VI Mediciones y estándares VI. Transporte público Planeación y Reforma de la industria: Introducción VI-1 WORLD BANK Fundamentos de la planeación y el análisis Análisis A áli i de d costos Diseño Di ñ de d horarios Análisis A áli i de d demanda d d e ingresos Análisis de desempeño Foco de la discusión Mediciones & estándares Diseño del servicio Monitoreo del servicio Establecimiento de tarifas Factores del mercado asociados al entorno físico VI-2 WORLD BANK Relación entre medidas y estándares Medida El grado cuantitativo de consecución de un objetivo Por ejemplo, el índice de operación (ingresos totales/costos) ayuda a evaluar el desempeño financiero Estándar El nivel más alto o más bajo de desempeño considerado como aceptable Por ejemplo, el índice de operación para cada ruta (o sistema) debería ser mayor a 1.00 VI-3 WORLD BANK Porqué se necesitan medidas y estándares para el transporte público? ? • Los recursos para el transporte público son limitados – Se deben asegurar recursos hacia su uso más efectivo y eficiente para el diseño y la operación de los servicios • Estándares necesarios para definir las expectativas del gobierno respecto a los operadores privados – Regulación: Competencia en el mercado – Oferta: Competencia por el mercado VI-4 WORLD BANK Criterios Claves para Desarrollar l Medidas las M did y Estándares E tá d • Que reflejen las políticas del gobierno y las necesidades de la comunidad • Comprensibles para quienes toman las decisiones en el gobierno y en las empresas/operadores privados • Que sean medibles – Cuantificables – Duplicables VI-5 WORLD BANK Nota • Los ejemplos a continuación reflejan medidas utilizadas con regularidad y son consistentes con prácticas de la profesión. • Sin embargo, los estándares deben reflejar políticas, condiciones operativas y recursos fiscales a nivel local. – Los estándares expuestos a continuación no necesariamente aplican a cada caso local WORLD BANK Medidas y Estándares de Diseño • Definen a menudo los criterios mínimos para el servicio de buses, por ejemplo, – – – – – Cobertura geográfica Distancia entre paradas Intervalos reglamentarios Tiempo de servicio Transbordos BMTC • Por lo general se enfocan en las preocupaciones de los usuarios VI-7 WORLD BANK Cobertura geográfica Medición Aplicación Distancia a pie hacia las paradas de buses Red Estándar Máxima distancia a pie Máximo de 500 metros Bangalore Bogotá VI-8 WORLD BANK Distancia entre paradas Medición Distancia entre paradas de buses Aplicación Ruta E tá d Estándar Di t Distancia i máxima á i Troncal: Máximo de 500 metros Alimentadores: Máximo de 300 metros Megabus Pereira Distancia Di t i entre t paradas 500 M VI-9 WORLD BANK Intervalos Reglamentarios Medición Aplicación Minutos entre llegadas de los buses Ruta Estándar Intervalo máximo Tipo de Ruta Minutos Troncal 8 Feeder 15 Metro Cali, Colombia Intervalo VI-10 WORLD BANK Tiempo de servicio Medición Horas durante las cuales opera el servicio Aplicación Ruta Estándar Horas mínimas Día Laborable No laborable (fín de semana) p de servicio Tiempo Cubre el viaje hacia el lugar de trabajo (el tiempo más largo) Cubre las principales horas de compras VI-11 WORLD BANK Transbordos Medición Porcentaje de pasajeros que realizan uno o más transbordos Aplicación Ruta Estándar Porcentaje máximo depende del diseño de la red: Malla: 50-70% Máximo Ruta 30 R di l 20-30% Radial: 20 30% Máximo Má i Ruta 32 Ruta 56 •World Bank Technical Paper 68 Bus Services: Raising Standards and Lowering Costs VI-12 WORLD BANK Calidad del servicio • Atributos importantes para los usuarios – Algunas medidas de calidad pueden incluírse en contratos como incentivos o penalidades p • Ejemplos – Confiabilidad de los vehículos – Desempeño a tiempo – Tasa de ocupación VI-13 WORLD BANK Confiabilidad del vehículo Medición Kilómetros promedio entre averías Aplicación Empresa/ Tipo de Servico E á d Estándar 10 000 a 20 10,000 20,000 000 K Km Méjico DF VI-14 WORLD BANK Fiabilidad del Horario (Regularidad) Rutas de Baja Frecuencia Medición Porcentaje de viajes operados a tiempo Aplicación Red/Empresa/Ruta Estándar A tiempo = retardo de 0 a 5 Minutes Mínimo de 80% a 95% Depende de las condiciones del tráfico local M di ió utilizada Medición tili d cuando d los l pasajeros j confían en el horario publicado VI-15 WORLD BANK Fiabilidad del Horario (Regularidad) Rutas de Alta Frecuencia Medición Aplicación p Porcentaje de viajes dentro de 90 segundos del tiempo programado en el horario Red/Empresa/Ruta p Estándar Mínimo de 80% Transmilenio VI-16 WORLD BANK Tasa de Ocupación/Factor de Carga Medición Pasajeros/Bus en el punto máximo de carga como un porcentaje de la capacidad de sillas Aplicación Ruta por hora de día Estándar Máximo de 200% Depende de las condiciones locales, las necesidades sociales y la configuración de las sillas y areas de pasajeros parados Balance entre el confort del pasajero y la eficiencia de la flota BMTC BMTC VI-17 WORLD BANK Desempeño financiero • Medidas empleadas para: – Evaluar los servicios actuales o los nuevos – Revisar los niveles de tarifas • Ejemplos Ej l – Volúmenes de pasajeros – Tasa de operación VI-18 WORLD BANK Volúmenes de pasajeros Medición Aplicación p Estándar Pasajeros diarios por bus en operación Red/Empresa/Ruta p Mínimo diario de pasajeros/bus Tipo de bus BMTC Capacidad de Pasajeros aglomeración diarios por bus De un p piso 80 1,000-1,200 De un piso De uno o dos pisos Articulado o de dos pisos 100 1,200-1,500 120 1,500-1,800 160 2,000-2,400 World Bank Technical Paper 68 Bus Services: Raising Standards and Lowering Costs VI-19 WORLD BANK Pasajeros/ Vehículo Día en Servicios Convencionales de Bus, Bus Colombia Armenia Bogotá Bucaramanga Manizales Medellín 400 432 407 409 392 VI-20 WORLD BANK Tasa de Operación Medición Aplicación Estándar Ingresos totales divididos por el costo ((Operación + depreciación de capital)) Red/Empresa/Ruta Mínimo de 1.05 a 1.08 Suficiente para cubrir costos y estimular la inversión y el crecimiento World Bank Technical Paper 68 Bus Services: Raising Standards and Lowering Costs Los ingresos totales se pueden ver de diferentes maneras • Empresa — Todos los ingresos incluyendo los subsidios • Gobierno — Todo los ingresos excluyendo los subsidios Algunos sistemas de transporte público (por ej. g ) permite p que q algunas g rutas sean inferiores a Bangalore) 1.00 y sean subvención cruzada por rutas más rentables VI-21 WORLD BANK Resumen • Se definieron y se ejemplificaron los conceptos de medidas y estándares. • Recuerde, muchos sistemas de transporte utilizan mediciones similares. • Sin embargo, hay menos uniformidad entre estándares, ya que éstos dependen de las condiciones locales, locales de la financiación disponible y de las políticas públicas. VI-22 WORLD BANK