Licenciado Luis Abinader, Candidato Vice

1 Licenciado Luis Abinader, Candidato Vice-presidencial del PRD
Licenciado Rafael del Toro Gómez, Presidente Fundación Institucionalidad y
Justicia
Doctor Servio Tulio Castaños Guzmán, Vice-presidente Ejecutivo, Fundación
Institucionalidad y Justicia
Arquitecto Miguel Fiallo Calderón, Rector Universidad Nacional Pedro Henríquez
Ureña
Distinguidos Invitados
Señoras y señores:
Nos complace participar y compartir en este encuentro organizado por la Fundación
Institucionalidad y Justicia, entidad que desde su creación trabaja a favor de la
institucionalidad y el imperio de la Ley en nuestro país.
Nuestro agradecimiento también a la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña
y a su rector arquitecto Miguel Fiallo Calderón por la gentileza de recibirnos en su
recinto.
Después de años de fracasos y frustraciones, hoy se reconoce universalmente, que
la existencia de instituciones fuertes y funcionales, es la clave fundamental para
alcanzar el desarrollo, salir de la pobreza, eliminar la corrupción y el mal uso de los
fondos públicos.
En estos ocho años de gobierno del PLD las instituciones del país han sufrido el
mayor deterioro de toda su historia.
Con una sola excepción, más de 130 indicadores evaluados por organismos
internacionales muestran que República Dominicana ha retrocedido de manera
alarmante en los últimos años.
Por eso, estoy consciente de que el mayor desafío que enfrentaremos como
gobernante es restaurar la institucionalidad, valorizar la democracia y establecer un
verdadero Estado de Derecho.
2 Solo alcanzando esos objetivos se podrá lograr una efectiva igualdad jurídica de
todos los dominicanos.
La manera irresponsable de administrar los bienes públicos en busca de ventajas
políticas, el clientelismo, la corrupción y el tráfico de influencias del Gobierno del
PLD, está asimismo poniendo en peligro la democracia y el Estado de Derecho.
Como ejemplo de esta afirmación hemos señalado que la Ley de Presupuesto y
Gastos Públicos del presente año, contempla un déficit de 22 mil 422 millones de
pesos, pero sólo en estos tres primero meses del año, el déficit alcanza los 30 mil
300 millones.
De continuar el derroche de recursos, al término del período electoral, serán 50 mil
millones de pesos, en apenas cinco meses. Dejarán, pues, una gran crisis fiscal al
próximo gobierno y una frágil estabilidad, basada en irresponsables préstamos
internos y externos.
El Gobierno de Leonel Fernández y Danilo Medina, el candidato del continuismo,
está usando los fondos públicos con un desenfreno que raya en la locura y la
ambición sin límites morales.
Pretenden con el dinero público impedir la voluntad de cambio del pueblo, sin
importarles las graves consecuencias que ese despilfarro tenga sobre la salud
social de la República y sobre el deterioro de la situación del pueblo trabajador y la
profundización de la pobreza.
Este proceso electoral ha puesto en evidencia que el país no puede continuar sin
una Ley que regule las campañas políticas y la conducta de los partidos y sus
dirigentes.
No se puede permitir el abuso que hace el gobierno de los fondos públicos para
promover candidatos e inventar toda clase de mentiras para desmerecer la imagen
de sus adversarios.
Vamos a impulsar el consenso necesario con la Sociedad Civil y las organizaciones
políticas para dotar al país de un marco regulatorio de los procesos electorales y
sus participantes.
Los altos dirigentes del PLD y funcionarios del gobierno, han convertido las
instituciones del Estado en extensiones de sus propios negocios y ambiciones,
3 creando una oligarquía comercial y financiera que irrespeta y burla las reglas que
deben conducir la conducta de verdaderos empresarios.
Este es un Gobierno corrupto, autoritario y centralizador.
El Poder Ejecutivo controla casi todas las instituciones y organismo del Estado, y si
el pueblo no se lo impide con su voto el próximo 20 de mayo, sus pretensiones son
la de convertirse en único árbitro de la nación.
El PLD, el Presidente Fernández y Danilo Medina controlan las dos Cámaras del
Congreso, las tres Altas Cortes de administración de justicia --- la Suprema Corte,
el Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior Electoral --- debido a las
designaciones de una mayoría de jueces pertenecientes a su partido y a sus
aliados políticos.
También controlan la Junta Central Electoral, la Cámara de Cuentas y la Liga
Municipal Dominicana, en un ejercicio de concentración de poder que deteriora y
hace peligrar la vida democrática de la nación.
La democracia necesita balance y un lógico contrapeso en los poderes del Estado.
Por eso compartimos la preocupación del grupo de ciudadanos por la democracia
de que un cambio es necesario, para impedir que en el país se instaure una
dictadura enmascarada en fórmulas constitucionales.
Por eso lo que está en juego el 20 de mayo es la elección entre el cambio de
rumbo representado por la corriente que nosotros encarnamos o la continuidad del
desplome institucional y la corrupción consentida y reciclada por Danilo Medina.
Los actos de corrupción que han dado a conocer, muy responsablemente la
periodista Nuria Piera y otros medios como Acento.Com, así como el patrimonio
que exhiben muchos funcionarios a la vista de todo el mundo, ponen de manifiesto
una perversidad institucional que obliga a preguntarnos ¿Hasta dónde va a llegar la
descomposición moral de este gobierno?.
El pasado miércoles firmamos con Participación Ciudadana y Transparencia
Internacional un protocolo comprometiéndonos a fortalecer el marco institucional de
la administración pública para un gobierno con apego a la transparencia.
Es un compromiso para impulsar los cambios institucionales, económicos y
sociales que el país necesita para progresar.
4 Y nada ni nadie va a distraernos de ese compromiso.
Es oportuno recordar que en nuestra anterior gestión de gobierno, se produjeron
grandes avances institucionales a través de un conjunto de reformas económicas y
sociales, incluyendo la descentralización del presupuesto nacional. Entre estas
podemos citar:
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Código Monetario y Financiero
Ley General de Salud Publica
Ley de Seguridad Social
Ley que creó la Secretaria de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
Ley de Mercados de Valores
Ley de Electricidad
Ley de Hidrocarburos
Ley de Comercio Electrónico
Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ley de Incentivos Fronterizos
Ley de Incentivos Turísticos en Nuevos Polos
Ley de Cámara de Cuentas
Ley de Seguros
Ley de Independencia Administrativa y Presupuestaria del Poder Ejecutivo y
Judicial
Ley de Reforma Migratoria
Ley de Reforma y Modernización de la Policía
Ley de Lavado de Activos, entre otras.
Como puede observarse nuestra gestión se caracterizó por actuar con visión y
voluntad política para la creación de un marco institucional para el avance y
modernización de la sociedad.
Por eso hemos asumido el compromiso de cumplir con el 4% para la educación
como establece la Ley y asignar el 10% de los ingresos a los ayuntamientos según
la Ley 166-03, consciente de su importancia para el desarrollo del país y el
fortalecimiento de sus instituciones.
Tres aspectos fundamentales del Programa de Gobierno que estamos presentando
al país son: impulsar una mayor eficiencia de la administración pública, fortalecer el
marco jurídico para el desarrollo económico, y aplicar una efectiva política de
transparencia y lucha contra la corrupción.
5 En cuanto a la reforma de la administración pública, el Banco Interamericano de
Desarrollo sostiene que en el país muchos intentos de reforma –arancelaria,
presupuestaria, seguridad social, servicio civil y organización administrativa, se
han frustrado porque se han intentado hacer en medio de un vacío institucional.
El propio BID señala que con frecuencia, cuerpos legales que regulan
determinadas materia, por ejemplo el servicio civil, con conceptos modernos y
adecuados, no se aplican por la debilidad del aparato administrativo.
A ese juicio se debe añadir que también ha faltado voluntad política para hacerlo.
Nuestro primer compromiso es respetar la Constitución y las leyes y comprender el
espíritu de las normas legales aplicadas en un país de modestos recursos.
Al término de nuestra pasada administración dejamos 121 subsecretarios, hoy
existen 324 viceministros con salarios y privilegios irritantes.
El servicio exterior está sobredimensionado, sólo en Nueva York hay nombrados 37
vice-cónsules, que consumen cuantiosos recursos sin que el país reciba beneficio
alguno.
Existen mil 163 funcionarios diplomáticos y consulares de los cuales más de la
mitad son botellas clientelistas que les cuestan al país 5 mil millones de pesos,
pagados sin ninguna transparencia.
El servicio de Extensión Agrícola, pieza fundamental para la modernización del
sector agropecuario, prácticamente ha desaparecido, mientras la cartera de
Agricultura tiene una nomina superior a los 18 mil empleados desmotivados, que
muy poco aportan al bienestar del productor.
El despacho de la Primera Dama recibe asignaciones presupuestarias por más de
600 millones de pesos anuales, muy superior a las asignaciones de importantes
ministerios.
Eso no es un simple despacho, es un nuevo Ministerio sin transparencia
presupuestaria.
Un país pobre no puede permitir esas deformaciones politiqueras, como tampoco
puede sostener salarios sobre un millón de pesos mensuales como existen en la
actualidad, ni consultorías pagadas en dólares a los aprovechados palaciegos.
Pueden estar seguros que eso va a cambiar en nuestro gobierno.
6 Vamos a eliminar esas distorsiones para que nuestros jóvenes y mujeres, así como
los productores, puedan recibir el apoyo que necesitan para progresar.
Impulsaremos la profesionalización de la gestión pública mediante la aplicación de
la carrera administrativa, según lo establece la Ley 41-08, y la Constitución de la
República.
Vamos a transparentar la nómina pública, en un sistema único de pago, eliminando
las famosas nominillas, dietas y gastos de representación que hoy consumen
alrededor de 2 mil millones de pesos mensuales.
Propiciaremos una distribución equitativa de la inversión pública en todo el territorio
nacional como hicimos en nuestro pasado mandato. Mientras existen provincias
que reciben grandes partidas del presupuesto, otras ni siquiera aparecen en el
mismo.
Nosotros vamos a cambiar esa injusticia, invirtiendo en obras de infraestructura,
escuelas, acueductos y viviendas en los pueblos del interior.
El marco institucional y la seguridad jurídica para los negocios y la inversión es
otra área de fundamental importancia en nuestro Programa de Gobierno.
La seguridad jurídica es el producto de la administración de justicia con
imparcialidad y la permanencia de un marco legal cuyas posibles variaciones no
afecten los derechos adquiridos.
En este sentido vamos a proponer marcos legales fijos, por períodos de tiempos
bien calculados y atractivos para las áreas donde deseamos alentar la inversión
privada local e internacional.
Se respetará absolutamente el marco legal existente y el principio de continuidad
del Estado y sus obligaciones nacionales e internacionales.
Tenemos que desmantelar todas las barreras que han provocado que nuestro
sector industrial y agropecuario haya perdido fuerzas para poder seguir generando
empleos y creando riquezas.
Eso incluye revisar impuestos, leyes, normas tributarias y las condiciones que
regulan el mercado de la tierra, el transporte, los derechos de propiedad, los
hidrocarburos, los insumos, energía, el crédito a los sectores productivos y los
incentivos a las exportaciones.
7 Necesitamos de la inversión extranjera para salir adelante.
Tomaremos las medidas necesarias y precisas en el orden jurídico, institucional y
fiscal para que los inversionistas vean a nuestro país como una gran oportunidad
para sus negocios.
También, someteremos al Congreso una ley de Respuesta Administrativa Oportuna
para proyectos de inversión extranjera y doméstica, que reduzca el tiempo de
aprobación de los mismos.
Y crearemos el Gabinete de Inversión, supervisado por nosotros, para acelerar
todos los permisos a la inversión.
Señoras y señores la corrupción es una amenaza para el desarrollo del país,
porque debilita la credibilidad de las instituciones públicas, distorsiona los costos y
calidad de los servicios, afecta el clima de inversiones, crea más desigualdad y
pobreza y conspira contra la confianza de los ciudadanos en la democracia.
Es decir, anula las bondades de un Estado de Derecho.
La corrupción en nuestro país lejos de perder terreno se ha fortalecido al pasar del
puesto 47 en el 2004 al puesto 140 en el 2011, entre 142 países evaluados por el
Foro Económico Mundial en desvío de fondos públicos.
Ese mismo Foro sostiene que tenemos uno de los 3 gobiernos más corruptos del
mundo.
Estamos convencidos de que sin erradicar la podredumbre de la corrupción que ha
implantado el gobierno de Leonel Fernández, cuyos funcionarios son los mismos
que aspiran a seguir gobernando con Danilo Medina, será muy difícil tener éxito en
la lucha contra la pobreza y la creación de un país de oportunidades.
El PLD actúa como una corporación y por eso defienden sin pudor y de manera
unánime y cómplice a los corruptos y a la corrupción. Danilo Medina es parte de
esa corporación y está comprometido con los funcionarios corruptos.
Nos proponemos al llegar a la Presidencia, firmar un Decreto regulando y creando
nuevas medidas y normas, en adición a las condiciones y estipulaciones
contempladas en la Ley 340-06 y su reglamento sobre compras y contrataciones,
que regulen el otorgamiento de obras y las compras de materiales y servicios con
el Estado.
8 Todas las obras públicas y compras por encima de los montos establecidos en los
reglamentos serán otorgadas a través de licitaciones públicas nacionales e
internacionales, cuyas condiciones se publicarán en la prensa.
En cada Comisión de Licitación habrá un delegado de la Contraloría de la
República, que podría ser el mismo Controlador o su representante, más un
representante de la sociedad civil que proponemos que sea de FINJUS.
Crearemos una Comisión Mixta de Expertos para que en un plazo de tres meses
redacten un Reglamento Operativo y Técnico para la creación del llamado
Gobierno Electrónico.
La idea es crear un Gobierno abierto y realmente democrático, que tenga la
obligación de compartir las informaciones con el público, vía los portales en internet
de cada institución.
Esto será una real y novedosa transparencia que en poco tiempo creará una
revolución en la lucha contra la corrupción y pondrá un freno al mal uso de recursos
del Gobierno.
Nos proponemos que las obras terminadas, sus presupuestos, costos reales y
cumplimientos de contratos, sean auditadas por profesionales independientes, ya
que la actual Cámara de Cuentas, lamentablemente, es una institución politizada
con muy poca independencia. Esto será un gran cambio a favor de la
transparencia.
Modificaremos el Decreto 101-05 que creó la Comisión Nacional de Ética y
Combate a la Corrupción, para ampliar sus funciones y para que su Director
General sea designado por una Comisión Especial compuesta por el Presidente de
la República, FINJUS y el Consejo Nacional de la Magistratura, a fin de que no sea
un apéndice del Poder Ejecutivo.
Propondremos que la designación del Fiscal Anticorrupción sea realizada por el
Consejo Nacional de la Magistratura y no por el Presidente de la República.
El Fiscal Anti-corrupción debe ser una persona de integridad y trayectoria
profesional probada, escogido por un Organismo Colegiado.
En nuestro Gobierno todas las auditorias deberán ser de dominio público y a
disposición del ciudadano.
9 Eliminaremos las Tarjetas de Créditos en manos de los funcionarios del gobierno.
Los dineros públicos son para invertir en el bienestar de la gente, no para pagar los
lujos de un pequeño grupo de privilegiados.
El nuestro será un gobierno de austeridad. El gobierno y sus funcionarios estarán
obligados a dar ejemplo de comedimiento.
Señoras y señores, amigos de la Fundación Institucionalidad y Justicia, estamos
convencidos de que el país necesita instituciones que protejan los derechos
ciudadanos, que estimulen el desarrollo económico y que administren con
eficiencia y transparencia los recursos públicos.
Deseamos reiterar ante el país y ustedes, nuestro compromiso de gobernar con
transparencia y honestidad, sin permitir un sólo acto de corrupción que no reciba la
debida sanción.
Somos la única opción con propósito y compromiso de cambio verdadero porque
el pueblo nos está dando una nueva oportunidad, y la mejor manera de expresar
nuestra gratitud y retribuir al pueblo esa muestra de confianza, es encabezando un
gobierno ejemplar y de oportunidades para todos.
Muchas gracias