Taller de Política Nacional del Mar

XI SEMINARIO NACIONAL DE POLÍTICA, CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DEL MAR
TALLER DE POLÍTICA NACIONAL DEL MAR
PROGRAMA
Miércoles 27 de Octubre 14:30 a
18:00 horas
MODERADOR :
Capitán de Fragata (r) ERNESTO CAJIAO GÓMEZ
Director del Programa de Administración de Recursos Marinos
Universidad Santiago de Cali
TEMAS
- Identificación de intereses y Objetivos Nacionales en relación con el uso sostenible de los mares
Colombianos, considerando sus potencialidades particulares.
- La situación de la investigación científica, elemento esencial para el conocimiento del mar,
fundamental para la formulación e implementación de la Política Nacional del Mar.
Jueves 28 de Octubre 14:30 a 18:00 horas
MODERADOR :
Capitán de Navío (r) RAFAEL STEER RUIZ
Secretario de la Subcomisión de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO para
el Caribe.
TEMAS
- El papel y responsabilidad del Estado en los aspectos del mar, tanto a nivel
internacional.
nacional como
- La planificación integrada del uso sostenible del mar y sus áreas costeras.
- El Esquema Institucional y jurídico y los mecanismos para el uso sostenible del mar.
METODOLOGÍA DEL TALLER
Se desarrolló en dos sesiones durante las horas de la tarde del martes 27 y miércoles 28. Al inicio de
ellas, el moderador expuso a la audiencia la elección de dos relatores, que fueron seleccionados, así:
doctor Alejandro Londoño García y Fernando Rey; a continuación, hará una corta presentación sobre
los temas, para motivar e iniciar con la activa participación de los asistentes, su análisis en el contexto
Nacional.
Al final de cada sesión, se espera contar con un documento que contenga el diagnóstico e incluya
recomendaciones, que sirvan de base para la formulación de la Política Nacional del Mar.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.- En el país existe la estructura institucional, los instrumentos jurídicos, las políticas y planes de
desarrollo subsectoriales (pesca, puertos, medio ambiente, turismo, control y soberanía, entre otros),
los cuales constituyen el SECTOR MARÍTIMO NACIONAL, pero sin coordinación e integración
como SISTEMA NACIONAL DEL MAR.
Con base en lo anterior se propone :
1.1 - Conformar y establecer el “Comité interministerial para la formulación de los lineamientos de
política del SECTOR MARÍTIMO NACIONAL, el cual deberá adoptarse mediante acuerdo
interministerial. Se propone que la Secretaría Técnica de este Comité, la ejerza la Secretaría
General de la Comisión Colombiana de Oceanografía - CCO..
1.2 - A partir del Comité Interministerial para el Sector Marítimo Nacional, se deberá crear el Consejo
Nacional de Política Económica y Social del Mar con una estructura administrativa
intersectorial, que agrupe los representantes de los sectores público, privado y la academia, en el
ámbito económico, social, político, y ambiental. Esto significa reestructurar las funciones y la
actual composición del Consejo Nacional de Oceanografía - CNO
1.3 - Crear la Unidad de Desarrollo del Mar en el Departamento Nacional de Planeación - DNP.
1.4 - Los lineamientos de política deberán fundamentarse en un proceso ampliamente participativo que
incluya a los gremios de los sectores productivos, los estamentos gubernamentales y la
academia, tendientes a lograr una política sectorial integral y coordinada.
1.6 - El trámite para la elaboración y la aprobación del documento CONPES sobre Política Nacional
del Mar, deberá gestionarse a través del Departamento Nacional de Planeación - DNP.
2.- El Plan de Desarrollo del actual Gobierno debe contemplar el Plan de Desarrollo del Sector
Marítimo, para lo cual se deberá conformar un grupo consultivo multisectorial e interdisciplinario que
en el curso de los próximos 30 días elabore los lineamientos del Plan de Desarrollo del Sector
Marítimo colombiano, dirigido al alto Gobierno. Los lineamientos de este Plan deberán fundamentarse
en las principales recomendaciones y conclusiones de este Seminario, teniendo en cuenta los Planes de
Desarrollo sectoriales ya existentes.
3.- El verdadero ejercicio de la Soberanía Marítima lo proporciona el aprovechamiento responsable de
sus recursos, y por ello se requieren programas de fomento y estímulos dirigidos a los inversionistas,
con el propósito de poder acceder realmente a ellos en el marco de las aguas jurisdiccionales,
internacionales e internacionales adyacentes.
4.- Las políticas sectoriales deben procurar la integración del sector marítimo nacional, teniendo en
cuenta los conceptos de territorialidad, en el contexto de sus tres elementos principales: agua, tierra y
aire. Así mismo, se debe aplicar el concepto de la Oceanopolítica (el Mar como Sistema) para evitar la
dispersión de esfuerzos.
Aspectos de ciencia y tecnología
5.- Los programas, proyectos y planes del Sistema Nacional de Ciencias y Tecnologías del Mar,
deberán estar orientados a resolver las necesidades del sector productivo marino.
Aspectos jurídicos
6.- El marco jurídico e institucional del Sector Marítimo Nacional deberá ajustarse a los instrumentos
internacionales que hoy rigen el uso sostenible, la preservación del medio ambiente, y la biodiversidad
marina, atmosférica y continental; entre los cuales cabe destacar la Convención del Mar, la Conferencia
de Río de Janeiro de 1992, el Tratado Antártico y el Tratado de Cooperación Amazónica, entre otros.
7.- En el marco de la integración de las políticas marítimas sectoriales, deberá incorporarse la decidida
participación del poder legislativo.
Aspectos pesqueros
8.- Los proyectos de investigación sobre pesquerías marítimas deben mantener una mayor articulación
con los proyectos de investigación hidrográficos y oceanográficos, para optimizar la utilización de los
escasos recursos económicos disponibles.
9.- La explotación racional y sostenible de los recursos pesqueros nacionales no sólo requiere de la
formulación de unas medidas de ordenamiento pesquero soportadas en la realidad biológico-pesquera
de cada recurso, sino del cumplimiento efectivo de las normas y medidas de manejo adoptadas.
10.- La evaluación de los potenciales pesqueros colombianos en ambos océanos, así como el monitoreo
y seguimiento de las diferentes pesquerías, demandan la disponibilidad de unidades de investigación
pesquera dotadas del personal científico y del presupuesto suficiente.
11.- Se debe fomentar la demanda nacional de productos pesqueros mediante campañas publicitarias y
educativas dirigidas al consumidor. De igual manera deberá estimularse la apertura de mercados
externos.
12.- Teniendo en cuenta que la mayoría de nuestras pesquerías marítimas se realizan en la zona costera
(primeras 10 millas), y que algunos de estos recursos se encuentran sobre-explotados, se propone la
creación de líneas de crédito de fomento dirigidas a la extracción de los recursos pesqueros alternativos
presentes en la ZEE y en las aguas internacionales adyacentes, y de maricultura, con destino a los
mercados nacionales y de exportación.
Aspectos portuarios
13.- Los ajustes a la Ley 01 de 1994 en los ámbitos ambiental, pesquero, turístico, y de cabotaje, entre
otros, se efectuarán mediante su reglamentación concertada en un proceso de amplia participación de
los sectores respectivos.
Transporte marítimo
14.- El transporte marítimo nacional no dispone de una política de Estado, por lo tanto su definición
deberá responder a los resultados de un diagnóstico especializado sobre este importante sector.
Aspectos turísticos
15.- Las políticas para los Planes de Desarrollo Turístico marítimo deben contemplar por separado las
realidades de nuestros dos litorales, en cuanto a sus potencialidades se refiere, pues no todo plan de
desarrollo debe basarse exclusivamente en las playas, sino que también debe incluir el ecoturismo.
Aspectos educativos
16.- Teniendo en cuenta que el ciudadano colombiano poco conoce el mar y por lo tanto poco le
importa el mar, se propone implementar un Programa Educativo dirigido a crear conciencia marítima
en los niños y jóvenes colombianos a cumplirse durante la Primaria y la Secundaria. El Programa debe
contemplar los diferentes temas marítimos nacionales e internacionales.