Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-3555/10) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,.. ARTICULO 1: Toda publicidad, promoción o incentivo de participación en juego de apuestas on-line, no deberá: a) Ser dirigida a menores de dieciocho (18) años; b) Utilizar en ella a menores de dieciocho (18) años; c) Sugerir que la participación o consumo de juegos de apuestas online mejora el rendimiento físico o intelectual de las personas; d) Utilizar a personalidades destacadas del campo del conocimiento, entretenimiento, las artes, o el deporte para la difusión del juego de apuestas on-line, en cualquiera de sus manifestaciones; ARTICULO 2: Toda publicidad, promoción o incentivo de participación en juego de apuestas on-line, deberá incluir la leyenda "Prohibida la participación de menores de 18 años", o “La participación en los juegos de apuesta puede generar adicción”. ARTICULO 3: La publicidad en medios audiovisuales sólo podrá realizarse en el horario de protección al menor de acuerdo al artículo 68 de la Ley 26.522. ARTICULO 3: Comuníquese al Poder Ejecutivo. Guillermo R. Jenefes.FUNDAMENTOS Sr. Presidente: La ludopatía es un trastorno reconocido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que lo recoge en su clasificación Internacional de Enfermedades desde el año 1992. Sin embargo esta no fue la primera vez que, como categoría diagnóstica y con el nombre de juego patológico, se reflejó en los ámbitos profesionales. Evidentemente la existencia del trastorno apareció hace mucho tiempo atrás, probablemente con la actividad de apostar de manera habitual a juegos de apuestas, donde los resultados pudieran darse con cierta rapidez y por consiguiente el refuerzo positivo y negativo para el jugador también. En cualquier caso, es un hecho que los juegos de apuestas han dejado de ser materia exclusiva de casinos, hipódromos y loterías para ingresar en los hogares de la mano de Internet. Según un informe publicado por Research and Markets el mercado latinoamericano del juego de azar online podría generar más de 150 mil millones de dólares al año. Las infraestructuras de telecomunicaciones e internet existentes y los niveles de penetración móvil en América Latina ofrecen oportunidades interesantes para los juegos de azar a través de servicio de comunicaciones móviles, Internet y la llamada televisión interactiva. La penetración de Internet en América Latina en el año 2009 fue 32,1%, alcanzando a más de 182,7 millones de personas con una tasa de crecimiento del 30% respecto al año anterior. La penetración del móvil en América Latina en 2009 fue del 80%, muy superior al promedio mundial, alcanzando a más de 469 millones de personas. La regulación sobre la materia publicitaria en nuestro país se encuentra en distintas leyes de acuerdo a la materia a regular. Específicamente la publicidad del juego se encuentra permitida en las distintas normativas que son las definidas en la autorización correspondiente así como al régimen al que esta quede sometida. Llegado este punto, la regulación sobre la publicidad se encuentra recogida de forma dispersa en cada uno de los reglamentos que se ocupan de las distintas modalidades de juego. Ahora bien la Ley 25.295 introduce una prohibición a la promoción o publicidad de apuestas, pero esto podría entenderse que rige solo para lo reglado en dicho marco legal. Por cuanto de acuerdo a lo establecido en el artículo 19, “Prohíbese en jurisdicción federal la introducción por cualquier medio, incluso postal, con fines de expendio o a título gratuito, al igual que el anuncio, propaganda, circulación o venta, de todo otro concurso de pronósticos deportivos que no sean explotados y/o comercializados por Lotería Nacional Sociedad del Estado”. Reitero, igualmente es preciso destacar la diferencia existente entre aquellos juegos que se desarrollan fuera de Internet, en cuyo caso la publicidad y eventual venta de los mismos podría venir amparada en una licencia ya establecida, de aquellos que se desarrollan íntegramente en Internet, que no se pueden amparar en ninguna licencia anterior. Como es sabido, Internet no respeta límites geográficos ni fronteras formales. Es por ello que los sitios de Internet, sin licencia en la República Argentina para comercializar juegos de azar, están llevando a cabo una intensiva actividad publicitaria, tanto en medios gráficos como audiovisuales, ofreciendo los diferentes juegos en los cuales el público argentino, a través de Internet podría apostar. Podría considerarse que entre las empresas de juego de apuesta online se observa la intención de combatir prejuicios y de ser asociadas, en cambio, con el entretenimiento familiar, inofensivo, alegre, y con las bondades del deporte. Los recursos publicitarios y tecnológicos apuntan a esa dirección. Esta convergencia entre los juegos de apuestas on-line y la tecnología hace necesaria revisar la legislación vigente y proponer nueva normativa con el objeto de preservar a la población de campañas publicitarias que inciten o promocionen a este tipo de actividad. Por los motivos expuestos, solcito el voto afirmativo de dispares a la presente iniciativa. Guillermo R. Jenefes.-