Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE PRIMER INFORME DE GOBIERNO 2007 INTRODUCCIÓN El presente documento sintetiza las principales actividades académicas realizadas por El Colegio de la Frontera Norte (El Colef), entre el periodo del 1 de diciembre 2006 al 30 de junio de 2007 y se presentan algunas estimaciones al 31 de agosto de este último año, con el fin de contribuir al logro de los objetivos rectores que señala el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Desde el punto de vista académico, este periodo representó para El Colef un tiempo de intensa actividad académica detallando la nueva ruta que tomará la institución en medio del cambio de su administración. La nueva ruta institucional busca unir esfuerzos por mejorar los niveles de excelencia en investigación, docencia y vinculación de El Colef. En el contexto actual de cambio de administración, no sólo de El Colef sino de la administración pública federal, la sociedad demanda una mayor responsabilidad y compromiso a favor de la utilidad social de la institución, en búsqueda de formas para fortalecer su estructura, funcionamiento, y recursos internos. Partiendo de lo anterior a continuación se exponen los principales resultados alcanzados por la institución estructurados de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: OBJETIVOS RECTORES I. ESTABLECER POLÍTICAS DE ESTADO PARA FORTALECER LA CADENA DE EDUCACIÓN, CIENCIA BÁSICA Y APLICADA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. Para contribuir al desarrollo y fortalecimiento de este objetivo rector, El Colef de manera sistemática y como objetivo continuo de la nueva administración, se organizará en una dinámica de funcionamiento en red para todas sus actividades sustantivas (investigación, docencia y vinculación). La construcción del trabajo en red comprende la dimensión interna (temáticas interdisciplinarias, interdepartamentales y horizontales a lo largo de la región fronteriza del norte de México), la interinstitucional y el trabajo internacional con contrapartes académicas en primera instancia en el sur de Estados Unidos y posteriormente con otros países. La visión es generar y proveer los equipos de trabajo especializados dentro del sector académico que aporten soluciones a problemas críticos a los sectores público y social. Para vincular la cooperación regional, nacional e internacional, El Colef impulsa la participación de la academia en procesos sociales bajo el esquema de responsabilidad compartida en la gestión y solución de problemas sociales. El objetivo es capitalizar el potencial de vinculación natural que tiene cada 1 Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 especialista en temas con los sectores social, industrial y gubernamental fomentando la asociación entre la academia y dichos sectores. En ese sentido, la vinculación es un elemento esencial para la participación y consolidación de redes académicas que nutran y fortalezcan la producción intelectual individual o de equipo, lo que contribuirá a definir de manera más clara la nueva agenda de investigación en la frontera norte de México, plenamente integrada dentro de la vida y la solución de los problemas sociales de la región y del país. Otro aspecto importante que impacta directamente a este objetivo es la nueva ruta de innovación en la investigación colegiada y especializada. El Colef está fortaleciendo y consolidando sus cuerpos colegiados para mejorar la plataforma inmediata del trabajo de los investigadores. Este fortalecimiento radica en incrementar y potenciar las capacidades de los órganos colegiados para impulsar sus propias iniciativas. Es importante mencionar que en este periodo se está generando internamente el marco normativo de las nuevas instancias para la toma de decisiones, entre las que destaca la Junta de Profesores, el Consejo de Docencia y el Consejo de Vinculación. II. DESCENTRALIZAR LAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y DE INNOVACIÓN. El Colegio de la Frontera Norte desde su constitución fue creado con la Misión de estudiar los fenómenos y procesos sociales de la frontera norte de México para ayudar a focalizar la problemática fronteriza. Esta naturaleza regional de la Institución es considerada una fortaleza. En la nueva administración de El Colef se consolidará la investigación regional fronteriza incorporando las realidades de las sedes regionales (Ciudad Juárez y Monterrey) a la toma de decisiones de la institución. A través de un proceso de integración horizontal, la investigación regional y local cobrará su justa dimensión, y con ello mejorará el entorno inmediato de los investigadores. El objetivo es que los investigadores tengan mayor capacidad para que articular iniciativas individuales y colectivas, y que El COLEF tenga una reacción institucional más ágil e inmediata a los cambios tan dinámicos que se han presentado en los últimos años en la frontera norte. Es decir, contar con una mayor intercomunicación e igualdad de oportunidades en investigación, docencia y vinculación. En este modelo de gestión académica se abrirán nuevos escenarios de docencia y vinculación para tener mayor impacto e incidir en la toma de decisiones de las demandas de los sectores público, privado y social. Los cambios necesarios que se emprendieron comienzan con la articulación del trabajo académico actual en las oficinas regionales a la perspectiva de región fronteriza, de manera coherente con la Misión original de la institución. Este proceso se ha llevado a cabo a través de una adscripción al trabajo departamental (por especialidad disciplinaria) a todo el personal académico, buscando aprovechar los vínculos y mecanismos Departamentales para incorporar la voz de todos los investigadores en la toma de decisiones de índole colegiada. 2 Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 III. EVALUAR LOS RECURSOS PÚBLICOS QUE SE INVIERTEN EN RECURSOS HUMANOS, CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y ÁREAS PRIORITARIAS. La colaboración de El Colef en la formación de recursos humanos de alta calidad se da a través de dos vertientes: la primera, son los cinco programas de posgrado (Maestría en Desarrollo Regional, Demografía, Economía Aplicada, Administración Integral del Ambiente y el Doctorado en Ciencias Sociales con Especialidad en Estudios Regionales). Actualmente los cinco programas de posgrado se encuentran en el Padrón Nacional de Posgrado, reflejo del esfuerzo por mantener nuestros programas de posgrado dentro de los estándares de alta calidad a nivel nacional. La segunda son los programas de posgrado interinstitucionales (Universidad Autónoma de Baja California) que buscan ampliar la oferta educativa en la región y utilizar los recursos humanos y materiales de cada institución participante con mayor eficiencia, reconociendo las especialidades de las mismas. En ese sentido, se explora la posibilidad de contar con posgrados binacionales o internacionales, programas a distancia, y de formación de corto plazo, como lo son los diplomados, buscando incrementar la calidad y la atención a otros sectores de la sociedad. Avanzando hacia nuevas formas de elevar el nivel académico de la institución, la nueva administración de El Colef recibió aprobación para institucionalizar la figura de Profesor Visitante, con la cual El Colef estará en condiciones para recibir investigadores de primer nivel del mundo que impartan cursos en nuestros programas y permitan fortalecer los programas de docencia. El objetivo es disponer del profesor visitante como un catalizador hacia nuevos campos de la investigación, o para consolidar aquellos que se consideren críticos para el trabajo intersectorial en la frontera norte de México. IV. INCREMENTAR INNOVACIÓN. LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE La formación de recursos humanos de alto nivel es uno de los objetivos principales de El Colef, y para lograrlo, es importante contar con la infraestructura necesaria y adecuada que permita desarrollar los diferentes programas de docencia. Actualmente se está consolidando un modelo de edificio inteligente para docencia, con el que se incorporará el trabajo producido por El Colef a la red global (Colef Virtual), para llegar a una población más amplia. Se proyecta un Colef cada vez más cercano a la comunidad, capaz de producir conocimiento científico, formar recursos humanos de excelencia y vincular cada vez más la docencia, la investigación de profesores y alumnos con las agendas públicas regionales, nacionales e internacionales, en la solución de problemas no resueltos del desarrollo (pobreza, marginalidad, escasez de agua, cambio climático entre otros). 3 Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 La puesta en marcha del proyecto integral de docencia con el equipamiento para el uso de nuevas tecnologías y mobiliarios requerido, se experimentará una mejora cualitativa importante en las condiciones de infraestructura física, entre las que destacan salones con una mejor ventilación e iluminación, espacios disponibles para el área de computo, dada la demanda de estudiantes que tiene actualmente El Colef, la construcción de un estacionamiento para el edificio de docencia con una mayor capacidad para estudiantes y visitantes, la construcción de una rampa de acceso al edificio de docencia, la cual es obligatoria para reducir el riesgo de accidentes, y contar con espacios para organizar actividades de difusión, vinculación y capitación no solo para estudiante, sino también para el personal de organizaciones civiles e instituciones públicas de los diferentes niveles de gobierno mediante la impartición de cursos y talleres especializados. En otro orden de ideas, es importante destacar que El Colef cuenta con un programa denominado Ecoparque, que por su importancia impacta directamente en este objetivo rector del Plan Nacional de Desarrollo. Ecoparque promueve la conservación del medio ambiente y la sustentabilidad urbana, a través de un modelo alternativo único en México, diseñado para el tratamiento y reutilización de las aguas residuales, restaurando el capital natural ante el avance de la urbanización y el impacto demográfico. Bajo una concepción integral del ambiente urbano, Ecoparque busca ejemplificar medidas económicas para el manejo de recursos y desperdicios en ciudades. Ecoparque cuenta con tratamiento alternativo de aguas residuales, investigación científica aplicada a la solución de problemas relacionados con la calidad de agua propios del parque, técnicas de reforestación urbana, ya sea de laderas y cañones o de espacios ornamentales, manejo de desechos sólidos mediante el lombricompostaje en el cual se utiliza la fase orgánica para producir composta y la divulgación de técnicas para el mejoramiento del entorno. Asimismo, reconociendo el ingrediente educativo-cultural de la sociedad, que condiciona un manejo racional de los recursos naturales, Ecoparque desarrolla un programa de educación ambiental, cuyo objetivo es concientizar a la población e iniciar un cambio de actitud en estudiantes, maestros y la comunidad que visita las instalaciones de Ecoparque. Esto se logra a través de los múltiples programas de Reciclaje de materia orgánica y papel que se imparten en Ecoparque, y a través de un programa sostenido de pláticas con estudiantes de edad primaria a lo largo de más de una década. V. INCREMENTAR EL FINANCIAMIENTO DE LA CIENCIA BÁSICA Y APLICADA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN. El desarrollo del trabajo académico, de El Colef, toma como punto principal el desarrollo de proyectos de investigación, cuyos resultados sirvan de insumo para la toma de decisiones de los actores del desarrollo. Durante el período de referencia, en El Colef estuvieron vigentes 78 proyectos de investigación, de los cuales 48 (61.5%) contaron con recursos financieros complementarios para su 4 Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 desarrollo. De éstos últimos, ocho dieron inicio entre diciembre y junio. A continuación se presenta información relevante sobre ellos: 1. “Diagnóstico de la industria aeroespacial en B.C.: características productivas y requerimientos actuales y futuros de capital humano”, financiado por el Fondo Mixto CONACYT-Gobierno de Baja California. Su objetivo es realizar un diagnóstico de los requerimientos ocupacionales de la industria aeroespacial asentada en la región. 2. “Migración desde los Valles Centrales de Oaxaca a los Estados Unidos de América”, financiado por la Fundación Mac Arthur. Sus objetivos son estimar la intensidad migratoria de los hogares de las localidades rurales de los Valles Centrales de Oaxaca, identificar las características básicas del proceso de emigración desde esta región a los Estados Unidos de América, así como sus consecuencias económicas y sociales tanto a nivel de la localidad como del hogar. 3. “Zonificación y ordenamiento ecológico y territorial del municipio de Juárez”, financiado por el Fondo Mixto CONACYT-Municipio de Juárez. Sus objetivos son elaborar el diagnóstico y zonificación para el plan municipal de ordenamiento ecológico y territorial del municipio de Juárez, que integre el espacio en un marco de ordenamiento territorial y ecológico, estableciendo las políticas urbanas y ambientales para cada zona con la finalidad de lograr una mejor administración del territorio, apegándose a la política de densificación y crecimiento racional y equilibrado y de conservación de zonas naturales entre las que se encuentra, la Sierra de Juárez y las Dunas de Samalayuca, así como definir estrategias de desarrollo para las localidades rurales del municipio. 4. “Balance de la gestión de calidad del aire en Valle de Mexicali e Imperial”, financiado por la Universidad de California en San Diego. Sus objetivos son establecer un diálogo con los actores principales de la gestión de calidad del aire en la ciudad de Mexicali para evaluar y replantear las estrategias a seguir, así como, identificar vacíos en la información básica requerida para diseñar estrategias adecuadas para la reducción de emisiones. 5. “Identificación y evaluación de la información recuperable en el portal Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) y sus posibles aplicaciones en Ciudad Juárez, Chihuahua”, financiado por el Plan Estratégico de Juárez, A.C. Su objetivo es evaluar la información brindada por la base de datos ENLACE 2006, diseñada y construida por la SEP, a fin de analizar las posibilidades de uso como insumo en propuestas de políticas en Ciudad Juárez, Chihuahua. 6. “Dinámica sociodemográfica de la ciudad de Chihuahua”, financiado por el Instituto Municipal de Planeación del Municipio de Chihuahua. Su objetivo es 5 Primer Informe de Gobierno. El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) Diciembre 2006 a Agosto 2007 realizar una evaluación del uso del espacio urbano por los diferentes actores que producen la ciudad. 7. “Los procesos de relocalización en dos espacios fronterizos: México y Marruecos”, financiado por CONACYT. Sus objetivos son analizar cuales son los factores de localización industrial dominantes en ambos casos: México y Marruecos; determinar las similitudes y diferencias de los modelos de industrialización en México y Marruecos y cual es el papel que en ello juega los factores de localización; y analizar en qué medida países como México pueden reorientar su modelo de desarrollo industrial exportador, retomando parte de la experiencia de países como Marruecos. 8. “Un análisis de integración regional para la estimación de las oportunidades de inversión en la ciudad de Tijuana”, financiado por el Consejo de Desarrollo Económico de Tijuana. Sus objetivos son desarrollar un instrumento técnico macroeconómico de análisis que permita al sector privado contar con los criterios para estimar y evaluar los impactos de las acciones en materia económica de la iniciativa privada, así como impulsar las acciones en materia para la planeación, programación y presupuestación de la inversión pública. Se tiene contemplado que durante el segundo semestre de 2007 inicien al menos, cinco proyectos que ya cuentan con la aprobación de financiamiento: 1. HIV Risk and access to health care among mexican migrants, aprobado por el National Institute of Health (NIH) de Estados Unidos. 2. Impacto de los cambios en la infraestructura física y organización de los CERESOS de Baja California, en la conducta de los internos, aprobado por el Fondo Mixto CONACYT-Baja California. 3. Firmas multinacionales en México: un estudio sobre la estructura organizacional, la innovación y las prácticas de empleo, aprobado por el Fondo Sectorial SEP-CONACYT. 4. Impacto de la infraestructura y las aglomeraciones en el crecimiento económico regional en México: un análisis de interacción espacial, aprobado por el Fondo Sectorial SEP-CONACYT. 5. Dividendos demográficos y seguridad económica en la vejez, aprobado por el Fondo Sectorial SEP-CONACYT. 6