ELESTADODELASCONVERSACIONESDEPAZENCOLOMBIA Con la firma de los acuerdos sobre “Cese bilateral y definitivo del fuego y de hostilidades”,“Dejacióndearmas”y“Garantíasdeseguridadydesmantelamientodel paramilitarismo” suscritos el jueves 23 de junio en La Habana, se despeja el camino paralafirmadelAcuerdoFinalparalaterminaciónelconflictoarmadoquedesdehace más de 52 años ha enfrentado en Colombia a la guerrilla campesina de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC –EP) y al Estado colombiano, una cruenta y prolongada guerra que ha provocado más de 250.000 muertos,mediomillóndeexiliados,50.000desaparecidosy7millonesdedesplazados internos. La firma de un Acuerdo Final no significa que los problemas en Colombia vayan a desaparecerautomáticamente:lasdesigualdadesentreelcampoylaciudad,entrelos más ricos y los más pobres, entre las mujeres y los hombres, entre los criollos y los indígenasolosafrodescendientes.ColombiaeselpaísmásdesigualdeAméricaLatina yunodelosmásdesigualesdelmundo,segúnelcoeficientedeGini,ycomoejemplo indicamosqueenColombiael53%delatierraaprovechableestáenmanosde2.300 personasyel58%delosdepósitosbancariosenmanosde2.681clientes. Desde Noviembre de 2012 en La Habana se han alcanzado acuerdos sobre “Reforma RuralIntegral”–elabandonoporelEstadodelcampoydelospequeñoscampesinosy la negación del derecho de propiedad de la tierra a estos, es el origen del actual conflicto armado-, “Participación Política” –en Colombia los partidos tradicionales, el llamado “establecimiento”, ha acostumbrado a exterminar físicamente a cualquier alternativa política organizada que amenazara la continuidad de la alternancia entre liberales y conservadores-, “Sustitución de cultivos de uso ilícito” –los cultivos ilícitos han sido en la practica el único medio que para sobrevivir han tenido los pequeños campesinosylascomunidadesrurales,losúnicosproductosquepodíancomercializar-, “Descontaminación de Restos Explosivos de Guerra, Municiones sin explotar y minas antipersonas”–Colombiaesunodelospaísesdelmundomáscontaminadoporestos explosivos, obviamente en las zonas rurales-, “Victimas. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No repetición” –el único acuerdo sobre justicia transicional alcanzado en un mesa de conversaciones que respeta estrictamente los contenidosdelderechointernacionalenvigoryquesuponeelsometimientodeambas partes a una justicia especial para la paz-, “Búsqueda de personas desaparecidas”, y ahora los acuerdos sobre “Cese bilateral y definitivo del fuego y de hostilidades”, “Dejación de armas” y “Garantías de seguridad y desmantelamiento del paramilitarismo”. Peroelprocesodeconversacionesylosacuerdosalcanzadosnovanasolucionartodos los problemas del país, simplemente van a establecer un nuevo marco de confrontación democrática pacifica, donde el ejercicio de la oposición no sea 1 penalizadoconelexterminiofísicoporlasfuerzasquedetentanelpoderpolítico,como ha ocurrido en el último siglo. El post conflicto será por tanto una intensa batalla políticacontralasdesigualdadeseconómicaysociales.Ellonosignificaquelosactuales poderes públicos e instituciones queden eximidos del cumplimiento de los acuerdos alcanzados, especialmente de aquellos que tiene un claro contenido de desarrollo económico y social. Pero aun el cumplimiento de estos acuerdos no significaría más queponerlasbasesparaacabarconlainjusticiasocialenColombia. En ese contexto, el acuerdo sobre desmantelamiento del paramilitarismo es de una especialimportancia,laúnicagarantíadequeapartirdeahoraexistaunescenariode confrontaciónpolíticaenColombiaporvíasexclusivamentedemocráticas.Elfenómeno de los ejércitos privados en Colombia, habitualmente creados y al servicio de los terratenientesyganaderos,losdenominados“paramilitares”,hacetiempoqueescapó delcontroldelEstado,apesardehabersidoutilizadosenespecialporlaFuerzaPublica en su combate contra las distintas insurgencias guerrilleras. Según los datos de la “Unidad de victimas” del Ministerio de Interior de Colombia, entre 1980 y 2012 se produjeron 1.166 masacres ejecutadas por grupos paramilitares, 1 cada 10 días. En muchoscasoslasmasacresdurabandías,hastasemanas,yseproducíanenlacercanía debasesmilitares.EnningunadeesasmasacreslaFuerzaPúblicallegoaintervenir,ya fueraparaimpedirlasoparadetenerlas,nuncahuboenfrentamientosentreEjércitoy paramilitares. Hoy día, las denominadas “bandas criminales” u “organizaciones sucesorasdelparamilitarismo”sonlamayoramenazaquependesobreelprocesode paz,yexisteunriesgociertodeque,animadosporfuerzasobscurasparapetadasenlas estructurasdelEstado,intentenexterminarfísicamentealosprincipalesdirigentesde unaguerrillaenbreveconvertidaenfuerzapolítica.SinelcompromisodelosEEUUen eldesmantelamientodeestosgruposcriminalesseráimposibleacabarconellosyde esta forma obtener las necesarias garantías de seguridad tanto para los guerrilleros que van a dejar las armas como para las comunidades campesinas, fuerzas políticas, grupos étnicos, defensores de derechos humanos, sindicalistas, periodistas, y otros colectivos en permanente amenaza o riesgo a su integridad por trabajar por un país másjustoyequitativo. Durante este mes de agosto la Mesa de Conversaciones de La Habana trabajará intensamente con la intención de alcanzar el Acuerdo Final que será sometido a plebiscitociudadanounavezfirmado.Faltanalcanzaracuerdostrascendentalescomo el referido a la amnistía, no solo por delitos políticos y conexos que alcanzará a los integrantes de las FARC EP, sino también a los condenados por el ejercicio de la protestasocial,aplicacióndelaLeydeSeguridadCiudadana,oapersonasensituación deexclusiónsocialcondenadaspordelitosrelacionadosconloscultivosdeusoilícito. También deberán alcanzarse acuerdos sobre reincorporación a la vida civil de los antiguoscombatientesguerrilleros,implementacióndelatotalidaddelosacuerdosy mecanismos de verificación internacional de lo acordado, y otros asuntos menores 2 relacionadosconlapuestaenmarchadelanuevaJurisdicciónEspecialparalaPazque examinarálasresponsabilidadesdequienesparticiparondirectaoindirectamenteenel conflicto, incluidos por primera vez civiles, esto es políticos, empresarios, agentes de gobiernos extranjeros u organizadores del paramilitarismo. Finalmente, serán los colombianosycolombianasloquesepronuncienenplebiscitociudadanoaprobando losacuerdosalcanzados,unosacuerdosquesegúnlasmásrecientesencuestasgozan demásun75%deapoyopopularentreelelectoradocolombiano. Enrique Santiago Romero. Integrante de la Comisión de Relaciones Internaciones de IzquierdaUnida.AsesorjurídicodelaMesadeConversacionesdeLaHabana. Madrid,27dejuliode2016. 3