Proyectos de Autonomía

Proyectos de Autonomía
1. INTRODUCCIÓN
2. LÍNEAS PRIORITARIAS DE LA DIRECCIÓN DE RENOVACIÓN
PEDAGÓGICA DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
3. COLABORACIÓN DE BIHE
4. RESOLUCIÓN DEL VICECONSEJERO DE EDUCACIÓN
5. PREÁMBULO DE LA RESOLUCIÓN
6. ARTICULADO DE LA RESOLUCIÓN
7. PROYECTOS SELECCIONADOS
8. FORMALIZACIÓN DE LOS ACUERDOS
9. ÁMBITOS DE AUTONOMÍA SOLICITADOS
10. PLANES DE FUTURO
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1. INTRODUCCIÓN
• La palabra autonomía se ha convertido en una especie de
palabra mágica que, con solo mencionarla, va a solucionar todos
los problemas que tiene la Educación.
• La legislación sobre educación la viene recogiendo desde hace
décadas.
• LOGSE, 1990
• Ley de Escuela Pública Vasca, 1993
• LOCE, 2002, Tít.V, cap. I
• LOE, 2006,Tít. V, cap. II
• Los centros educativos la venimos reclamando y, a veces,
dotándonos de algunos márgenes de autonomía.
2. Líneas prioritarias de la Dirección de Renovación
Pedagógica Departamento de Educación
Líneas prioritarias para el periodo 2007-10 se sustentan en tres
grandes principios:
• Una escuela inclusiva.
• Una escuela mejor.
• Una escuela para el s. XXI.
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Realización de experiencias
para2 el desarrollo
Lpiloto
íneas prioritaria
Programas y
MEJOR en los centros.
actividades
deUNA
laESCUELA
autonomía
2.1. Procesos de calidad y liderazgo en los
centros educativos
“Programa Calidad en
Educació
Educación”
•Incrementar la competencia de los centros para tomar decisiones ligadas al
desarrollo
de las ylíneas
estratégicas
los proyectos
educativos.Paz y
2.2. Convivencia
Comunidad
Escolaraprobadas en
“Programa
de Convivencia,
Derechos Humanos”
Humanos”
2.3. Calidad en el aprendizaje: éxito escolar
“Programa de comunidades de
para todostodos
aprendizaje”
aprendizaje”ligadas al proceso
• Favorecer
la-as
experimentación de acciones innovadoras
de enseñanza-aprendizaje o el subproceso de Organización de Centro con el fin
de ensayar y valorar modelos novedosos en la intervención con el alumnado,
coordinación del profesorado y participación de familias y agentes externos.
3. COLABORACIÓN DE BIHE
En la Comunidad Autónoma Vasca una de las organizaciones
que más ha trabajado para demandar mayor autonomía ha
sido BIHE.
• A comienzos del año 2.000 se comienzan a implantar
sistemas de gestión de los centros educativos de nuestra
comunidad. El objetivo fundamental de estos sistemas es
elaborar el PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO, que
sea coherente, sistemático y orientado a la mejora
continua.
• Durante el curso 05-06, celebramos unas jornadas en
Vitoria-Gasteiz. A partir de las mismas se elaboró un
documento que se trasladó al Dep. de Educación.
• El curso 06-07 participamos en las jornadas de FEDADI
en Santiago de Compostela.
• Visita a Catalunya de un grupo reducido de personas
organizado por el Dep. de Educación, con el fin de conocer
la experiencia catalana.
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4. RESOLUCIÓN DEL VICECONSEJERO DE EDUCACIÓN
•A
partir de ese momento se hace una valoración de lo visto en
Catalunya y se nos pide la redacción de una propuesta de
resolución.
• La conclusión más relevante es que para que los planes de
autonomía sean verdaderamente eficaces, el centro debe
disponer de:
• Un PROYECTO EDUCATIVO.
• Un proyecto de dirección.
• Un equipo docente estable.
A partir de esta situación se puede empezar a pensar en
proyectos de autonomía
• La propuesta es valorada por diferentes agentes (Dep. de
Educación, Inspección, Sarean, Ikaslan, BiHe,…) y ve la luz:
RESOLUCIÓN del Viceconsejero de Educación, de convocatoria pública para la
autorización de planes piloto de mejora para el desarrollo de la autonomía de los
centros docentes públicos, para el curso 2007-2008.
5. PREÁMBULO DE LA RESOLUCIÓN
Autonomía de los centros educativos es la facultad para
organizar y desarrollar la acción educativa de manera
particular y coherente con los acuerdos y directrices del
Proyecto Educativo.
La autonomía de los centros educativos favorece la posibilidad
de adaptarse a las particularidades de cada centro y contexto y
permite dar una mejor respuesta a sus necesidades. Por ello se
considera que es uno de los instrumentos fundamentales para
mejorar la calidad del sistema educativo.
Los proyectos deben ser los instrumentos a través de los
cuales se hace efectiva la autonomía de los centros
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• Autonomía pedagógica, adaptación y concreción de los
contenidos curriculares, la planificación de las actividades
docentes y el plan de actividades complementarias y de formación
• Autonomía organizativa. proyectos de organización y
funcionamiento diferenciados en lo relativo a la organización del
tiempo escolar, al agrupamiento de los alumnos y al modelo de
convivencia.
• Autonomía en el ámbito de personal, puede reflejarse en la
definición de plantilla, la provisión de plazas, los perfiles
profesionales, el nombramiento de personal interino y sustituto, la
propuesta de comisiones de servicios, la evaluación de personal,
etc.
• Ámbito económico y de recursos, es necesario que se
distingan claramente los presupuestos para gastos de
funcionamiento ordinario y la asignación de otros recursos
presupuestarios en función del desarrollo de nuevos proyectos.
Así mismo, la normativa referida a la gestión económica de los
centros ha de permitir a éstos la necesaria agilidad en la
distribución de estos recursos.
Disponer de los medios y recursos necesarios para
desarrollar los proyectos del centro. Se contemplen
dotaciones diferenciadas dado que diferentes son las realidades y,
por ello, diferentes son también los proyectos que los centros
configuran. Además, se deben atender las necesidades educativas
de aquellos centros que reciben alumnado con mayores carencias
educativas y que, para poder cumplir con su tarea, deben contar
también con mayores recursos.
Una mayor autonomía de los centros conlleva necesariamente un
aumento de la responsabilidad y, por tanto, la necesaria
puesta en marcha de procedimientos adecuados de
evaluación. La evaluación debe ser una responsabilidad
compartida entre los centros y la Administración educativa. Es
decir, deben crearse mecanismos de evaluación interna de los
centros, y procesos de evaluación externos, que corresponden al
Departamento de Educación, Universidades e Investigación a
través de sus servicios y, en particular, la Inspección de
Educación.
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En este contexto, los planes de mejora son un buen
instrumento de gestión al servicio de la autonomía en tanto
que confieren al centro la posibilidad de definir las finalidades
educativas propias y las estrategias que en función del contexto y
de los objetivos del sistema educativo considera más adecuadas.
Los planes de mejora facilitan la participación de la comunidad
educativa, orientan la actividad de todo el centro y favorece la
toma de decisiones y la rendición de cuentas a la comunidad
educativa. La elaboración de los planes corresponde al centro
educativo y los tiene que autorizar el Departamento de Educación,
Universidades e Investigación con el informe previo de una
comisión de valoración.
La complejidad del cambio y la cultura de gestión actual
recomiendan dirigir el proceso de experimentación a un
número reducido de centros docentes públicos. Este
proceso de autonomía creciente requiere también un apoyo
especial a los equipos directivos de los centros para que puedan
convertirse en motores del cambio que propone el proyecto.
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Más recursos
para desarrollar el
PROYECTO
EDUCATIVO
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6. ARTICULADO DE LA RESOLUCIÓN
1.- Convocatoria
1.1.- Se abre la convocatoria de autorización de un máximo de 12
planes piloto de mejora para el curso 2007-2008 para el ejercicio
de la autonomía de los centros docentes públicos de Educación
Infantil y Primaria, de Educación Secundaria Obligatoria y de
Bachillerato.
2.- Participantes y requisitos.
2.1.- Pueden participar en la convocatoria los centros docentes
públicos, dependientes del Departamento de Educación,
Universidades e Investigación, que reúnan los requisitos
siguientes:
• Disponer de un Sistema de Gestión de Calidad
acreditado, ó bien disponer de un Proyecto Educativo
de Centro solidamente fundamentado y puesto en
práctica.
• Elaborar y presentar un plan de mejora pedagógica,
organizativa y de gestión del centro docente. Este plan
esbozará los objetivos y líneas básicas de actuación, los
recursos necesarios y los indicadores de evaluación para el
curso 2007-2008. En el plan constarán los contenidos que
figuran en el anexo 1.
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Planes de mejora. Finalidades
Administración educativa.
3.-
y
apoyo
de
la
3.1.- Los planes de mejora definen los objetivos que se quieren alcanzar en el centro y
establecen las estrategias y actuaciones para conseguirlos. Deben concretar las
medidas para hacer el seguimiento y la evaluación, y para rendir cuentas a la
comunidad educativa y a la Administración educativa.
3.2.- Los centros que participen en esta convocatoria dispondrán de una mayor
autonomía para fijar los objetivos del centro educativo, la forma de conseguirlos y
los recursos necesarios.
3.3.- Los centros adoptan medidas singulares acordadas con el Departamento de
Educación, Universidades e Investigación con la finalidad de alcanzar los objetivos
concretados en su plan. Estas medidas comportan una mayor autonomía
organizativa, pedagógica y de gestión con relación a:
• Proyecto educativo del centro, documentación de gestión y definición de la
estructura organizativa.
• Desarrollo de los procesos de enseñanza–aprendizaje.
• Gestión de recursos.
• Medidas relacionadas con la definición de la plantilla docente y no docente.
3.4.- El Departamento desplegará un plan de apoyo y asesoramiento.
3.5.- El Departamento dotará a los centros de los recursos necesarios.
3.6.- Reconocimiento al profesorado que lleve a cabo las actividades de innovación
asociadas al plan de mejora.
3.7.- Reconocimiento de buenas prácticas derivadas de la aplicación del plan y
divulgación de las mismas.
4.- Proceso de selección
4.1.- El plan de mejora estará relacionado con el proyecto de
dirección, o será una adecuación del mismo.
4.2.- Solicitud de participación.
4.3.- La Viceconsejería de Educación valorará el plan mediante un
informe con propuesta específica motivada de aprobación.
4.4.- Para elaborar la valoración y priorización se constituirá una
comisión presidida por el Viceconsejero de Educación o por la
persona en quién delegue, y formada por el Viceconsejero de
Administración y Servicios o por la persona en quién delegue, un
inspector o inspectora, un/a director/a de CEP y un/a director/a
de IES. Se valorará lo siguiente:
• La participación en programas o proyectos de innovación y
mejora: 45%
• Se priorizarán las propuestas de innovación en los ámbitos a
que hace referencia el apartado 1 del anexo 1: 45%
• Que el director del centro haya accedido a la dirección con
un proyecto de dirección: 10 %
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5.- Formalización documental del acuerdo
5.1.- El Dep. de Educación y el centro harán constar en un
acuerdo los objetivos y estrategias del plan, los compromisos, los
recursos acordados, el grado de autonomía de gestión, el proceso
de seguimiento y los indicadores de evaluación.
El Director de Centros Escolares junto con el/la Director/a del
centro formalizarán el acuerdo.
6.- Fase de aplicación y seguimiento de los planes de
mejora
6.1.- Los centros recibirán asesoramiento específico y apoyo por
parte de Inspección Educativa, Berritzegunes y de otros servicios.
6.2.- Los centros seleccionados estarán coordinados en red.
6.3.- Al finalizar el curso escolar el centro evaluará en la Memoria
Anual de Centro el desarrollo y resultados conseguidos.
7.- Fase de evaluación final
Al finalizar el curso el centro presentará al Dep. de Educación una
memoria con los resultados, procediéndose a realizar la
evaluación y la rendición de cuentas ante la comunidad educativa.
ANEXO 1
Contenidos del plan de mejora de centro
El proyecto tiene que responder a la finalidad de aumentar la calidad global del
centro educativo y se concrete en el proyecto de dirección.
En el plan de mejora (10 páginas) constarán los siguientes contenidos:
1. Objetivos del centro al finalizar el curso 2007-08.
Tres de los objetivos, necesariamente, deberán hacer referencia a:
1.1. Mejora de resultados.
1.2. Mejora de la comunicación entre los miembros de la comunidad escolar.
1.3. Mejora de la organización y gestión del centro escolar.
2. Breve descripción de las grandes líneas de actuación y necesidad de recursos.
3. Breve descripción del proceso de evaluación del plan de mejora.
4. Descripción de las actuaciones previstas para informar y, si procede, conseguir
la participación de la comunidad educativa y su compromiso en la aplicación
del plan de mejora.
5. Documentación anexa:
5.1. Especificación, si procede, del profesorado que asume el compromiso opcional de
responsabilidades adicionales de coordinación.
5.2. Especificación, si procede, de la participación en programas o proyectos de
innovación y mejora.
5.3 En el proyecto que presente el centro concretará que márgenes de autonomía
solicita o asumiría para desarrollar el plan.
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7. PROYECTOS SELECCIONADOS
• Educación Infantil y Primaria
• GORLIZ. Gorliz LHI.
• LEIOA. Txomin Aresti LHI.
•Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y FP
• BEASAIN. Txindoki-Alkartasuna BHI
• ELORRIO. Elorrio BHI
• ERRENDERIA. Koldo Mitxelena BHI
• OÑATI. Zuazola-Larraña BHI
8. Formalización de los acuerdos
• Se
habla con los centros que han presentado proyectos
• Julio: Se adoptan algunas decisiones para que los proyectos
de autonomía tengan reflejo en las plantillas de 2 de los centros.
• Septiembre: se envía a los centros unos pequeños formularios
para que se haga un resumen de los proyectos siguiendo un
modelo único, ya que había diferencias sustanciales en la
formulación.
• En espera de formalizar los acuerdos con el Dep. de
Educación.
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9. Ámbitos de autonomía solicitados
9.1. Autonomía pedagógica
• Respetando el curriculum legal, se proponen medidas de
refuerzo:
• Asignaturas de modalidad de 4 horas lectivas.
• Talleres para alumnos que necesitan algún refuerzo;
fundamentalmente en las asignaturas instrumentales: Lengua
Española, Euskal Hizkuntza, Inglés y Matemáticas (La
impartición de estos talleres será a cargo de exalumnos, bajo
la dirección de los jefes de seminario).
• En el curriculum para la enseñanza obligatoria, recientemente publicado, se ofrece un
importante margen de autonomía pedagógica, en torno a un 20% del total de horas, para
aquellos centros que quieran hacer uso de ella.
9.2. Autonomía organizativa
• Autonomía total para utilizar el crédito horario, sin la aplicación
de normativas de comienzo de curso.
• Necesidad de organizar itinerarios en bachillerato: itinerario
orientado a estudios universitarios y orientado a estudios de FP
superior.
• Apertura de la biblioteca por las tardes.
• Hacer una reflexión serena sobre el horario lectivo.¿Es posible impartir las asignaturas que tengan más
relación entre sí por bloques?. ¿Es posible organizar el tiempo escolar de otra forma: asignaturas que
interesaría impartir a primeras horas,…?
• Respecto al calendario escolar, los centros deberían disponer de más flexibilidad para elaborar sus
calendarios, así como para fijar el comienzo y el final de curso.
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9.3. Autonomía económica y de recursos
• Conocer el presupuesto disponible para todo el periodo.
• Flexibilizar el límite de compra por producto; hay que superar el
límite de 12.000 €.
• Superar la obligatoriedad de adquirir productos homologados,
tendiendo a una homologación más genérica, sería suficiente con
que fueran productos homologados por la Comunidad Europea.
• La gestión de obras pequeñas y medianas debe ser
responsabilidad de cada centro, dentro de su plan cuatrianual,
Además, en este apartado, debe realizarse un gran esfuerzo, ya
que muchos centros tienen deficiencias importantes.
• Respecto a las obras mayores, debe impulsarse una relación
más fluida entre la Administración educativa y los centros,
llegando a acuerdos sobre las obras a realizar durante la vigencia
del plan o a más largo plazo.
9.4. Autonomía en el ámbito de personal
• En el caso de que existan vacantes, y mientras dure el plan los
profesores interinos deben quedar fijados en el centro, siempre
que estén de acuerdo con el proyecto educativo.
• Perfilación de las plazas que deben impartir asignaturas en
inglés: EGA + Advanced.
• Capacidad para contratar personas y servicios: p.ej. posibilidad
de contratar a monitores para clases de refuerzo.
• Capacidad para nombrar, con efectos económicos, a
Coordinadores de programas: Calidad, Medioambiente, Clases de
refuerzo..
• Incentivos para el profesorado que asume mayores
responsabilidades y ofrece una mayor dedicación al centro.
• Los directores deben tener capacidad para acreditar a los
profesores participantes los proyectos y actividades de formación
que se realizan en el propio.
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10. PLANES DE FUTURO
1. Creación de una estructura para hacer el seguimiento,
asesoramiento y evaluación de los planes de autonomía.
2. Análisis de los márgenes de autonomía solicitados.
3. Elaboración y publicación de un Decreto, que debe recoger
unas bases sólidas que posibiliten el desarrollo de la
autonomía de los centros públicos.
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