proyecto nacional simón bolívar 2007-2013

PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR 2007-2013:
ÉTICA, DEMOCRACIA Y POLÍTICA EXTERIOR
EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIÓN
Nº 11, enero de 2009
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PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR 2007-2013: ÉTICA, DEMOCRACIA Y
POLÍTICA EXTERIOR EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIÓN
Muy importante que todos nos empapemos sobre lo que es el
Primer Plan Socialista de la Nación (…) y es tiempo de
comenzar a profundizarlo y no sólo profundizarlo, sino a
ejecutarlo. Ya comenzamos, pero ahora viene la fase de
profundización y de expansión de este Primer Plan Socialista
de la Nación, así que me parece muy bueno que todos
nosotros aquí (…) y allá en todas partes, como dice el lema
[del Motor] Moral y Luces: “Toda la Patria una Escuela”.
Hugo Chávez Frías. Aló Presidente Nº 299
06 de enero de 2008
Presentación
El gobierno bolivariano, liderado por el presidente Hugo Chávez Frías, ejecutó entre los años
2001 y 2007 el correspondiente Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, bajo el
lema “Venezuela construye su camino, en transición hacia la revolución bolivariana”. El Plan,
que constituía el primero de la “nueva era constitucional bolivariana”, iniciada a partir de la
aprobación de la Carta Magna de 1999, se propuso a partir de cinco equilibrios (económico,
social, político, territorial e internacional) alcanzar un “crecimiento económico sostenido”,
crear “efectivas oportunidades y equidades sociales”, promover una “dinámica territorial y
ambiental sustentable”, ampliar las “oportunidades ciudadanas” y promover la “diversificación
multipolar de las relaciones internacionales” (p. 1).
Este periodo 2001-2007 representó una “transición” hacia una segunda etapa de la
revolución bolivariana, que comenzó en diciembre del año pasado con la aprobación por
parte de la Asamblea Nacional de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013. Estos lineamientos conocidos a partir de entonces como
Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, constituyen una “nueva fase de gobierno” a partir de la cual
se aspira, por un lado, “profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan”
2001-2007 y, por otro, orientar a Venezuela “hacia la construcción del Socialismo del Siglo
XXI”. Para ello se propone desarrollar y ejecutar siete líneas estratégicas: 1) Nueva ética
socialista; 2) Suprema felicidad social; 3) Democracia protagónica revolucionaria; 4) Modelo
productivo socialista; 5) Nueva geopolítica nacional; 6) Venezuela: potencia energética
mundial; y 7) Nueva geopolítica internacional.
Contribuir a la difusión de este Primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013 (PPS) y
estimular su revisión y estudio, es precisamente el propósito de esta novena entrega del
Observatorio Socialista de Venezuela, la cual tiene como objetivo sistematizar, describir y
resumir algunos de los aspectos históricos y sociopolíticos del Plan. La primera y segunda
sección está dedicada a la reconstrucción de un marco contextual que permita conocer y
comprender el proceso de formulación y aprobación del PPS, así como sus orígenes, raíces
y antecedentes. En la tercera sección se expone una síntesis de sus planteamientos
centrales acerca del socialismo del siglo XXI: la nueva ética socialista bolivariana, la suprema
felicidad como su finalidad y el régimen de propiedad sobre los medios de producción. En la
cuarta y quinta sección se presenta un resumen del modelo de democracia protagónica
revolucionaria propuesto en el PPS y los lineamientos estratégicos de la política exterior de
Venezuela para el periodo 2007-2013.
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I. Primer Plan Socialista 2007- 2013: de oferta electoral a proyecto de gobierno
El 1 de septiembre de 2006, durante su primer acto de campaña como candidato a la
reelección en los comicios del 3 de diciembre de ese año, el presidente Hugo Chávez Frías
anunció las siete líneas estratégicas de su nuevo programa de gobierno Proyecto Nacional
Simón Bolívar 2007-2021: 1) Nueva ética socialista; 2) Suprema felicidad social; 3)
Democracia protagónica revolucionaria; 4) Modelo productivo socialista; 5) Nueva geopolítica
nacional; 6) Venezuela potencia energética mundial; y 7) Nueva geopolítica internacional
(Agencia Bolivariana de Noticias-ABN-, 1/09/06).
El 8 de enero de 2007, luego de su triunfo para la reelección, el Presidente reiteró la
importancia del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2021 para orientar y profundizar el
avance hacia la concreción del socialismo bolivariano, después de haber cumplido con el
periodo de “transición” 1999 - 2006. Con este mismo propósito anunció la conformación del
Partido Socialista de Venezuela (Psuv) y el lanzamiento de los llamados Cinco Motores
Constituyentes: 1) Ley Habilitante; 2) Reforma Constitucional; 3) Moral y Luces; 4) Nueva
Geometría del Poder; y 5) Explosión del Poder Comunal.
Termina una fase de transición, así lo he dicho, desde 1999 a 2006, ocho años, y
entramos a una nueva era a la que hemos llamado el Proyecto Nacional Simón Bolívar
2007-2021, son 15 años. Vamos a darle duro estos quince años que vienen, rumbo al
bicentenario de Carabobo, Proyecto Nacional Simón Bolívar, socialismo bolivariano
(Hugo Chávez Frías, 08/01/07, p. 67).
El 28 de septiembre de ese año, el Proyecto Nacional Simón Bolívar fue consignado por el
Presidente ante la Asamblea Nacional (AN) bajo el nombre oficial establecido en la
Constitución: Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2007-2013. El primer mandatario nacional cumplió así con el mandato constitucional (Art.236
y Art. 187) y la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) en cuanto
a la obligación de presentar y someter a la aprobación de ese cuerpo legislativo estos
lineamientos generales en el transcurso del tercer trimestre del primer año de gobierno.
Dos días después, el domingo 30 de septiembre en su programa dominical Aló Presidente
No. 296, el mandatario venezolano anunció al país que los lineamientos generales del
Proyecto Nacional Simón Bolívar recién consignado ante la AN, constituían el Primer Plan
Socialista 2007-2013, denominación ésta que se incorporó al nombre de lo que a partir de
entonces se conoce como Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-.
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
Yo envié el viernes a la Asamblea Nacional los lineamientos generales (…) Proyecto
Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista, PPS. Éste es un tubazo, esto lo inventé
antier, porque veníamos trabajando el programa pero yo dije ¿qué nombre le pongo a
esto? Porque no podemos seguir llamando sólo: Lineamientos Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, eso suena como muy técnico, ¿y el nombre
político?, ¡ah!, el Proyecto Nacional Simón Bolívar, en el cual venimos laborando desde
hace más de veinte años, y a esto que está aquí: Lineamientos Generales para el
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, lo he llamado Primer Plan
Socialista de la Nación: PPS 2007-2013.
Finalmente, el jueves 13 de diciembre de 2007, la sesión plenaria de la Asamblea Nacional
aprobó en segunda discusión las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, las cuales representan, como lo afirmó el Presidente de la
Comisión de Finanzas del Parlamento, diputado Ricardo Sanguino, la continuación de una
“nueva fase” del “proceso de cambios” que se inició en el país a partir del 2 de febrero de
1999, inspirado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar (ABN, 13/12/07).
3
II. Entre el Programa de Gobierno Revolucionario de 1992 y el Primer Plan Socialista
de la Nación 2007-2013
Las bases del Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista 2007-2013 se
remontan al año 1991, cuando el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR-200)
elaboraba el Plan de Operaciones Ezequiel Zamora junto a la redacción de los lineamientos
generales del Programa de Gobierno Revolucionario con sus correspondientes decretos.
Según el presidente Hugo Chávez Frías, ya desde entonces “una directriz estratégica
orientaba el esfuerzo planificador: (…) los objetivos estratégicos del proyecto nacional deben
ser diseñados tomando como base las necesidades humanas” (Hugo Chávez Frías.
Presentación. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007, septiembre, 2001, p. 1).
Un año después, el 4 de febrero de 1992, con la insurrección militar organizada por el MBR
200 en contra del gobierno del presidente Carlos Andrés Pérez, se hicieron públicos los
lineamientos generales de este Programa de Gobierno Revolucionario. En septiembre de
ese año, mientras el Comandante Hugo Chávez Frías se encontraba en prisión, el MBR 200
elaboró y presentó al país un segundo documento denominado Cómo salir del laberinto, el
cual revelaba el clima de tensión y crisis por el que transitaba Venezuela (Idem.).
En 1996, el entonces presidente Rafael Caldera anunció la llamada Agenda Venezuela, plan
de gobierno “del más puro estilo neoliberal” (Idem.). Esto provocó que el MBR 200 elaborara
y presentara la Agenda Alternativa Bolivariana, a modo de contrapuesta. Dicha Agenda
proponía el desarrollo de un conjunto de líneas estratégicas que luego constituyeron la base
del programa de gobierno planteado por el Presidente en su campaña electoral de 1998,
bajo el nombre de La Propuesta de Hugo Chávez para transformar a Venezuela (Idem.).
Durante los tres años siguientes, el Presidente condujo el gobierno bajo las orientaciones
contenidas en el Programa Económico de Transición 1999-2000 de junio de 1999, el
Programa Económico 2000 de marzo de ese año y el programa de gobierno denominado La
propuesta de Hugo Chávez para continuar la revolución de mayo de 2000. En el año 2001,
luego de la aprobación de la nueva Carta Magna en diciembre de 1999, el gobierno nacional
presentó las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para
el periodo 2001-2007, las cuales marcaron el comienzo de un nuevo momento para la
revolución bolivariana. Éstas se fundamentaron en los llamados cinco equilibrios: económico,
social, político, territorial e internacional, cuyo desarrollo se apoyaba en la “participación
protagónica de todo el pueblo venezolano sin discriminación alguna”, persiguiendo además
“entre otros propósitos el reconocimiento y cumplimiento de la deuda social acumulada
sentando las bases del desarrollo y la modernización de Venezuela” (Hugo Chávez Frías.
Presentación. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007, septiembre, 2001, p. 2).
El Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista 2007-2013, representa así la
continuación de un proceso gestado a partir de 1991 e iniciado oficialmente con las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007. La revolución
bolivariana desde entonces ha declarado y reiterado su firme propósito de transformar el
sistema neoliberal imperante en el país entre 1989 y 1998, para enrumbarlo hacia un modelo
más justo, democrático y productivo, tanto en el ámbito interno como en su política exterior.
4
III. Ética, felicidad y propiedad en el Primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013
En Venezuela se encuentra en marcha la construcción del socialismo del siglo XXI, un
“nuevo sistema” que “estamos inventando” cuyo “fin último es la suprema felicidad para cada
ciudadano”, fundamentada en los “caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad
entre los seres humanos y las instituciones de la República” (Líneas Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 –LGPDESN-, 2007, p. 7).
La Suprema Felicidad Social constituye por ello una
“visión de largo plazo” que además “tiene como punto de
partida la construcción de una estructura social
incluyente”, lo cual supone a su vez “un nuevo modelo
social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que
decía Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”
(LGPDESN, 2007, p. 12).
Suprema felicidad social
A partir de la construcción de
una
estructura
social
incluyente, un nuevo modelo
social, productivo, humanista
y endógeno, se persigue que
todos vivamos en similares
condiciones, rumbo a lo que
decía
el
Libertador:
“la
Suprema Felicidad Social”.
Este nuevo modelo socialista se fundamentará en “formas
de propiedad social, que comprenden la propiedad
autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo
formas de propiedad individual y pública”. Se concibe así
un proceso de “desarrollo progresivo” hacia “la propiedad social sobre los medios de
producción”, la “implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios
contrarios al capitalismo”, así como “la superación de las diferencias y de la discriminación
entre el trabajo físico e intelectual”, y el reconocimiento del trabajo como “única actividad que
genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad” (Ibíd., p. 12 y 13).
De esta forma el socialismo bolivariano colocará “en el centro de su atención” la necesidad y
la tarea de “reconciliar” al ser humano “con el medio ambiente”, mediante el impulso de “un
modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimiento sin postergar los
derechos de los pobres” y según el cual la “educación ambiental” logre “permear todos los
estratos sociales y todos los niveles educativos” (Ibíd., p. 14).
Modelo productivo socialista
Con el fin de lograr trabajo con
significado,
se
buscará
la
eliminación de su división social,
de su estructura jerárquica y de la
disyuntiva entre la satisfacción de
las necesidades humanas y la
producción
de
riqueza
subordinada a la reproducción del
capital.
La “plena realización” de este modelo de socialismo del
siglo XXI en Venezuela, será por ello “sólo posible en el
mediano plazo”, pues supone la “refundación ética y
moral” de la nación. Para ello se requiere del impulso
de un Proyecto Ético Socialista Bolivariano basado en
una “fusión de los valores y principios de lo más
avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y
de la herencia histórica del pensamiento de Simón
Bolívar” (Ibíd., p. 7).
Este nuevo proyecto ético parte de reconocer que
existe una “confrontación entre un viejo sistema (el
capitalismo) que no ha terminado de fenecer“ y un “nuevo sistema” socialista en proceso de
gestación, cuyos valores centrales son “la solidaridad humana, la realización colectiva de la
individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y
mujeres”, los cuales cada vez más se abren “paso hacia el corazón de nuestra sociedad”
(Idem.).
Junto a esta confrontación entre capitalismo y socialismo, el Proyecto Ético Socialista
Bolivariano también identifica otros “rasgos dominantes” de la realidad actual: 1) la situación
5
bajo la cual “permanece un número importante de venezolanos (…) imposibilitados de
satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona”;
2) “el terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupción y el soborno como medios de
acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen todavía en importantes
sectores de la sociedad”; y 3) “el uso y la promoción de la violencia psicológica y material
que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del
ciudadano, la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza
de que es posible la realización del bien común” (Idem.).
La misión del nuevo proyecto ético es, por ello, superar la “ética del capital” y lograr construir
“una conciencia revolucionaria” a través de “la dialéctica de la lucha por la transformación
material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad”, pero con la clara “convicción de
que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior”.
Esto a su vez plantea varios desafíos para el Proyecto Ético Socialista Bolivariano: 1)
superar de forma “positiva” “la miseria y la pobreza material y espiritual”; 2) construir una
“nueva ética del hecho público”, “funcionarios honestos”, en fin, un “Estado ético”, pues “si no
lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo”; 3) formar ciudadanos dotados de “civilidad”,
que se asuman “responsables de la vida pública”; 4) crear una “institucionalidad cuyo valor
supremo sea la justicia y la equidad” y que haga prevalecer la justicia pero “sin minar las
bases del derecho”; y 5) asumir la “tolerancia activa militante en un medio plural donde
conviven distintas” religiones, culturas y concepciones de vida (LGPDESN, 2007, p. 8).
Esta tolerancia tiene sin embargo sus límites, marcados por la práctica de “antivalores” ante
los cuales “no se puede ser indiferentes ni tolerantes” porque de lo contrario conduciría a
instalar “la impunidad” como “algo normal y aceptado por todos”.
Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación de los
derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños, ante las
injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas de características similares no
se puede ser tolerante, no se puede consentir (Ibíd., p. 8 y 9).
El Proyecto Ético Socialista Bolivariano “propone una ética cívica”, una “sociedad pluralista” y
valores y principios “que pueden y deben ser universalizables”, porque contribuyen a
“convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices”. El nuevo
proyecto ético incorpora así como sus principales valores y principios los siguientes: 1)
Derechos humanos de la primera generación: derechos
civiles y políticos, a la libertad, a la vida, a la libertad de
Nueva ética socialista
conciencia, a pensar y expresarse libremente; 2) Derechos
Propone la refundación de
humanos de segunda generación: económicos, sociales y
la Nación Venezolana, la
culturales; y 3) Derechos humanos de tercera generación: de
cual hunde sus raíces en la
nacer
y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el
fusión de los valores y
derecho
a nacer y vivir en una sociedad en paz (Ibid, p. 9).
principios
de
lo
más
avanzado de las corrientes
humanistas del Socialismo y
de la herencia histórica del
pensamiento
de
Simón
Bolívar.
Estos valores fundamentales del nuevo proyecto ético están
acompañados de otros valores que considera “inalienables”
como son: 1) el amor, sentimiento que debe guiar a todo
“revolucionario verdadero”, pues “lo que tiene sentido es
amar al prójimo, aún cuando éste no nos ame a nosotros”; 2)
la corresponsabilidad moral, “porque todos somos ética y
moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad”; 3) el ser social colectivo, “que no
niega al ser individual pero lo trasciende positivamente”, tratando de “comprender y aceptar
que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica si no se transforma en un ser
para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos”; 4) el supremo
6
valor de la vida; y 5) el valor del trabajo creador y productivo, asumido como “fuente de todas
las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el
pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus
necesidades, continúa siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están
impedidos de trabajar” (Ibid, p. 9 y 10).
El Proyecto Ético Socialista Bolivariano se concibe así como la vía para lograr construir el
“hombre nuevo del siglo XXI”, pues “socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos. No
puede pensarse ni concebirse uno sin el otro”. En este gran reto de avanzar en el proyecto
socialista, “la conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la
prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente
humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo” (Ibid, p.10).
IV. Democracia protagónica revolucionaria para el socialismo del siglo XXI
El modelo de democracia planteado en el Primer Plan Socialista 2007- 2013 se sustenta en
el fortalecimiento de los mecanismos de participación popular a través de los cuales el
pueblo ejerce directamente su soberanía. En este sentido la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artículo 70 expone:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en
lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación
del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante,
entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad.
Por lo tanto, el modelo de democracia según el Primer Plan Socialista 2007-2013 representa
un cambio en cuanto a la relación entre Estado y sociedad, los cuales no constituyen entes
separados sino complementarios en la búsqueda del bienestar general. Por ello, “en la
democracia protagónica el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la
realización del bien común” (Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-.
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013. - PNSB -, p. 15). Es decir, el Estado
y sus instituciones proveen al pueblo de los espacios para que éste ejerza su voluntad de
manera directa y de allí se deriven decisiones compartidas.
Cabe destacar que las formas participativas de esta democracia no eliminan la
representación, sólo la transforman. En la democracia protagónica el pueblo dirige el Estado
“y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad
individual, se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la
sociedad” (Íbid, p. 14)
Para alcanzar la democracia protagónica revolucionaria, el Primer Plan Socialista 2007-2013
establece los siguientes objetivos (p.16):
•
Formar una nueva cultura política basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades.
•
Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la
transformación de la sociedad.
•
Ampliar los espacios de participación ciudadana en la gestión pública.
7
•
Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna por parte de los medios de
comunicación masivos.
•
Consolidar el sistema de comunicación nacional como instrumento para el
fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación.
Asimismo, el Plan presenta algunas estrategias dirigidas al logro de los objetivos antes
mencionados (p.17):
•
Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.
•
Convertir los espacios escolares en espacios para la enseñanza y práctica
democrática.
•
Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el
pueblo.
•
Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.
•
Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública
nacional.
•
Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.
•
Construir una nueva ética del servidor público.
•
Combatir la corrupción de manera sistémica en todas sus manifestaciones.
•
Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de
formación.
•
Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
La democracia protagónica revolucionaria representa así un contacto más directo entre
Estado y sociedad para la consecución del bien común, por lo cual se ha propuesto
firmemente la creación de instancias de participación innovadoras que contribuyan a
fortalecer el poder popular.
V. Lineamientos de la Política Exterior de Venezuela en el Primer Plan Socialista
Entre las siete líneas estratégicas trazadas por el
Nueva geopolítica internacional
gobierno en el Primer Plan Socialista 2007-2013, se
encuentra una de las áreas de mayor interés para la
La construcción de un mundo
revolución bolivariana: la política exterior de
multipolar implica la creación de
nuevos polos de poder que
Venezuela. Ésta se basa fundamentalmente en la
representen el quiebre de la
construcción de una Nueva Geopolítica Mundial cuyo
hegemonía
unipolar,
en
la
eje principal es la multipolaridad, la cual “implica la
búsqueda
de
la
justicia
social,
la
creación de nuevos polos de poder que representen el
solidaridad y las garantías de paz,
quiebre de la hegemonía del imperialismo
bajo la profundización del diálogo
norteamericano, en la búsqueda de la justicia social, la
fraterno entre los pueblos, su
solidaridad y las garantías de paz bajo la
autodeterminación y el respeto de
profundización del diálogo fraterno entre los pueblos”
las libertades de pensamiento.
(Ibíd., p.40). Por lo tanto, se hace necesaria la
creación de nuevos espacios de integración en materia económica, política, financiera, militar
y cultural, capaces de hacer posible los vínculos en el marco de la diversidad.
8
Asimismo, se requiere afianzar las relaciones con los Estados y naciones que comparten los
intereses políticos de Venezuela para formar un grupo de países amigos que pueda diseñar
estrategias de ejecución común. En el mismo sentido, el gobierno bolivariano busca
incorporar la participación de los pueblos en la construcción de una nueva diplomacia.
Por otra parte, la nueva geopolítica mundial que plantea la revolución venezolana tiene como
punta de lanza contrarrestar los efectos perversos de la globalización, los cuales permean
las realidades locales convirtiendo lo heterogéneo en un único estilo de vida. Es preciso por
ello rescatar la sabiduría ancestral de los pueblos con la finalidad de mantener la esencia
autóctona de las regiones y así proteger las diversidades culturales.
Con la finalidad de construir la nueva geopolítica mundial, el gobierno bolivariano ha
delineado las siguientes “tesis” en el marco de su política exterior, las cuales están
contenidas en el Primer Plan Socialista 2007-2013:
•
Identificación y definición de una política de construcción y articulación de los nuevos
polos de poder geopolíticos en el mundo.
•
Afianzamiento de los intereses políticos comunes entre los países.
•
Profundización de la amistad, confianza y solidaridad para la cooperación y
coexistencia pacífica entre los pueblos.
•
Establecimiento del desarrollo energético como puntal para la conformación de un
nuevo mapa geopolítico.
•
Construcción de nuevos esquemas de cooperación económica y financiera para el
apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo
mundial.
•
Profundización del intercambio cultural, educativo, científico y comunicacional.
•
Instauración de una estrategia de formación política sobre el contenido, objetivos y
logros de la revolución bolivariana, dirigida a los movimientos sociales,
investigadores, académicos y a todos aquellos aliados políticos que puedan colaborar
con la creación de círculos formativos para la movilización de masas en apoyo al
proceso revolucionario.
Asimismo, Venezuela ha definido áreas o zonas geoestratégicas “de acuerdo al interés
geoestratégico nacional, tomando en consideración las características, el nivel de las
relaciones y la afinidad política existente, con la finalidad de orientar la política exterior
venezolana, en función de la construcción de nuevos polos de poder” (Ibíd., .42). Estas áreas
se presentan en el siguiente cuadro.
9
ÁREA GEOESTRATÉGICA
OBJETIVOS
ƒ
América Latina y el Caribe
ƒ
ƒ
ƒ
Participar en la construcción del nuevo MERCOSUR
hacia la conformación de la Unión de Naciones
Suramericana (UNASUR)
Consolidación del eje de liderazgo Cuba-VenezuelaBolivia para impulsar el ALBA como alternativa al ALCA
y a los TLC.
Fortalecer el esquema de integración suramericana, a
través de UNASUR, ampliando y consolidando las
relaciones políticas, económicas y culturales en general
con el Caribe.
Neutralizar la acción del imperio fortaleciendo la
solidaridad y la opinión pública de los movimientos
sociales organizados.
Irán, Siria, Bielorrusia y Rusia
•
ƒ
ƒ
Consolidar la alianza política integral emergente con
base en los intereses comunes antiimperialistas.
Fomentar la creación de zonas de intercambio
tecnológico productivo y para el fortalecimiento de la
defensa nacional.
Consolidación de una postura común en los
organismos internacionales.
China, Vietnam, Malasia y zonas
circunvecinas
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Intensificación de la integración económica, social,
cultural, científica y tecnológica.
Construir un nuevo marco de comercio mundial que
permita romper con los núcleos hegemónicos de
intercambio comercial.
Profundizar la atracción de inversiones de empresas y
capital estadal.
Creación de fondos binacionales de desarrollo para el
apalancamiento de proyectos.
Europa
ƒ
ƒ
Consolidar las alianzas políticas con las fuerzas
sociales, partidos políticos y parlamentos nacionales,
con especial énfasis en los movimientos sociales.
Profundizar el acercamiento con los gobiernos de
España, Portugal y Reino Unido.
África
ƒ
ƒ
Contribuir a consolidar la presencia de África en la
geopolítica mundial.
Incrementar las relaciones con los países africanos
dentro del afianzamiento del intercambio Sur-Sur.
10
Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP)
ƒ
ƒ
ƒ
América del Norte
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Reforzar los vínculos con países de la OPEP.
Incrementar el intercambio comercial, científico y
tecnológico con países del Medio Oriente.
Incrementar las relaciones con otros países
exportadores.
Intercambio con los movimientos sociales.
Divulgación de información acerca de la realidad
venezolana a través de medios alternativos.
Fomentar
el
intercambio
permanente
de
personalidades del ámbito político, social, académico y
religioso.
Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores
excluidos de la sociedad norteamericana.
Incentivar la organización de grupos de solidaridad con
la revolución bolivariana.
Fuente: Elaboración propia
Una muestra de los avances en materia de política exterior, la cual atiende a los lineamientos
del Primer Plan Socialista 2007-2013, es la reciente gira internacional realizada por el
presidente Hugo Chávez Frías con el propósito de fortalecer relaciones y concretar acuerdos
con algunos de los países que conforman las distintas zonas geoestratégicas. El pasado
mes de julio, el mandatario nacional visitó Ecuador, donde “Pdvsa y Petroecuador
suscribieron el convenio para la construcción y operatividad del Complejo Refinador y
Petroquímico del Pacífico, en la provincia de Manta” (Minci, 20/07/2008). Posteriormente, el
Presidente viajó a Bolivia donde firmó tres acuerdos con el presidente boliviano, Evo Morales
sobre: “el desarrollo del Proyecto de Ferrocarriles del Sur, la creación de empresas
grannacionales de leche, maíz y polímeros, y para la entrega de un crédito reembolsable de
300 millones de dólares para diversos planes de desarrollo”. También, el gobernante
venezolano se reunió con el presidente Daniel Ortega de Nicaragua y el mandatario Lula Da
Silva de Brasil (Ídem).
Seguidamente, el presidente Hugo Chávez Frías y parte del gabinete ministerial visitaron la
capital rusa para celebrar el primer encuentro con el recién electo presidente de ese país,
Dmitri Medvedev. En dicha reunión se firmaron “tres acuerdos energéticos entre Pdvsa,
Gazprom, TNK-BP y Lukoil para diferentes fases de trabajo en la Faja petrolífera del
Orinoco”. Luego, la comitiva venezolana se dirigió a Bielorrusia donde el mandatario nacional
fue condecorado con la Orden Amistad de los Pueblos de la República de Bielorrusia.
Además, el presidente venezolano y el bielorruso, Alexander Lukashenko, acordaron
adicionar más áreas a la producción petrolera que vienen desarrollando las empresas Pdvsa
y Belorusneft (Ídem).
Uno de los encuentros más provechosos fue el sostenido con el primer ministro de Portugal,
José Sócrates, con quien se ratificó el rechazo venezolano a la Directiva de Retorno que la
Unión Europea está intentando implementar en contra de los inmigrantes. También, los
gobiernos de Portugal y Venezuela firmaron cinco instrumentos jurídicos para: a) fomentar la
cooperación en el sector de las telecomunicaciones; b) construcción de viviendas en territorio
venezolano; c) ejecución de obra entre puertos del litoral central cuyo propósito es ejecutar el
proyecto de ampliación y modernización del puerto de La Guaira; d) construcción de obra
para ejecutar la presa Dos Bocas y obras hidráulicas; y e) suministro de medicamentos a la
red asistencial de Venezuela, por parte de seis laboratorios portugueses, por un total de 20
11
millones de euros (Minci, 20/07/2008). Por último, el Presidente de Venezuela se reunió con
el rey de España, Juan Carlos de Borbón, y con el jefe de gobierno de ese país José Luis
Rodríguez Zapatero, con la finalidad de reimpulsar las relaciones bilaterales.
Por otra parte, es preciso destacar que Venezuela cuenta con la mayor reserva de petróleo
del mundo, siendo la energía fósil la más demandada por todos los países. Es por ello que el
recurso energético representa un factor primordial para la formulación de la política interior y
exterior venezolana y al cual se ha dedicado un capítulo del Proyecto Nacional Simón
Bolívar. Primer Plan Socialista 2007-2013.
Venezuela:
potencia energética mundial
El acervo energético del país posibilita
una estrategia que combina el uso
soberano del
recurso
con
la
integración regional y mundial. El
petróleo continuará siendo decisivo
para la captación de recursos del
exterior, la generación de inversiones
productivas internas, la satisfacción de
las propias necesidades de energía y
la
consolidación
del
Modelo
Productivo Socialista.
Este Plan propone el fomento de alianzas externas
para el desarrollo de la industria energética, las
cuales deben abarcar la actividad de refinamiento y
de petroquímica, con la finalidad de garantizar la
soberanía sobre los recursos nacionales y convertir
al país en un factor de influencia a nivel mundial.
Ello significa no sólo una política orientada al
desarrollo sino también una estrategia geopolítica.
Debido a las grandes reservas de petróleo que
posee el país, éste constituye un foco de atención
para otros Estados y es por ello que las amenazas
venideras del exterior no cesan en su propósito de
desestabilizar al gobierno para hacerse de los
recursos naturales de la nación. Sin embargo, el Primer Plan Socialista 2007-2013 hace
evidente toda una política orientada a defender las riquezas del país y a utilizarlas en función
de transformar las intimidaciones en alianzas. Lo anterior se ha denominado la política de
Plena Soberanía Petrolera, con la que se busca la complementariedad necesaria entre las
naciones para enfrentar la exclusión creada por el capitalismo y la globalización.
El Estado venezolano se propone también fortalecer los sectores de la hidroeléctrica y la
termoeléctrica, basados ambos en gas, recurso que el país posee en abundancia. Esta
política sirve para diversificar las fuentes de generación de energía para el consumo interno
e intercambios externos.
No obstante, el gobierno bolivariano está consciente de la actual degradación del medio
ambiente, razón por la cual plantea en el Primer Plan Socialista desarrollar la industria
energética con el menor impacto ambiental posible. Esto implica crear formas de
industrialización con capacidad de sostenibilidad para el disfrute de las generaciones futuras,
así como impedir que se produzcan técnicas alternativas de generación de energía que van
en detrimento de los pueblos, como por ejemplo los agrocombustibles.
En resumen, los principales objetivos que se pretenden con la línea estratégica denominada
Venezuela potencia energética mundial, son:
•
Convertir a Venezuela en una potencia energética regional y fortalecer la integración
energética latinoamericana y caribeña.
•
Acelerar la siembra del petróleo, profundizando la internalización de los hidrocarburos
para fortalecer la diversificación productiva y la inclusión social.
•
Propiciar un cambio radical hacia la generación térmica de energía eléctrica adicional
con base en el gas y otras fuentes de energías alternativas.
12
Finalmente, se puede afirmar que el Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista
2007-2013 marca el comienzo de una nueva era, la era socialista en Venezuela. Ésta
representa el paso hacia un modelo de vida distinto, con una ética humana solidaria y una
nueva moral colectiva en busca del bien común y, por tanto, de la suprema felicidad social.
Avanzar hacia este propósito requiere de la transformación económica del país con la
instauración del modelo productivo socialista, el cual reconoce distintas formas de propiedad
entre las que destaca la propiedad social.
En el ámbito internacional, como se viene de mostrar, en esta nueva era es imperioso
promover la construcción de una nueva geopolítica mundial, en la que los tradicionales polos
y bloques de poder sean sustituidos por modelos de integración equitativos, justos e
incluyentes; para lo cual el desarrollo energético del país y la conformación de Venezuela
como potencia energética mundial es fundamental.
Fuentes consultadas
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (01/09/07). Chávez anunció las siete líneas estratégicas de su
proyecto de gobierno. Disponible en: www.abn.info.ve
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (13/12/07). AN aprobó Plan de Desarrollo Económico y Social
de la nación 2007-2013. Disponible en: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=
114244&lee=18
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela –CRBV- (1999). Publicada en Gaceta Oficial
No. 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999.
Ley Orgánica de Planificación (2001). Publicada en Gaceta Oficial No. 5.554 de fecha 13 de
noviembre de 2001
Membreño, M. (2002). ¿La ética del poder o el poder de la ética? Reimaginando la política. Disponible
en: http://www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/VP_11.pdf.
Minci. (20/07/2008). Aló Presidente Nº 314. Disponible en: http://www.minci.gob.ve/alo-presidente/16
/181656/alpresidente_n314.html.
Hugo Chávez Frías (06/01/08). Aló Presidente Nº 299. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve/
component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,339/
Hugo Chávez Frías (30/09/07). Aló Presidente Nº 296. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,326/
Hugo Chávez Frías (08/01/07). Entramos a una nueva Era: Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Juramentación de los nuevos integrantes del Gabinete Ejecutivo de la República Bolivariana de
Venezuela. Sala Ríos Reyna – Teatro Teresa Carreño. Disponible en: http://www.alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task, doc_view/gid,236/
Hugo Chávez Frías (septiembre, 2001). Presentación. Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007. República Bolivariana de Venezuela
República Bolivariana de Venezuela. Presidencia (septiembre, 2007). Proyecto Nacional Simón
Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
República Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2007). Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
República Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2001). Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007. Venezuela construye su camino, en transición hacia la
revolución bolivariana. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
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IAEDPG
MSc. Enrique Acuña - Director General
Prof. Hector Constant Rosales - Subdirector
División de Investigación, Documentación y Análisis Estratégico
Línea África
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Zarhavictoria Padrón - Auxiliar de investigación
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