Plan de Acción Nacional de Cambio Climático i Índice de contenidos 1 2 Introducción 5 págs. 1.1 Marco de la evaluación 1-1 1.2 Metodología 1-2 1.3 Antecedentes del Plan 1-5 Avance en implementación y logro de resultados 20 págs. 2.1 Índice de implementación por línea de acción basado en la autocalificación de las agencias (tabla 2-1) 3 4 5 6 2-4 2.2 Matriz detallada con el avance en el logro de resultados (tabla 2-2) 2-5 2.3 Matriz de implementación y resultados con propuesta de indicadores para seguimiento (tabla 2-3) 2-16 Análisis de implementación y efectos 23 págs. 3.1 Avance en la implementación del Plan 3-1 3.2 Avance en el cumplimiento de los propósitos del Plan 3-7 3.3 Inversión de recursos en la implementación del Plan 3-11 3.4 Instancias de toma de decisión y gestión del Plan 3-18 3.5 Conclusiones del análisis 3-22 Aprendizajes y buenas prácticas en la implementación del Plan 7 págs. 4.1 Voluntad política y decisiones estratégicas 4-1 4.2 Conducción y seguimiento 4-2 4.3 Gestión en las instituciones 4-3 4.4 Sinergia con instituciones e iniciativas 4-5 4.5 Capacidades institucionales y gestión del conocimiento 4-6 Aportes de representantes de la sociedad civil 3 págs. 5.1 Vacíos y deficiencias del Plan 5-2 5.2 Problemas de la implementación 5-2 5.3 Sugerencias 5-3 Recomendaciones 12 págs. 6.1 Voluntad política, posicionamiento estratégico y priorización institucional 6-1 6.2 Hacia el cumplimiento de los propósitos del Plan 6-3 6.3 Políticas, estrategias y planes post 2012 6-9 Anexos 1 Pautas de entrevistas 2 Formulario(s) de levantamiento de información 3 Personas entrevistadas 4 Lista de documentos recibidos por parte de los sectores 5 Base completa a nivel de acción particular 6 Reuniones de análisis 7 Minutas de reuniones con representantes de la sociedad civil (MMA 2010-2011) 8 Términos de Referencia de la consultoría 9 Reseña del consultor Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de Chile ii Evaluación de Medio Término - Índices Índice de figuras 1-1 Proceso general de la evaluación 1-3 3-1 Recursos invertidos en estudios entre 2008 y 2010, por sector 3-15 3-2 Recursos invertidos entre 2008 y 2010 para los tres ejes del Plan 3-16 Índice de tablas 1-1 Detalle de los módulos y procedimientos 1-4 2-1 Índice de implementación por línea de acción basado en la autocalificación de las agencias 2-4 2-2 Matriz detallada con el avance en el logro de resultados 2-5 2-3 Matriz de implementación y resultados con propuesta de indicadores para seguimiento 2-16 3-1 Avance en implementación por línea de acción según autocalificación de las agencias 3-2 3-2 Avance en implementación por institución según autocalificación de las agencias 3-3 3-3 Avance en implementación por sector según autocalificación de las agencias 3-4 3-4 Síntesis de las metas o resultados esperados usados para estimar el avance en el cumplimiento de los propósitos 3-7 3-5 Representación del avance en el logro de los resultados del Plan 3-9 3-6 Totales para recursos por línea de acción, agregado en los tres ejes del Plan (pesos chilenos) 3-11 3-7 Resumen general de recursos del Plan por línea de acción en pesos chilenos 3-11 3-8 Recursos del Plan por institución en pesos chilenos 3-12 3-9 Recursos del Plan por sector (en pesos chilenos) 3-13 3-10 Recursos invertidos en la realización de estudios entre 2008 y 2010, según sector y eje del Plan 3-15 3-11 Arreglos institucionales para CC al momento de realizarse la evaluación 3-18 3-12 Discusión de incidencia de estructuras de gestión en el rezago de líneas de acción 3-20 3-13 Síntesis de los factores que explican el avance en la ejecución del Plan 3-23 6-1 Recomendaciones específicas por sector e institución 6-4 Francisco Obreque – Consultor Plan de Acción Nacional de Cambio Climático iii Índice de recuadros 1-1 Objetivos de la evaluación 1-1 1-2 Preguntas conductoras de la evaluación 1-2 2-1 Acciones funcionales a los propósitos y aquéllas que no lo son 2-2 2-2 Comparación entre indicadores de implementación y de resultados 2-3 3-1 Claves para entender tabla 3-5 3-8 4-1 Unidad de Glaciares en la DGA 4-2 4-2 Oficina de CC 4-3 4-3 Equipos intrasectoriales 4-4 4-4 Instalación paulatina y ajustes organizacionales 4-5 4-5 Alianzas que potencian los esfuerzos en CC 4-6 4-6 Fortaleciendo capacidades y documentando experiencias 4-7 6-1 Resumen de recomendaciones 6-2 6-2 Sugerencias para un Plan de Seguimiento y Evaluación 2011-2012 6-3 6-3 Resumen de recomendaciones 6-9 6-4 Recomendaciones instrumentos post 2012 6-12 Acrónimos y abreviaciones 1CN Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático 2CN Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático AND Autoridad Nacional Designada AWG-LCA Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the Convention CC Cambio climático CCG Centro de Cambio Global Pontificia Universidad Católica de Chile CEPAL Comisión Económica para América Latina y El Caribe CMNUCC Conferencia Marco de las Naciones Unidas para Cambio Climático CNE Comisión Nacional de Energía COCHILCO Corporación Chilena del Cobre COP Conference of Parties CORFO Corporación de Fomento de la Producción DGA Dirección General de Aguas DGF Departamento de Geofísica Universidad de Chile DIPRES Dirección de Presupuesto DIRECTEMAR Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de Chile iv Evaluación de Medio Término - Índices DMC Dirección Meteorológica de Chile ERNC Energías Renovables No Convencionales EULA Centro de Ciencias Ambientales de la Universidad de Concepción FIA Fundación para la Innovación Agraria GEF Global Environment Facility GEI Gases Efecto Invernadero INFOR Instituto forestal INIA Instituto de Investigaciones Agropecuarias IPCC Intergovernmental panel for Climate Change LAC Latinoamérica y El Caribe LEGE Ley General de Educación MAPS Mitigation Action Plans & Scenarios MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio MHAC Ministerio de Hacienda MINAGRI Ministerio de Agricultura MINDEF Ministerio de Defensa MINEDUC Ministerio de Educación MINENER Ministerio de Energía MINSAL Ministerio de Salud MINVU Ministerio de Vivienda y Urbanismo MMA Ministerio de Medio Ambiente MOP Ministerio de Obras Públicas MTT Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones NAMAs National Adaptation and Mitigation Actions ODEPA Oficina de Estudios y Políticas Agrarias PANCC Plan de Acción Nacional de Cambio Climático PNUD Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas PUC Pontificia Universidad Católica de Chile REDD+ Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation UN-Program SAP Silvoagropecuario SHOA Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada SUBPESCA Subsecretaría de Pesca UCh Universidad de Chile Francisco Obreque – Consultor