ACCIÓN Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO: LA CONSTRUCCIÓN DE

ACCIÓN Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO:
LA C O N S T R U C C I Ó N DE TEORÍAS
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 1
FRIEDRICH V .
KRATOCHWIL
L A C O N T R I B U C I Ó N QUE CIERTO T I P O DE C O N O C I M I E N T O validado
(epistemé)
aporta a nuestra c o m p r e n s i ó n de la p r á c t i c a p o l í t i c a h a sido u n o de los temas p e r e n n e s e n los debates sobre las posibilidades y l í m i t e s de u n a ciencia
de la p o l í t i c a . 2 M á s allá de las complejas disquisiciones e p i s t e m o l ó g i c a s , com o la d i s t i n c i ó n a r i s t o t é l i c a entre t e o r í a y saber p r á c t i c o —de i n t e r é s , p r i n cipalmente, para el g r e m i o a c a d é m i c o — , q u e d a la p r e g u n t a m á s general sobre c ó m o se r e l a c i o n a el c o n o c i m i e n t o c o n la a c c i ó n , pues este p r o b l e m a
está v i n c u l a d o c o n los conceptos de p a r t i c i p a c i ó n , d e b e r cívico, l e g i t i m i d a d
y resistencia p o l í t i c a . E n r e l a c i ó n c o n estos aspectos, el p u n t o e n c u e s t i ó n
n o es ya c ó m o f u n c i o n a " e l m u n d o " — l o que nuestras t e o r í a s a b o r d a n y desc r i b e n c o n m a y o r o m e n o r p r e c i s i ó n — , sino p o r q u é y c ó m o hemos hecho el
m u n d o 3 y q u é posibilidades tenemos, c o m o sujetos activos, de c a m b i a r l o .
¿ C ó m o es posible, entonces, u n a " t e o r í a " de la praxis p o l í t i c a , si l o que
nos interesa es c a m b i a r el sistema en el que p a r t i c i p a m o s , m á s que aceptar
las restricciones que é s t e i m p o n e a nuestra l i b e r t a d de a c c i ó n ? Si el objetivo de la " t e o r í a " es ofrecer u n t i p o de c o n o c i m i e n t o 'Validado", si el m á x i m o
grado de validez de u n a t e o r í a radica p r e s u m i b l e m e n t e e n su " a d e c u a c i ó n "
a la r e a l i d a d , y si el m u n d o social n o e s t á s i m p l e m e n t e " a h í " , sino que se
construye c o n s t a n t e m e n t e , entonces p r o d u c i r u n " c o n o c i m i e n t o v a l i d a d o " ,
1
Esta es u n a v e r s i ó n a m p l i a d a d e l a r t í c u l o " T h e o r y a n d P o l i t i c a l P r a c t i c e " , q u e aparece-
r á en P a u l W a p n e r ( c o m p . ) , Festschrift
2
A r i s t ó t e l e s , Ética
nicomaquea,
for Richard
Falk
(en prensa).
v e r s i ó n e s p a ñ o l a y notas de A n t o n i o G ó m e z Robledo,
2ä
ed., M é x i c o , U N AM, I n s t i t u t o d e I n v e s t i g a c i o n e s F i l o l ó g i c a s , 1983.
s
V é a s e D a v i d Dessler, " W h a t ' s at Stake i n t h e A g e n t - S t r u c t u r e D e b a t e ? " , International
ganization,
Or-
v o l . 46, v e r a n o d e 1 9 8 9 , p p . 441-474; A l e x a n d e r W e n d t , " A n a r c h y is W h a t States
M a k e o f I t : T h e S o c i a l C o n s t r u c t i o n o f P o w e r P o l i t i c s " , ibid., v o l . 46, p r i m a v e r a de
p p . 391-425.
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1992,
OCT-DiC 99
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e n e l sentido de u n a simple " a d e c u a c i ó n " a la " r e a l i d a d " , se a n t o j a u n a tarea bastante p r o b l e m á t i c a . Por l o t a n t o , t o d o e l que aspire a elaborar u n a
" t e o r í a " d e l m u n d o social debe l i d i a r c o n esta d i f i c u l t a d . E l a r g u m e n t o de
W e b e r sobre la necesidad de p a r t i r d e l p u n t o de vista "subjetivo" ( d e l actor)
y t o m a r los valores d e l actor c o m o parte e x p l í c i t a de la e d i f i c a c i ó n t e ó r i c a ,
m a n t e n i e n d o , a la vez, u n a n e u t r a l i d a d valorativa, constituye u n i n t e n t o p o r
salvar este escollo. 4 O t r a p o s i b i l i d a d es d i s t i n g u i r e n t r e t e o r í a " c r í t i c a " y teor í a "para solucionar p r o b l e m a s " , c o m o p r o p o n e R o b e r t C o x . 5
A u n q u e n o p o d r í a a b o r d a r a q u í todas las consecuencias q u e resultan de
l a c o n s t i t u c i ó n r e c í p r o c a de los actores y los sistemas sociales, y d e l p e c u l i a r
p r o b l e m a de recursividad q u e ello i m p l i c a , m e p r o p o n g o e x a m i n a r en este
a r t í c u l o dos i m p o r t a n t e s p r o b l e m a s relacionados c o n la c o n s t r u c c i ó n de teor í a s e n las ciencias sociales. E l p r i m e r o se refiere al p r o b l e m a " e m p í r i c o " de
c ó m o analizamos el c a m b i o . E l segundo, al p r o b l e m a e p i s t e m o l ó g i c o que
i m p l i c a elegir entre distintos enfoques t e ó r i c o s para explicar u n f e n ó m e n o ,
p a r t i c u l a r m e n t e c u a n d o nos e n c o n t r a m o s ante u n c a m b i o secular y c u a n d o
las t e o r í a s p a r a "solucionar p r o b l e m a s " resultan cada vez m e n o s adecuadas.
E n estos casos hay q u e r e c u r r i r a la r e f l e x i ó n h i s t ó r i c a , la c o m p r e n s i ó n p o r
a n a l o g í a y e l r a z o n a m i e n t o contrafactual, m á s que a los p r o c e d i m i e n t o s
usuales de d e d u c c i ó n o i n d u c c i ó n , t a n comunes al "quehacer t e ó r i c o " . 6
Para ello los c r i t e r i o s c l á s i c o s de l o que constituye u n a b u e n a t e o r í a res u l t a n de poca u t i l i d a d , c u a n d o m e n o s los que p r o p o n e la e p i s t e m o l o g í a
d o m i n a n t e , es decir, e l positivismo l ó g i c o , y de h e c h o , p u e d e n i n c l u s o llevarnos a conclusiones e r r ó n e a s . D e a c u e r d o c o n las d o c t r i n a s e p i s t e m o l ó gicas tradicionales, c o m o e l positivismo l ó g i c o , 7 n o d e b e m o s p r e o c u p a r n o s
c u a n d o — f r e n t e a evidencias discrepantes— n o p o d a m o s seguir d a n d o p o r
sentados los p a r á m e t r o s de la a c c i ó n social. C o m o t e ó r i c o s optimistas y part i d a r i o s de u n a e p i s t e m o l o g í a q u e cree que el avance t e ó r i c o se l o g r a med i a n t e conjeturas y refutaciones, estamos convencidos de q u e e l " c a m b i o "
e s t i m u l a d i c h o avance. Las discrepancias e n t r e los resultados previstos y los
resultados o b t e n i d o s c o n s t i t u y e n u n a o p o r t u n i d a d p a r a nuevos esfuerzos
t e ó r i c o s , y la ciencia p u e d e progresar p o r m e d i o de ese proceso autocorrectivo q u e consiste e n p o n e r a p r u e b a las h i p ó t e s i s .
4
M a x W e b e r , Schriften
5
R o b e r t C o x , " S o c i a l F o r c e s , States a n d W o r l d O r d e r : B e y o n d I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s
zur Wissenschafislehre,
T h e o r y " , e n R o b e r t C o x , Approaches
to World
T u b i n g a , J.C.B. M o h r , 1922.
Order, C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y Press,
1 9 9 6 , c a p . 6.
6
V é a s e P h i l i p T e t l o c k y A a r o n B e l k i n ( c o m p s . ) , Counterfaclual
World Politics,
7
Thought
P r i n c e t o n , P r i n c e t o n U n i v e r s i t y Press, 1996.
K a r l P o p p e r , Conjectures
and Refutations,
N u e v a York, H a r p e r , 1965.
Experiments
in
590
FRIEDRICH V . K R A T O C H W I L
Pero, desde u n p u n t o de vista menos o p t i m i s t a —sobre t o d o , consider a n d o los ardides de los que se valen algunos autores para "ajustar" la evidencia discrepante—, las cosas resultan m u y distintas. P o r u n a parte, debemos
t o m a r e n serio e l a r g u m e n t o de Lakatos de q u e las refutaciones que surgen
e n casos aislados, o a u n e n pruebas repetidas, p u e d e n n o ser r a z ó n suficiente para rechazar la a n t i g u a " t e o r í a " y su p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n . 8
M á s a ú n , s e r í a r e a l m e n t e u n e r r o r que d e s e c h á r a m o s nuestras t e o r í a s e n
c u a n t o se descubriera u n a evidencia q u e las refutara, ya que, d e s p u é s de
t o d o , las " t e o r í a s " n o se p r u e b a n s i m p l e m e n t e f r e n t e a la " r e a l i d a d " . De esta m a n e r a , a u n q u e resulte e x t r a ñ o , este p l a n t e a m i e n t o parece invalidar
nuestra confianza e n e l proceso a u t o c o r r e c t i v o d e l c o n o c i m i e n t o científico.
D a d o q u e los "datos" d e p e n d e n , e n g r a n m e d i d a , de la t e o r í a utilizada, las
pruebas e m p í r i c a s p u e d e n n o significar g r a n cosa, a m e n o s que se trate de
u n a " p r u e b a c r u c i a l " para e l p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n e n su c o n j u n t o . Es
cierto q u e , de todos m o d o s , existen ciertos c r i t e r i o s q u e nos p e r m i t e n rec o n o c e r q u e u n p r o g r a m a es s u p e r i o r o "progresivo", p e r o si la s u p e r i o r i d a d d e l " n u e v o " p r o g r a m a consiste e n que sea m á s g e n e r a l y tenga mayor alcance q u e el a n t e r i o r
a h o r a descartado—, entonces la " p r u e b a " de ello
s ó l o la conseguiremos tras u n a considerable l a b o r de i n v e s t i g a c i ó n . Por tanto, c u a n d o e l viejo p r o g r a m a se e n f r e n t a a u n n u e v o c o n j u n t o de a n o m a l í a s ,
n o existe u n c r i t e r i o i n c u e s t i o n a b l e para d e c i d i r sobre la s u p e r i o r i d a d d e l
nuevo p r o g r a m a de i n v e s t i g a c i ó n , que apenas e m p i e z a . 9
A u n q u e n o q u i e r o e x t e n d e r m e e n e l a n á l i s i s de la p o s i c i ó n de Lakatos,
h a o c u r r i d o algo bastante i n q u i e t a n t e . N o s ó l o h e m o s p e r d i d o b u e n a parte
de n u e s t r o o p t i m i s m o , sino q u e a d e m á s la " a d e c u a c i ó n " de nuestras t e o r í a s
a la r e a l i d a d es cada vez m á s laxa. N o es de s o r p r e n d e r que el abismo e n t r e
conceptos y r e a l i d a d siga a b r i é n d o s e , si t o m a m o s e n serio el p r o b l e m a que
m e n c i o n é antes sobre la r e c u r s i v i d a d de las acciones h u m a n a s . E n efecto,
c o m o l o que se e s t á c o n s i d e r a n d o es la i m p o r t a n c i a y e l significado de la evid e n c i a discrepante, surgen c o m p l e j o s p r o b l e m a s c u a n d o nos p r e g u n t a m o s
si u n d e t e r m i n a d o suceso significa que los actores s i m p l e m e n t e se equivoc a r o n , o b i e n , q u e se h a descubierto u n h e c h o g e n u i n a m e n t e "novedoso",
c o n i m p l i c a c i o n e s t e ó r i c a s i m p o r t a n t e s . Y n o p o d r í a m o s esperar que fuera
de o t r a m a n e r a , d a d o que, e n el m u n d o social, la " i m p o r t a n c i a " de u n a acc i ó n n o p u e d e calcularse c o n u n p r o c e d i m i e n t o n e u t r a l de m e d i c i ó n , sino
8
I m r e Lakatos, "Falsification a n d the M e t h o d o l o g y o f Scientific Research Programs", e n
A . M u s g r a v e e I m r e L a k a t o s ( c o m p s . ) , Critirísm
and the Growth
ofKnowledge,
Cambridge, Cam-
b r i d g e U n i v e r s i t y Press, 1 9 7 0 .
9
P a u l D i e s i n g , How Does Social
b u r g h Press, 1995.
Science
Work?,
caps. 2 y 3, P i t t s b u r g h , U n i v e r s i t y o f Pitts¬
O C T - D i c 99
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A C C I Ó N Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
q u e se establece m e d i a n t e apreciaciones complejas e n las que t a m b i é n i n f l u y e n consideraciones de o r d e n n o r m a t i v o . 1 0 E n estas circunstancias, e l p e l i g r o de q u e la evidencia discrepante sea escondida "bajo la a l f o m b r a " n o es
u n riesgo i m a g i n a r i o .
E n n i n g ú n l u g a r aparece este p r o b l e m a c o n m a y o r c l a r i d a d q u e e n los
debates sobre la naturaleza de los cambios e n e l sistema i n t e r n a c i o n a l y sob r e las nuevas fuerzas y fisuras q u e p r o d u j o el fin de la G u e r r a F r í a . 1 1 Q u i z á
se haya a m p l i a d o el c a t á l o g o de temas, en v i r t u d de que los estructuralistas
h a n i n c o r p o r a d o al a n á l i s i s cuestiones tales c o m o e l n a c i o n a l i s m o y l a desc o m p o s i c i ó n y v i o l e n c i a i n t e r n a s , p e r o , lejos de que se atribuya u n a i m p o r t a n c i a t e ó r i c a a estos "nuevos" a c o n t e c i m i e n t o s , 1 2 se les considera e p i f e n ó m e n o s de a l g u n a e s t r u c t u r a subyacente. A n t e esta p o s i c i ó n t e ó r i c a , a p o r t a r
" p r u e b a s " se t o r n a , p o r supuesto, m á s difícil, pues l a r e a l i d a d n o es ya capaz
d e d i r i m i r l a controversia. P o r esta r a z ó n , resulta p o c o c o n v i n c e n t e e l frec u e n t e r e p u d i o s u m a r i o hacia los a r g u m e n t o s q u e a f i r m a n q u e nos e n c o n t r a m o s e n u n proceso de c a m b i o p r o f u n d o —puesto que si la " a n a r q u í a " n o
se h a c o n v e r t i d o en ' j e r a r q u í a " , la e s t r u c t u r a de la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l
v o l v e r á a i m p o n e r s e " c u a n d o e l agua llegue a los aparejos". 1 3 N o obstante,
nuestros f é r r e o s realistas apenas si se i n c o m o d a n ante ciertos "hechos que
n o o c u r r i e r o n " , bastante s o r p r e n d e n t e s , c o m o el que la a n t i g u a U n i ó n Sov i é t i c a se abstuviese de usar l a fuerza para sobrevivir y preservar su i m p e r i o .
F r e n t e a esto, se vuelve plausible u n a i d e a que a p r i m e r a vista p a r e c e r í a
m u y r a d i c a l . Es posible que el pensar c o h e r e n t e m e n t e sobre este t i p o de
p r o b l e m a s tenga m e n o s r e l a c i ó n c o n nuestra h a b i l i d a d para e l a b o r a r teor í a s q u e satisfagan el c r i t e r i o de c o r r e s p o n d e n c i a e n t r e los conceptos teóricos clave y la r e a l i d a d , que c o n nuestra capacidad p a r a advertir y estar conscientes de que elegir ciertas p r á c t i c a s y descripciones, e n l u g a r de otras,
t i e n e consecuencias sobre n u e s t r a c o m p r e n s i ó n y nuestras acciones. Pero,
a u n si nos a d h e r i m o s al c r i t e r i o de estricta c o r r e s p o n d e n c i a , d e b e m o s adm i t i r q u e l a " r e a l i d a d " es u n a frágil p i e d r a filosofal, dada la s o b r e d e t e r m i n a c i ó n de las acciones. P o r c o n s i g u i e n t e , l o que se discute e n l a m a y o r í a de
1 0
F r i e d r i c h V . K r a t o c h w U , Ruks,
Norms and Decisions,
cap. 1, C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i -
v e r s i t y Press, 1 9 8 9 .
1 1
J o h n M e a r s h e i m e r , " B a c k t o t h e F u t u r e : I n s t a b i l i t y i n E u r o p e a f t e r t h e C o l d W a r " , In-
ternational
1 2
Security, v o l . 15, v e r a n o d e 1990, p p . 5-56.
Y o s e f L a p i d y F r i e d e r i c h V . K r a t o c h w U ( c o m p s . ) , The Return
of Culture
and Identity
in IR
Theory, B o u l d e r , C o l o r a d o , L y n n e R i e n n e r , 1 9 9 6 ; y , d e los m i s m o s a u t o r e s , " R e v i s i t i n g t h e ' N a t i o n a l ' : T o w a r d s a n I d e n t i t y A g e n d a i n N e o r e a l i s m ? " , e n ibid,, c a p . 6.
1 3
B a r r y P o s e n , " N a t i o n a l i s m , t h e Mass A r m y a n d M i l i t a r y P o w e r " , International
v o l . 18, 1 9 9 3 , p p . 80-124.
Security,
592
FRIEDRICH V .
KRATOCHWIL
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los debates t e ó r i c o s es la plausibilidad de los criterios p o r los que p r e f e r i m o s
u n a d e s c r i p c i ó n de los hechos e n l u g a r de o t r a , así c o m o las consecuencias
derivadas de d i c h a e l e c c i ó n . De esta f o r m a , t a l debate parece m á s u n i n t e n to p o r j u s t i f i c a r u n a i n t e r p r e t a c i ó n , c o n base e n ciertos criterios, que u n
esfuerzo p o r j u z g a r la a d e c u a c i ó n o p r e c i s i ó n de las representaciones teóricas. E n este c o n t e x t o , los "hechos que n o o c u r r i e r o n " o las h i p ó t e s i s contrafactuales p o d r í a n tener m á s i m p o r t a n c i a q u e las decisiones que e n realid a d se t o m a r o n , c o m o lo muestra el e j e m p l o a n t e r i o r sobre la a b s t e n c i ó n
d e l uso de la fuerza. Por o t r a parte, esta i d e a n o s ó l o sugiere que los términos t e ó r i c o s de la p o l í t i c a son "imprecisos", p o r q u e su significado se deriva
e n g r a n m e d i d a de la r e l a c i ó n que g u a r d a n c o n otros conceptos y de su i m b r i c a c i ó n c o n j u i c i o s de valor, sino que a d e m á s tal i m p r e c i s i ó n se debe a la
naturaleza esencialmente cuestionable de la c a r a c t e r i z a c i ó n misma, i m p r e cisión q u e n o desaparece c o n s ó l o observar m á s d e t e n i d a m e n t e los hechos.
Estas afirmaciones son q u i z á ambiciosas, p o r l o que m i a r g u m e n t a c i ó n
s e g u i r á los siguientes pasos p a r a darles sustento. E n la p r ó x i m a s e c c i ó n
e x a m i n a r é las a n a l o g í a s p r o b l e m á t i c a s e n el a n á l i s i s de las relaciones i n t e r nacionales y el p r o b l e m a de que los conceptos b á s i c o s de la t e o r í a social
sean esencialmente debatibles. 1 4 Para ello m e r e f e r i r é a la d i f i c u l t a d de
apreciar la c o n t i n u i d a d y el c a m b i o e n el sistema i n t e r n a c i o n a l . A este respecto, h a r é u n a crítica d e l r e c i e n t e a r g u m e n t o neorrealista relativo a la per e n n e i m p o r t a n c i a de la " p r o b l e m á t i c a de la a n a r q u í a " , así c o m o de las
razones que Krasner e x p o n e p a r a n e g a r q u e la Paz de Westfalia haya sido
u n parteaguas h i s t ó r i c o . 1 5
L a siguiente s e c c i ó n se d e d i c a a analizar las i m p o r t a n t e s cuestiones epist e m o l ó g i c a s que de ello derivan. E n é s t a sostengo que la i m p o s i b i l i d a d de
resolver m u c h o s de estos p r o b l e m a s y el p l u r a l i s m o t e ó r i c o que resulta n o
son consecuencia de fracasos t e ó r i c o s , que p o d r í a n resolverse estableciendo
la " v e r d a d " de u n a t e o r í a , sino que e l p l u r a l i s m o , c o m o l o sugiere L a p i d , 1 6
es u n resultado inevitable y, t a m b i é n , deseable e n vista de las complicaciones
que p l a n t e a la m u l t i p l i c i d a d de p r o p o s i c i o n e s t e ó r i c a s y m e t a t e ó r i c a s . M á s
a ú n , sostengo que rechazar u n a t e o r í a de la v e r d a d basada en criterios de
c o r r e s p o n d e n c i a c o n la r e a l i d a d n o nos c o n d e n a , c o m o a m e n u d o se afirma, a u n m e r o relativismo n i a procesos i n t e r m i n a b l e s de d e c o n s t r u c c i ó n ,
1 4
W i l l i a m C o n o l l y , The Terms of Political
Discourse,
2 s ed., P r i n c e t o n , Princeton University
Press, 1983.
1 5
Stephen D. Krasner, "Westphalia a n d A l l T h a t " , en J u d i t h Goldstein y Robert Keohane
( c o m p s . ) , Ideas and Foreign
1 6
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OCT-Dic 99
A C C I Ó N Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
593
e n los q u e t o d o se vale, sino q u e , p o r e l c o n t r a r i o , p o n e a nuestro alcance
c r i t e r i o s q u e nos p e r m i t e n d i s t i n g u i r y evaluar t e o r í a s rivales. T a l p r o c e d i m i e n t o de r e f l e x i ó n crítica, de contrastar u n a t e o r í a c o n o t r a y de ver las
fortalezas y debilidades de diferentes "visiones" de la p o l í t i c a , es u n i n g r e d i e n t e i m p o r t a n t e para e n t e n d e r y c o n f o r m a r la p r á c t i c a p o l í t i c a .
E n la c o n c l u s i ó n se presenta u n a breve r e c a p i t u l a c i ó n de los p u n t o s
p r i n c i p a l e s d e l a r g u m e n t o expuesto.
E L PROBLEMA DEL CAMBIO
Si e l e s t u d i o de la p o l í t i c a n o s ó l o se c o n c i b e c o m o la r e a l i z a c i ó n de ejercicios abstractos de d e f i n i c i ó n , sino q u e se e n t i e n d e c o m o u n i n t e n t o p o r esclarecer e l p r o b l e m a d e l o r d e n e n t r e sus m i e m b r o s , entonces los temas de
l a a c c i ó n y e l c a m b i o son cruciales p a r a alcanzar esa c o m p r e n s i ó n . 1 7 M á s
a ú n , c o m o a r g u m e n t a r é a c o n t i n u a c i ó n , estos dos p r o b l e m a s e s t á n i n t e r r e l a c i o n a d o s . Para m o s t r a r este n e x o , y antes de pasar al t e m a de la a c c i ó n
p o l í t i c a , p e r m í t a n m e empezar c o n ciertas dificultades conceptuales q u e
s u r g e n c u a n d o se e x a m i n a e l " c a m b i o " .
El a n á l i s i s d e l c a m b i o p l a n t e a varios p r o b l e m a s conceptuales y e m p í r i cos. E n e l p l a n o c o n c e p t u a l , la d i f i c u l t a d radica e n e l r e q u i s i t o aparentem e n t e l ó g i c o de que si n o se r e c o n o c e u n a i d e n t i d a d subyacente a las variaciones observadas, s ó l o p u e d e aludirse a sucesos i n c o h e r e n t e s , p o r q u e n o
h a y m a n e r a de establecer q u e h u b o u n c a m b i o . T r a d i c i o n a l m e n t e , p o r tant o , la c o n c e p t u a l i z a c i ó n d e l c a m b i o h a invocado la existencia de u n sustrato
" o n t o l ò g i c a m e n t e " dado, sea é s t e i d e a l o m a t e r i a l , que es p o r t a d o r de ciertas
p r o p i e d a d e s accidentales, a p a r t i r de las cuales se e x p l i c a n las variaciones observadas. D a d o que, s e g ú n u n a d e las m á s influyentes conceptualizaciones, el
c a m b i o es la n e g a c i ó n d e l "ser", a q u é l i n e v i t a b l e m e n t e se convierte, desde este p u n t o de vista, c o m o l o sugiere P l a t ó n , e n "decadencia". 1 8 U n a i n t e r p r e t a c i ó n m á s d i n á m i c a d e l c a m b i o es la q u e p r o p o n e Aristóteles, e n el sentido de
u n telos, a u n q u e t a m b i é n r e c u r r e a la d i c o t o m í a c o n c e p t u a l e n t r e " f o r m a " y
" m a t e r i a " , q u e parece esencial a nuestras formas de analizar el c a m b i o . 1 9 Fi-
1 7
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594
FRIEDRICH V .
KRATOCHWIL
.F/XXXIX-4
n a l m e n t e , queda p o r d i s t i n g u i r entre los diversos tipos de cambio, esto es, los
de naturaleza f u n d a m e n t a í y los de c a r á c t e r m e n o s transformador.
Es a q u í d o n d e a m e n u d o se i n t r o d u c e n los conceptos de sistema y de
e q u i l i b r i o para d i s t i n g u i r e n t r e los cambios e n el i n t e r i o r de u n sistema
— e n t e n d i d o s c o m o o s c i l a c i ó n a l r e d e d o r d e l p u n t o de e q u i l i b r i o — y los
cambios de sistema — c o n c e p t u a l i z a d o s c o m o el desplazamiento d e l p u n t o
de e q u i l i b r i o . Sin e m b a r g o , la d i f i c u l t a d c o n f r e c u e n c i a radica e n dar a esos
conceptos u n referente e m p í r i c o . A u n q u e suele admitirse de b u e n a gana l o
a r d u o que es e n c o n t r a r los i n d i c a d o r e s apropiados, la d e t e r m i n a c i ó n de si
se trata de u n episodio e n el que o c u r r e u n c a m b i o n o r m a l o u n c a m b i o
t r a n s f o r m a d o r d e l sistema es algo m u y d i s t i n t o d e l análisis " d i n á m i c o " clásico, ya q u e el p r o p i o sistema e s t á e x p e r i m e n t a d o cambios (y n o s ó l o algunas
de sus partes se e s t á n d e s p l a z a n d o ) . Así, el análisis de u n sistema d i n á m i c o
c o m o , p o r e j e m p l o , e n la física, es cosa m u y distinta de aquello a l o que nos
r e f e r i m o s c u a n d o e x a m i n a m o s sistemas sociales que e v o l u c i o n a n o camb i a n . Para este ú l t i m o caso n o parece h a b e r leyes h i s t ó r i c a s , c o m o l o s e ñ a ló P o p p e r . 2 0 A f i r m a r , s e n c i l l a m e n t e , que se trata de la simple " d i n á m i c a " de
u n sistema d e t e r m i n a d o es caer e n u n a e q u i v o c a c i ó n deliberada, pues u n a
e x p l i c a c i ó n semejante soslaya varios asuntos esenciales.
E n p r i m e r lugar, los objetos de i n v e s t i g a c i ó n d e l m u n d o social n o e s t á n
dados, e n f o r m a simple y a u t ó n o m a , e n el m u n d o e x t e r i o r . N o aparecen e n
el m a r c o c a t e g ó r i c o que constituye, e n t é r m i n o s kantianos, los "objetos" d e l
m u n d o físico. Por el c o n t r a r i o , los f e n ó m e n o s sociales f o r m a n p a r t e de
nuestras p r á c t i c a s y experiencias c o m o agentes morales cuyas acciones pued e n i n i c i a r nuevas cadenas de sucesos. Por t a n t o , hacer el d i a g n ó s t i c o de u n
c a m b i o nos lleva a complejas d e t e r m i n a c i o n e s p r á c t i c a s y e p i s t e m o l ó g i c a s ,
que n o se r e d u c e n s i m p l e m e n t e a la o b s e r v a c i ó n y a los hechos b r u t o s de la
e v i d e n c i a e m p í r i c a . 2 1 E n s e g u n d o lugar, y q u i z á m á s i m p o r t a n t e , d a d o que
los sistemas sociales n o son sistemas cerrados n i sistemas simples c o n u n a
" r e t r o a l i m e n t a c i ó n " cíclica, sino sistemas m u y c o m p l e j o s que se r e p r o d u c e n
a sí m i s m o s , 2 2 n i el c o n c e p t o de e q u i l i b r i o n i el de causalidad les son estrict a m e n t e aplicables.
L a c o n f u s i ó n c o n c e p t u a l que resulta de i g n o r a r esas diferencias p u e d e
apreciarse f á c i l m e n t e e n el uso, p a r a p r o p ó s i t o s a n a l í t i c o s , d e l c o n c e p t o de
e q u i l i b r i o . Por u n a parte, el c o n c e p t o se e m p l e a p a r a d e n o t a r la " e n t r o p í a "
e n los sistemas naturales, es decir, la d e s i n t e g r a c i ó n d e l sistema, m i e n t r a s
2 0
K a r l P o p p e r , The Poverty of Historicism,
2 1
K r a t o c h w i l , op. cit, cap. 1.
N u e v a Y o r k , H a r p e r , 1957.
2 2
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1984.
OCT-DIC
99
A C C I Ó N Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
595
q u e , p o r la o t r a , c u a n d o Spencer, Parsons y otros t r a n s f i e r e n d i c h o c o n c e p t o a las ciencias sociales, de p r o n t o se supone q u e é s t e explica exactam e n t e l o c o n t r a r i o , esto es, la i n t e g r a c i ó n y supervivencia d e l sistema. Así,
e l q u e exista o n o u n e q u i l i b r i o e n e l sistema i n t e r n a c i o n a l d e p e n d e m á s de
q u e haya u n consenso e n t r e los actores, q u e de u n a f u n c i ó n objetiva que
especifique los v í n c u l o s entre las variables o factores objetivos que se observ a n . D e i g u a l f o r m a , puesto que los sistemas " a u t o p o i é t i c o s " , es decir, que
se r e p r o d u c e n a sí mismos, se caracterizan p o r la e q u i f i n a l i d a d y la e q u i f u n c i o n a l i d a d , n i e l a n á l i s i s causal estricto (nuestras adoradas relaciones e n t r e
variables d e p e n d i e n t e s e i n d e p e n d i e n t e s ) , n i las explicaciones funcionalistas t r a d i c i o n a l e s p u e d e n adjudicarse la c a t e g o r í a de c r i t e r i o s que p r o d u z c a n e l c o n o c i m i e n t o verdadero. D a d o que existen distintas vías para llegar
a u n m i s m o resultado, la " c o n j u n c i ó n c o n s t a n t e " de H u m e entre causa y
efecto q u e d a invalidada para nuestros p r o p ó s i t o s . L o m i s m o vale para las
e x p l i c a c i o n e s funcionalistas, e n las q u e existe u n a elasticidad similar e n t r e
estructuras y funciones.
N o se necesita ser m u y perspicaz para observar l o confuso que es g r a n
p a r t e d e l debate sobre el sistema i n t e r n a c i o n a l , su p e r m a n e n c i a y transform a c i ó n , y q u e n o cabe esperar que t a l c o n f u s i ó n se aclare mientras los argum e n t o s n o s ó l o t o m e n e n cuenta la r e l a c i ó n e n t r e los datos y su d e p e n d e n cia de la t e o r í a , sino t a m b i é n los aspectos t e ó r i c o s y m e t a t e ó r i c o s que se
d e r i v a n de l o a n t e r i o r . Sin e m b a r g o , p o r la c o m p l e j i d a d de dichos p r o b l e mas, n o es d e s o r p r e n d e r que m u c h a s de las tesis descansen i m p l í c i t a m e n te e n premisas conceptuales m u y cuestionables. Dos de estos supuestos
e r r ó n e o s m e r e c e n u n breve análisis. A m b o s se r e f i e r e n de u n m o d o u o t r o
a los p r o b l e m a s d e l c a m b i o y a n u e s t r a c o m p r e n s i ó n de la h i s t o r i a . A falta
d e u n m e j o r n o m b r e , p o d r í a m o s l l a m a r l o s la " n e g a c i ó n " y el "abuso" de la
h i s t o r i a , a m b o s frecuentes e n las explicaciones h i s t ó r i c a s funcionalistas.
L A NEGACIÓN DE LA HISTORIA
Si hay u n p u n t o e n e l q u e todos los neorrealistas p o d r í a n estar de acuerdo
es q u e , i n d e p e n d i e n t e m e n t e de los cambios observables, la estructura
subyacente d e la a n a r q u í a es la fuerza m o t r i z y p e r m a n e n t e d e l sistema i n t e r n a c i o n a l . 2 3 Así, o b i e n se declara q u e los f e n ó m e n o s discrepantes s ó l o
r e p r e s e n t a n retrasos temporales, o b i e n se les cataloga c o m o factores i n trascendentes y secundarios, q u e e n m o d o a l g u n o c u e s t i o n a n la validez de
K e n n e t h W a l t z , Theory of International
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596
FRIEDRICH V .
KRATOCHWIL
F7XXXIX-4
las premisas centrales (el n ú c l e o d u r o ) de la t e o r í a , y entonces, m e d i a n t e
u n a v a r i e d a d de subterfugios que p r o t e g e n la t e o r í a de u n a posible refutac i ó n , se p r u e b a que é s t a es correcta.
E n p r i m e r lugar, d a d o que la t e o r í a estructuralista se basa e n u n a simple
d i c o t o m í a c o n c e p t u a l entre j e r a r q u í a y a n a r q u í a , nada que n o sea la f o r m a c i ó n de u n Estado m u n d i a l se considera u n c a m b i o t r a n s f o r m a d o r d e l sistema, e incluso el c a m b i o de la m u l t i p o l a r i d a d a la b i p o l a r i d a d y de é s t a a la
" u n i p o l a r i d a d " se supone que deja intacta a la estructura a n á r q u i c a . Casi p o r
d e f i n i c i ó n , cualquier suceso que n o sea ese m o m e n t o e s c a t o l ò g i c o debe relegarse a la c a t e g o r í a de u n f e n ó m e n o superficial e intrascendente o de u n
hecho secundario, que n o contradice el n ú c l e o de la teoría. Los datos discrepantes n o se e m p l e a n c o m o posibilidades para perfeccionar la t e o r í a o reconstruirla, sino que se les "ajusta" para que n o afecten las premisas centrales.
E n segundo lugar, el p r o p i o sistema e s t á tan m a l conceptualizado que
resulta p r á c t i c a m e n t e imposible llevar a cabo u n análisis riguroso. Así, p o r
e j e m p l o , es inútil buscar e n Waltz la e s p e c i f i c a c i ó n de los " l í m i t e s " d e l sistema, de su " e q u i l i b r i o " y, c o m o l o s e ñ a l a R u g g i e , 2 4 de los p r i n c i p i o s de difer e n c i a c i ó n s e g ú n los cuales la estructura a n á r q u i c a se desarrolla e n el curso
del tiempo. Por el c o n t r a r i o , a b u n d a n las a n a l o g í a s incorrectas, tomadas de
la m i c r o e c o n o m í a y la b i o l o g í a ; a u n q u e , p o r e j e m p l o , si la p e r m a n e n c i a
de u n sistema está r e l a c i o n a d a c o n presiones evolucionistas, n o q u e d a claro
p o r q u é la senda evolutiva n o h a b r í a de c o n d u c i r a la diferenciación. Si acaso la
l ó g i c a de la e v o l u c i ó n d e m u e s t r a algo, esto es que n o existe u n a sola ley que
d e t e r m i n e la supervivencia, pues los nichos, la i n v o l u c i ó n , la simbiosis, etc.,
son p r u e b a de estrategias distintas de a d a p t a c i ó n . H a c e r uso de u n a t e o r í a
sistèmica que n o t o m e e n c o n s i d e r a c i ó n estos factores n i haga j u s t i c i a a otros
que n a c e n o aparecen, c o m o la " c o g n i c i ó n " y el "aprendizaje", equivale p o c o
m á s que a e m p l e a r expresiones m e t a f ó r i c a s . E n tales casos, los a r g u m e n t o s
derivan su capacidad (o i n c a p a c i d a d ) para persuadir b á s i c a m e n t e de otras
fuentes c o m o , p o r e j e m p l o , de la i d e o l o g í a d o m i n a n t e d u r a n t e la G u e r r a
Fría. Sin d u d a , la nostalgia p o r los viejos tiempos de la b i p o l a r i d a d , tan c o m ú n
entre los neorrealistas, parece revelar algo m á s que u n a a f i n i d a d electiva.
E n tercer lugar, al especificar que esta t e o r í a s ó l o ofrece p r e d i c c i o n e s y
explicaciones p r o b a b i l í s t i c a s , se le escuda f á c i l m e n t e c o n t r a t o d a crítica.
Así, el fin de la G u e r r a F r í a n o i m p l i c a n i n g ú n t i p o de r e f u t a c i ó n , si b i e n el
c a m b i o o c u r r i ó de u n m o d o t o t a l m e n t e opuesto al que se h a b r í a esperado
s e g ú n la l ó g i c a d e l m o d e l o s i s t è m i c o . Basta c o n sintetizar t o d o el p e r i o d o de
2 4
J o h n R u g g i e , " C o n t i n u i t y a n d T r a n s f o r m a t i o n i n t h e W o r l d P o l i t y : T o w a r d a Neo-rea¬
list S y n t h e s i s " , World Politics,
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OCT-DIC
99
597
ACCIÓN y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
1986 a 1992 e n u n solo d a t o 2 6 para a f i r m a r que hechos discrepantes aislados
n o i n v a l i d a n u n a t e o r í a p r o b a b i l í s t i c a . 2 6 P o r ú l t i m o , e n u n a curiosa invers i ó n de la r e s p o n s a b i l i d a d de presentar pruebas, los neorrealistas parecen
i n s i n u a r q u e si el m u n d o n o se t r a n s f o r m a de a n á r q u i c o e n j e r á r q u i c o , ello
d e m u e s t r a la validez de su " t e o r í a " . Pero, a c u a l q u i e r a c o n u n m í n i m o con o c i m i e n t o d e l p r o b l e m a de la g u e r r a civil le r e s u l t a r í a e x t r a ñ o que se i d e n tificara la existencia de u n a j e r a r q u í a s i m p l e m e n t e c o n la "paz" y el " o r d e n " .
A s i m i s m o , la usual y m u y i r r i t a n t e e x p r e s i ó n "te l o d i j e " , d e s p u é s de que sucede algo m a l o (que i n v o l u c r e fuerza o violencia, c o m o la g u e r r a de Bosn i a ) , 2 7 se presenta c o m o u n a p e r c e p c i ó n basada e n u n a c o m p r e n s i ó n teórica superior, c u a n d o e n r e a l i d a d tiene m u y p o c o que ver c o n la solidez o
f u e r z a de la t e o r í a misma.
Para los neorrealistas, p o r l o general, la h i s t o r i a — c o m o e l "relato de
a q u e l l o q u e vale la p e n a r e c o r d a r " — 2 8 n o es la n a r r a c i ó n de cambios, sorpresas y c o y u n t u r a s fortuitas que r e q u i e r e n de u n a i n v e s t i g a c i ó n detallada
y u n a i n t e r p r e t a c i ó n crítica. Por el c o n t r a r i o , c u a n d o n o la c o n s i d e r a n p u r a p a l a b r e r í a , la h i s t o r i a se convierte e n u n a curiosa f á b u l a que ofrece evid e n c i a " c o n f i r m a d o r a " de las verdades sabidas desde m u c h o t i e m p o atrás,
q u e si h a de relatarse de nuevo es p o r aquellos que n o l o g r a n apreciar las
lecciones de u n a t e o r í a que c o m p a c t a t o d a la praxis y e x p e r i e n c i a h i s t ó r i c a s
e n u n a e s t r u c t u r a a t e m p o r a l . Siendo fiel a las premisas neorrealistas, tal vis i ó n de las realidades p o l í t i c a s n o p u e d e parecer sino u n a pesadilla: prever
e l s u r g i m i e n t o de " h i p e r n a c i o n a l i s m o s " 2 9 n o s ó l o d e r r u m b a nuestro o p t i m i s m o sobre nuevas posibilidades de o r g a n i z a r l a v i d a i n t e r n a c i o n a l , sino
que t a m b i é n nos dice que los dilemas de la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l s ó l o pued e n remediarse c o n p o l í t i c a s de contrapeso o de " e q u i l i b r i o " , l o que p o r supuesto hace necesaria la p r o l i f e r a c i ó n nuclear ( p i é n s e s e e n I n d i a y P a k i s t á n ) .
2 5
Este f u e e l a r g u m e n t o d e K e n n e t h W a l t z , Steve W a l t y B o b K e o h a n e e n u n a c o n f e r e n -
c i a r e a l i z a d a e n I t h a c a , N u e v a Y o r k , e n 1993, s o b r e las i m p l i c a c i o n e s d e l fin d e l a G u e r r a F r í a .
2 6
S o b r a d e c i r q u e , s e g ú n l a e p i s t e m o l o g í a e s t á n d a r d e l a q u e los n e o r r e a l i s t a s s o n p a r t i -
d a r i o s , i n c l u s o los p o s t u l a d o s p r o b a b i l í s t i c o s d e b e n d e s c a r t a r a l g o , es d e c i r , d e b e n e s p e c i f i c a r
u n á m b i t o d e n t r o d e l c u a l se e s p e r a q u e o c u r r a n los e v e n t o s , d e m o d o q u e i n c l u s o u n suceso
a i s l a d o q u e c a i g a f u e r a d e ese á m b i t o c o n s t i t u y a u n a r e f u t a c i ó n d e l a t e o r í a . S o b r e este p u n t o
v é a s e K a r l P o p p e r , The Logic
2 7
of Scientific
Discovery, N u e v a Y o r k , H a r p e r & R o w , 1968.
Esta f u e l a j u s t i f i c a c i ó n q u e d i o M e a r s h e i m e r p a r a ser u n " r e a l i s t a " , e n l a C o n v e n c i ó n
d e l a APSA q u e t u v o l u g a r e n C h i c a g o , e n 1993.
2 8
H e r o d o t o , " P r o e m i o " , e n Historias,
i n t r o d u c c i ó n , v e r s i ó n , n o t a s y c o m e n t a r i o s de A r -
t u r o R a m í r e z T r e j o , 2 a e d . , M é x i c o , UNAM, I n s t i t u t o d e I n v e s t i g a c i o n e s F i l o l ó g i c a s , 1984.
2 9
J a c k S n y d e r , " A v e r t i n g A n a r c h y i n t h e N e w E u r o p e " , International
p p . 5 - 4 1 ; P o s e n , op. cit.
Security, v o l . 1 4 , 1 9 9 0 ,
598
F/XXXIX-4
FRIEDRICH V . KRATOCHWIL
A u n q u e q u i z á m u c h o s neorrealistas n o e s t é n de acuerdo c o n esta ú l t i m a
r e c o m e n d a c i ó n e n m a t e r i a de p o l í t i c a , es frecuente que n i e g u e n que el camb i o o c u r r e f u n d a m e n t a l m e n t e p o r la p r á c t i c a de los p r o p i o s actores (y n o com o resultado de transformaciones e n las capacidades y e n la t e c n o l o g í a ) . A
este respecto, la o b r a reciente de Krasner ofrece u n e j e m p l o de curiosas
vacilaciones. 3 0 Tras haber sostenido e n u n p r i n c i p i o q u e la estructura de
Westfalia era esencialmente estable, Krasner m o d i f i c a d e s p u é s , hasta c i e r t o
p u n t o , su tesis y, si l o e n t i e n d o correctamente, a f i r m a que: 1) Westfalia n o rep r e s e n t ó e n r e a l i d a d u n parteaguas, sino u n p u n t o i n t e r m e d i o e n e l que coexistieron p r á c t i c a s medievales y arreglos territoriales m o d e r n o s ; 2) los conceptos de s o b e r a n í a siempre h a n sido cuestionados y n u n c a h a n t e n i d o e l
c a r á c t e r exclusivo o absoluto que solemos atribuirles, y 3) son los intereses
materiales — n o los ideales— los q u e e x p l i c a n los cambios q u e o c u r r i e r o n y
que, a l a r g o plazo, establecieron e l sistema de Westfalia. 3 1 E l p u n t o menos
p o l é m i c o es, p o r supuesto, e l segundo, pues c u a l q u i e r a q u e tenga u n conoc i m i e n t o m í n i m o de los inicios de la h i s t o r i a m o d e r n a de E u r o p a c o n v e n d r á
c o n Krasner. Los otros dos p u n t o s , sin e m b a r g o , resultan insólitos.
E l p r i m e r o es f r a n c a m e n t e misterioso, sobre t o d o si se acepta e l segund o . Casi s i e m p r e , los "parteaguas" e n la h i s t o r i a n o son eso sino hasta q u e
se les ve e n retrospectiva. A l i g u a l q u e los " e x p e r i m e n t o s trascendentales"
en la h i s t o r i a de la ciencia, é s t o s s ó l o se c o n s i d e r a n cruciales ex postfacto,
c u a n d o m i r a m o s hacia a t r á s desde u n n u e v o p u n t o de vista y nos percatamos de aquellos i n i c i o s . P o r t a n t o , c o m o t o d o h i s t o r i a d o r sabe, e l significad o de los a c o n t e c i m i e n t o s n o se e n c u e n t r a e n ellos mismos, sino e n e l l u g a r
que o c u p a n e n u n a " t r a m a " , es decir, e n e l proceso p o r m e d i o d e l cual se
i n c o r p o r a n e n u n r e l a t o c o h e r e n t e . 3 2 N o hay n a d a e n esta c o n c e p c i ó n q u e
nos i m p i d a darnos c u e n t a de q u e , a d e m á s de l o " n u e v o " , cuyo significado
surge de su c o n e x i ó n c o n e l presente, existen m u c h o s elementos q u e pertenecen a l "pasado". P o r supuesto, esto i n v a l i d a la v e r s i ó n i n g e n u a de la i n v e s t i g a c i ó n h i s t ó r i c a , e n la que la h i s t o r i a s i m p l e m e n t e se presenta c o m o u n
p a r a d i g m a cuyo p r o p ó s i t o es i n s t r u i r , 3 3 o se c o n v i e r t e e n u n m e r o a l m a c é n
de datos q u e n o p l a n t e a n p r o b l e m a s y que p u e d e n desprenderse de su c o n texto y utilizarse p a r a v e r i f i c a r o c o r r o b o r a r t e o r í a s . A d v e r t i r la i m p o r t a n c i a
de la " t r a m a " h i s t ó r i c a y d e l significado q u e d a a los datos p e r m i t e c o r r e g i r
3 0
31
3 2
K r a s n e r , op. cit.
Idem.
D o n a l d P o l k i n g h o r n e , Narrative
Knowing
and the Human
Sciences, A l b a n y , N u e v a Y o r k ,
SUNNY Press, 1 9 8 8 .
3 3
R e i n h a r t K o s e l l e c k , Futures
MIT Press, 1985.
Past:
On the Semantics
of Historical
Time, C a m b r i d g e , Mass.,
OCT-Dic 99
ACCIÓN Y CONOCIMIENTO
HISTÓRICO
599
la creencia de que existe u n desarrollo h i s t ó r i c o ú n i c o , que sirve c o m o u n a
especie de clave secreta, c o m o p a r e c í a sugerirlo la i d e a d e l progreso.
Si la t r a m a y la i n t e r p r e t a c i ó n son e l e m e n t o s i r r e d u c t i b l e s de nuestra
c o m p r e n s i ó n h i s t ó r i c a , ¿ a c a s o ello hace que n o estemos autorizados para,
p o r e j e m p l o , considerar el tratado de los Pirineos — e l p r i m e r o que concib i ó u n a f r o n t e r a e n t é r m i n o s lineales— c o m o u n a m a n i f e s t a c i ó n de t e r r i t o r i a l i d a d ? 3 4 D e s p u é s de t o d o , la mayor parte d e l texto r e g l a m e n t a b a otros
asuntos, c o m o el m a t r i m o n i o d i n á s t i c o y la r e s t i t u c i ó n de todas sus posesiones en F r a n c i a a u n n o b l e f r a n c é s que h a b í a desertado y p e l e a d o al lado d e l
rey de E s p a ñ a . N e g a r l o novedoso de algo s e ñ a l a n d o la existencia de algunos e l e m e n t o s tradicionales e n el archivo h i s t ó r i c o s e r í a , e n efecto, u n a form a m u y e x t r a ñ a de m a n e j a r la evidencia h i s t ó r i c a y de evaluar la i m p o r t a n cia de ciertos hechos h i s t ó r i c o s nuevos. M á s a ú n , n o m e q u e d a claro c ó m o
el c a r á c t e r cuestionable de la s o b e r a n í a , que n o es algo n u e v o para los historiadores y los p o l i t ó l o g o s , p u e d e usarse c o m o a r g u m e n t o c o n t r a el c a m b i o
t r a n s f o r m a d o r , a m e n o s que q u i e r a a r g ü i r s e que t o d o c a m b i o es c o n t i n u o
y q u e , p o r l o t a n t o , n o tiene o b j e t o h a b l a r de la c a t e g o r í a de c a m b i o transf o r m a d o r — l o que, e n m i o p i n i ó n , resulta p o c o c o n v i n c e n t e .
T a m b i é n la o p o s i c i ó n entre intereses materiales e ideales resulta dudosa.
¿ C ó m o p u e d e n d e t e r m i n a r s e los "intereses", que de a n t e m a n o se refieren a
la c o n c e p c i ó n que u n actor tiene de sus objetivos, sin saber algo sobre las
ideas que los actores t i e n e n de su s i t u a c i ó n y de su m u n d o ? ¿ P o r q u é u n i n t e r é s es m á s " r e a l " si es m a t e r i a l que si es ideal? E v i d e n t e m e n t e , u n a apreciac i ó n semejante d e p e n d e de inferencias complejas y de la e v a l u a c i ó n de
alternativas contrafactuales. 3 6 Pero, ¿ a c a s o n o es é s t a u n a p r e g u n t a abierta?
¿ R e a l m e n t e s e r í a m e j o r la e x p l i c a c i ó n de la r e b e l i ó n d e l c o n d e de Essex si,
p o r e j e m p l o , e n c o n t r á r a m o s u n a n o t a e n la que se le o f r e c í a " d i n e r o " , que si
e n f a t i z á r a m o s e n el relato la i m p o r t a n c i a que t e n í a la p é r d i d a tanto d e l hon o r c o m o de la p o s i b i l i d a d de ver a la reina? A la luz de las fuentes contemp o r á n e a s y de la i n v e s t i g a c i ó n sobre los h á b i t o s financieros e n el p e r i o d o de
los T u d o r , ¿ e n v e r d a d resulta convincente h a b l a r de u n a " b u r g u e s í a " naciente, c u a n d o la mayor parte de sus m i e m b r o s a b a n d o n a r o n sus rentables
negocios p a r a c o m p r a r tierras y vivir c o m o caballeros nobles, a u n q u e ello les
haya r e d i t u a d o m e n o s ganancias que las que h a b r í a n o b t e n i d o d e l c o m e r c i o
y la m a n u f a c t u r a ? 3 6 ¿ Y q u é objeto tiene d i s t i n g u i r e n t r e intereses materiales e
ideales e n el caso de las p o l í t i c a s genocidas de H i t l e r , Stalin o P o l Pot?
3 4
P e t e r S a h l i n s , Boundaries.
The Making
of Trance
and Spain
in the Pyrenees, B e r k e l e y , U n i ¬
versity o f C a l i f o r n i a Press, 1984.
3 5
3 6
G e o f f r e y H a w t h o r n e , Plausible
J a c k H . H e x t e r , Reappraisals
1 9 6 1 , cap. 5.
Worlds, C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y Press, 1 9 9 1 .
in History, E v a n s t o n , I l l i n o i s , N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y Press,
600
FRIEDRICH V . KRATOCHWIL
Í7XXXIX-4
D e s p u é s de t o d o , i n c l u s o la t e o r í a de la e l e c c i ó n r a c i o n a l nos aconseja
ú n i c a m e n t e m a x i m i z a r la u t i l i d a d esperada y, q u i z á c o n r a z ó n , es a g n ó s t i c a
en c u a n t o a la naturaleza de las preferencias. A s i m i s m o , la falta de corresp o n d e n c i a e n t r e los m o d e l o s de u t i l i d a d esperada y las elecciones reales n o
se debe a la i n c a p a c i d a d para d i s t i n g u i r e n t r e los intereses materiales y los
ideales, sino al desprecio p o r e x p l i c a r c ó m o se f o r m a n las preferencias y cóm o se t r a n s f o r m a n e n e l proceso de i n t e r a c c i ó n . A s í , al n o especificar exp l í c i t a m e n t e e l proceso p o r el cual los intereses o las ideas c o n d u c e n a los
resultados finales, p o r m e d i o de las elecciones reales de los actores, las explicaciones f u n c i o n a l e s — q u e m u e s t r a n q u e los resultados son compatibles
c o n las i n t e r p r e t a c i o n e s racionalistas d e l e q u i l i b r i o , basadas e n supuestos
de " c o m o s i " — son p o c o m á s que actos de fe.
E L ABUSO DE LA HISTORIA: EXPLICACIONES FUNCIONALES DE L A HISTORIA
T a m b i é n hay graves objeciones normativas c o n t r a los a r g u m e n t o s evolucionistas, n o s ó l o e n la historia, e n t e n d i d a c o m o d i s c i p l i n a , sino t a m b i é n e n e l
análisis legal y e n ciertos a r g u m e n t o s normativos. S u p o n g a m o s que todos est u v i é r a m o s de a c u e r d o e n q u e el objetivo de u n sistema legal es, e n efecto,
p r o t e g e r la " d i g n i d a d h u m a n a " , la cual, s e g ú n M c D o u g a l , es u n e l e m e n t o
f u n d a m e n t a l d e l desarrollo de las leyes e n e l proceso p o l í t i c o m u n d i a l . 3 7 Sin
embargo, c o n o c e r este telos n o nos e x i m e de t o m a r decisiones difíciles respecto a valores a n t a g ó n i c o s , c o m o c u a n d o , p o r e j e m p l o , la l i b e r t a d i n d i v i dual debe restringirse e n aras de la seguridad c o m u n i t a r i a , o c u a n d o , c o n la
i m p l a n t a c i ó n de esquemas redistributivos, la l i b e r t a d q u e d a supeditada al
bienestar. Si acaso la ley sirve para algo es para hacer posible la coexistencia
de diferentes f o r m a s de v i d a que e n c a r n a n distintas concepciones sustantivas d e l b i e n . 3 8 De este m o d o , e l concepto de d i g n i d a d h u m a n a , que se supone
h a b r í a de ser el p a t r ó n para m e d i r la fuerza legal de preceptos particulares,
se c o n t r a p o n e a la c o n c e p c i ó n l i b e r a l de "justicia", que es la c o n t r i b u c i ó n
m á s i m p o r t a n t e q u e p u e d e n hacer las n o r m a s legales. 3 9
Esta breve r e f l e x i ó n nos m u e s t r a c l a r a m e n t e q u e la ley, la m o r a l i d a d ,
las c o n c e p c i o n e s sobre e l b u e n vivir y los derechos h u m a n o s n o e s t á n he3 7
M y r e s M c D o u g a l , " S o m e Basic T h e o r e t i c a l C o n c e p t s a b o u t I n t e r n a t i o n a l L a w : A P o l i c y
O r i e n t e d F r a m e w o r k o f I n q u i r y " , e n R i c h a r d F a l k y S a ú l M e n d l o v i t z ( c o m p s . ) , The Strategy of
World Order, v o l . I I , International
Law, N u e v a Y o r k , W o r l d L a w F u n d , 1 9 6 6 ; M y r e s M c D o u g a l y
H a r o l d L a s w e l l , " T h e I d e n t i f i c a t i o n a n d A p p r a i s a l o f D i v e r s e Systems o f P u b l i c O r d e r " , ibid.,
p p . 45-74.
3 8
J o h n Rawls, A Theory ofjustice,
3 9
R o n a l d D w o r k i n , LawSEmpire,
C a m b r i d g e , Mass., H a r v a r d U n i v e r s i t y Press, 1 9 7 1 .
C a m b r i d g e , Mass., H a r v a r d U n i v e r s i t y Press, 1986.
OCT-DIC
99
601
A C C I Ó N Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
chos de la m i s m a tela y n o p u e d e n representarse c o m o simples metas o resultados de u n a e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a que e m p u j a a los r e t r ó g r a d o s , sean éstos estatistas, c o m u n i t a r i o s o simples reaccionarios, p o r la senda de la ilust r a c i ó n . D e s p u é s de t o d o , c o m o M a r i ó n Smiley l o h a m o s t r a d o , la m i s m a
ética, e n t e n d i d a c o m o r e f l e x i ó n crítica de nuestras p r á c t i c a s , descansa en
u n a diversidad de c r i t e r i o s formales y sustantivos, q u e n o p u e d e n reducirse
a m e r o s p r i n c i p i o s , c o m o s e r í a e l de la j u s t i c i a c o m o i m p a r c i a l i d a d , el d e l
i m p e r a t i v o c a t e g ó r i c o o i n c l u s o el d e l j u i c i o de u n observador c o m p r e n s i v o . 4 0 E n efecto, los p r i n c i p i o s abstractos n o sirven de m u c h o a la h o r a de tom a r decisiones, pues i n c l u s o nuestra c o s t u m b r e de c u l p a r y disculpar, de
asignar responsabilidades y elegir e n t r e diversas o p c i o n e s r e s u l t a n de u n a
d i v e r s i d a d de e s t á n d a r e s c o m p l e j o s e interactivos, q u e son p r o d u c t o de la
c o n c e p c i ó n q u e tenemos sobre el p a p e l que d e s e m p e ñ a m o s e n la sociedad
y sobre los l í m i t e s que i m p o n e la c o m u n i d a d , de nuestra i m a g i n a c i ó n y de
las lecciones q u e h e m o s a p r e n d i d o , así c o m o de la d i s t r i b u c i ó n , históricam e n t e d e t e r m i n a d a , d e l p o d e r e n la sociedad. T o d o e l l o dista m u c h o de la
i d e a de q u e la naturaleza de n u e s t r o l i b r e a l b e d r í o e s t á d a d a p o r p r i n c i p i o s
p u r a m e n t e formales, o de q u e la capacidad c o g n i t i v a es la q u e d e t e r m i n a la
u t i l i d a d g e n e r a l de nuestras elecciones i n d i v i d u a l e s o colectivas. 4 1
Por t a n t o , la a s p i r a c i ó n a representar los cambios e n las p r á c t i c a s políticas actuales e n t é r m i n o s de u n curso evolutivo de r e a l i z a c i ó n de valores resulta p o c o c o n v i n c e n t e , precisamente p o r q u e tales explicaciones soslayan l o
r e l a t i v o a los valores a n t a g ó n i c o s , o b i e n t r a t a n de e n c o n t r a r la r a z ó n de
ciertas decisiones p r á c t i c a s e n c r i t e r i o s q u e , n i siquiera desde u n p u n t o
d e vista l ó g i c o , g e n e r a r í a n el resultado deseado. A m a n e r a de e j e m p l o , basta citar las d i f i c u l t a d e s q u e presenta la s o l u c i ó n c o n t r a c t u a l d e Rawls, e n la
q u e n o se resuelve e l asunto de la p e r t e n e n c i a a u n g r u p o , y l o m i s m o
p o d r í a decirse sobre la " v a c u i d a d " d e l i m p e r a t i v o c a t e g ó r i c o , q u e h e abord a d o e n o t r o t r a b a j o . 4 2 Por ú l t i m o , siendo esencialmente debatibles los c o n ceptos q u e designan las p r á c t i c a s sociales, 4 3 u n e x a m e n h i s t ó r i c o crítico, si
b i e n responde a algunas preguntas, n o p u e d e d e c i r n o s " c ó m o f u e r o n realm e n t e las cosas". N u e s t r a r e f l e x i ó n h a e v i d e n c i a d o q u e los esquemas de
i n t e r p r e t a c i ó n q u e c a l i f i c a n ciertos a c o n t e c i m i e n t o s o p e r i o d o s c o m o "par-
4 0
M a r i o n S m i l e y , Moral
Responsibility
and the Boundaries
of Community,
Chicago, University
o f C h i c a g o Press, 1 9 9 2 .
4 1
Friedrich V. Kratochwil, 'Vegeßt Kant: Reflexionen zur Debatte ü b e r E t h i k u n d Inter-
n a t i o n a l e P o l i t i k " , e n C h r i s t i n e C h w a s z c z a y W o l f g a n g K e r s t i n g ( c o m p s . ) , Politische
der Internationalen
Beziehungen,
4 2
K r a t o c h w i l , Rules,
4 3
C o n o l l y , op. dt.
F r a n k f u r t , S u h r k a m p , 1998.
Norms andDeüsions,
op. dt, c a p . 5.
Philosophie
602
FRIEDRICH V . KRATOCHWIL
WXXXIX-4
teaguas" son el resultado de los p r i n c i p i o s constructivos q u e se e n c u e n t r a n
en la base d e l r e l a t o h i s t ó r i c o , m á s que de las p r o p i e d a d e s i n t r í n s e c a s de los
datos h i s t ó r i c o s mismos.
Esta es, c u a n d o menos, u n a de las razones q u e e x p l i c a n la a m b i g ü e d a d
de Krasner, así c o m o m i a r g u m e n t o de q u e nuestra i n d a g a c i ó n debe llevarse a cabo t a n t o e n e l n i v e l t e ó r i c o c o m o e n el m e t a t e ó r i c o . A u n q u e h e
usado la m e t á f o r a de los niveles para sustentar la o p i n i ó n de que la evidencia e m p í r i c a es i n s u f i c i e n t e para r e s p o n d e r a nuestras preguntas sobre la
i m p o r t a n c i a o significado de los datos h i s t ó r i c o s , algo m á s se deriva de ella.
D e s p u é s de t o d o , la m e t á f o r a de los niveles sigue s u g i r i e n d o la existencia de
u n c i e r t o f u n d a m e n t o s ó l i d o , sobre el q u e c o r r e n , p a r a l e l a m e n t e , los otros
niveles. P o r t a n t o , i n c o r p o r a r ese f u n d a m e n t o e n u n a t e o r í a y explicar entonces los d e m á s f e n ó m e n o s c o m o manifestaciones superficiales nos r e m i te de n u e v o a las estructuras supuestamente i n m u t a b l e s , que h a n sido la
causa de los p r o b l e m a s al parecer insuperables q u e e n f r e n t a n nuestra c o m p r e n s i ó n c o n c e p t u a l y nuestro análisis e m p í r i c o .
Por e l c o n t r a r i o , el resultado d e l a r g u m e n t o a n t e r i o r p o n e seriamente
e n d u d a la existencia de tal " f u n d a m e n t o " . M á s a ú n , parece que las preguntas relativas a la praxis que surgen a p a r t i r de esto n o se r e f i e r e n e n realid a d a la t e o r í a , es decir, a e n c o n t r a r las leyes o generalidades i n m u t a b l e s d e l
m u n d o social que sean válidas para u n á m b i t o espacial y t e m p o r a l b i e n delim i t a d o . E n l u g a r de i d e n t i d a d e s p e r m a n e n t e s , q u e c o n f o r m e n el n ú c l e o y
a las q u e c o r r e s p o n d a n nuestros conceptos, e n c o n t r a m o s significados y mediaciones t e m p o r a l m e n t e estables, sin que todos ellos t e n g a n necesariamente u n n ú c l e o c o m ú n . A s í , en e l caso de la " p r o p i e d a d " , c o m o institución, los
diversos arreglos q u e agrupamos p u e d e n t e n e r u n c i e r t o aire de familia, per o t a l vez n o exista u n rasgo singular q u e c o m p a r t a n todas las formas de
p r o p i e d a d . A este respecto, W i t t g e n s t e i n usaba la m e t á f o r a de u n a cuerda,
la cual, si b i e n e s t á h e c h a de m u c h o s h i l o s entrelazados, n i n g u n o de ellos
f u n c i o n a necesariamente c o m o lazo c e n t r a l .
COMPRENSIÓN DE L A
PRAXIS
Las observaciones a n t e r i o r e s t i e n e n i m p o r t a n t e s i m p l i c a c i o n e s n o s ó l o sob r e la f o r m a e n q u e c o m p r e n d e m o s los conceptos cruciales y su historia, sin o sobre e l a f á n m i s m o de hacer uso de t e o r í a s c o m o g u í a s para d i s c e r n i r
la r e a l i d a d social y d i r i g i r la a c c i ó n . L a validez g e n e r a l de las leyes y el concepto de u n a r e a l i d a d e x t e r n a son los q u e t r a d i c i o n a l m e n t e h a n d a d o f u n d a m e n t o a nuestros marcos conceptuales y a su v e r a c i d a d . L a c o n c e p c i ó n
de " r e a l i d a d " aparece c o m o el ú n i c o r e s g u a r d o c o n t r a las construcciones
OCT-DlC 99
ACCIÓN Y CONOCIMIENTO
HISTÓRICO
603
arbitrarias o i d i o s i n c r á t i c a s , que n o p u e d e n ofrecer el c o n o c i m i e n t o validad o que p r e t e n d e n p r o d u c i r . Sin e m b a r g o , si d u d a m o s de que e n el m u n d o
social exista u n a r e a l i d a d externa, semejante a u n m o b i l i a r i o situado e n alg ú n l u g a r d e l espacio, y si a d e m á s consideramos la p o s i b i l i d a d de que n i las
leyes generales n i los p r i n c i p i o s abstractos, c o m o m á x i m a s p a r a la a c c i ó n ,
sean de m u c h a u t i l i d a d p a r a c o m p r e n d e r o resolver los asuntos p r á c t i c o s
q u e e n f r e n t a m o s , entonces ¿ s o b r e q u é bases p o d e m o s a r g u m e n t a r , c o m u nicarnos y t o m a r decisiones? A u n q u e , obviamente, yo n o p u e d o dar respuestas i n e q u í v o c a s a estas p r e g u n t a s , las siguientes reflexiones o f r e c e n algunas
pistas plausibles para tal empresa.
Si los conceptos de nuestras t e o r í a s ya n o reflejan u n a r e a l i d a d indep e n d i e n t e , ¿ c ó m o d e b e m o s proceder? Si la c o h e r e n c i a de nuestros términos t e ó r i c o s n o d e p e n d e de su a d e c u a c i ó n a la r e a l i d a d , sino de los p r i n c i p i o s de c o n s t r u c c i ó n sobre los que descansa nuestra n a r r a t i v a h i s t ó r i c a , y si
e l c o n o c i m i e n t o que t r a n s m i t e n nuestras diversas disciplinas n o es resultad o de la c o m p r e n s i ó n , sino de las a m e n u d o olvidadas estratagemas de rep r e s i ó n y de ajuste de las cosas y de los hechos que e n c o n t r a m o s , 4 4 ¿ q u é nos
q u e d a e x c e p t o u n a serie i n t e r m i n a b l e de argumentos, e n ú l t i m a instancia
l ó g i c a m e n t e insostenibles, q u e se construyen y r e c o n s t r u y e n a conveniencia, sobre la r e l a t i v i d a d de t o d o c o n o c i m i e n t o ? E n m i o p i n i ó n , n i n g u n o de
estos temores e s t á necesariamente j u s t i f i c a d o , a u n q u e sean alimentados p o r
los artilugios de ciertos deconstruccionistas y el n i h i l i s m o d e l análisis f o u c a u l t i a n o , ambos consagrados a la c r í t i c a sin fin, a la d e n u n c i a y la disoluc i ó n . Son dos las razones, interrelacionadas, p o r las que rechazo t a n t o la act i t u d de que e l m u n d o tiene que estar " a h í afuera", pues de l o c o n t r a r i o n o
t e n d r í a sentido h a b l a r de c o n o c i m i e n t o , c o m o la creencia de que negar la
p r e m i s a de q u e "el m u n d o es u n a cosa", que se refleja e n nuestras t e o r í a s ,
c o n d u c e necesariamente al relativismo n i h i l i s t a .
L a p r i m e r a r a z ó n se refiere a las dificultades que i m p l i c a el c o n c e b i r la
v e r d a d c o m o c o r r e s p o n d e n c i a ; la segunda es la c o n s t a t a c i ó n de que aquel l o que sirve p a r a e x p l i c a r u n f e n ó m e n o d e t e r m i n a d o n o es i n d e p e n d i e n t e
d e l c o n t e x t o y, p o r t a n t o , las respuestas que se d e r i v a n de las t e o r í a s a men u d o c o n t r i b u y e n p o c o a nuestra c o m p r e n s i ó n , sobre t o d o c u a n d o se trata
de cuestiones p r á c t i c a s que e x i g e n u n a e x p l i c a c i ó n . E n este caso, l o que se
cuestiona n o son las leyes n o m o l ó g i c a s n i la v e r d a d de nuestras t e o r í a s , sin o las especificaciones y elaboraciones adicionales, la d e l i b e r a c i ó n sobre las
4 4
M i c h e l F o u c a u l t , The Order of Things,
se, 1970.
trad, de A . Sheridan, N u e v a Y o r k , R a n d o m H o u -
604
FRIEDRICH V . K R A T O C H W I L
FIXXXIXA
"opciones", ilustradas p o r a n a l o g í a s e inferencias que se hacen "de u n caso
a o t r o " . A m b o s p u n t o s m e r e c e n examinarse m á s a f o n d o .
¿ A c a s o es i n c o h e r e n t e o n i h i l i s t a u n a postura c o n t r a r i a a la representac i ó n , e n vista de que ya n o hay u n p u n t o e n el que nuestros conceptos pued a n compararse c o n las cosas, tal c o m o existen en e l m u n d o ? Basta reflexionar u n p o c o para c o m p r e n d e r que negar la existencia de u n p u n t o ú n i c o de
r e f e r e n c i a n o significa necesariamente p r e s c i n d i r de la "verdad", sino s ó l o
que los criterios de v e r d a d s e r á n m á s p r a g m á t i c o s que i c o n o g r á f i c o s . E n l u gar de i n t e n t a r c o m p a r a r nuestro aparato c o n c e p t u a l c o n algo no-lingüístico, q u e e s t á d e t r á s de toda c r e a c i ó n c o n c e p t u a l , a h o r a nos vemos obligados
a e x a m i n a r c ó m o repercute e n nuestros esfuerzos p o r resolver los p r o b l e m a s
de la praxis el adoptar u n c o n j u n t o de conceptos y n o o t r o . De este m o d o ,
tratar de evaluar nuestros marcos conceptuales c o n base e n u n c i e r t o factor
subyacente resulta tan inútil, e n t é r m i n o s conceptuales, c o m o " i n t e n t a r c o n v e r t i r la m o n e d a extranjera en el ' d i n e r o r e a l ' que es e l d ó l a r y el o r o " . 4 5
Este c r i t e r i o p r a g m á t i c o de v e r d a d nos p e r m i t e desviar nuestra atenc i ó n de los p r o b l e m a s de la r e p r e s e n t a c i ó n y c e n t r a r l a e n el papel que des e m p e ñ a n las nuevas m e t á f o r a s y formas de ver e l m u n d o , que h a c e n i n n e cesario r e c u r r i r al a n t i g u o v o c a b u l a r i o . A s í , e l c a m b i o o c u r r i d o e n e l siglo
X V I I , de u n a c o n c e p c i ó n de la p o l í t i c a e m a n a d a de u n a m e t á f o r a o r g á n i c a
— e l " c u e r p o " p o l í t i c o — a u n a c o n c e p c i ó n " c o n t r a c t u a l " , constituye u n a de
las r e v o l u c i o n e s conceptuales m á s trascendentes e n la política, pues a partir d e e l l o s u r g i ó u n c o n j u n t o t o t a l m e n t e n u e v o de "enigmas" significativos.
L o i m p o r t a n t e a q u í , c o m o l o sugiere Rorty, es que n i las nuevas conceptualizaciones p u e d e n c o m p r e n d e r s e c o n los vocabularios antiguos y su l ó g i c a ,
n i t a m p o c o es posible i n t e r p r e t a r e l proceso de p r o d u c c i ó n de u n n u e v o
c o n j u n t o de conceptos e i n t e r r o g a n t e s c o m o u n acierto o u n a a p r o x i m a c i ó n a u n a r e p r e s e n t a c i ó n c o r r e c t a de la r e a l i d a d . Este m é t o d o , q u e R o r t y
l l a m a " r e d e s c r i p c i ó n t e r a p é u t i c a " , nos b r i n d a m á s b i e n la p o s i b i l i d a d de ver
las cosas pasadas c o n u n a nueva m i r a d a y de crear nuevas o p o r t u n i d a d e s para nuevas p r á c t i c a s y experiencias q u e e l a n t i g u o v o c a b u l a r i o i m p e d í a :
Tales creaciones no son el resultado de haber logrado acomodar las piezas de
u n rompecabezas. N o son descubrimientos de una realidad oculta tras las apariencias n i visiones no distorsionadas de la realidad, que habrán de reemplazar
a las percepciones miopes de sus partes. Sería más apropiado compararlas con
la invención de nuevas herramientas, que sustituyen a las antiguas. Acuñar tal
4 5
W i l l i a m B u s c e m i , " T h e I r o n i c P o l i t i c s o f R i c h a r d R o r t y " , The Review
i n v i e r n o d e 1993, p . 142.
of Politics,
vol. 55,
OCT-DIC
99
605
A C C I Ó N Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
vocabulario es algo que se asemeja más a desechar la palanca y la cuña, tras haber inventado la polea. 4 6
U n e j e m p l o p e r f e c t o de esto es la negativa de los padres f u n d a d o r e s , e n
los Estados U n i d o s , a a d o p t a r el lenguaje de s o b e r a n í a e u r o p e o . 4 7 C o n base e n la t r a d i c i ó n r e p u b l i c a n a e i n n o v a n d o e n sus i n t e n t o s p o r h a l l a r soluciones a los p r o b l e m a s tradicionales de la t i r a n í a y la a n a r q u í a , c r e a r o n u n
o r d e n constitucional y u n a f o r m a de g o b i e r n o federal. A u n q u e , c o m o es obv i o , c o n e l l o n o se e l i m i n ó el p r o b l e m a de la a u t o r i d a d y la l e g i t i m i d a d , jam á s se suscitaron los antiguos dilemas en t o r n o a la s o b e r a n í a , a saber, su i n d i v i s i b i l i d a d y asentamiento, que t a n t o p r e o c u p a r o n a los t e ó r i c o s , desde
B o d i n hasta H o b b e s y a los defensores d e l absolutismo. Así, la s o b e r a n í a n o
r e s i d í a n i e n el g o b i e r n o , n i e n a l g u n o de sus poderes, n i e n e l p u e b l o , sino
q u e fue la p r o p i a C o n s t i t u c i ó n y e l proceso p o l í t i c o —descritos e n la céleb r e frase de L i n c o l n c o m o algo q u e era " d e l p u e b l o , para e l p u e b l o y p o r el
p u e b l o " — los q u e se l e g i t i m a r o n , i n s t i t u c i o n a l i z a r o n y e x a l t a r o n c o m o soberanos.48
A l g o s i m i l a r p o d r í a decirse e n r e l a c i ó n c o n la naciente U n i ó n E u r o p e a .
N o es que los Estados hayan t r a n s f e r i d o s ú b i t a m e n t e u n a p a r t e de su sober a n í a a Bruselas, d o n d e a h o r a "yace", c o m o l o expresa i d ó n e a m e n t e O l e
W e a v e r . 4 9 A q u í , los dilemas n o se r e f i e r e n ya a la praxis, sino a los de u n a
e p i s t e m o l o g í a de la r e p r e s e n t a c i ó n de acuerdo c o n la c u a l la " s o b e r a n í a "
d e b e representar algo y, si ese algo ya n o e s t á d o n d e antes se hallaba, entonces debe h a b e r c a m b i a d o de lugar. De este ú l t i m o e j e m p l o se desprend e n i m p l i c a c i o n e s i m p o r t a n t e s t a n t o para la c u e s t i ó n d e l d e s a r r o l l o de la
s o b e r a n í a , c o m o para el segundo p u n t o antes m e n c i o n a d o , es d e c i r , e l relativo a la e x p l i c a c i ó n .
Las preguntas sobre la naturaleza cambiante de la s o b e r a n í a suelen
p a r t e i n t e g r a l de ciertas i n q u i e t u d e s de o r d e n p r á c t i c o . A s í , e l a r g u m e n t o
q u e es cada d í a m á s f r e c u e n t e que los Estados tengan que aceptar precios,
l u g a r de d e t e r m i n a r l o s , 5 0 surge d e l t e m o r de que la creciente i n t e g r a c i ó n
4 6
R i c h a r d R o r t y , Contingency,
Irony and Solidarity,
ser
de
en
de
C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y Press,
1 9 8 9 , p . 12.
4 7
D a n i e l D e u d n e y , " T h e P h i l a d e l p h i a S y s t e m " , International
Organization,
v o l . 49, p r i m a -
v e r a d e 1995.
4 8
Esto, p o r s u p u e s t o , d i o l u g a r a o t r a s d i f i c u l t a d e s c o n c e p t u a l e s , c o m o l a d e d e t e r m i n a r
si es p o s i b l e q u e e x i s t a u n a e n m i e n d a a l a C o n s t i t u c i ó n q u e sea a n t i c o n s t i t u c i o n a l .
4 9
O l e W e a v e r , " I n s e c u r i t y a n d I d e n t i t y U n l i m i t e d " , C e n t r e f o r Peace a n d C o n f l i c t Rese-
a r c h , C o p e n h a g u e , 1994, p. 1 1 .
5 0
Susan S t r a n g e , States and Markets,
2 3 e d . , L o n d r e s , P i n t e r , 1993.
606
FRIEDRICH V . K R A T O C H W I L
F/XXXIX-4
los mercados financieros haya c o n d u c i d o a que la a u t o r i d a d p ú b l i c a p i e r d a
la capacidad de c o n t r o l a r l o s . E n c i e r t o m o d o , tales inferencias p o d r í a n parecer exageradas, pues a u n c u a n d o los mercados hayan ganado i m p o r t a n c i a ,
son los Estados los que garantizan los derechos de los que d e p e n d e n los mercados. Sin embargo, m á s a l l á de los asuntos relativos a la r e n d i c i ó n de cuentas, q u e se h a n c o n v e r t i d o e n parte de nuestro consenso p o l í t i c o y de nuestras concepciones de l e g i t i m i d a d , es claro que t a m b i é n existe e l t e m o r de
que estos cambios, llevados al e x t r e m o , resulten m u y costosos y n o l o g r e n
c u m p l i r c o n las metas p r o m e t i d a s . L a simple r e a f i r m a c i ó n de la s o b e r a n í a n o
p u e d e llevarnos m á g i c a m e n t e de regreso a u n statu quo que cada d í a parece
m á s i m a g i n a r i o . C o m o observa L o u i s Pauly c o n perspicacia:
Las implicaciones políticas y sociales de la creciente movilidad internacional de
los capitales no se han comprendido plenamente. Las obligaciones que de ello
derivan para los Estados y los ciudadanos no se han discutido con claridad, y las
autoridades políticas no han establecido debidamente normas reguladoras pertinentes. En suma, si bien actualmente se afirma que el régimen de movilidad
internacional de los capitales inevitablemente gobierna la vida de los ciudadanos, en una economía cada vez más global, no se ha buscado adecuadamente
el consentimiento de los gobernados [...] lo que está en duda es la legitimidad
de u n régimen naciente, no la soberanía de los Estados que participan en é l . 5 1
U n c o n j u n t o similar de p r o b l e m a s surge d e l e j e m p l o d e l d é f i c i t e n
cuenta c o r r i e n t e de los Estados U n i d o s , e n 1991, que Ruggie presenta c o m o
e j e m p l o de las consecuencias q u e r e s u l t a n de redescribir u n p r o b l e m a de
p o l í t i c a . A u n q u e la p o l í t i c a c o m e r c i a l se sigue basando e n la i d e a de q u e las
e c o n o m í a s i n t e r a c t ú a n c o m o u n i d a d e s separadas, la g l o b a l i z a c i ó n de la p r o d u c c i ó n h a trastrocado c o m p l e t a m e n t e esta c o n c e p c i ó n . H o y e n d í a , u n a
c o m p a ñ í a j a p o n e s a q u e f a b r i q u e m á q u i n a s de escribir e n los Estados U n i dos p u e d e acusar de dumpings
u n a empresa estadounidense que i m p o r t e e l
m i s m o p r o d u c t o de u n a de sus filiales e n el T e r c e r M u n d o . L a creciente distancia q u e existe e n t r e la p r o p i e d a d de u n a p l a n t a y la u b i c a c i ó n de la mism a hace que las p o l í t i c a s t e n g a n i m p l i c a c i o n e s d i a m e t r a l m e n t e opuestas
c u a n d o , p o r e j e m p l o , el Estado i n t e n t a t o m a r medidas para f o m e n t a r e l emp l e o y e l desarrollo e c o n ó m i c o . A s í , e l D e p a r t a m e n t o de C o m e r c i o de los
Estados U n i d o s d e c l a r ó q u e " e l d é f i c i t c o m e r c i a l d e l p a í s en 1991, q u e fue
de 28 m i l m i l l o n e s de d ó l a r e s , h u b i e r a sido u n s u p e r á v i t de 24 m i l m i l l o n e s
si se h u b i e r a m e d i d o e n t é r m i n o s de las p r o p i e d a d e s estadounidenses, y n o
5 1
L o u i s W . P a u l y , " C a p i t a l M o b i l i t y , State A u t o n o m y a n d P o l i t i c a l L e g i t i m a c y " , Journal
International
Affairs,
v o l . 48, i n v i e r n o d e 1995, p. 3 7 1 .
of
OCT-DIC
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ACCIÓN Y CONOCIMIENTO
HISTÓRICO
607
d e l lugar de la p r o d u c c i ó n " . 5 2 O b v i a m e n t e , para saber c u á l de estas "desc r i p c i o n e s " es la a p r o p i a d a y la que debe tomarse c o m o m a r c o de referencia p a r a o r i e n t a r las acciones n o p o d e m o s l i m i t a r n o s a p r e g u n t a r q u é hay
d e t r á s de los conceptos, sino que d e b e n tomarse e n c u e n t a el c o n t e x t o y los
p r o b l e m a s que q u e r e m o s a t e n d e r .
Desde este p u n t o de vista, los conceptos que e m p l e a m o s p a r a fines
p r á c t i c o s constituyen m á s b i e n s e ñ a l e s p a r a la a c c i ó n que etiquetas p a r a catalogar cosas. Precisamente p o r q u e c o n ellos a b o r d a m o s p r o b l e m a s p r á c t i cos, l o que e s t á e n j u e g o es el ' j u i c i o " , m á s que la v e r d a d de nuestras generalizaciones o leyes n o m o l ó g i c a s , sobre t o d o c u a n d o nos r e f e r i m o s a los
desarrollos globales de los procesos m a c r o p o l í t i c o s . Si partimos d e l supuesto
d e que el m u n d o , e n cuya c o n s t r u c c i ó n participamos, es c o n t i n g e n t e , entonces n u e s t r o r a z o n a m i e n t o al t o m a r decisiones y explicarlas se p r e o c u p a r á m á s p o r el proceso de d e l i b e r a c i ó n , la e s q u e m a t i z a c i ó n de las alternativas, la p l a u s i b i l i d a d de los contrafactuales y los i n t r í n g u l i s d e l p r o b l e m a de
" l a nariz de C l e o p a t r a " (si n o h u b i e r a t e n i d o u n a nariz t a n bella, M a r c o A n t o n i o n o se h a b r í a e n a m o r a d o ella y la h i s t o r i a d e l m u n d o h u b i e r a sido dist i n t a ) , que p o r las cuestiones relacionadas c o n los requisitos y las exigencias
l ó g i c a s . C u a n d o consideramos estos asuntos desde el p u n t o de vista t e ó r i c o ,
y n o de la praxis, l o a n t e r i o r nos c o n d u c e a u n a paradoja.
C u a n t o m e j o r sea n u e s t r a e x p l i c a c i ó n de u n f e n ó m e n o h i s t ó r i c o e n térm i n o s t e ó r i c o s , m á s e s p e c í f i c a s d e b e r á n ser las relaciones de causalidad. Sin
e m b a r g o , para d i s t i n g u i r la causalidad de l a m e r a c o r r e l a c i ó n , d e b e m o s llevar a cabo u n a n á l i s i s de l o contrafactual. C o m o sugiere Elster, " p o d e m o s
s e ñ a l a r que [la causalidad] p e r m i t e e n u n c i a r que si la causa n o h u b i e r a
o c u r r i d o , n o h a b r í a o c u r r i d o el efecto, mientras que [ l a c o r r e l a c i ó n ] n o i m p l i c a u n c o n t r a f a c t u a l " . 5 3 Esto, sin e m b a r g o , significa que la solidez d e l arg u m e n t o causal, e n l o que se refiere a las o p c i o n e s y a la praxis e n g e n e r a l ,
n o d e p e n d e , e n ú l t i m a instancia, de la c o n e x i ó n necesaria e n el m u n d o real, p e r o sí de la plausibilidad de c o m p a r a r l o r e al c o n l o c o n t r a f a c t u a l , es dec i r , de la c o n s t r u c c i ó n de otros " m u n d o s posibles". C u á l e s de estos " m u n d o s
posibles" elijamos c o m o alternativas plausibles d e p e n d e de l o que creamos
q u e los agentes e n c u e s t i ó n saben sobre su m u n d o , d e l t e m p e r a m e n t o que
les atribuyamos, de los factores que m a n t e n g a m o s constantes y consider e m o s c o m o l i m i t a n t e s . T a l d e l i b e r a c i ó n , a su vez, j u s t i f i c a nuestros j u i c i o s
sobre las alternativas posibles. Sin e m b a r g o , n i n g u n a t e o r í a especifica las
5 2
J o h n Ruggie, "Trade, Protectionism a n d the Future o f Welfare Capitalism",
of International
5 3
Affairs,
J o n Elster, Logic
W i l e y , 1978, p . 175.
Journal
v o l . 4 8 , v e r a n o d e 1994, p p . 1-12.
and Soáety:
Contradictions
and Possible
Worlds, C h i c h e s t e r , I n g l a t e r r a ,
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FRIEDPJCH V .
KRATOCHWIL
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condiciones que nos p e r m i t e n pensar e n alternativas plausibles, n i es posible
especificarlas e n t é r m i n o s t e ó r i c o s . Los p r o c e d i m i e n t o s e inferencias que
seguimos se parecen m á s a c i e r t o t i p o de d e l i b e r a c i ó n a r i s t o t é l i c a , m á s car a c t e r í s t i c a d e l r a z o n a m i e n t o p r á c t i c o que de la r a z ó n t e ó r i c a .
Si ignoráramos las condiciones necesarias para introducir un punto de partida
alternativo o aquellas para determinar cómo habría funcionado ese otro mundo y, por el contrario, impusiéramos una teoría general, las posibilidades que
contemplaríamos no serían las aplicables al mundo real, sino a lo que sólo sería una posibilidad. Y, en ese caso, nuestra Historia o ciencia social se convertiría en una mera literatura de la imaginación. 5 4
L o que resulta de este a r g u m e n t o es que las t e o r í a s clásicas tal vez sean
p o c o útiles para c o m p r e n d e r los p r o b l e m a s de la a c c i ó n y su r e c o n s t r u c c i ó n
h i s t ó r i c a . A este respecto, el c o n o c i m i e n t o de la "ley" n o s ó l o parece ser l o
m á s adecuado, pues c o n o c e r las reglas que e s t á n en la base de las i n s t i t u ciones nos p e r m i t e e x a m i n a r el m u n d o de los hechos institucionales, tan
i m p o r t a n t e p a r a nuestra c o m p r e n s i ó n d e l m u n d o social y sus transformaciones, sino que ese c o n o c i m i e n t o de la ley t a m b i é n nos p r o p o r c i o n a valiosas pistas sobre los requisitos y criterios m e t o d o l ó g i c o s necesarios p a r a hacer j u i c i o s , a u n q u e n o evita que o c u r r a n desvarios, c u a n d o los i n t e n t o s p o r
c o n s t r u i r t e o r í a s generales d e l d e r e c h o t r a t a n de e l i m i n a r los e l e m e n t o s j u risprudenciales de nuestras reflexiones. D e s p u é s de t o d o , esto fue l o que se
criticó a M c D o u g a l c u a n d o i n t e n t ó basarse e n u n a "ciencia de las p o l í t i c a s "
para resolver asuntos j u r í d i c o s . Por o t r a p a r t e , tras analizar l o q u e e n p r i n c i p i o p a r e c í a u n p r o b l e m a t é c n i c o , el de la s o b e r a n í a , h a q u e d a d o claro que
los debates acerca de este p o l é m i c o c o n c e p t o n o se r e f i e r e n a "Westphalia
and all that", c o m o s o s t e n í a Krasner, sino a "Westphalia and all whatV.
CONCLUSIÓN
E l presente trabajo h a i n t e n t a d o c o n t r i b u i r a esclarecer el t e m a de la const r u c c i ó n de t e o r í a s de las relaciones internacionales. A diferencia d e l enf o q u e convencional, que se c e n t r a e n aspectos m e t o d o l ó g i c o s , yo he plantead o que c o m p r e n d e r la praxis ofrece u n a vía m á s p r o m e t e d o r a p a r a c o n s t r u i r
mejores t e o r í a s . Esta r e f l e x i ó n crítica sobre la p r á c t i c a n o s ó l o corrige algunas debilidades y justificaciones i m p l í c i t a s de las t e o r í a s tradicionales, sino
H a w t h o r n e , op. át,
p . 167.
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ACCIÓN Y CONOCIMIENTO HISTÓRICO
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t a m b i é n revela que, en la m a y o r í a de los casos, n o disponemos de pruebas
simples p a r a d i r i m i r controversias e n t r e t e o r í a s rivales, precisamente p o r q u e
e l m u n d o social es u n artificio y n o algo que existe " a h í afuera".
A fin de sustentar este a r g u m e n t o y plantear algunas de sus i m p l i c a c i o nes para la c o n s t r u c c i ó n de t e o r í a s , traté e l p r o b l e m a e n f o r m a i n d i r e c t a , est o es, p o r m e d i o de u n a i n d a g a c i ó n sobre c ó m o entendemos los cambios de
g r a n escala o transformadores. D a d o que u n c a m b i o t r a n s f o r m a d o r p o n e e n
e n t r e d i c h o las c e r t i d u m b r e s sobre las que descansan nuestras formas de "resolver p r o b l e m a s " , es c o m p r e n s i b l e q u e algunos " t e ó r i c o s " n i e g u e n , si n o la
existencia aparente, sí la trascendencia ( t e ó r i c a ) d e l c a m b i o . Estratagemas
tales c o m o d i f e r e n c i a r e n t r e estructuras i n m u t a b l e s o profundas y f e n ó m e n o s superficiales son recursos c o m u n e s para encajonar los f e n ó m e n o s , q u e
i n d i c a n u n c a m b i o , e n clasificaciones que ya existen, c o n l o que se a n u l a su
c a r á c t e r novedoso o su i m p o r t a n c i a . A este respecto, el i n t e n t o de Krasner
p o r m i n i m i z a r la i m p o r t a n c i a d e l m o m e n t o h i s t ó r i c o de Westfalia nos sirvió
c o m o e j e m p l o y c o m o p u n t o de p a r t i d a para ilustrar, m e d i a n t e la segunda
r e f l e x i ó n sobre el abuso t e l e o l ó g i c o de la historia, el p r o b l e m a general de c ó m o evaluar las construcciones t e ó r i c a s e n ausencia de u n a r e a l i d a d fija.
Si n i los datos (que s ó l o a d q u i e r e n sentido c o m o parte de u n a " t r a m a " )
p u e d e n servir c o m o evidencia i n c u e s t i o n a b l e c o n t r a la cual p r o b a r nuestras
t e o r í a s , n i e l m u n d o social e n su c o n j u n t o existe i n d e p e n d i e n t e m e n t e de
los actores y las ideas y proyectos e n los q u e é s t o s p a r t i c i p a n , entonces l a
c o n c e p c i ó n de u n a t e o r í a c o m o r e p r e s e n t a c i ó n abstracta p e r o v e r d a d e r a de
l a r e a l i d a d se t o r n a cuestionable. E n otras palabras, la idea de que la "adec u a c i ó n " e n t r e u n a t e o r í a y la r e a l i d a d constituye u n a p r u e b a de su veracid a d parece ser s u m a m e n t e e n g a ñ o s a . N o obstante, c o m o l o he a f i r m a d o ,
t a m p o c o es c i e r t o que t o d o se valga. C o m p a r t i m o s , en efecto, ciertos patrones
h i s t ó r i c o s d e significado, q u e sirven c o m o " f u n d a m e n t o " de nuestros argum e n t o s y proyectos; y a u n q u e , p o r ser a r t i l u g i o s h i s t ó r i c o s y culturales, estos
p a t r o n e s y m e t á f o r a s n o son ya los anhelados fundamenta inconcussa de Descartes, sí nos b r i n d a n u n m u n d o de r e f e r e n c i a c o m ú n , es decir, intersubjet i v o , sin e l c u a l nuestra existencia y la de nuestras c o m u n i d a d e s p o l í t i c a s sería imposible.
U n breve análisis d e l h e c h o de q u e n u e s t r o m a r c o c o n c e p t u a l y nuestras empresas t e ó r i c a s p a r t e n de grandes m e t á f o r a s , q u e c o m p a r t i m o s i n t e r s u b j e t i v a m e n t e , nos s e ñ a l ó , p o r u n l a d o , u n c a m i n o para resolver e l p r o b l e m a de n o d i s p o n e r de u n a r e a l i d a d fija y, p o r e l o t r o , nos r e v e l ó el
p e l i g r o c o n c o m i t a n t e de q u e nuestros esfuerzos p o r teorizar caigan e n u n a
a r b i t r a r i e d a d t o t a l . De esta f o r m a , n u e s t r o análisis de las "redescripciones
p r a g m á t i c a s " salva a la t e o r í a crítica p o s m o d e r n a de la a c u s a c i ó n de ser n i h i lista y a r b i t r a r i a , a la vez q u e nos p e r m i t e v i s l u m b r a r u n p r o g r a m a d e inves-
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l i g a c i ó n m u y p r o m e t e d o r . N o s ó l o las ideas y sus cambios h i s t ó r i c o s son
importantes, sino que p u e d e alcanzarse u n a m e j o r c o m p r e n s i ó n de la praxis
p o l í t i c a si se t o m a n e n c u e n t a las i m p l i c a c i o n e s de este t i p o de i n t e r p r e t a c i ó n de l a a c c i ó n social y su h i s t o r i c i d a d . A este respecto, la trascendencia
de los contrafactuales y la f o r m a e n que razonamos acerca de ellos f u e r o n de
suma i m p o r t a n c i a e n n u e s t r a e x p o s i c i ó n . S e g ú n l o sostuve, este m o d o
de pensar n o constituye u n a e s p e c u l a c i ó n ociosa sobre los "caminos q u e n o
se s i g u i e r o n " — a u n q u e , c i e r t a m e n t e , t a m b i é n c u m p l e esa f u n c i ó n — , sino
que i n c l u s o los a n á l i s i s estrictamente causales de las t e o r í a s convencionales
f o r m a n siempre p a r t e de j u i c i o s sobre los m u n d o s posibles. E n consecuencia, la capacidad de p e r s u a s i ó n de nuestras t e o r í a s n o es resultado, al parecer, d e l r i g o r de sus inferencias l ó g i c a s n i de su sustento e n simples datos,
sino m á s b i e n de e x p e r i m e n t o s mentales, e n los q u e se contrastan construcciones t e ó r i c a s c o n otros m u n d o s posibles. Este tema, sin e m b a r g o , tend r á que ser e x a m i n a d o c o n m á s d e t e n i m i e n t o e n o t r a o c a s i ó n .
T r a d u c c i ó n de A R A C E L I FERNÁNDEZ C . y L O R E N A M U R I L L O S.
El Centro de Estudios Internacionales agradece el patrocinio
de la Konrad Adenauer Stiftung y de la William and
Flora Hewlett Foundation, que hizo posible la preparation
y la publicación de este número.
Colaboradores
Ana
Covarrubias.
Profesora-investigadora y c o o r d i n a d o r a a c a d é m i c a d e l
C e n t r o de Estudios I n t e r n a c i o n a l e s de E l Colegio de M é x i c o .
Lawrence S. Graham. Profesor d e l D e p a r t a m e n t o de G o b i e r n o de la U n i v e r sidad de Texas e n A u s t i n .
Andreas Hasenclever. Investigador asociado d e l C e n t r o de Estudios sobre Relaciones I n t e r n a c i o n a l e s y sobre Paz y C o n f l i c t o de la U n i v e r s i d a d de
Tubinga.
Margaret E. Keck Profesora d e l D e p a r t a m e n t o de Ciencias P o l í t i c a s de la
Universidad Johns Hopkins.
Friednch V. Kratochwil. Profesor d e l Geschwister-Scholl-Institut de la U n i versidad de M u n i c h y e d i t o r de la revista The European Journal of International Relations.
Bernardo Mabire. Profesor-investigador
nales de E l C o l e g i o de M é x i c o .
PeterMayer.
d e l C e n t r o de Estudios I n t e r n a c i o -
Investigador asociado d e l C e n t r o de Estudios sobre Relaciones
I n t e r n a c i o n a l e s y sobre Paz y C o n f l i c t o de la U n i v e r s i d a d de T u b i n g a .
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José Luis Méndez. D i r e c t o r Ejecutivo de Servicios Profesionales e n el I n s t i t u t o Federal Electoral y profesor-investigador e n licencia d e l C e n t r o de
Estudios I n t e r n a c i o n a l e s de E l C o l e g i o de M é x i c o .
Thomas Risse. Investigador d e l I n s t i t u t o U n i v e r s i t a r i o E u r o p e o , e n Florencia.
VolkerRittberger. Profesor y d i r e c t o r d e l C e n t r o de Estudios sobre Relaciones
I n t e r n a c i o n a l e s y sobre Paz y C o n f l i c t o de la U n i v e r s i d a d de T u b i n g a .
Kathryn Sikkink.
Profesora d e l D e p a r t a m e n t o de Ciencias P o l í t i c a s de la
U n i v e r s i d a d de M i n n e s o t a .
María Celia Toro. D i r e c t o r a d e l C e n t r o de Estudios I n t e r n a c i o n a l e s de E l
C o l e g i o de M é x i c o .
Blanca Torres. Profesora-investigadora
nales de E l Colegio de M é x i c o .
d e l C e n t r o de Estudios I n t e r n a c i o -