticipación que identifique y
descarte de entrada, las vías que podrían llevar a desenlaces catastróficos.
• Criterio de prevención: Evitar, en lo posible, las repercusiones negativas de la
actividad humana sobre el medio ambiente y adoptar un papel activo respecto a la
prevención de los riesgos comprobados, de carácter natural o tecnológico, en las tres
dimensiones del desarrollo sostenible (ambiental, social y económica).
Dentro de las áreas temáticas relacionadas con la planificación del territorio y la
biodiversidad, se subrayan las siguientes orientaciones:
•
Formular políticas territoriales públicas que tengan en cuenta factores ambientales,
sociales, demográficos y económicos, y que progresivamente tiendan a cohesionar
todo el territorio andaluz bajo el plan de ordenación del territorio de Andalucía.
•
Limitar, orientar y planificar los crecimientos urbanísticos en función de las
necesidades, teniendo en cuenta las capacidades de carga del territorio y las
expectativas de desarrollo sostenible de cada espacio concreto, anteponiendo el
interés colectivo por encima del interés individual.
•
Promover campañas de sensibilización para que la población comprenda la
importancia de la ordenación sostenible del territorio y sus recursos, y el papel que
las personas y grupos sociales pueden desempeñar al respecto.
•
Apoyar y preservar el sistema de espacios libres de Andalucía, en grandes urbes y
en las conurbanizaciones, como elemento articulador del territorio y mecanismos
para defender los valores ambientales.
•
Fortalecer la red andaluza de espacios naturales protegidos dentro de la Red Natura
2000, de manera que se garantice la conservación de sus valores ecológicos,
paisajísticos y culturales mediante una adecuada gestión.
•
Planificar y regular corredores ecológicos, dotándolos de la figura legal apropiada,
que permitan la conexión entre poblaciones, comunidades y ecosistemas de interés
biológico. dichos corredores deben integrarse en los instrumentos de planificación de
la zona o comarca correspondiente y sintonizar con sus correspondientes modelos
de desarrollo socioeconómico.
•
Proteger y regenerar los ríos, mediante el deslinde del dominio público hidráulico,
determinación de las zonas de protección, recuperación de la calidad de las aguas,
conservación de los bosques y vegetación de ribera y el mantenimiento del caudal
ecológico.
•
Realizar los desarrollos turísticos en unas condiciones urbanísticas (en lo relativo a la
densidad, edificabilidad, etc.) que no supongan una presión elevada para el medio
natural en el que se localizan.
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3.- ANÁLISIS AMBIENTAL
De forma previa a la determinación del alcance de contenidos objeto de inclusión en
el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan, se realiza un análisis, y descripción de la
metodología utilizada para el mismo, que identifica los principales elementos del medio
ambiente y afecciones ambientales relacionados con el Plan.
3.1. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS
En líneas generales, el análisis realizado persigue identificar, a partir de la
información ambiental integrada en la REDIAM, una serie de condicionantes ambientales
que deberán tenerse en cuenta a la hora de diseñar y evaluar el Plan o Programa en
cuestión.
En una primera fase se determina el ámbito territorial del análisis ambiental a
realizar. Dicho ámbito se definirá en función de la naturaleza del Plan o Programa, del grado
de concreción de su contenido1, de las características del territorio donde se pretende
ubicar, así como, en su caso, de su área de influencia definida en función de su previsible
afección sobre los condicionantes ambientales considerados.
Delimitada el área de estudio del informe, la siguiente etapa consiste en identificar la
naturaleza de los condicionantes ambientales; estos se deducen del estudio realizado sobre
una serie de elementos del medio ambiente, previamente seleccionados que, en función de
su presencia y, de su comportamiento respecto de las medidas2 que les afecten o puedan
afectarles en el ámbito de actuación del análisis ambiental, deberán tenerse en cuenta a la
hora de evaluar el Plan o Programa.
Ambas categorías de términos, elementos del medio y medidas, se señalan
indistintamente tanto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, como en la Ley 7/2007, de 9 de
julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, con la denominación de aspectos
ambientales. Por tanto, los condicionantes ambientales son sólo aquellos aspectos
ambientales que se han considerado imprescindibles a la hora de evaluar los efectos que un
plan o programa puede tener en el medio ambiente.
Hay que hacer notar que, dependiendo del Plan o Programa, hay algunos en los que la localización está perfectamente definida en el
“Avance del Plan o Programa“, también denominado “Documento Inicial o de Inicio”; otros, en cambio, presentan un área de ubicación
potencial y, será el propio proceso de Evaluación Ambiental Estratégica el que irá determinando sus posibles zonas de establecimiento.
La mayor parte de las medidas analizadas en la presente metodología son de naturaleza jurídica.
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Conceptos de elementos del medio ambiente y medidas en el ámbito de la
metodología desarrollada3
La utilización en la presente metodología de los términos: elementos del medio
ambiente y medidas encuentra su justificación en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la
que se regula los derechos de acceso a la información, de la participación pública y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE
y 2003/35/CE), donde el significado de ambos vocablos forman parte del contenido
que la ley define como información ambiental. Así, la norma se expresa como sigue:
Art. 2 Definiciones
3. Información ambiental: toda información en forma escrita, visual, sonora,
electrónica o en cualquier otra forma que verse sobre las siguientes cuestiones:
a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmósfera, el
agua, el suelo, la tierra, los paisajes y espacios naturales, incluidos los humedales y
las zonas marinas y costeras, la diversidad biológica y sus componentes, incluidos los
organismos modificados genéticamente; y la interacción entre estos elementos.
b) Los factores, tales como sustancias, energía, ruido, radiaciones o residuos,
incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio
ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente citados
en la letra a).
c) Las medidas, incluidas las medidas administrativas, como políticas, normas,
planes, programas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten
o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), así como las
actividades o las medidas destinadas a proteger estos elementos.
.....
Ambas categorías de términos, elementos del medio y medidas, se señalan
indistintamente tanto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, como en la Ley 7/2007, de 9 de
julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, con la denominación de aspectos
ambientales, término que se utilizará en la presente metodología con el mismo sentido al
recogido en dichas normas.
Por su parte, el vocablo: condicionante ambiental, hará referencia, en esta
sistemática, a cada uno de los aspectos ambientales identificados en el ámbito territorial del
Plan o Programa.
Los condicionantes ambientales considerados siempre van a estar definidos bien por
la presencia de un elemento ambiental determinado (por ejemplo, fauna y flora catalogada,
hábitats de interés comunitario, etc.), o bien, por la presencia de una medida concreta
(espacios naturales protegidos, montes públicos, etc.). En este sentido, si la legislación
reguladora del condicionante analizado admite que éste pueda presentarse con diferentes
categorías o tipologías, éste podrá clasificarse en alguno de los tipos que se recogen a
continuación.
3
Ambos términos, elementos del medio ambiente y medidas en la GICA se denominan aspectos ambientales
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1- Condicionantes severos. (Tipo 1)
2- Condicionantes moderados. (Tipo 2)
3- Condicionantes leves. (Tipo 3)
Por ejemplo, las especies correspondientes a la flora incluidas en el Catálogo
Andaluz de Especies Amenazadas se clasifican en las siguientes categorías: especies
extintas, en peligro de extinción, sensibles a la alteración de su hábitat, vulnerables y de
interés especial. En función de la importancia relativa de cada una de ellas, los
condicionantes ambientales serían de tipo severo, moderado o leve, según se recoge en la
siguiente tabla.
Categorías de amenaza
Extinta
En peligro de extinción
Sensibles a la Alteración de su Hábitat
Vulnerable
Interés Especial
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Severo
Moderado
Leve
Si por el contrario, la normativa del condicionante ambiental considerado no admite
ningún tipo de categorización, éste adquiere siempre el carácter de severo; como ejemplo se
puede citar el caso de los árboles singulares.
Clasificados y cartografiados los aspectos ambientales que funcionan como
condicionantes ambientales, la siguiente etapa consiste en ir superponiendo cada una de las
capas de información obtenida, de tal forma que en aquellas zonas donde confluye más de
un condicionante se regirá siempre por el de más importancia. El resultado de todo el
proceso es la clasificación del territorio en función de los diferentes condicionantes
ambientales analizados.
El producto final de todo el análisis es un único mapa donde se identificarán, por un
lado, las zonas que, al menos teóricamente, presentarán más dificultades a la hora de
seleccionarlas para la ubicación del Plan o Programa. Y, por otro, se localizarán las áreas
donde los aspectos ambientales se comportarán como condicionante ambientales pero con
un carácter leve y aquéllas donde no se presentarán tensiones, siendo éstas últimas las
áreas que, al menos a priori, serían las más deseables, desde el punto de vista ambiental,
para localizar y desarrollar el Plan o Programa.
Se completa el presente informe con el desarrollo del epígrafe denominado “otra
información ambiental”, en el que se incluirá información ambiental considerada de interés
pero que, o bien carece, en líneas generales, de soporte normativo, o bien, constituyó parte
de los trabajos técnicos realizados durante la década de los 90 resultado de la aplicación de
la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
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3.1.1. ASPECTOS AMBIENTALES SELECCIONADOS
1) ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Dependiendo de los objetivos del Plan o Programa los condicionantes variarán entre
los de tipo 1 hasta los de tipo 3. Así, en aquellos ENP con zonificación a través de sus
PORN y PRUG, es el caso de los Parques Nacionales y Parques Naturales, entre otros, es
la naturaleza de los valores a proteger lo que determina esta división territorial y, por ende,
sus usos permitidos. Así, en aquellas áreas de protección absoluta el condicionante
ambiental será de tipo severo; en cambio, en las demás situaciones y en el resto de las
figuras de protección previstas en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el
inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas
adicionales para su protección, los condicionantes variarán entre los de tipo 1 hasta los de
tipo 3. A pesar de ello, el objetivo de la presente metodología es simplificar el proceso de
análisis a su mínima expresión por lo que resulta factible considerar, de forma general, que
la presencia en la zona de estudio de un Espacio Natural Protegido implicará la existencia
de un condicionante ambiental severo. De la misma forma y con el mismo motivo se
considerará como condicionante de carácter severo la zona de protección exterior, continua
y periférica delimitada en las Reservas Naturales y en los Monumentos Naturales.
2) ESPACIOS PROTEGIDOS RED NATURA 2000
La Red Ecológica Europea Natura 2000, está compuesta por los Lugares de
Importancia Comunitaria, las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial
Protección para las Aves. Dichos espacios se encuentran regulados por la Directiva
92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestre y la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.
Ambas normas han sido traspuestas a nuestro ordenamiento a través de la Ley 42/2007, de
13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, estableciendo además que
estos espacios tendrán la consideración de espacios protegidos, con la denominación
específica de espacios protegidos Red Natura 2000, con el alcance y las limitaciones que
las Comunidades autónomas establezcan en su legislación y en los correspondientes
instrumentos de planificación. Así, la Comunidad Autónoma de Andalucía, a través de la Ley
2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos
de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección, incluye como figura
protegida las Zonas de Importancia Comunitaria, que podrán ser de dos clases: Zonas de
Especial Protección para las Aves y Zonas Especiales de Conservación.
2. 1) Lugares de Importancia Comunitaria (LICs)
En el caso de los Lugares de Importancia Comunitaria (fase inicial de la declaración de
Zonas Especiales de Conservación) la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad, establece que los Lugares de Importancia Comunitaria son
aquellos espacios del conjunto del territorio nacional o de las aguas marítimas bajo
soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma
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continental, aprobados como tales, que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o,
en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat
naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario, que figuran respectivamente
en los Anexos I4 y II5 de esta Ley, en su área de distribución natural. Es importante subrayar
cuando se trata de planes, programas o proyectos, el apartado 4 de su artículo 45 (Medidas
de conservación de la Red Natura 2000) que se expresa en los siguientes términos:
4. Cualquier plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con la
gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma
apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con
otros planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus
repercusiones en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean
de aplicación, de acuerdo con lo establecido en la legislación básica estatal y en
las normas adicionales de protección dictadas por las Comunidades autónomas,
teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las
conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo
dispuesto en el apartado 5 de este artículo, los órganos competentes para
aprobar o autorizar los planes, programas o proyectos solo podrán manifestar su
conformidad con los mismos tras haberse asegurado de que no causará
perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido
a información pública.
Todo ello motiva que la presencia de LICs en el área de estudio suponga la
manifestación de un condicionante severo.
2.2) Zonas Especiales de Protección para las Aves: ZEPAs
En el caso de las ZEPAs, si en el área de estudio se identifica la presencia de alguna
de estas zonas el condicionante ambiental será severo (tipo 1). Esta categorización está
fundamentada en las medidas de conservación que establece la Directiva 2009/147/CE
relativa a la conservación de las aves silvestres y la Directiva 92/43/CEE relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre, que tal y como se ha
recogido en los párrafos precedentes han sido traspuestas a nuestro ordenamiento por la
norma estatal: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad; y, a nivel autonómico, por la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba
el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas
adicionales para su protección.
4
Anexo I: Tipos de hábitats naturales de interés comunitario cuya conservación requiere la designación de zonas de
especial conservación
5
Anexo II: Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas
especiales de conservación.
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3) ÁREAS PROTEGIDAS POR INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.
Estas áreas aparecen reguladas en el cuarto capítulo6 del Título II7 de la Ley 42/2007,
de 13 diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, considerándose como áreas
protegidas por instrumentos internacionales todos aquellos espacios naturales que sean
formalmente designados de conformidad con lo dispuesto en los Convenios y Acuerdos
internacionales de los que sea parte España y, en particular, los humedales de Importancia
Internacional, sitios naturales de la Lista del Patrimonio Mundial, áreas marinas protegidas
del Atlántico del nordeste, Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el
Mediterráneo (ZEPIM), Geoparques, Reservas biogenéticas del Consejo de Europa, etc. El
régimen de protección de estas áreas será el establecido en los correspondientes convenios
y acuerdos internacionales, sin perjuicio de la vigencia de regímenes de protección,
ordenación y gestión específicos cuyo ámbito territorial coincida total o parcialmente con
dichas áreas, siempre que se adecuen a lo previsto en dichos instrumentos internacionales.
La identificación de estos espacios supondrá la presencia de un condicionante
ambiental severo.
4) HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HICs)
Resulta lógico que la identificación en la zona de estudio de Hábitats de Interés
Comunitario que no se han considerado como LIC se categorice como un condicionante
ambiental de menor grado de aquellas áreas declaradas LIC. Por tanto, la presencia en el
ámbito de estudio de la actuación de áreas con estas características y que contengan
hábitats naturales prioritarios y/o hábitats de las especies prioritarias se clasificará como
condicionante ambiental moderado, en el caso de que se trate de hábitats naturales y/o
especies de interés comunitario pero no reconocidos como prioritarios la categorización del
condicionante será de tipo 3 (leve).
Con independencia de esta clasificación, es preciso tener presente el artículo 45.3 de
la Ley 42/2007, del patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que viene expresado en los
siguientes términos:
Artículo 45. Medidas de conservación de la Red Natura 2000
3. Los órganos competentes deberán adoptar las medidas necesarias
para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats fuera de la
Red Natura 2000.
6
7
CAPÍTULO IV. Otras figuras de protección de espacios
TÍTULO II: Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural
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5) CATÁLOGO DE HUMEDALES
En el caso de los humedales habrá que hacer una distinción en función del Plan o
Programa. Así, en todos aquellos relacionados con la planificación hidrológica no se
considerará este aspecto como condicionante ambiental por formar parte de los propios
objetivos y criterios que definirán dicha planificación. En el resto de los casos, el tipo de
condicionante dependerá si el humedal se encuentra incluido o no en el Inventario de
Humedales de Andalucía, regulado en el Decreto 98/2004, de 9 de marzo, por el que se
crea el Inventario de Humedales de Andalucía y el Comité Andaluz de Humedales. De tal
forma que, en el primer caso el condicionante ambiental será severo (tipo 1). En cambio, si
el humedal no estuviera catalogado este elemento estaría funcionando como condicionante
ambiental moderado (tipo 2).
6) ESPECIES AMENAZADAS
Antes de entrar en la valoración de este aspecto ambiental conviene tener presente
la legislación vigente relativa a la fauna y flora silvestre.
A.
Normativa de la fauna
Legislación comunitaria
1. Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
2. Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de
noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.
Legislación estatal:
1. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad.
2. Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo
Español de Especies Amenazadas.
Según la Ley 42/2007, el Listado de Especies Silvestres en Régimen de
Protección Especial incluirá especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras
de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural,
por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como
protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales ratificados por
España.
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En el seno del Listado de Especies en Régimen de Protección Especial, se establece
el Catálogo Español de Especies Amenazadas que contendrá, cuando exista información
técnica o científica que así lo aconseje, los taxones o poblaciones amenazadas, que se
incluirán en las categorías de «en peligro de extinción» o «vulnerables», según el riesgo
existente para su supervivencia.
Legislación autonómica
1. Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía.
Respecto de la fauna, esta ley dispone que se incluyen en el Catálogo Andaluz de
Especies Amenazadas las especies que forman parte del Catálogo Nacional de Especies
Amenazadas, aprobado por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, con las siguientes
modificaciones:
ESPECIES QUE SE INCLUYEN EN LA CATEGORÍA «EN PELIGRO DE EXTINCIÓN»
Peces
Salinete («Aphanius baeticus»).
Invertebrados
Cangrejo de río («Austropotamobius pallipes»).
ESPECIES QUE PASAN DE LA CATEGORÍA «DE INTERÉS ESPECIAL» A LA DE
«EN PELIGRO DE EXTINCIÓN»
Reptiles
Tortuga mora («Testudo graeca»).
Aves
Alimoche («Neopron percnopterus»).
Avutarda («Otis tarda»).
ESPECIES QUE SE INCLUYEN EN LA CATEGORÍA «DE INTERÉS ESPECIAL»
Anfibios
Sapillo moteado ibérico («Pelodytes ibericus»).
Sapo partero bético («Alytes dickhilleni»).
Mamíferos
Murciélago enano («Pipistrellus pygmaeus»).
Ballenato de Cuvier («Ziphius cavirostris»).
Derogado el Real Decreto 439/1990 por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio
Natural y Biodiversidad y, aprobado el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el
desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del
Catálogo Español de Especies Amenazadas, el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas lo compondrá las siguientes especies faunísticas:
A. El Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y el Catálogo
Español de Especies Amenazadas y,
B. Aquellas modificaciones recogidas en la Ley 8/2003, siempre y cuando la categoría
de protección de la especie en cuestión sea superior a la recogida en el Listado o
Catálogo Estatal, tal y como ocurre, por ejemplo con las especies Otis tarda y Alytes
dickhilleni; quedando el estatus de protección de las especies antes mencionadas
como sigue:
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B.
Especie
Ley 8/2003
Aphanius baeticus
Austropotamobius pallipes
Testudo graeca
Neopron percnopterus
Otis tarda
Alytes dickhilleni
Pelodytes ibericus
Pipistrellus pygmaeus
Ziphius cavirostris
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
Interés Especial
Interés Especial
Interés Especial
Interés Especial
RD 139/2011
Categoría de amenaza
aplicable
En peligro
peligro de extinción En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
Protección Especial
En peligro de extinción
Protección Especial
Protección Especial
Vulnerable
Vulnerable
Protección Especial
Protección Especial
Protección Especial
Protección Especial
Normativa de la flora
La normativa concerniente a la flora es idéntica a la recogida para la fauna, a
excepción, lógicamente, de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.
Es preciso señalar que para este aspecto ambiental la Ley 8/2003, de 28 de octubre,
de la flora y fauna silvestres de Andalucía lista explícitamente las especies botánicas que
componen el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, por lo que se podrán dar, al
menos teóricamente, las siguientes circunstancias:
1. Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas y en el listado
nacional o en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. La categoría de
amenaza aplicable será aquella que presenta mayor grado de protección.
2. Especies contenidas en el listado nacional o en el Catálogo Español de Especies
Amenazadas y no recogidas en el catálogo andaluz, o, viceversa, es decir, especies
incluidas en el catálogo andaluz y no incluidas en el RD 139/2011. La categoría de
amenaza será aquella recogida en la norma de aplicación.
Por otro lado, existen dos especies incluidas en la Directiva hábitat que no se han
recogido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial ni en el
Catálogo Español de Especies Amenazadas, son las especies: Narcissus calcicola y
Halimium umbellatum subsp. viscosum. Ello motiva que la identificación de dichas especies
en el ámbito territorial objeto de evaluación sea considerado como condicionante ambiental
moderado pues a pesar de estar incluidas en el anexo II de la norma europea, no están
catalogadas como prioritarias.
6. 1. Fauna protegida
De lo expuesto en los párrafos precedentes, se concluye que cualquier especie
incluida en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas funcionará como condicionante
ambiental. Según el grado de amenaza de la especie, dicho condicionante se clasificará en
alguna de las categorías siguientes:
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Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas
En peligro de extinción
Vulnerable
Protección Especial
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Moderado
Las especies afectadas por las modificaciones recogidas en la Ley 8/2003, de 28 de
octubre, de la flora y fauna silvestres de Andalucía, quedarían como siguen:
Especie
Aphanius baeticus
Austropotamobius pallipes
Testudo graeca
Neopron percnopterus
Otis tarda
Alytes dickhilleni
Pelodytes ibericus
Pipistrellus pygmaeus
Ziphius cavirostris
Categoría de amenaza
aplicable
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
En peligro de extinción
Protección Especial
Vulnerable
Protección Especial
Protección Especial
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Moderado
Severo
Moderado
Moderado
6. 2. Flora protegida
A la hora de determinar la tipología de este condicionante ambiental, se tendrá en
cuenta la categoría de amenaza recogida tanto en el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas, como en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección
Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, tal y como se expuso en el
punto dedicado a la normativa de la flora.
A modo de síntesis se reúne, a continuación, una serie de tablas donde se recogen la
tipología de los condicionantes en el listado estatal y en el catálogo autonómico, para
terminar con una tercera tabla donde aúna la categoría del condicionante ambiental tras la
combinación de ambos catálogos.
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas
Extinta
En peligro de extinción
Sensibles a la Alteración de
de su Hábitat
Vulnerable
Interés Especial
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Severo
Severo
Moderado
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Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del
Catálogo Español de Especies Amenazadas
En peligro de extinción
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Vulnerable
Protección Especial
Moderado
Al cruzar los condicionantes ambientales de ambas normas, la categorización
resultante quedaría de la forma siguiente:
CAEA9
FLORA
AMENAZADA
LESRPE y CESA8
A
P. E.
V
Prot. Esp
Extinta
Severo
Severo
Severo
Severo
P. E
Severo
Severo
Severo
Severo
SAH
Severo
Severo
Severo
Severo
V.
Severo
Severo
Severo
Severo
I. E
Severo
Severo
Moderado
Moderado
Severo
Severo
Moderado
B
Abreviatura
Correspondencia
Extinta
PE
SAH
V.
Prot. Esp.
A
Especie extinta
Especie en peligro de extinción
Sensibles a la alteración del hábitat
Especie Vulnerable
Protección Especial
Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas pero no incluidas en el
Real Decreto 139/2011
Especies incluidas en el Real Decreto 139/2011 pero no incluidas en el Catálogo Andaluz
de Especies Amenazadas
B
8
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas
9
Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
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7) CATÁLOGO ANDALUZ DE ÁRBOLES Y ARBOLEDAS SINGULARES
Según recoge la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestre, la
Administración de la Junta de Andalucía fomentará la conservación de los elementos de los
hábitats de las especies silvestres y las relaciones entre los mismos con el objeto de
asegurar un equilibrio dinámico que garantice la biodiversidad. Para ello la Junta de
Andalucía establece una serie de medidas entre las que se encuentra la creación del
Catálogo Andaluz de Árboles y Arboledas Singulares con objeto de velar por la conservación
de aquellos elementos vegetales singulares del paisaje.
La identificación en el área de actuación de especies incluidas en este catálogo
supone estar ante un condicionante ambiental severo en aquellos planes, programas o
actuaciones cuyos objetivos comprometan la conservación de estos elementos naturales.
8) MONTES PÚBLICOS
Condicionante que conjuga los objetivos de conservación y protección de los montes,
regulados en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, con el contenido del Plan o
Programa. Así, cuando estos últimos puedan comprometer la función del monte se estará
ante un condicionante ambiental severo (tipo 1); en cambio, cuando el Plan o Programa
persigue los objetivos de conservación del monte este aspecto ambiental dejaría de
funcionar como condicionante para pasar a ser objeto del Plan o Programa.
9) RED HIDROGRÁFICA Y LÁMINA DE AGUA
Al igual que en el caso de los humedales, la consideración de la red hidrográfica y su
lámina de agua como condicionante ambiental o no dependerá del contenido del Plan o
Programa. Así, en aquellos relativos a la planificación hidrológica este aspecto ambiental no
funcionará como condicionante por constituir el objeto del Plan o Programa. En el resto de
los casos, las limitaciones vendrán reguladas por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20
de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas y su desarrollo
reglamentario, donde se tendrá en consideración tanto el dominio público hidráulico como
las limitaciones a las que están sujetas los márgenes de los cauces. Estableciéndose la
categorización de dos tipos de condicionantes:
Zona de servidumbre (5 metros): Condicionante ambiental severo (Tipo 1)
Zona de policía de aguas (100 metros: Condicionante ambiental moderado (Tipo 2)
10) DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE Y SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN.
La consideración del dominio público marítimo terrestre como un aspecto ambiental a
tener en cuenta se debe a que se trata de un elemento básico en la organización y
estructura del territorio, función que comparte con otros aspectos ambientales seleccionados
en la presente metodología.
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Este dominio se presenta regulado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
dicha norma responde al imperativo constitucional de que por Ley se regulará el régimen
jurídico de los bienes de dominio público.
Su objetivo y finalidad es la determinación, protección, utilización y policía del
dominio público marítimo- terrestre, y especialmente la ribera del mar. Ello motiva la
consideración del dominio público marítimo terrestre como condicionante ambiental severo.
Por otro lado, la Ley, en aras de la consecución de sus objetivos, también regula las
servidumbres legales, teniendo especial interés, a la hora de identificar aspectos
ambientales que puedan funcionar como condicionantes ambientales, la servidumbre legal
de protección.
Esta servidumbre aparece definida en la legislación como la zona de 100 metros
medida tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar. En los terrenos clasificados
como suelo urbano a la entrada en vigor de la Ley, la anchura de la servidumbre de
protección es de 20 metros.
Por tratarse de una zona sujeta a prohibiciones y a autorizaciones se ha considerado que
funciona como condicionante ambiental moderado.
A la hora de determinar los condicionantes ambientales del dominio público marítimo
terrestre se ha confeccionado una capa poligonal a partir de las siguientes fuentes de
información:
1. Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT), Zona de Servidumbre de Protección y
Líneas de Ribera del litoral andaluz. Año 2010. E 1:1000. Demarcaciones de Costas
de Andalucía. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
2. Límites jurisdiccionales marítimos. Año 2003. Adaptación al SIGLA. Año 2001.
1:400.000. Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía.
La superficie de dicha capa viene definida por el espacio que queda entre la línea de
deslinde del dominio público marítimo terrestre, recogida en la primera fuente de información
mencionada, hasta el límite situado entre el mar territorial y la zona económica exclusiva de
la capa de los límites jurisdiccionales marítimos.
Es necesario mencionar que la línea que define el dominio público marítimo terrestre
presenta algunos tramos discontinuos por diversas razones, falta de deslinde, presencia de
zonas militares, etc., para solventar esta dificultad se ha procedido a pintar una línea
imaginaria que uniera las discontinuidades detectadas.
Respecto de la Zona de Servidumbre de Protección, se ha obtenido otra capa
poligonal definida por el espacio delimitado entre las líneas de deslinde del dominio público
marítimo terrestre y de la zona de servidumbre de protección.
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11) VÍAS PECUARIAS
El comportamiento de este aspecto ambiental viene determinado por la normativa
que regula este bien de dominio público10, por lo que se clasificará inicialmente como
condicionante ambiental severo, requiriendo una evaluación posterior, de la que no es objeto
el presente informe, que determinará si el contenido del Plan o Programa compromete o no
la naturaleza y los fines de las mismas.
3.1.2 INFORMACIÓN AMBIENTAL
Se incluirá en este apartado aquella información ambiental considerada de interés aunque
no sea determinante para el desarrollo del plan, programa o proyecto.
1) ESPECIES DE INTERÉS
Se representarán aquellas zonas donde se localizan especies que sin estar incluidas
en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas ni en los anexos II y IV de la Directiva
92/43/CEE, ni en el anexo I de la Dva. 2009/147/CE, forman parte de otros inventarios
reconocidos internacionalmente, como el de la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza (UICN).
2) ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS ESPECIES INCLUIDAS EN LA DIRECTIVA
92/43/CEE, RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE LOS HABITATS NATURALES Y DE
LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE. AÑO 1997
En este apartado se identificarán las especies de flora y fauna incluidas en las
coberturas originales, con fecha de creación 1997, usadas para la selección de los lugares
propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000.
Respecto de la flora, es preciso señalar que, hay especies de esta cobertura que no
están incluidas en los anexos de la Directiva 92/43/CEE, el motivo de que formen parte de la
misma se debe a que cuando se determinaron los registros que conformarían la misma se
incluyeron, además de las especies recogidas en dicha norma, aquellas que se
consideraron de interés por su importancia botánica en nuestra Comunidad Autónoma, por
ej. Euphorbia gaditana.
Por último, mencionar que, en el caso de la flora la información proviene de
cuadrículas de proyección UTM de 1kmx1km de lado, en la fauna estas cuadrículas son de
dimensiones variables, oscilando de 4 a 10 km2 de superficie.
10
Ley 3/1995, de Vías Pecuarias.
Decreto 155/1998, De 21 De Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía
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3) AREAS IBAs (Áreas Importantes para las Aves)
A pesar de la importancia de estas áreas como referente a la hora de designar las
ZEPAS, el carecer de marco normativo fundamenta el hecho de incluirlas en el presente
apartado.
4) ZONAS DE INTERÉS PARA AVES ESTEPARIAS
Se ha adjuntado como información ambiental adicional aquellas áreas contenidas en
el “Programa de actuaciones para la Conservación de Aves Esteparias”. El programa
contempla, entre otras acciones, la delimitación de áreas prioritarias susceptibles de
protección. El resultado del programa es el documento denominado "Aves esteparias en
Andalucía. Bases para su conservación". Donde se define la red de Zonas de Importancia
para las Aves Esteparias en Andalucía, integrada por un total de 23 espacios ampliamente
repartidos por la geografía andaluza.
5) INVENTARIO ANDALUZ DE GEORRECURSOS
Se trata de un catálogo abierto y sistematizado de localidades de interés geológico
en el marco del territorio andaluz. Su objeto principal es la identificación y valoración del
Patrimonio Geológico para su correcta planificación y gestión.
A pesar de que Andalucía carece del necesario cuerpo normativo que de una
cobertura específica a este inventario, el hecho de que se esté desarrollando en la
actualidad una norma que complete dicho vacío normativo motiva su inclusión en el
presente informe, concretamente en el apartado de información ambiental complementaria
hasta tanto no se apruebe la mencionada norma, momento a partir del cual el Inventario
Andaluz de Georrecursos se considerará, siguiendo la presente metodología, como aspecto
ambiental.
De la misma manera, los registros que componen este inventario se incorporarán al
futuro Inventario Español de Lugares de Interés Geológico. Se trata de uno de los catálogos
del Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad creado por la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, forma parte de
uno de los instrumentos para el conocimiento y la planificación del patrimonio natural y de la
biodiversidad establecidos en dicha Ley.
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3.1.3. TABLA RESUMEN DE LA CATEGORIZACIÓN DE LOS CONDICIONANTES
AMBIENTALES
ASPECTOS AMBIENTALES
Espacios
Protegidos
Red Natura
2000
TIPO DE CONDICIONANTES
Espacios Naturales
Naturales Protegidos
LICs
SEVERO (Tipo 1)
ZEPAS
SEVERO (Tipo 1)
Áreas Protegidas por Instrumentos Internacionales
Con hábitats y/o especies
Hábitats de Interés
prioritarias
Comunitario
Sin hábitats y/o especies
prioritarias
Incluidos en el IHA
No incluidos en el IHA
11
Humedales
Catálogo Andaluz de Árboles y Arboledas Singulares
Montes Públicos
SEVERO (Tipo 1)
SEVERO (Tipo 1)
MODERADO (Tipo 2)
LEVE (Tipo 3)
SEVERO (Tipo 1)
MODERADO (Tipo 2)
SEVERO (Tipo 1)
SEVERO (Tipo 1)
Red hidrográfica
Zona de servidumbre
Zona de policía
SEVERO (tipo 1)
Ley 22/1988 de
Costas
DPMT
ZSP
SEVERO (tipo 1)
Vías Pecuarias
MODERADO (Tipo 2)
MODERADO (Tipo 2)
SEVERO (Tipo 1)
Las peculiaridades que presenta la fauna y flora amenazada obliga a que en la tabla
resumen se trate de forma diferente al del resto de aspectos ambientales seleccionados,
según se recoge en las tablas siguientes.
A) Fauna
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas
En peligro de extinción
Vulnerable
Protección Especial
11
Condicionante ambiental
ambiental
Severo
Severo
Moderado
IHA: inventario de Humedales de Andalucía
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Las modificaciones al catálogo introducidas en la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la
flora y fauna silvestres de Andalucía se mantendrán siempre y cuando el grado de amenaza
de la especie en cuestión será superior al recogido en la legislación básica estatal.
B) Flora
Categorías de amenaza según el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas
Extinta
Condicionante ambiental
Severo
Severo
En peligro de extinción
Sensibless a la Alteración de su Hábitat
Sensible
Vulnerable
Interés Especial
Severo
Severo
Moderado
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del
Catálogo Español de Especies Amenazadas
En peligro de extinción
Vulnerable
Protección Especial
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Moderado
Al cruzar los condicionantes ambientales de ambas normas, la categorización
resultante quedaría de la forma siguiente:
LESRPE y CESA
13
CAEA
FLORA
AMENAZADA
12
A
P. E.
V
Prot. Esp
Extinta
Severo
Severo
Severo
Severo
P. E
Severo
Severo
Severo
Severo
SAH
Severo
Severo
Severo
Severo
V.
Severo
Severo
Severo
Severo
I. E
Severo
Severo
Moderado
Moderado
Severo
Severo
Moderado
B
12
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas
13
Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas
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Abreviatura
Correspondencia
Extinta
PE
SAH
V.
Prot. Esp.
A
Especie extinta
Especie en peligro de extinción
Sensibles a la alteración del hábitat
Especie Vulnerable
Protección Especial
Especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas pero no incluidas en el
Real Decreto 139/2011
Especies incluidas en el Real Decreto 139/2011 pero no incluidas en el Catálogo Andaluz
de Especies Amenazadas
B
3.2. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
Seguidamente se analizarán los diferentes aspectos ambientales registrados en el
ámbito territorial del Plan.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Los espacios naturales protegidos identificados en el Plan y reflejados en el mapa 01
son los siguientes:
1.Parque
1.Parque Natural
Los Alcornocales
Bahía de Cádiz
2.Monumento
Punta del Boquerón
2.Monumento Natural
3.Paraje
Isla del Trocadero
3.Paraje Natural
Marismas de Sancti Petri
4.Parque
La Barrosa
4.Parque Periurbano
Dunas de San Antón
La Suara
5.Reserva
Laguna de Medina
5.Reserva Natural
Complejo Endorreico del Puerto de Santa María
Complejo Endorreico de Chiclana
Laguna de las Canteras y el Tejón
Complejo Endorreico de Puerto Real
6.Zona
Laguna de Medina
6.Zona de Protección
Complejo Endorreico del Puerto de Santa María
Complejo Endorreico de Chiclana
Laguna de las Canteras y el Tejón
Complejo Endorreico de Puerto Real
7.Reserva
7.Reserva Natural Concertada Laguna de la Paja
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Ello supone, por un lado, estar ante un condicionante ambiental severo y, por otro,
siguiendo la normativa que regula este aspecto ambiental, cualquier actuación prevista en el
interior de estos espacios, independientemente del procedimiento administrativo que se
exija, requerirá de un análisis que garantice que no se pondrán en peligro los valores
naturales objeto de protección.
1.
ESPACIOS PROTEGIDOS Red Natura 2000
2. 1. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
El siguiente aspecto ambiental a analizar son los Lugares de Importancia
Comunitaria que, de acuerdo con la metodología aplicada, funciona como condicionante
ambiental severo.
Según se refleja en el mapa nº 02, el ámbito de estudio se caracteriza por
identificarse los siguientes Lugares de Importancia Comunitaria:
CODIGO
ES6120030
ES0000027
ES0000030
ES6120025
ES0000029
ES6120009
ES0000140
ES6120019
ES6120027
ES6120014
ES6120011
ES0000049
ES0000028
ES6180014
ES6120015
ES6120021
DENOMINACIÓN
Cuevas de La Mujer y de Las Colmenas
Laguna de Medina
Complejo Endorréico de Puerto Real
Río Iro
Complejo Endorreico del Puerto de Santa Maria
Fondos Marinos de Bahía de Cádiz
Bahía de Cádiz
Río Salado de Conil
Salado de San Pedro
Laguna de Las Canteras y El Tejón
Laguna de Los Tollos
Los Alcornocales
Complejo Endorreico de Chiclana
Salado de Lebrija-Las Cabezas
Acebuchales de La Campiña Sur de Cádiz
Río Guadalete
Siguiendo la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, estas zonas tienen la consideración de espacios protegidos14 (artículo 41.2),
por lo que a la hora de definir el desarrollo previsible del plan o programa se deberá
incorporar, entre otros, el principio de precaución y el de utilización ordenada de los
recursos. La misma norma señala en su apartado 4 del artículo 45, artículo dedicado a las
medidas de conservación de la Red Natura 2000, que: “Cualquier plan, programa o proyecto
que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma,
pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en
combinación con otros planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus
14
Con la denominación Espacio Protegido Red Natura 2000
30
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repercusiones en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean de
aplicación, ...”
2. 2. Zonas Especiales de Protección para las Aves: ZEPAs15
Las ZEPAs identificadas en el territorio y cuya distribución se recoge en el
documento cartográfico nº 03, son las siguientes:
CODIGO
ES0000027
ES0000029
ES6120014
ES0000030
ES0000140
ES0000049
ES0000028
DENOMINACIÓN
Laguna de Medina
Complejo Endorreico del Puerto de Santa Maria
Laguna de Las Canteras y El Tejón
Complejo Endorreico de Puerto Real
Bahía de Cádiz
Los Alcornocales
Complejo Endorreico de Chiclana
Respecto de este condicionante ambiental, de carácter severo, es preciso indicar que
al tener la consideración de espacio protegido Red Natura 2000, según el artículo 41.2 de la
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la misma
obligación reflejada en el artículo 45.4 y recogida en el epígrafe anterior, se hace extensible
para estos lugares.
2. 3. Red de Espacios Naturales Protegidos
La colección cartográfica contiene el mapa nº04 denominado Espacios Protegidos
Red Natura 2000, donde se incluye los Lugares de Importancia Comunitaria y las Zonas de
Especial Protección para las Aves registrados en el ámbito de estudio y en las proximidades
de dicho ámbito, con objeto de valorar la posible aplicación del artículo 45.416 de la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
2.
ÁREAS PROTEGIDAS POR INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
El mapa nº 05 reúne las áreas protegidas por instrumentos internacionales
identificadas en el ámbito de estudio. La denominación de estos espacios, que actúan como
condicionante ambiental de carácter severo, se muestra en las tablas siguientes, donde se
señala además, la categoría de cada una de ellas.
15
Declaradas en virtud de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y que integran la Red Natura 2000 por la
Directiva 92/43/CEE
16
Artículo recogido en el epígrafe 2.1 de la metodología.
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1) Humedales de Importancia Internacional, del Convenio relativo a los Humedales de
Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (RAMSAR).
Denominación RAMSAR
Bahía de Cádiz
Complejo Endorreico de Chiclana
Lagunas de Cádiz: Laguna de Medina y Laguna Salada
Complejo Endorreico de Puerto Real
2) Reservas de la Biosfera, declaradas por la UNESCO
Denominación de la Reserva de la Biosfera
Intercontinental del Mediterráneo
3.
HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HICs)
Según se refleja en la metodología, sólo se cartografiarán aquellos hábitats no
incluidos como Lugar de Importancia Comunitaria. Dentro de los hábitats identificados, se
han diferenciado aquellos que son prioritarios, por funcionar como condicionante ambiental
moderado, de aquellos otros que no lo son y que operan como condicionante ambiental
leve. Así, de acuerdo con el mapa nº 06, los hábitats de interés identificados en la zona de
estudio y que cumplen la condición anteriormente citada se recogen en la siguiente tabla.
Código UE
Denominación
1110
Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina poco
profunda
1140
Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay
marea baja
1210
Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados
1310
Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas
o arenosas
1320
Pastizales de Spartina (Spartinion maritimi)
1420
Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea
Prioridad17
fructicosae)
17
1510
Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)
2120
Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas)
2250
Dunas litorales con Juniperus spp.
2260
Dunas con vegetación esclerófila del Cisto-Lavanduletalia
•
•
Los hábitats de interés comunitario prioritario se ha señalado con el símbolo •
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Código UE
Denominación
Prioridad17
2270
Dunas con bosques Pinus pinea y/o Pinus pinaster
•
5330
Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos
6220
Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea
6310
Dehesas perennifolias de Quercus spp.
6420
Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion
92A0
Bosques galería de Salix y Populus alba
92D0
Arbustedas,
9320
9330
9340
4.
tarayales
y
espinales
ribereños
•
(Nerio-Tamaricetea,
Securinegion tinctoriae)
Bosques de Olea y Ceratonia
Alcornocales de Quercus suber
Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia
CATÁLOGO DE HUMEDALES
Los humedales identificados en el ámbito territorial del plan, y cartografiados en el
mapa nº 07 se reflejan en la siguiente tabla, distinguiendo aquellos incluidos en el Inventario
de Humedales de Andalucía, circunstancia que origina que dicho condicionante ambiental
opere de forma severa, de aquellos que al no estar contenidos en dicho inventario funcionan
como condicionante ambiental de carácter moderado.
Denominación del humedal
Laguna de Montellano
Laguna de Jeli
Laguna de la Paja
Laguna Salada
Laguna Chica
Laguna Juncosa
Laguna de Medina
Laguna de las Canteras
Laguna del Tejón
Laguna del Taraje
Laguna de San Antonio
Laguna del Comisario
Bahía de Cádiz
Laguna de los Tollos
Laguna de las Quinientas
18
IHA
18
Inventario de Humedales de Andalucía
33
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5.
ESPECIES AMENAZADAS
De acuerdo con la metodología propuesta, en este apartado se identificarán las
especies contenidas en la información más actualizada disponible en explotación propiedad
de la Consejería de Medio Ambiente, y que además, están incluidas en el Catálogo Andaluz
de Especies Amenazadas, aprobado por la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la
fauna silvestres; así como en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección
Especial o en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, regulados estos últimos en el
Real Decreto 139/2011.
6. 1. Flora amenazada
Del análisis del mapa 08, donde se reúne la distribución de la flora amenazada, se
desprende que este aspecto ambiental está representado en parte del ámbito territorial del
Plan. Tal y como se recoge en la metodología, el carácter del condicionante ambiental
variará en función del grado de amenaza de la especie o especies identificadas.
En la tabla que se presenta a continuación se incorpora la siguiente información:
1. Identificación de las especies incluidas en el Catálogo Andaluz de Especies
Amenazadas, en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección
Especial y en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
2. La categoría de amenaza aplicable en función de la normativa de protección. Cuando
la especie se identifica en más de un catálogo y/o listado la categoría que prevalece
será aquella que represente un mayor grado de protección.
3. Tipología del condicionante ambiental.
Especie
Anthemis bourgaei
Avena murphyi
Cneorum tricoccum
Corema album
Cynomorium
coccineum
Drosophyllum
lusitanicum
Euphorbia gaditana
Ley 8/2003
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
extinción
Vulnerable
Vulnerable
de
Vulnerable
En peligro
extinción.
Frangula alnus subsp. Vulnerable
baetica
Hymenostemma
pseudanthemis
R.D. 139/2011
Vulnerable
de
Categoría de
amenaza
aplicable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro de
extinción
Vulnerable
Vulnerable
Severo
Severo
Severo
Vulnerable
Severo
En peligro
extinción.
Vulnerable
Protección especial
Vulnerable
Condicionante
ambiental
ambiental
Severo
Severo
de Severo
Severo
Severo
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Especie
Ley 8/2003
R.D. 139/2011
Isoetes durieui
Juniperus oxycedrus
subsp. macrocarpa
Laurus nobilis
Limonium ovalifolium
Vulnerable
En peligro
extinción
Vulnerable
Loeflingia baetica
Narcissus viridiflorus
Quercus canariensis
Vulnerable
Vulnerable
Protección especial
De interés especial
Quercus pyrenaica
De interés especial
Rhododendron
ponticum subsp.
baeticum
Silene stockeni
En peligro
extinción
de
En peligro
extinción
En peligro
extinción
de
Thymus albicans
de
Protección especial
Zostera noltii
Categoría de
amenaza
aplicable
Vulnerable
En peligro de
extinción
Vulnerable
Protección
especial
Vulnerable
Vulnerable
De
interés
especial
De
interés
especial
En peligro de
extinción
En peligro
extinción
de En
peligro
de En peligro
extincion
extinción
Protección especial Protección
especial
Condicionante
ambiental
ambiental
Severo
Severo
Severo
Moderado
Severo
Severo
Moderado
Moderado
Severo
de Severo
de Severo
Moderado
La información de este condicionante ambiental, cuyo carácter variará en función de
la especie identificada y su grado de protección, procede de cuadrículas de proyección UTM
de 1kmx1km de lado.
6. 2. Fauna amenazada
Las especies catalogadas identificadas en el ámbito de estudio del Plan se presentan
en el documento cartográfico nº 09. En la tabla que se presenta a continuación se recoge la
especie faunística registrada en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, su
categoría de protección, así como, la tipología del condicionante ambiental.
Especie
Aphanius baeticus
Aquila adalberti
Ardeola ralloides
Aythya nyroca
Circus pygargus
Fulica cristata
Hieraaetus fasciatus
Macromia splendens
Categoría de protección
En peligro de extinción
En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
Protección especial
En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Severo
Severo
Moderado
Severo
Severo
Severo
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Especie
Marmaronetta angustirostris
Miniopterus schreibersii
Myotis blythii
Myotis emarginatus
Myotis myotis
Neophron percnopterus
Otis tarda
Oxygastra curtisii
Oxyura leucocephala
Petromyzon marinus
Rhinolophus euryale
Rhinolophus ferrumequinum
Rhinolophus mehelyi
Turnix sylvatica
Categoría de protección
En peligro de extinción
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro de extinción
En peligro de extinción
Vulnerable
En peligro de extinción
En peligro de extinción
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro de extinción
Condicionante ambiental
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Severo
Es necesario precisar que, en este caso, el marco territorial de referencia para la
toma de datos de este aspecto ambiental se han utilizado las cuadrículas de proyección
UTM de 10x10 kilómetros de lado.
6.
CATÁLOGO ANDALUZ DE ÁRBOLES Y ARBOLEDAS SINGULARES
Los árboles y arboledas de carácter singular registrados en el ámbito territorial del
Plan se representan en el documento cartográfico nº 10. Su denominación, municipio donde
se encuentra y coordenadas UTM de localización se recogen en la tabla siguiente.
Siguiendo la metodología aplicada, la identificación de estos elementos vegetales singulares
del paisaje supone un condicionante ambiental severo para aquellas actuaciones y
previsiones de desarrollo del Plan que comprometan la conservación de dichos elementos.
Árbol singular
Naranjo de los Osage de
Campano
Mesto del Encinar de Vicos
Taraje del Puente de la Barca
Alcornoque de Berlanguilla
Piruétano de Berlanguilla
Acebuche de Berlanguilla
Madroño de la Ventalleja
Alcornoque de Rojitán
Tejo de Marrufo
Lentisco del Pinar de Coy II
Coordenadas UTM
X
Y
CHICLANA DE LA FRONTERA 218830.50
4028486.25
Municipio
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
PUERTO DE SANTA MARÍA
(EL)
236180.25
238253.50
241569.03
241553.67
241452.92
277621.34
268235.84
270442.38
215663.14
4062770
4060180
4059794.75
4059441
4059398.50
4056054.50
4055155.75
4049037
4058333
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
Árbol singular
Lentisco del Pinar de Coy I
Lentisco del Pinar de Coy III
Municipio
PUERTO DE SANTA MARÍA
(EL)
PUERTO DE SANTA MARÍA
(EL)
Coordenadas UTM
X
Y
215662.08
4058284.75
216005.83
4058153.75
Coordenadas UTM
Arboleda singular
Acebuchar de las Machorras
Canuto de la Gallina
7.
Municipio
JEREZ DE LA FRONTERA
JEREZ DE LA FRONTERA
X
268238.25
269776.53
Y
4052530.50
4050784.75
MONTES PÚBLICOS
En el mapa nº 11, se identifica la distribución de este condicionante ambiental de
carácter severo. La denominación, así como, la matrícula de estos elementos patrimoniales
se reúnen en la siguiente tabla.
DENOMINACIÓN
DEHESA DE LAS YEGUAS
DUNAS DEL PUERTO DE SANTA MARÍA
EL ALJIBE
EL CHARCO DE LOS HURONES
EL MONTAÑ S
FINCAS SALINAS DE CARBONERAS Y PINAR ANEXO
FUENTE DE LA ZARZA
LA BARROSA
LA GORDILLA
LA JARDA
LA JARDILLA
LA SUARA
LAGUNA DE MEDINA
LAS CANTERAS
MONTIFARTI
MORABITA CASABLANCA
PAGO PEÑAS O MESAS DEL CUERVO Y EL TOLLO
ROGITÁN
ZONA DE PROTECCIÓN DEL EMBALSE DE GUADALCACÍN EN T.M
DE ARCOS DE LA FRONTERA
ZONA DE PROTECCIÓN DEL EMBALSE DE GUADALCACÍN. JEREZ
DE LA FRONTERA
MATRÍCULA
CA-10517-EP
CA-10004-JA
CA-70044-EP
CA-70024-AY
CA-10507-JA
CA-70048-AY
CA-10084-JA
CA-50026-AY
CA-70043-AY
CA-70025-AY
CA-30026-AY
CA-10516-JA
CA-11508-JA
CA-50042-AY
CA-30001-AY
CA-10519-JA
CA-10523-JA
CA-70042-AY
CA-60013-JA
CA-60014-JA
37
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8.
RED HIDROGRÁFICA Y LÁMINA DE AGUA
El mapa nº 12 refleja la distribución de la red hidrográfica del ámbito territorial del
Plan, por lo que a la hora de definir y/o desarrollar las actuaciones del Plan, habrá que tener
en cuenta la zona de servidumbre, que en la metodología propuesta funciona como
condicionantes severo y, la zona de policía que actúa como condicionante moderado, con
objeto de preservar el estado del dominio público hidráulico, prevenir el deterioro de los
ecosistemas acuáticos, y proteger el régimen de las corrientes en avenidas.
Es necesario hacer notar que la información cartográfica de la zona de servidumbre y
de la zona de policía reflejada en el mapa nº 11 es estimativa.
9.
DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRES Y ZONA DE SERVIDUMBRE DE
PROTECCIÓN
La zona correspondiente tanto al dominio público marítimo terrestre (condicionantes
ambiental severo), como a la zona de servidumbre de protección se muestra en el mapa nº
13.
10.
VÍAS PECUARIAS
En el mapa nº14 se pone de manifiesto el trayecto de las diferentes vías pecuarias
que atraviesan la superficie en estudio del Plan. La presencia de este condicionante severo
conlleva una evaluación posterior que determinará si las actuaciones que conformarán el
Plan, comprometen o no la naturaleza y los fines de las mismas.
DENOMINACIÓN
MUNICIPIO
CAÑADA DE LOS ENTRECHUELOS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ALBARDEN
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ALCALA DE LOS GAZULES
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ARQUILLOS O CUESTA DEL INFIERNO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE BURUGENA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE CADIZ O DE LOS ISLETES
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE CAPITA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE CASINAS O GIBALDIA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ESPERA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ESQUIVEL
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
CAÑADA DE GARCIAGOS Y DE BORNOS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE GUADABAJAQUE, CORCHUELO Y MORO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE HUERTAS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE HUERTAS
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
CAÑADA DE JUANA FRANCO O DE DONA JUANA
JEREZ DE LA FRONTERA
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DENOMINACIÓN
MUNICIPIO
CAÑADA DE JUNA DE BARGAS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LA PASADA DE MEDINA O DE LOS JEREZ DE LA FRONTERA
SOTILLOS
CAÑADA DE LA TEJA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LAS PARRILLAS O ALTO CIELO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LAS PERDICES
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LAS TABLAS O CANDELERO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LEBRIJA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE LOS CHARCONES O DE LA LINDE JEREZ- JEREZ DE LA FRONTERA
CORTES
CAÑADA DE MARIA HERNANDEZ, MARICUERDA Y JEREZ DE LA FRONTERA
TABAJETE
CAÑADA DE MIRABUNDO Y POZUELA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE MIRAFLORES
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE MORALES
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE PILETAS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE PUERTO REAL A PATERNA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE ROGITAN, CHARCO LOS HURONES Y JEREZ DE LA FRONTERA
UBRIQUE
CAÑADA DE TREBUJENA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DE VICOS O DE LAS MESAS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL AMARGUILLO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL CALDERIN Y CANTARRANAS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL CARRILLO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL HATO DE LA CARNE A LA SIERRA DE SAN PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
CRISTOBAL
CAÑADA DEL HATO DE LA CARNE AL TERMINO DE PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
JEREZ O DEL CANUTO
CAÑADA DEL LEON O CUERPO DE HOMBRE
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL PINO SOLETE
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL PORTAL O DE LA PLATA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA DEL VERDUGO
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
CAÑADA O CORDEL DEL CERRO DEL VIENTO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL ANCHA O DE JANINA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DE ALBADALEJO, CUARTILLOS, ETC.
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DE LA BREÑA O GARGANTA MILLAN
JEREZ DE LA FRONTERA
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DENOMINACIÓN
MUNICIPIO
CAÑADA REAL DE LA ISLA O DE CADIZ Y PUERTO JEREZ DE LA FRONTERA
FRANCO
CAÑADA REAL DE LA LINDE DE JEREZ CON SANLUCAR
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DE LA SIERRA, PUERTO DE LA CRUZ, JEREZ DE LA FRONTERA
MIMBRAL D§ PILADO, ETC. A TERMINO DE UBRIQUE
CAÑADA REAL DE LEYES O LAS CABEZAS DE SAN JUAN JEREZ DE LA FRONTERA
Y SEVILLA
CAÑADA REAL DE LOMOPARDO O DE MEDINA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DE SALINILLAS O MARCHANIEGA
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DE SAN FERNANDO A ARCOS
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DEL CANUTO
JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA REAL DEL PUERTO DE LAS CRUCES AL PORTAL JEREZ DE LA FRONTERA
CAÑADA ROMANINA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE BARTIVAS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE CARBONEROS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE FUENTE AMARGA
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE LA BARCA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE LA FERIA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE LA JARDA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE LA LAGUNA DE LA PAJA
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE LA MARISCALA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE LA PESCADORA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE LA PLAYA
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
COLADA DE LA TORRE DE LOS ARQUILLOS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE LOS CARABINEROS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE MONTECORTO
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DE PEDRO MOLINA
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE PICAPOLLOS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE RECOVEROS
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE ROZALEJO
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA DE SEVILLA
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DEL CEMENTERIO
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
COLADA DEL OLIVILLO
JEREZ DE LA FRONTERA
COLADA DEL POZO DEL JUNCAR
CHICLANA DE LA FRONTERA
COLADA O CORDEL DE BOCANEGRA
JEREZ DE LA FRONTERA
CORDEL DE ALCALA
JEREZ DE LA FRONTERA
40
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DENOMINACIÓN
MUNICIPIO
CORDEL DE BUSCAVIDA
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DE LA DEHESA DE LA BOYADA
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DE LOS MARCHANTES
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DE NAPOLES
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DE PUERTO REAL
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
CORDEL DEL FONTANAR
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DEL PINAR DE MARIA
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DEL POZO DE ARAGON
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DEL POZO DE LOS ALAMOS
CHICLANA DE LA FRONTERA
CORDEL DEL TARAJE A LA MOLINETA
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DE ALCALA
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DE ARCOS A JEREZ
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DE CADIZ
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DE LA ASOMADA
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DE LA DOCTORA
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DE LA ERMITA DE SAN CRISTOBAL
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DE LA SIERRA DE SAN CRISTOBAL
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DE LAINA
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DE LAS LANDERAS O DE MEDINA
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DE LEBRIJA POR LA BERNALA
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DE PALMONES
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DE VEJER
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DE VILLARANA
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL ALAMILLO
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DEL CARRASCAL O DEL FORTON
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL CONEJO
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL GALLO
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL GALLO CHAPITEL
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL HERRADOR O DE FERIAS
JEREZ DE LA FRONTERA
VEREDA DEL HERRADOR O DE FERIAS
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL POZO DEL GUAREJO
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DEL PRESIDIO
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA DEL RODEO DEL TERMINO
CHICLANA DE LA FRONTERA
VEREDA DEL VADO DE VILLARANA O CAMINO DE ROTA
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
VEREDA O HIJUELA DE HERRERA
PUERTO DE SANTA MARIA (EL)
41
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3.3. CONCLUSIONES
Tras el análisis de los aspectos ambientales que actúan como condicionantes y del
examen del mapa resultante (mapa nº15), se concluye que éstos se presentan distribuidos
de forma desigual en los diferentes municipios. Así, se observa que existen zonas con
menor presencia de condicionantes, es el caso del sector noroccidental del ámbito territorial
del Plan que incluye buena parte del municipio de El Puerto de Santa María y parte del de
Jerez de la Frontera, respecto de este último municipio también se comprueba que la
superficie que limita con el término de San José del Valle se caracteriza por la escasa
presencia de condicionantes ambientales. Este comportamiento también se localiza en la
franja central de los términos municipales de Chiclana de la Frontera y de Puerto Real.
Por tanto, a la hora de definir las determinaciones que conformarán el contenido del
Plan de Ordenación del Territorio habrá que tener en cuenta la distribución de
condicionantes ambientales, ello podrá requerir de un análisis más profundo de sus
repercusiones sobre aquellos aspectos ambientales con mayor peso específico.
3.4. INFORMACIÓN AMBIENTAL COMPLEMENTARIA
Se incluirá en este apartado aquella información ambiental considerada de interés
aunque no sea determinante para el desarrollo del plan.
1) ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS ESPECIES INCLUIDAS EN LA DIRECTIVA
92/43/CEE, RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE LOS HABITATS NATURALES Y DE
LA FAUNA Y FLORA SILVESTRE. AÑO 1997
1. 1. Flora de la cobertura original de la Red Natura 2000, año 1997
El área de distribución de las especies botánicas identificadas en el ámbito de
estudio e incluidas en la cobertura original empleada para la selección de los lugares
propuestos para su inclusión en la Red Natura 2000 se muestra en el mapa nº 16.01.
En la siguiente tabla se reúne las especies incluidas en dicha cobertura.
Nombre científico
Elizaldia calycina subsp. multicolor
Euphorbia gaditana
Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa
Narcissus viridiflorus
Rhododendron ponticum subsp. baeticum
Thymus albicans
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Es necesario destacar que en este caso particular la información proviene de
cuadrículas de proyección UTM de 1kmx1km de lado.
1. 2. Fauna de la cobertura original de la Red Natura 2000, año 1997
Al igual que en el epígrafe anterior, el listado de especies que se reúne a
continuación proviene de las coberturas originales utilizadas para el desarrollo e
implementación de la Red Natura 2000.
Nombre científico
Apus caffer
Caretta caretta
Cerambyx cerdo
Discoglossus jeanneae
Emys orbicularis
Falco naumanni
Gyps fulvus
Hieraaetus fasciatus
Larus genei
Lutra lutra
Macromia splendens
Mauremys leprosa
Milvus milvus
Miniopterus schreibersii
Myotis myotis
Neophron percnopterus
Oxygastra curtisii
Platalea leucorodia
Rhinolophus euryale
Rhinolophus ferrumequinum
Rhinolophus mehelyi
Aphanius iberus
Chondrostoma polylepis
Cobitis taenia
Para la toma de datos de esta información se han utilizado cuadrículas de proyección
UTM de dimensiones variables, oscilando de 4 a 10 km2 de superficie.
43
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2) ESPECIES DE INTERÉS
Se representarán aquellas zonas donde se localizan especies que sin estar incluidas
en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas ni en los anexos II y IV de la Directiva
92/43/CEE, ni en el anexo I de la Directiva 2009/147/CEE, forman parte de otros inventarios
reconocidos internacionalmente, como el de la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza (UICN).
2. 1. Flora de interés
La flora de interés reconocida en el ámbito territorial del Plan pertenece a la Lista
Roja de la Flora Vascular de Andalucía, catálogo elaborado y publicado por la UICN en
diferentes periodos y del Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España. Su
distribución ha quedado reflejada en el mapa nº 16.02.
Lista Roja de la Flora Vascular de Andalucía.
Allium pruinatum
Anagallis crassifolia
Anchusa calcarea
Argantoniella salzmannii
Armeria gaditana
Armeria hirta
Armeria macrophylla
Artemisia caerulescens subsp. caerulescens
Artemisia crithmifolia
Aster tripolium subsp. pannonicus
Bellis cordifolia
Calystegia soldanella
Centaurea aspera subsp. scorpiurifolia
Cheirolophus sempervirens
Cistanche phelypaea
Crepis erythia
Echium gaditanum
Erica ciliaris
Eryngium corniculatum
Estatus
En peligro critico
Vulnerable
Datos dudosos
Vulnerable
Vulnerable
Datos dudosos
Vulnerable
Datos dudosos
Datos dudosos
Datos dudosos
En peligro
Vulnerable
En peligro
Vulnerable
Datos dudosos
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Eryngium galioides
Vulnerable
Euphorbia baetica
Fumana juniperina
Galium concatenatum
Genista tridens subsp. juniperina
Vulnerable
En peligro critico
En peligro
Datos dudosos
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Lista Roja de la Flora Vascular de Andalucía.
Halimium atriplicifolium
Halopeplis amplexicaulis
Hippocrepis salzmannii
Hypochoeris salzmanniana
Isoetes velatum
Juniperus phoenicea subsp. turbinata
Klasea monardii
Limonium algarvense
Limonium diffusum
Linaria munbyana
Linaria pedunculata
Mercurialis elliptica
Narcissus gaditanus
Odontites squarrosus subsp. foliosus
Ononis leucotricha
Ononis talaverae
Ononis tournefortii
Onosma tricerosperma
Ophrys atlantica
Origanum compactum
Ornithogalum arabicum
Pancratium maritimum
Ruppia drepanensis
Ruppia maritima
Ruscus hypophyllum
Sedum maireanum
Sideritis grandiflora
Silene ramosissima
Simethis planifolia
Spartina maritima
Spiranthes spiralis
Teline tribracteolata
Triglochin laxiflora
Verbascum masguindali
Verbascum pseudocreticum
Vicia lutea subsp. cavanillesii
Estatus
Casi amenazada
Casi amenazada
Datos dudosos
En peligro critico
Datos dudosos
Vulnerable
En peligro
Datos dudosos
Datos dudosos
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
En peligro
Vulnerable
Datos dudosos
Datos dudosos
Datos dudosos
Datos dudosos
Datos dudosos
Casi amenazada
Datos dudosos
Datos dudosos
Casi amenazada
Vulnerable
Datos dudosos
Datos dudosos
Casi amenazada
Vulnerable
Datos dudosos
En peligro critico
Datos dudosos
Datos dudosos
Datos dudosos
Vulnerable
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Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de
España
Bellis cordifolia
Fumana juniperina
Halopeplis amplexicaulis
Hypochoeris salzmanniana
Teline tribracteolata
Estatus
En Peligro
En Peligro Crítico
Vulnerable
En Peligro Crítico
En Peligro Crítico
Libro Rojo de la Flora Silvestre Amenazada de Andalucía
Ophrys atlantica
Sedum maireanum
Estatus
Estatus
Vulnerable
Vulnerable
CITES
Anexo
Ophrys atlantica
Spiranthes spiralis
II
II
3) AREAS IBAs (Áreas Importantes para las Aves)
Las áreas IBAs reconocidas en el territorio de estudio y representadas en el mapa nº
16.03 son las siguientes:
Áreas Importantes para las Aves
Marismas del Guadalquivir
Lagunas de Lebrija, Las Cabezas y Espera
Laguna de Los Tollos
Confidential
Sierras de las Cabras, del Aljibe y de Montecoche
Lagunas de Terry
Laguna de Medina y de Puerto Real
Medina-Sidonia
Bahía de Cádiz
4) ZONAS DE INTERÉS PARA LAS AVES ESTEPARIAS (ZIAEs)
En el ámbito territorial del Plan se identifica únicamente la ZIAE Campiña de JerezLebrija, reflejándose en el mapa nº 16.04 su distribución.
46
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5) INVENTARIO ANDALUZ DE GEORRECURSOS
La distribución de los registros del Inventario Andaluz de Georrecursos identificados
en el ámbito territorial del Plan se recogen en el mapa nº 16.05. La denominación de cada
uno se muestra en la tabla siguiente
Denominación
Denominación
Serie Pliocena de El Cuervo
Corte del Puerto de Gáliz
Beachrock cuaternario de Torregorda
Serie Pliocena de la Mesa de Asta
Beachrock cuaternario de la playa de El Chato
Areniscas de la Sierra de San Cristóbal
Flecha Litoral de Valdelagrana
Serie Plio-Pleistoceno de El Aculadero
Karst de Las Motillas
Playa Tirreniense de la Torre del Puerco
Laguna de Medina
Acantilado de La Barrosa
Salina del Caño Carbonero
Ba±os de Gigonza
Balneario de Fuente Amarga
Diapiro y Plio-Pleistoceno de San Fernando
Isla, Flecha y Caño de Sancti Petri
Tajo de Los Hurones
Pico Aljibe
Terrazas del Guadalete en Majarromaque
4. SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES
El sistema de indicadores pretende evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos
establecidos, así como la detección de desviaciones y problemas que impidan la
consecución de los objetivos propuestos. Los indicadores ambientales se referirán a la
mejora de la eficacia en el uso de los recursos, la disociación entre el uso de los recursos y
los impactos ambientales y la disociación entre el crecimiento económico y los impactos
negativos para el medio ambiente. La vigilancia y seguimiento de estos indicadores permitirá
seguir los progresos realizados en materia de integración ambiental.
En consonancia con los criterios ambientales estratégicos y principios de
sostenibilidad ya planteados, el sistema elegido es una combinación de variables
indicadoras de presión, situación, impacto y respuesta que las propuestas de actuación del
Plan pueden ejercer sobre el medio ambiente. La misión de este sistema de indicadores es
triple:
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Ofrecer una impronta del estado que presentan los factores ambientales sociales
y económicos afectados por el Plan.
Poder realizar un seguimiento ágil de dichos factores que revele la incidencia de
las actuaciones derivadas del Plan.
Valorar y poner de manifiesto las tendencias de acercamiento o alejamiento de la
sostenibilidad durante el desarrollo del Plan.
INDICADOR
UNIDAD
Atmósfera/Energía
Consumo de energía eléctrica por sectores (transporte,
construcción, servicios, pesquero y turístico)
Producción de energía renovable para consumo interior:
eólica, solar, etc.
Uso de energías renovables sobre el total de energía
consumida
Eficiencia energética por sectores (transporte, construcción,
servicios, pesquero y turístico)
Emisiones de CO2 por sectores (transporte, construcción,
servicios, pesquero y turístico)
Kw/año
Kw/año
%/año
Kw/(nº viajeros, tn capturas, nº
atraques)/año
t eq. CO2/año
Agua
Consumo por sectores (transporte, construcción, servicios,
pesquero y turístico)
Actividades con tratamiento de aguas residuales
Variación de la calidad de las aguas litorales
Volumen de aguas residuales
Volumen de agua residual reutilizada/ depurada
Reducción de la carga contaminante vertida al litoral
3
m /año
%/año
%/año
3
m /año
3
m /año
%/año
Residuos
Producción de residuos urbanos
Gestión de residuos urbanos
Producción declarada de residuos peligrosos y MARPOL
Gestión de residuos peligrosos y MARPOL
Afección debida a vertido de residuos
Afección debida a préstamos
kg/día
tn/año
tn/año
%/año
Ud. volumen/año
Ud. volumen/año
Biodiversidad y Espacios Naturales
Superficie afectada con algún grado de protección
Superficie afectada con hábitats o especies protegidas
Superficie litoral
Superficie marina
Efecto barrera y fragmentación del territorio
ha/año
ha/año
ha/año
ha/año
Ud. Sup. fragmentos/año
Sistema de Transporte
Capacidad de transporte público
Nº de viajeros/año
Suelo y paisaje
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Superficie ocupada desarrollo de nuevos usos (portuarios,
servicios, turísticos, recreativos).
ha/año
Riesgos
Superficie de dominio público marítimo-terrestre ocupada
Accidentes con emisión de sustancias peligrosas
ha/año
%/año
5. CONTENIDOS ESPECIFICOS DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La Ley 7/2007, en su artículo 39, menciona la necesidad de que el informe de
sostenibilidad contenga, al menos, la información recogida en su Anexo II.C.
Es por ello que, complementariamente a lo mencionado en los anteriores apartados,
el Informe de Sostenibilidad Ambiental deberá atender específicamente a los contenidos que
a tal efecto establece la Ley, así como los que se consideren necesarios para asegurar la
calidad del Informe y consecuentemente los principios de protección del medio ambiente e
integración ambiental del Plan.
5.1
Contenidos según Anexo II. C de la Ley 7/2007
1. Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con
otros planes y programas conexos.
2. Los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable
evolución en caso de no aplicación del plan o programa.
3. Las características medioambientales de las zonas que puedan verse afectadas de
manera significativa.
4. Cualquier problema medioambiental existente que sea importante para el plan o
programa, incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de
especial importancia medioambiental.
Es importante recordar al respecto el artículo nº 45 de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que establece que:
“4. Cualquier Plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con al
gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma
apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros
planes o proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones
en el lugar, que se realizará de acuerdo con las normas que sean de aplicación, de
acuerdo con lo establecido en legislación básica estatal y en las normas adicionales
de protección dictadas por las Comunidades Autónomas, teniendo en cuenta los
objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la
evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en apartado
5 de este artículo, los órganos competentes para aprobar o autorizar los planes,
programas o proyectos solo podrán manifestar su conformidad con los mismos tras
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haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión
y, si procede, tras haberlo sometido a información pública”.
“5. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones
sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan,
programa o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden,
incluidas razones de índole social o económica, las Administraciones Públicas
competentes tomarán cuantas medidas compensatorias sean necesarias para
garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida.
La concurrencia de razones imperiosas de interés público de primer orden sólo
podrá declararse para cada supuesto concreto:
a ) Mediante una Ley
b) Mediante acuerdo del Consejo de Ministros, cuando se trate de planes,
programas o proyectos que deban ser aprobados o autorizados por la
Administración General del Estado, o del órgano de Gobierno de la
Comunidad Autónoma. Dicho acuerdo deberá ser motivado y público”
“6. /…/ en caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o
una especie prioritaria, señalados como tales en los anexos I y II, únicamente se
podrán alegar las siguientes consideraciones:
a) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pública
b) Las relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el
medio ambiente
c) Otras razones imperiosas de interés público de primer orden, previa
consulta a la Comisión Europea.
“7. La realización o ejecución de cualquier plan, programa o proyecto que pueda
afectar negativamente a especies incluidas en los anexos II y IV que hayan sido
catalogadas como en peligro de extinción, únicamente se podrá llevar a cabo
cuando, en ausencia de otras
alternativas, concurra alguna de las causas
citada en el apartado anterior. La adopción de las correspondientes medidas
compensatorias se llevará a cabo conforme a lo previsto en el apartado 5”.
5. Los objetivos de protección medioambiental fijados en los ámbitos internacional,
comunitario, estatal y de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que guarden relación con el
plan o programa y la manera en que tales objetivos y cualquier aspecto medioambiental se
han tenido en cuenta durante su elaboración.
6. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, considerando aspectos como
la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire,
los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural incluyendo el patrimonio
arquitectónico y arqueológico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Se deberán
analizar de forma específica los efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto,
medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos.
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7. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible,
compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente.
8. Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas y una
descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las dificultades (como
deficiencias técnicas o falta de conocimientos y experiencia) que pudieran haberse
encontrado a la hora de recabar la información requerida.
9. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento y control de los
efectos significativos de la aplicación de los planes y programas.
10. Un resumen de carácter no técnico de la información facilitada en virtud de los
párrafos precedentes.
11. Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las medidas
dirigidas a prevenir, reducir o paliarlos efectos negativos del plan o programa.
6.
MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA
El artículo 9 de la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente (ley básica del Estado en la
materia), menciona la necesidad de identificar a las Administraciones públicas afectadas y al
público interesado, así como establecer la forma en que deben ser informados y consultados
para que el órgano ambiental determine el marco de contenidos que habrá de guardar el
Informe de Sostenibilidad Ambiental:
Artículo 9. Alcance del informe de sostenibilidad ambiental.
1. La amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del informe de
sostenibilidad ambiental se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y
consultar a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado.
Se considerarán Administraciones públicas afectadas, exclusivamente a los efectos
de esta Ley, aquellas que tienen competencias específicas en las siguientes
materias: biodiversidad, población, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire,
factores climáticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio
histórico, paisaje, la ordenación del territorio y el urbanismo./.../.
2. Durante la determinación del alcance del informe de sostenibilidad ambiental, el
órgano ambiental deberá definir las modalidades de información y consulta. /.../.
Seguidamente se indican las Administraciones públicas afectadas y público interesado a
los que se ha informado y consultado mediante correo ordinario. De forma complementaria
se ha dispuesto en la Web de la Consejería de Medio Ambiente de un acceso para facilitar
dicha información y consulta.
DELEGACIÓN PROVINCIAL DE LA CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE EN CÁDIZ
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CÁDIZ
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CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA (Consejo Andaluz de Concertación
Local)
CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN
CONSEJERÍA DE ECONOMIA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
CONSEJERÍA DE EMPLEO
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y PESCA
CONSEJERÍA DE SALUD
CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL
CONSEJERÍA DE CULTURA
AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
AYUNTAMIENTO DE JEREZ DE LA FRONTERA
AYUNTAMIENTO DE SAN FERNANDO
AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA
AYUNTAMIENTO DE CHICLANA DE LA FRONTERA
AYUNTAMIENTO DE PUERTO REAL
UCA (Unión de Consumidores de Andalucía)
FACUA (Federación Andaluza de Consumidores y Usuarios)
FAMP (Federación Andaluza de Municipios y Provincias)
CSIC ANDALUCIA
CISIC (Centro de Investigaciones Científicas Isla de la Cartuja)
EBD (Estación Biológica Doñana)
EEZ (Estación Experimental del Zaidín)
IIQ (Instituto de Investigaciones Químicas)
IRNAS (Instituto de Recursos Naturales y Agrobiología de Sevilla)
AAVV ANDALUCIA (Confederación de Asociaciones Vecinales de Andalucía)
CEA (Confederación de Empresarios de Andalucía)
AESMA (Asociación de Empresas de Andalucía)
CCOO (Comisiones Obreras)
UGT (Unión General de Trabajadores)
ADENA
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN
GREENPEACE ESPAÑA
GRUPO SEO
ASAJA ANDALUCÍA
COAG ANDALUCÍA
UPA ANDALUCÍA
FUNDACIÓN ENTORNO
CAMARA DE COMERCIO EN CÓRDOBA
UNIVERSIDAD DE CÁDIZ. FACULTAD DE CIENCIAS
UNIVERSIDAD DE CÁDIZ. FACULTAD DE CIENCIAS EXPERIMENTALES
UNIVERSIDAD DE CÁDIZ. FACULTAD DE CIENCIAS DEL MAR Y AMBIENTALES
TODOS LOS CENTROS DIRECTIVOS DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
Por otra parte la modalidad de información y consulta definida al objeto de
determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del Informe de
Sostenibilidad Ambiental ha consistido en las siguientes actuaciones:
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-
Consulta particularizada a Administraciones públicas afectadas y público
interesado identificados vía correo ordinario con acuse de recibo, adjuntando la
documentación de inicio del Plan que proporciona el órgano promotor.
-
Creación de un enlace específico en la Web de la Consejería de Medio Ambiente
(Inicio > Temas Ambientales > Vigilancia y Prevención Ambiental >
Prevención ambiental) para que el público interesado no identificado pueda
consultar dicha documentación. Esta información estará a disposición al menos
durante 30 días, tendrá una estructura sencilla y un formato fácilmente
descargable. Este enlace aparecerá además en la sección de novedades de la
página principal de la Web de la Consejería de Medio Ambiente.
-
Puesta a disposición de una dirección de correo electrónico específica para
facilitar y agilizar las posibles aportaciones, sugerencias e información de interés
de ambos casos.
La modalidad de consulta definida es coherente con las garantías de participación
pública establecidas en la Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente, respecto a la participación del público en la elaboración de determinados
planes.
El resultado del periodo de información y consulta realizado ha supuesto la recepción
de información que deberá ser tenida en consideración en la elaboración del Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ver anexo II). Por su parte, las Administraciones públicas
afectadas y público interesado que han participado son las siguientes:
Las respuestas recibidas, por vía oficial o a través del correo electrónico habilitado a tal
efecto en el citado acceso a la web de esta Consejería, se adjuntan en el Anexo II y
corresponden a:
CONSEJERÍA DE ECONOMIA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
EXTENDA. AGENCIA ANDALUZA DE PROMOCION EXTERIOR.
CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CADIZ
AYUNTAMIENTO DE CHICLANA DE LA FRONTERA
AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA
AYUNTAMIENTO DE PUERTO REAL
CONSEJO ANDALUZ DE GOBIERNOS LOCALES
CONSEJO ANDALUZ DE CONCERTACIÓN LOCAL
WWF ESPAÑA. ADENA
UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUCIA
53
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ANEXO I: CARTOGRAFÍA
Se adjunta DVD con la cartografía citada en el Informe
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ANEXO II: RESPUESTAS RECIBIDAS EN EL
TRÁMITE DE CONSULTAS REALIZADO
Las respuestas recibidas a las consultas realizadas sobre el Documento de Inicio,
corresponden a:
CONSEJERÍA DE ECONOMIA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
EXTENDA. AGENCIA ANDALUZA DE PROMOCION EXTERIOR.
CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CADIZ
AYUNTAMIENTO DE CHICLANA DE LA FRONTERA
AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA
AYUNTAMIENTO DE PUERTO REAL
CONSEJO ANDALUZ DE GOBIERNOS LOCALES
CONSEJO ANDALUZ DE CONCERTACIÓN LOCAL
WWF ESPAÑA. ADENA
UNION GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUCIA
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