Bogotá, 12 de julio de 2016 Excelentísimo Señor RAFAEL CORREA

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Bogotá, 12 de julio de 2016
Excelentísimo Señor
RAFAEL CORREA DELGADO
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Quito
OFICINA CENTRAL:
SECRETARIA GENERAL
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Teléfono: (571) 2173357
Fax: 3482805
www.parlamentoandino.org
Bogotá D.C. - COLOMBIA
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Edificio Excomupol – Piso 2
La Paz
Telefax: 5912 – 214 49 75
ECUADOR
El Sol No. 39 – 270 y
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PERÚ
Jr. Huallaga No.358 of. 207
Edificio Luis Alberto
Sánchez.
Lima
Telefax: 511 – 311 77 56
CHILE
Cámara de Diputados
Avda. Pedro Montt s/n
Valparaíso
Teléfono: 5632 – 250 54
87/86
Fax: 5632 – 250 54 88
De nuestra consideración.
Respetado Señor Presidente, como es de su conocimiento y de conformidad a
las competencias previstas en el Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino
asumió desde el mes de noviembre de 2015 el control político al proceso de
designación del rector de la Sede Ecuador de la UASB, ante las ilegalidades e
irregularidades que se cometieron por parte de algunos de los miembros del
anterior Consejo Superior de dicho centro de estudios.
Nuestras Resoluciones fueron acogidas por el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, pues las mismas se enmarcan en la legalidad y
legitimidad que nos corresponde como órgano responsable del seguimiento al
proceso andino de integración, con atribuciones específicas respecto a la
Universidad Andina, tanto en lo relacionado con la aprobación de los Estatutos y
sus reformas, así como a la designación de 5 de los miembros del Consejo
Superior, incluido su Presidente como representante directo del Parlamento
Andino ante la UASB.
Los miembros del Consejo Superior designados en diciembre de 2015,
adoptaron las Resoluciones necesarias para iniciar el proceso de Consulta
Previa a la designación de rector de la Sede Ecuador, estableciendo parámetros
legales y procedimentales enmarcados en Ley Orgánica de Educación Superior
LOES y en los Estatutos de la UASB, así como garantías de participación y
acceso a la información para toda la comunidad universitaria.
En el mes de febrero de 2016 aprobamos un Reglamento de Consulta Previa a
la designación rector y encargamos la rectoría de la sede Ecuador de la UASB al
Doctor Jaime Breilh.
Consulta que no se realizó ante la abierta injerencia y manipulación de una serie
de actores, entre los que se encuentran autoridades anteriores, el Rector (E)
Doctor Breilh, el Rector de la Sede Central José Luís Gutiérrez Sardán, el Doctor
Fernando Balseca, entre otros, quienes no solo boicotearon la sesiones del
Consejo Superior de la UASB, sino que irrespetaron la normativa de la CAN, la
LOES, así como también los Estatutos de la Universidad.
Conocemos de un colectivo de importantes profesores y funcionarios de la
Universidad que se han declarado en desacuerdo con la forma en que el Rector
(E) Breilh viene manejando la situación de la Universidad, así como la forma en
que las autoridades anteriores manipulan la información, intimidan a quienes no
compartan su posición política, y el hecho de que ésta crisis se convirtió en un
debate político e ideológico para beneficiar intereses personales y electorales.
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Durante el año hemos llevado a cabo toda serie de gestiones encaminadas a
lograr una salida legal e institucional a la actual crisis, mantenido abierto los
canales de diálogo; actuado en defensa de la institucionalidad, exigiendo el
estricto cumplimiento de las normas ecuatorianas en materia de educación
superior y de los Estatutos de la Universidad aprobados por la Plenaria de este
Parlamento.
Desde el mes de marzo del presente año, contando con el acompañamiento y
los buenos oficios del Econ. René Ramírez, Presidente del Consejo de
Educación Superior –CES- del Ecuador, iniciamos un proceso de diálogo y
negociación con el Rector (E) Jaime Breilh con el fin de acordar las bases
mínimas para superar la crisis de la UASB, en el marco de los principios de
legalidad y autonomía responsable.
Tras varias reuniones y luego de una serie de acuerdos parciales sobre algunos
temas relacionados con el proceso de Consulta Previa a la designación de rector
que le corresponde al Consejo Superior de la UASB, se había acordado aprobar
un nuevo Reglamento de Consulta que recogiera las posiciones y propuestas del
grupo representado por los rectores de la UASB Jaime Breilh de Ecuador y José
Luis Gutiérrez Sardán de Bolivia, pero sin aceptar condiciones que violaran o
desconocieran la legislación ecuatoriana en materia de educación superior o los
Estatutos de la UASB aprobados por el Parlamento Andino.
Convoque a los miembros del Consejo Superior de la UASB para llevar a cabo
una reunión el día de 27 de junio en las instalaciones del CES en la ciudad de
Quito, y en la que esperábamos aprobar el Reglamento de Consulta, obviamente
luego de una revisión y acuerdos mínimos sobre el proceso de consulta a la
comunidad universitaria y la correspondiente designación que le compete única y
exclusivamente al Consejo Superior de la UASB.
No obstante, y pese todos nuestros esfuerzos por avanzar en un Reglamento
ajustado a la ley y los Estatutos de la UASB, que diera todas las garantías
necesarias a la comunidad universitaria para involucrarse y participar en el
proceso de consulta, lamentablemente señor Presidente debemos informarle
que siguen primando los intereses y ambiciones personales por encima de la
razón y los argumentos.
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Durante la reunión preparatoria, en la que participaron los Doctores Breilh y
Gutiérrez Sardán, y en presencia de los Doctores Enrique Santos y Marcelo
Calderón, Presidente Subrogante y Secretario General del CES
respectivamente, hicimos todo para lograr avanzar en aspectos fundamentales,
como los requisitos que deben cumplir los postulantes a rector conforme a la
LOES y los Estatutos, los porcentajes de ponderación de los votos de los
diversos estamentos de la comunidad universitaria, las garantías para la
participación de los distintos sectores de la Universidad, y el alcance del sentido
orientador de la consulta respecto la decisión que le corresponde al Consejo
Superior de la UASB para designar al rector.
Pese a todos los avances, la negociación se vio afectada por la posición
intransigente del Doctor Gutiérrez Sardán, respaldado por el Doctor Breilh, de no
reconocer a los miembros del Consejo Superior designados por el Parlamento
Andino.
Pretenden desconocer las altas calidades académicas, profesionales y
personales de quienes hoy representan a Colombia y Perú ante el Consejo
Superior. En ambos casos, profesionales y académicos del más alto nivel que
han ocupado dignidades y altos cargos en los gobiernos de sus respectivos
países.
Argumentan equivocadamente que los periodos de los Consejeros son
inamovibles por 5 años, y que las acciones de control político del Parlamento
Andino, así como el ejercicio de la capacidad de nombramiento y remoción de
sus representantes ante el Consejo Superior de la UASB constituyen una
violación a la autonomía universitaria y un intervencionismo político por parte de
los parlamentarios. Esto en abierto contrasentido con el pronunciamiento del
Consejo de Cancilleres de la CAN, el Consejo de Educación Superior CES y el
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que dio la razón al Parlamento
Andino, pero además de las propias declaraciones públicas del entonces
rector encargado Jaime Breilh, quien manifestó que retiraron la demanda
contra la actuación del Parlamento Andino con relación a la designación de
nuevos miembros. (El repisado me corresponde)
Pretenden que se designe al rector con sólo ocho de los diez miembros del
Consejo Superior, lo que nuevamente revestiría de cuestionamientos el acto de
designación, pues los actuales miembros del Consejo Superior fueron
designados legal y legítimamente por la Plenaria del Parlamento Andino.
Desconocer a estos Consejeros y designar a un rector sin ellos afectaría la
legitimidad y legalidad del acto mismo, afectando nuevamente la institucionalidad
de la Universidad.
No aceptamos que se quiera imponer un Consejo a la medida de los caprichos y
los cálculos políticos del grupo de directivos y docentes que tienen cooptada la
Universidad para sus propios intereses.
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Como Usted conoce Señor Presidente no es cierto que la Universidad sea
supranacional y que esto le permita desconocer la legislación del país donde
funciona ni cumplir con los mandatos estatutarios, ni mucho menos pretender
hacerlo selectivamente conforme a las circunstancias.
Como lo señala el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en el Proceso
67-IP-2014, “(…) de conformidad a los artículo 48 y 49 del Acuerdo de
Cartagena, resulta pacífico interpretar que la UASB no goza, por derecho propio,
de ningún privilegio ni inmunidad. (…)”, que si bien los Estados mediante
Acuerdos de Sede se obligan motu proprio a otorgarle privilegios e inmunidades
a la UASB, “(…) no se puede admitir que los privilegios e inmunidades otorgados
a favor de un órgano o institución comunitaria son absolutos, ya que deben
encontrarse circunscritos en el ámbito de los objetivos y funciones regulados en
su propio Estatuto, en este caso, de la UASB”.
Por lo expuesto Señor Presidente, ante el agotamiento de todos los medios de
negociación y diálogo, ante el desacato y la dilación del proceso de designación
del Rector de la Sede Ecuador, en perjuicio de la comunidad universitaria,
violando la legislación ecuatoriana y los Estatutos de la UASB, pero sobre todo
en nuestro legítimo interés de velar por el bienestar de la comunidad
universitaria, su estabilidad académica y laboral, así como por el adecuado
manejo de los recursos públicos que administra la Universidad, consideramos
que el gobierno ecuatoriano debe adoptar las acciones y decisiones que
correspondan.
En este sentido, el Doctor Breilh ya no goza de la legalidad como rector
encargado de la Sede Ecuador de la UASB, pues su encargo de acuerdo a las
Resoluciones del CES y a la normativa aplicable ya culminó. Por lo tanto, para
todos los efectos de transparencia en la gestión administrativa de la Universidad,
solicitamos muy respetuosamente se disponga que le sean suspendidos el
acceso a las claves que maneja la Universidad en el SRI y se adopten los demás
actos administrativos pertinentes que garanticen el debido control.
Desde la Presidencia del Consejo Superior de la UASB y desde el Parlamento
Andino estaremos atentos a llevar a cabo las acciones que el gobierno
ecuatoriano estime pertinentes para garantizar la institucionalidad de la
Universidad y las garantías a los derechos de la comunidad universitaria, dando
estricto cumplimiento a los principios de legalidad y autonomía responsable.
Sin otro particular, me suscribo con los sentimientos de mi más alta
consideración y respeto.
Atentamente,
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LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA
Presidente del Parlamento Andino
Presidente del Consejo Superior de la UASB
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