Política social y dinamismo económico Ha llegado el

Bruselas, 28 de mayo de 1997
O/88/97
Política social y dinamismo económico
Ha llegado el momento de elaborar proyectos concretos, opina
el CES
El Comité Económico y Social, reunido en Pleno los días 27 y 28 de mayo, ha aprobado un
dictamen de iniciativa sobre el tema "Política social y dinamismo económico" (Ponente: Ursula
KONITZER, Grupo de Trabajadores, Alemania).
Este dictamen de iniciativa se basa en las conclusiones de la conferencia celebrada en
Amsterdam bajo la Presidencia neerlandesa entre los días 23 y 25 de enero de 1997 sobre
el tema "Política social y dinamismo económico", en la que se analizó en profundidad en
qué medida puede existir una interacción positiva entre la política social y el dinamismo
económico. El Comité Económico y Social considera que ha llegado el momento de
elaborar, sobre la base de estos análisis, una agenda con proyectos concretos de
reforma. El objetivo del dictamen es sentar las bases de un diálogo estructurado.
La política social y el dinamismo económico pueden influirse recíprocamente de
manera positiva y, subraya el CES, deben extraerse consecuencias políticas e
institucionales del reconocimiento de este hecho, en especial en lo que se refiere al
empleo. La inversión en sectores con futuro, la movilidad profesional o la innovación
tecnológica son elementos fundamentales de una economía eficiente y dinámica. Sin
embargo, el cambio estructural también tiene consecuencias negativas. Muchas personas
ven el cambio económico como un peligro, lo cual crea el miedo, o la realidad, de una
mayor inseguridad. En cambio, un sistema de protección social solidaria distribuye los
riesgos individuales sobre muchas espaldas y les priva así de su gravedad. Por ese
motivo, un buen sistema de protección social posibilita un desarrollo económico dinámico.
Las transformaciones estructurales pueden llevarse a cabo sin fricciones y se refuerza la
capacidad de innovación de la economía. Un aseguramiento adecuado contra las
repercusiones de las transformaciones tecnológicas o contra los riesgos individuales de
una política económica orientada hacia el futuro tienen en este contexto efectos positivos
para el crecimiento. Las inversiones en recursos humanos deben ir a la par de las
inversiones en el aparato productivo. La protección social promueve además una cohesión
social más elevada, la igualdad de oportunidades y la tolerancia. Ello tiene asimismo
repercusiones en el crecimiento. Se observa la tendencia de que las políticas diseñadas a
largo plazo son más fáciles de aplicarse pese a ser percibidas a corto plazo como
reestructuraciones impopulares. Junto con una infraestructura social buena y diferenciada,
la protección social es el fundamento que permite resolver de manera pacífica los
conflictos de intereses.
En este sentido, la cohesión social tiene un efecto externo positivo sobre la productividad
del trabajo.
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Una economía muy dinámica permite disponer de recursos suficientes para financiar la
protección social y garantizar el futuro de sus instituciones. Cuanto mayor sea el
dinamismo económico, mayor será la base financiera para las medidas de política social y
menor, por otro lado, el número de personas que se verán en la necesidad de recurrir a
ellas. Unas tasas de crecimiento altas basadas en un desarrollo sostenible tienen efectos
positivos directos sobre el empleo y, por consiguiente, permiten indirectamente que la
redistribución de la renta primaria que es inherente al sistema de protección social se lleve
a cabo sin fricciones. Una economía muy dinámica, unida a una productividad de trabajo
elevada, es asimismo esencial para reducir los posibles efectos en forma de incentivos
negativos de la seguridad social.
El Comité Económico y Social considera que ha llegado el momento de elaborar, sobre la
base de estos análisis, una agenda para debatir proyectos concretos de reforma. Teniendo
en cuenta la profunda transformación de las condiciones generales de la vida social y el
continuo aumento del desempleo, el CES estima necesario y urgente seguir
desarrollando dinámicamente y modernizar el modelo social europeo. A la vista de la
prolongada crisis del empleo, deberían crearse las condiciones institucionales que
permitan que el fomento del empleo se integre de forma coherente y horizontal como
objetivo primario de todas las políticas. En particular, en los ámbitos de la macroeconomía,
por un lado, y la política social, por el otro, debería aumentar la coordinación
interinstitucional y mejorarse la colaboración.
A este respecto, el Comité Económico y Social manifiesta su deseo de actuar como un foro
en el que se elaboren, coordinen y examinen estrategias institucionales y de fondo.
El Comité Económico y Social creará un grupo de trabajo permanente que incluirá
representantes de todas las secciones para responder a la nueva dimensión de este
diálogo, teniendo en cuenta las observaciones precedentes.
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