GUERRA FRIA: El Escenario Europeo Clase 06/2009 Introducción La división ideológica y la lucha por la hegemonía entre las superpotencias produjeron un clima de confrontación general, el cual se lo conoce como guerra fría. El mismo duró desde 1947 hasta 1991. Veamos algunos rasgos característicos de este momento: Se trató de un conflicto global entre dos bloques antagónicos, liderados por EEUU y la URSS. Fue un estado permanente de tensión internacional, pero no fue una confrontación directa. La reconstrucción política del mundo fue el resultado de los tratados firmados por los aliados en Yalta y Postdam en 1945, se podría decir que ese punto cronológico marca el comienzo de la guerra fría. La desconfianza y el temor mutuo, se imponía entre los antiguos aliados quienes tenían intereses distintos. Los primeros puntos e fricción fueron Irán, Grecia y Turquía. Se consolidó un mundo bipolar, el bloque occidental controlado por EEUU y el oriental por la URSS, cuando se creó el Plan Marshall como una ayuda económica que daba EEUU a Europa, la URSS respondió creando el CAME. El bloque occidental creó una alianza militar, la OTAN; y el oriental respondió creando el Pacto de Varsovia. Dentro de los procesos n-ádicos conflictivos, los más importantes fueron la Guerra de Corea, la Crisis de Berlín, la Crisis de los Misiles y la Guerra de Vietnam. 1 Fases de la guerra fría: en brevísimas líneas La guerra fría pasó por cuatro etapas principales: un período de máxima tensión entre 1947 y 1953; una etapa denominada «coexistencia pacífica» entre 1953 y 1977; un rebrote de la tensión hasta 1985, y un período final hasta la desintegración de la URSS. 1947-1953 En este período se asentaron los dos bloques y las superpotencias intentaron ampliar sus respectivas áreas de influencia. Por ello se produjeron muchos roces y las relaciones fueron tan tensas que parecía inminente un enfrentamiento directo. Destacaron dos crisis: La crisis de Berlín. En 1948, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia unieron sus administraciones y crearon la República Federal de Alemania (RFA). La Unión Soviética no lo aceptó y bloqueó Berlín occidental, que estaba rodeado por la zona soviética. El bloqueo fracasó porque los aliados abastecieron por aire la ciudad. Como respuesta, en su zona, la URSS creó la República Democrática Alemana (RDA). La guerra de Corea. Tras la derrota de Japón, Corea había sido dividida en una zona norte comunista y una zona sur capitalista. En 1950 el gobierno comunista invadió Corea del Sur. La ONU condenó la invasión y aprobó una intervención liderada por Estados Unidos. Sin embargo, China apoyó militarmente a Corea del Norte. En 1953 se firmó la paz y se mantuvieron las fronteras de 1950. 1953-1977 Desde 1953 ambas potencias iniciaron una etapa de diálogo y distensión, aunque hubo conflictos: En 1961 el gobierno de Berlín oriental construyó un muro (el famoso Muro de Berlín) para evitar la huida masiva de su población a la zona occidental. En 1962 Estados Unidos descubrió que se estaban instalando misiles soviéticos en Cuba, y decretó el bloqueo naval de la isla para impedir la llegada de los misiles. Finalmente, para evitar la guerra, la URSS accedió a desmantelar las bases. El peligro fue tan alto que se iniciaron conversaciones y en 1968 se firmaron los primeros acuerdos de no proliferación nuclear. En 1962 Estados Unidos intervino en la guerra de Vietnam. La presión de la opinión pública obligó al gobierno a retirarse en 1973. 1977-1991 Desde 1977 la URSS desplegó misiles nucleares en sus zonas de influencia en Europa y Asia, y aumentó su presencia en el Tercer Mundo interviniendo en Etiopía, Angola, Mozambique y Afganistán. Por su parte, Estados Unidos desplegó misiles en Europa occidental y diseñó el Proyecto de Defensa Estratégica o «guerra de las galaxias». 2 El derrumbe del bloque soviético en 1989 y la desintegración de la URSS en 1991 supusieron el final de la guerra fría. Consignas para desarrollar en el trabajo áulico Los alumnos trabajaron las siguientes consignas específicas: 1.- Describe el escenario europeo entre 1950 y 1965. 2.- Identifica los cursos de acción implementados por Francia entre 1958 y 1960. 3.- Podrías describir la relación entre Gran Bretaña y Francia durante el corte temporal bajo estudio. 4.- ¿Cuál fue la posición de Charles De Gaulle luego del ultimátum de Kruschev? 5.- ¿Cómo describirías la política de los Estados Unidos hacia Europa? 6.- ¿A qué refiere el concepto “Represalia Masiva”? 7.- ¿Por qué razón JFK prefería las negociaciones directas? ¿Qué diferencia guardan este tipo de negociaciones con las conversaciones exploratorias? Bibliografía utilizada por los alumnos para el trabajo áulico: “Europa Cero” de Paul Stehlin; “La era de las Superpotencias” de José Paradiso; La Guerra Fría de Max Beloff: capítulos “La Partición de Europa” de Wilfrid Knapp; “Alemania” de Donald Watt; “Berlín” de PHilp Windsor. EL ESCENARIO EUROPEO HOJA DE RUTA Las raíces históricas de la Unión Europea se remontan a la Segunda Guerra Mundial. Los europeos estaban decididos a evitar que semejante matanza y destrucción pudiera volver a repetirse. Poco después de la guerra, Europa 3 quedó dividida en Este y Oeste dando comienzo a los cuarenta años de la guerra fría. Las naciones de Europa Occidental crearon el Consejo de Europa en 1949. Constituía un primer paso hacia la cooperación, pero seis de esos países apostaban por ir más lejos. La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Ese periodo se caracteriza por la guerra fría entre el este y el oeste. Las protestas contra el régimen comunista en Hungría son aplastadas por los tanques soviéticos en 1956; al año siguiente, la Unión Soviética toma la delantera en la carrera espacial al lanzar el Sputnik 1, primer satélite artificial. También en 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común». ALGUNOS ACONTECIMIENTOS DESTACADOS DE LA DECADA 1950 9 de mayo de 1950. El Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, presenta un plan para una mayor cooperación, por el cual propone colocar la producción franco-alemana de carbón y de acero bajo una alta autoridad común en una asociación abierta a otros países. 21 de junio: Conferencia en París sobre el proyecto de “Plan Schuman”. Seis países aceptan participar en él: Francia, Alemania, Italia y los tres países del Benelux. 1951 El 18 de abril, sobre la base del plan Schuman, seis países firman un tratado para gestionar sus industrias pesadas —carbón y acero— de forma común. De este modo, ninguno puede individualmente fabricar armas de guerra para utilizarlas contra el otro, como ocurría en el pasado. Los Estados miembros originarios son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Estados miembros fundadores: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos. 4 1956 En Hungría, la población se rebela contra el régimen apoyado por la Unión Soviética. En noviembre, los tanques soviéticos ocupan las calles de Budapest para reprimir las protestas. 1957 La Unión Soviética compite con los Estados Unidos en la "carrera espacial" poniendo en órbita alrededor de la Tierra el primer satélite artificial Sputnik 1, a una altitud de 800 km. En 1961, envía al primer hombre al espacio, el cosmonauta Yuri Gagarin, cuya nave espacial sólo mide 2,6 metros de diámetro. El 25 de marzo, sobre la base del éxito del Tratado constitutivo de la Comunidad del Carbón y del Acero, los seis países miembros amplían la cooperación a otros sectores económicos. Firman el Tratado de Roma, creando la Comunidad Económica Europea (CEE), o „mercado común‟. El objetivo es que personas, bienes y servicios puedan moverse libremente a través de las fronteras. Contexto Europeo entre 1958 y 1960 1958 Enero 1: Los Tratados de Roma entran en vigor. Las Comunidades de la CEE y del Euratom empiezan a trabajar en Bruselas. La Asamblea Parlamentaria, establecida en Luxemburgo, y el Tribunal de Justicia son comunes a las tres Comunidades. 7: Walter Hallstein es elegido Presidente de la Comisión de la CEE, Louis Armand, Presidente de la Comisión del Euratom, y Paul Finet, Presidente de la Alta Autoridad de la CECA. 26: Los Seis deciden crear el Comité de Representantes Permanentes (COREPER) para preparar el trabajo de los Consejos. Febrero 10: Los Estados miembros crean una tarifa armonizada para el carbón y el acero aunque se conceden derogaciones a Francia e Italia, que podrán, para algunos productos, exigir derechos más altos durante dos años. 5 Marzo 19: La sesión por la que se crea la Asamblea Parlamentaria Europea se celebra en Estrasburgo, Francia. Robert Schuman es elegido Presidente de la misma. Esta Asamblea sustituirá a la de la CECA. Abril 15: El primer Reglamento del Consejo instituye al alemán, francés, italiano y holandés como las lenguas oficiales de las Comunidades. 20: Se publica el primer Diario Oficial de las Comunidades Europeas, que sustituye al Diario Oficial de la CECA. 22: El Consejo nombra a los miembros del Comité Económico y Social (CES). Mayo 13: Los diputados de la Asamblea Parlamentaria se sientan por primera vez según sus grupos políticos y no según su nacionalidad. 19: Se celebra en Bruselas la reunión constitutiva del CES. 21-27: La Asamblea Parlamentaria adopta su reglamento interno. Julio 3-11: Una conferencia celebrada en Stresa (Italia) fija las bases de una Política Agrícola Común (PAC). 7: En Ginebra, Walter Hallstein firma un acuerdo formal de enlace y colaboración entre la CEE y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Octubre 7: Es creado y establecido en Luxemburgo el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que reemplaza al de la CECA. Diciembre 4: Los Gobernadores del Consejo del BEI adoptan las primeras directivas relativas a la política crediticia del Banco. 29: El Acuerdo Monetario Europeo entra en vigor. 6 1959 Enero 1: Se toman las primeras medidas para abolir progresivamente los derechos de aduana y las cuotas en la CEE. 7: Robert Schuman es reelegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria. Febrero 2: Etienne Hirsch es elegido Presidente de la Comisión del Euratom. Marzo 3: El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas adopta sus normas de procedimiento. 20: El Banco Europeo de Inversiones (BEI) concede sus primeros préstamos. Mayo 5: El Consejo Europeo acepta la "propuesta Dillon" de EE.UU. sobre las negociaciones comerciales multilaterales (marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). La Comisión, ayudada por un comité especial designado por el Consejo, conducirá las negociaciones. Junio 8: Grecia solicita la asociación con la CEE. 22: Las administraciones fiscales nacionales de la CEE crean tres grupos de trabajo para estudiar la posibilidad de armonizar la legislación sobre impuestos indirectos. 25-26: Se celebra la primera reunión de expertos en dumping de los Estados miembros, que revisan los reglamentos que deben aprobarse para evitar el dumping intracomunitario. Julio 20-21: Siete países de la Organización Europea de Cooperación Económica (OCEE), a saber, Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, el Reino Unido Suecia y Suiza, deciden establecer a una Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). 31: Turquía solicita su asociación a la CEE. 7 Septiembre 10: Comienzan las negociaciones para la asociación de Grecia a la CEE. 11: Piero Malvestiti es elegido Presidente de la Alta Autoridad de la CECA. 27: Comienzan las negociaciones para la asociación de Turquía a la CEE. Octubre 13: Pierre Wigny, Ministro de Asuntos Exteriores belga, lanza la idea de reunir en una sola institución a la Alta Autoridad de la CECA y a las dos Comisiones (CEE y Euratom) establecidas por el Tratado de Roma. La Política Agrícola Común (PAC) se introdujo en 1960 para garantizar que Europa tuviera un suministro seguro de alimentos a precios asequibles. Pero se convirtió en víctima de su propio éxito, generando excedentes indeseados de algunos productos como carne de vacuno, cebada, leche y vino. Asimismo, las subvenciones pagadas a los agricultores europeos distorsionaban el comercio mundial. Por ello la Comisión Europea comenzó a revisar la PAC en 1999. La UE acordó otras reformas en el 2003, poniendo énfasis en la producción agrícola de alta calidad y en una ganadería que tenga en cuenta el bienestar de los animales, proteja el medio ambiente y conserve el paisaje. La UE tiene previsto recortar las subvenciones directas a los agricultores, con el fin de recuperar el equilibrio entre los mercados agrícolas de la UE y los del mundo en desarrollo. Crisis de Berlín 1958-61 En este contexto europeo, tuvo lugar la Crisis de Berlín ocurrida entre 1958 y 1961, la misma surgió a partir de la división cuadripartita de la capital del Reich tras la Segunda Guerra Mundial en la que ambos bloques, aliados en su afán de detener a Alemania durante la guerra, se enfrentaron luego, debido a posturas ideológicas opuestas. El territorio de Berlín era en sí mismo un punto neurálgico tras la división bipolar del mundo, la URSS y los aliados compartían su administración. El problema se suscitó cuando muchos ciudadanos de Europa del Este vieron las posibilidades que ofrecía Berlín Occidental. La rápida prosperidad alcanzada por Alemania Occidental en función de su reconstrucción, puesto en marcha el Plan Marshall, hizo que ésta se volviera una oportunidad para los ciudadanos del bloque Oriental. Más aún, el perjuicio no sólo se debía a la emigración sino a que gran parte de ésta era gente calificada. Hacía 1958, apoyando las motivaciones de Alemania Oriental, Kruschev anunció que Berlín debía quedar incorporada a Alemania del Este o, de lo contrario, bajo el poder de las Naciones Unidas. La situación se agravó 8 cuando el líder ruso instó a los aliados a tomar una resolución en seis meses. Caso contrario, pasaría a tener pleno acceso de Berlín mediante un tratado firmado con Alemania Oriental. La situación así planteada, puso a las potencias occidentales en un verdadero aprieto: aceptar las condiciones de Moscú significaba un paso atrás en la defensa de la democracia y de los intereses por ésta representados, negarse de base, era poner en peligro la paz mundial bajo la amenaza de una guerra de alcance nuclear. Las acciones diplomáticas que se tomaron para una resolución pacífica no prosperaron demasiado, reuniones de los antiguos vencedores de Alemania, entre Kruschev y el recientemente electo, Kennedy, la cumbre de la ONU en 1960. En todas estas instancias, Rusia optó por la confrontación ideológica. Ninguno de los dos bloques estaba dispuesto a ceder zonas de influencia. El conflicto que derivó en la construcción del muro en 1961, vivió momentos en los que se temió un nuevo enfrentamiento bélico. La construcción del muro, imposibilitó radicalmente toda conexión entre ambos lados de la capital. Esta acción llevada a cabo por Alemania Oriental dio cuenta, en primera instancia, de que el líder ruso no quería una guerra. En segundo término, la división expresa sentó las bases de un statu quo que se perpetuó durante 28 años Nota: Recuerda releer los materiales desclasificados sobre la Crisis de Berlín. Lic. Susana Pereyra, septiembre de 2009 9