COMPATIBILIDAD E INTERFERENCIA ELECTROMAGNÉTICAS: PANORAMA DE SU INCLUSIÓN EN EL ÁMBITO NACIONAL Raúl Topete C. Dirección de Normas y Regulaciones Técnicas de la Comisión Federal de Telecomunicaciones Av. de las Telecomunicaciones s/n, Col. Leyes de Reforma 2ª Sección Teléfono y fax 5613-2874; correo electrónico rtopete@cft.gob.mx Resumen: En este trabajo se presenta una introducción al tema resaltando su importancia para el desarrollo de las telecomunicaciones de un país, asimismo se incluye una sección con definiciones de términos básicos utilizados en el documento. Se mencionan también los tipos de equipos y los aspectos en los que se aplica la compatibilidad electromagnética en sus tres ramas: interferencia, susceptibilidad y bioefectos electromagnéticos. Se revisan los principales rasgos de la normalización técnica internacional en estos campos y se explica lo que implica su inclusión en un ámbito nacional. El trabajo concluye haciendo referencia a los trabajos que se han llevado a cabo en México para incluir la CEM y se presenta una visión panorámica de lo que está por venir en nuestro país en estas materias. INTRODUCCIÓN Todos los equipos, aparatos, dispositivos y sistemas que emplean energía son fuentes potenciales de emisión de campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos. Esos campos pueden interferir en su funcionamiento a otros equipos, aparatos, dispositivos y sistemas o causar efectos adversos en la salud de los seres vivos en general y de las personas en particular. Puede decirse que el conjunto de emisiones de campos “contamina” el espectro radioeléctrico, el cual es un recurso limitado de gran importancia económica y social y cuyo uso debe hacerse con la mayor eficiencia posible. Convencionalmente, el concepto Compatibilidad Electromagnética (CEM) se ha establecido como el conjunto de técnicas, normas o regulaciones dirigidas a lograr que los seres humanos, equipos eléctricos, electromecánicos, electrónicos y de comunicaciones, convivan y operen sin ser dañados o sin que interfieran o sean interferidos en su funcionamiento por causa de energía electromagnética. Esto implica, por un lado, conocer los niveles de emisiones electromagnéticas de los equipos y dispositivos y, por otro, conocer los niveles con los que un ser humano o un dispositivo puede ser dañado, alterado o perturbado en su funcionamiento; también puede ser necesario conocer los niveles electromagnéticos ambientales de un lugar determinado. Además, con la aplicación de técnicas de ingeniería de CEM se crean mejores condiciones para una espectro radioeléctrico. adecuada gestión del La CEM es especialmente importante en el ámbito de las telecomunicaciones, particularmente en lo que se refiere a la radiocomunicación, porque los radiotransmisores (equipos cuya misión fundamental es emitir energía electromagnética al espacio) son las fuentes más importantes de disturbios electromagnéticos y porque los radiorreceptores son los aparatos con mayor susceptibilidad a ser interferidos. Si consideramos que cuando la “contaminación” electromagnética sobrepasa ciertos niveles se puede afectar la salud de la población y de los seres vivos en general, y que el desarrollo de las telecomunicaciones es un factor fundamental para el desarrollo económico y social de una nación, y si por otra parte consideramos que el adecuado funcionamiento de los sistemas de radiocomunicación depende de la CEM, tendremos que reconocer que es de fundamental importancia que todos los productos eléctricos y electrónicos que en nuestro país se vayan a utilizar, fabricar, importar o comercializar, satisfagan normas técnicas de susceptibilidad y de emisión de campos electromagnéticos. DEFINICIONES A continuación definiremos los términos básicos acerca de la compatibilidad e interferencia electromagnéticas [1]. Compatibilidad electromagnética (CEM): Es la capacidad de un equipo, aparato, dispositivo o sistema para funcionar en su ambiente electromagnético de forma satisfactoria y sin que produzca perturbaciones electromagnéticas intolerables para todo lo que se encuentra en ese ambiente. Perturbación electromagnética: Es el fenómeno electromagnético que puede degradar el funcionamiento de un dispositivo, aparato, equipo o sistema, o afectar desfavorablemente la materia viva o la inerte (Nota: una perturbación electromagnética puede ser un ruido, una señal no deseada o una modificación del medio propio de propagación). Degradación (de funcionamiento), pérdida de calidad funcional: Es la separación no deseada de las características de un dispositivo, equipo, aparato o sistema respecto a sus características esperadas (Nota: una degradación puede ser un defecto de funcionamiento temporal o permanente). Interferencia electromagnética (IEM): Es la degradación de funcionamiento de un equipo, canal de transmisión o sistema debida a una perturbación electromagnética (Nota: en español los términos “interferencia” y “perturbación” tienen normalmente el mismo significado). cuales deben cumplir con tres tipos de especificaciones: las propias del servicio de que se trate, las que limitan las emisiones no deseadas y las que establecen su capacidad para operar en presencia de emisiones cercanas a la frecuencia de recepción. En segundo lugar para equipos o dispositivos que no son de radiocomunicaciones, es decir, equipo eléctrico y electrónico de propósito general, los cuales deben cumplir con especificaciones que limiten sus radiaciones no intencionales así como su capacidad para operar en presencia de campos electromagnéticos. Para cualquiera de las dos aplicaciones la CEM puede dividirse en tres ramas: Interferencia Electromagnética (IEM), Susceptibilidad o Inmunidad Electromagnética (SEM) y la rama relacionada con los seres vivos, denominada Bioefectos Electromagnéticos (BEM). Se aplican técnicas y normas de IEM a equipos y dispositivos eléctricos electrónicos y electromecánicos para disminuir los niveles de perturbaciones radioeléctricas producidas por éstos, buscando una mejor operación de los equipos de radiocomunicación, con lo cual se contribuye a una adecuada administración del espectro radioeléctrico. Susceptibilidad electromagnética: Es la falta de aptitud de un dispositivo, equipo o sistema para funcionar sin degradación de calidad en presencia de una perturbación electromagnética (Nota: la susceptibilidad es una falta de inmunidad). Se aplican técnicas y normas de SEM para mejorar los niveles con los cuales un equipo o dispositivo puede operar sin ser perturbado o interferido por campos electromagnéticos, mejorando consecuentemente su inmunidad a perturbaciones electromagnéticas. Este asunto es de gran importancia ya que se está exigiendo que los equipos susceptibles a ser interferidos aporten mejoras en su características a fin de evitar que un sector particular cargue con toda la responsabilidad de disminuir las afectaciones por emisiones no deseadas. Ruido electromagnético: Es el fenómeno electromagnético variable que aparentemente no lleva información y que puede superponerse o combinarse con una señal útil (Nota: el ruido electromagnético puede tener su origen en fenómenos naturales o en aparatos e instalaciones de fabricación humana). Se aplican técnicas y normas de BEM en los lugares en que habitan o trabajan seres humanos, o seres vivos en general, a fin de evitar posibles daños a su salud. Se están elaborando normas que buscan proteger a las personas y a los seres vivos de la exposición deliberada a campos electromagnéticos de radiofrecuencia [2]. APLICACIONES DE LA CEM NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL El concepto de CEM se puede aplicar para dos tipos de equipos o dispositivos. En primer lugar para equipos o dispositivos de radiocomunicación, los Los trabajos de normalización internacional en las materias de compatibilidad e interferencia electromagnéticas se está realizando en diferentes Inmunidad a una perturbación: Es la aptitud de un dispositivo, equipo o sistema para funcionar sin degradación de calidad en presencia de una perturbación electromagnética. organismos internacionales de normalización reconocidos por el gobierno mexicano, principalmente en la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC, por las siglas en inglés de International Electrotechnical Commission). Las instancias de trabajo particulares en este organismo son las siguientes: el Comité Técnico No. 77: Compatibilidad Electromagnética, el cual cuenta con tres subcomités y dos grupos de trabajo, a saber: SC 77A: Fenómenos de Baja Frecuencia, SC 77B: Fenómenos de Alta Frecuencia, SC 77C: Fenómenos Transitorios de Alta Potencia, WG1: Terminología y WG 13: Normas Genéricas de CEM; el Comité Internacional Especial sobre Radio Interferencia (CISPR, por las siglas en francés de Comite International Special Des Perturbations Radioelectriques), con siete subcomités, a saber: CISPR/SC A: Mediciones y Métodos Estadísticos para Radio Interferencia, CISPR/SC B: Interferencia Relativa a Aparatos de Radio-frecuencia Industriales, Científicos y Médicos, a Otros Equipos (pesados) Industriales, a Líneas de Potencia Elevadas, a Equipo de Alto Voltaje y de Tracción Eléctrica, CISPR/SC D: Distrurbios Electromagnéticos Relativos a Equipo Electrónico/Eléctrico en Vehículos y Dispositivos de Potencia en Máquinas de Combustión Interna, CISPR/SC F: Interferencia Relativa a Aparatos Domésticos, Herramientas, Equipo de Iluminación y Aparatos Similares, CISPR/SC H: Límites para la Protección de Servicios de Radio, CISPR/SC I: Compatibilidad Electromagnética de Equipo de Tecnología de Información, Equipo Multimedia y Receptores, y CISPR/SC S: Comité Directivo de CISPR; otros subcomités y comités técnicos de producto, tales como: IEC/SC 17A: Mecanismos de Control de Alto Voltaje; IEC/TC 62: Equipo Eléctrico en la Práctica Médica; IEC/SC 65A: Aspectos de Sistema (en la Medición y Control de Procesos Industriales); IEC/TC 69: Vehículos de Carretera Eléctricos y Camiones Industriales Eléctricos; IEC/TC 100: Sistemas y Equipo de Audio, Video y Multimedia, entre otros. Radiaciones No-Ionizantes (ICNIRP), la cual es una organización científica independiente que tiene como parte de sus funciones el desarrollar directrices internacionales sobre límites de exposición a radiaciones no-ionizantes y tratar los aspectos de protección contra esas radiaciones . La ICNIRP cuenta con la participación multidisciplinaria de expertos en áreas médicas, biológicas y técnicas sobre emisiones electromagnéticas y es un organismo reconocido por la Organización Mundial de la Salud y por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, entre otros organismos internacionales. Los trabajos de estos comités y subcomités técnicos se dan a conocer a la comunidad internacional a través de publicaciones básicas, normas genéricas y normas de producto y de familia de productos, todas ellas de CEM; las publicaciones de las series 60000, 61000 y 62000 y de la serie CISPR, son publicaciones de estos tipos [3]. Las autoridades nacionales que se ocupan de regular estos aspectos son aquéllas que tienen la responsabilidad de administrar el uso y aprovechamiento eficientes del espectro radioeléctrico o que regulan el desarrollo de las telecomunicaciones nacionales, tal es el caso de la Federal Communication Commission (FCC) de los Estados Unidos de Norteamérica, de Industry Canada (IC) de Canadá y de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) de México. Por otra parte, en el año de 1992 se creó la Comisión Internacional sobre Protección de Las siguientes publicaciones internacionales corresponden a ejemplos de normas en el ámbito de Bioefectos Electromagnéticos: ICNIRP (1998), “Lineamientos para limitar el tiempo de exposición a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos, que varían con el tiempo (hasta 300 GHz)”. UIT-T (2000), Serie K, Protección contra Interferencia. Recomendación K.52, “Guía sobre el cumplimiento con límites de exposición humana a campos electromagnéticos”. IEC 61566 (1997-06), “Medición de Exposición a Campos Electromagnéticos de Radiofrecuencia – Campos con Intensidad en el Rango de Frecuencia de 100 KHz a 1 GHz”. INCLUSIÓN EN UN ÁMBITO NACIONAL Incluir en un ámbito nacional la CEM / IEM significa la expedición, utilización, aplicación y comprobación del cumplimiento en un país, de normas y regulaciones técnicas sobre radiaciones intencionales (emisiones) y no intencionales, así como sobre inmunidad a señales interferentes, siendo altamente deseable su armonización con las publicaciones que al respecto han realizado los organismos internacionales de normalización. Por tratarse de la protección del espectro radioeléctrico, el cual es una vía general de comunicación, la tendencia internacional es que las normas y regulaciones de CEM / IEM sean de observancia obligatoria. En EUA se exige el cumplimiento de las Partes del Título 47 del Code of Federal Regulation (CFR-47), en Canadá se requiere el cumplimiento de las ICES (Interference Causing Equipment Standard) y en México es obligatorio el cumplimiento de las NOM (Normas Oficiales Mexicanas). Para comprobar el cumplimiento de estas normas y regulaciones técnicas, los países utilizan diferentes Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, entre los que destacan la Certificación, la Declaración de Conformidad del Fabricante y la Inspección o Verificación en el mercado abierto, mismos que se basan en pruebas de laboratorio. En cuanto a las normas y regulaciones relativas a los Bioefectos Electromagnéticos, las autoridades nacionales que se ocupan de estos aspectos son -además de las que mencionamos dos párrafos antes para CEM / IEM- aquéllas que se ocupan de la protección de la salud de la población en general y de la población laboral en particular; así, tenemos en EUA al Consejo Nacional sobre Mediciones y Protección de la Radiación (National Council on Radiation Protection and Measurements, NCRP) y a la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (Ocupational Safety and Health Administration, OSHA), en coordinación con la FCC; en Canadá tenemos al organismo denominado Salud y Bienestar de Canadá (Health and Welfare Canada, HWC), en coordinación con Industry Canada; en México tendríamos a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de la COFETEL. SITUACIÓN EN MÉXICO La CEM está siendo regulada y normalizada en México a través de normas oficiales mexicanas (NOM), de observancia obligatoria y de normas mexicanas (NMX), de observancia voluntaria. De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, corresponde a los comités consultivos nacionales de normalización elaborar las NOM y a los organismos nacionales de normalización elaborar las NMX. En las materias que nos ocupan ha sido el Comité Nacional de Normalización de Telecomunicaciones (CCNN-T), presidido por la COFETEL, a quien le ha correspondido elaborar los proyectos de NOM 083, 084, 088 y 121 y los anteproyectos de NOM 152 y 155, los cuales se refieren, respectivamente, a especificaciones técnicas para: equipos transmisores de radiolocalización móvil de personas de una vía, equipos transmisores de radiocomunicación especializada de flotillas, equipos de microondas para sistemas del servicio fijo multicanal punto a punto y punto a multipunto, sistemas de radiocomunicación que emplean la técnica de espectro disperso, equipos de radiotelefonia celular digital y equipos de acceso inalámbrico fijo y móvil. Estos son proyectos y anteproyectos de NOM para productos en los que se han incluido, entre otras, especificaciones para el cumplimiento de la no interferencia a sistemas que se encuentren en la vecindad de su funcionamiento, específicamente: limites de potencia en las emisiones no esenciales, anchos de banda máximos y tolerancia en frecuencia. También el CCNN-T ha elaborado el proyecto de NOM 125, el cual es equivalente a la CISPR 22 tercera edición, esto es: “Límites y métodos de medición de las características de las perturbaciones radioeléctricas producidas por equipos de tecnologías de la información”. Todos los proyectos de NOM mencionados están actualmente en la etapa de revisión de las observaciones presentadas durante la consulta pública que se hizo durante los meses de febrero marzo y abril; se espera que dichos proyectos puedan ser publicados en el Diario Oficial de la Federación como NOM definitivas en el mes de junio del presente año. Por otra parte, ha sido al organismo nacional de normalización denominado Normalización y Certificación Electrónica (NYCE), a quien le ha correspondido elaborar NMX de las materias que nos ocupan, específicamente los documentos normativos que se mencionan a continuación: Norma Mexicana vigente: NMX-I-240-NYCE-2000 (CISPR 22 tercera edición), “Límites y métodos de medición de las características de las perturbaciones radioeléctricas producidas por equipos de tecnologías de la información”; proyecto de norma mexicana NMX-I-175/01-NYCE-2002, “Aparatos de medición de radioperturbación e inmunidad” (CISPR16-1), el cual se encuentra actualmente en consulta pública desde el 5 de abril de 2002. Actualmente está trabajando el anteproyecto de norma mexicana NMX-I-175/02- NYCE-2002, “Métodos de medición de radioperturbación e inmunidad” (CISPR 16-2); también tiene programado elaborar los siguientes temas de NMX: “Limites de exposición máxima de seres humanos a campos electromagnéticos de radiofrecuencia (10 KGz a 300 GHz)”; “Límites y métodos de medición de las características de radiointerferencia y emisiones producidas por hornos de microondas”; y “Límites y métodos de medición de las características de radiointerferencia producidas por aparatos electrodomésticos, herramientas portátiles y similares”. REFERENCIAS [1] NMX-I-101/05-NYCE-2001, Vocabulario electrotécnico – Parte 05. Perturbaciones radioeléctricas” (Esta norma mexicana es idéntica a la norma internacional IEC 60050161 (1990) + IEC 60050-161 am1 (1997) + IEC 60050-161 am2 (1998) International Electrotechnical Vocabulary. Chapter 161: Electromagnetic Compatibility). [2] Zavala Chávez, José. “Comparación de Normas sobre Compatibilidad Electromagnética (EMC) en Canadá, Estados Unidos y México” (Ponencia presentada en el Simposio de Compatibilidad Electromagnética, celebrado en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, en junio de 1997). [3] International Electrotechnical Commission (IEC). “Electromagnetic compatibility: The role and contribution of IEC standards”. Geneva, Switzerland, 1999. PANORAMA DE SU INCLUSIÓN EN MÉXICO Como ya habrá podido observarse, nuestro país ya ha iniciado la inclusión de la CEM en el ámbito nacional. Es un propósito de la COFETEL aprovechar el trabajo de normalización que está realizando NYCE para que, en su oportunidad, se utilicen las NMX de CEM como referencia para la elaboración de las NOM respectivas, siendo el caso pionero en este sentido el proyecto de NOM-125 que ya hemos mencionado, el cual se elaboró haciendo referencia a la NMX-I-240-NYCE-2000. Un factor importante para acelerar la inclusión de la CEM en nuestro país es la existencia de un número suficiente de laboratorios de pruebas capaces de evaluar la conformidad de los productos con las normas respectivas. Para atender esta necesidad consideramos que es urgente que nuestro país cuente con las NOM suficientes para alentar la creación, acreditamiento y aprobación de laboratorios de prueba en territorio nacional y con ellos fomentar también la concertación de acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) de aceptación de informes de pruebas con laboratorios ubicados en países con los cuales México tiene establecidos acuerdos comerciales; en este sentido debemos aprovechar las ventajas de tener normas de CEM armonizadas con las normas internacionales ya que esta situación facilita en gran medida esos ARM. Afortunadamente el Centro Nacional de Metrología ha estado trabajando en el equipamiento necesario para poder dar servicios de trazabilidad y calibración de los instrumentos de medición que utilizan los laboratorios de pruebas de CEM.