FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S RED NACIONAL UNIVERSITARIA UNIDAD ACADEMICA DE SANTA CRUZ FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS AUDITORIA SYLLABUS DE LA ASIGNATURA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SEXTO SEMESTRE Elaborado por: Lic. JOSE ALBERTO GUARANA VARGAS Gestión Académica II/2012 U N I V E R S I D A D 1 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S UDABOL UNIVERSIDAD DE AQUINO BOLIVIA Acreditada como PLENA mediante R. M. 288/01 VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD Ser la Universidad líder en calidad educativa. MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD Desarrollar la Educación Superior Universitaria con calidad y competitividad al servicio de la sociedad. Apreciado alumno (a): La Universidad de Aquino Bolivia a través del SILLABUS, te proporciona una herramienta técnica y la oportunidad de contar con una compilación de materiales y temas actualizados que te serán de mucha utilidad en el desarrollo de la asignatura tu efectiva asimilación y su aprendizaje; úsalo y aplícalo de común acuerdo con el Docente. U N I V E R S I D A D 2 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S SYLLABUS GENÉRICO Asignatura: Código: Requisito: Carga Horaria: Créditos: I. Contab. Gubernamental EFU- 318 EFU-222 EFU- 315 80 8 OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA. Al final del curso el alumno será capaz de: Describir las actividades que realizan las entidades publicas Conocer las disposiciones emanadas de la Ley SAFCO Contabilizar las operaciones que realizan las entidades públicas Elaborar Estados Financieros Pretende Capacitar de una manera teórica y práctica adquiriendo los conocimientos necesarios que les permita comprender y relacionar los fundamentos de la contabilidad dentro de un marco técnico y legal en del sector público boliviano. Analizar los principios de contabilidad gubernamental generalmente aceptados en Bolivia. Comprender, interpretar y elaborar los Presupuestos por Programas de las instituciones del Sector Público Boliviano. Clasificar y expresar las transacciones procesadas en estados contables utilizando los instrumentos normativos emitidos por la institución rectora del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental. Comprender y analizar la ejecución del Presupuestos de gastos e ingresos en las Instituciones Públicas y en especial enfocado a los Gobiernos Municipales. En el Marco de las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Conocer y comprender el marco normativo que regula a las instituciones públicas Exponer y Desarrollar los aspectos generales de la Ley Nº 1178 Comprender la importancia de la Contraloría General de la República su alcance y competencia y sus atribuciones. Conocer y Comprender en que consiste el Marco Normativo la Responsabilidad por la Función Pública Conocer y analizar el Control Gubernamental Integrado por el Control Interno y Control Externo Posterior y las Normas de Auditoria Gubernamental. U N I V E R S I D A D 3 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA ANALÍTICO DE LA ASIGNATURA TEMA I: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Introducción Concepto Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada y su Modificación Sistemas operativos, Sistema de Contabilidad Integrada. Principios Contables del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada Concepto de Bienes de Domino Públicos y Privados Determinación de los Momentos Contables de Recursos y Gastos TEMA II: LEY SAFCO 1178 2.1. La Ley Nº 1178. (SAFCO) 2.2. Finalidad 2.3 Enfoque Sistémico de la Ley 1178. 2.4. Ámbito de aplicación. 2.5. Aspectos Generales de la Ley. 2.6. Sistemas de la Ley SAFCO 2.6. Control Interno, y Control Externo Posterior. 2.7. Atribuciones institucionales. 2.8. Órganos Rectores. 2.9. Dirección coactiva fiscal. TEMA III: SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL Y ATRIBUCIONES C. G. R. 3.1. Desarrollo del Decreto Supremo. Nº 23215. 3.2. Atribuciones. 3.3. Elaboración e implantación de la normativa de control gubernamental. 3.4 Sistema de Control Gubernamental Interno y Sistema de Control Gubernamental Externo. 3.5. Servicios legales de control. 3.6. Funciones Básicas y Autonomía de la Contraloría General de la República. TEMA IV: RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA 4.0. ATRIBUCIÓN BÁSICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. 4.1. Desarrollo del D.S. 23318-A 4.2. Responsabilidad administrativa. 4.3. Responsabilidad ejecutiva. 4.4. Responsabilidad civil. 4.5. Responsabilidad penal 4.6. Responsabilidad del Auditor. V. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 5.1. Concepto 5.2. Definición de POAs. 5.3. Diferencia entre POA,s y Presupuesto 5.4. Objetivo general 5.5. El POA por Dpto. 5.6. El POA General de la Institución U N I V E R S I D A D 4 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S VI 6.1. 6.2. 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 PRESUPUESTO Concepto de Presupuesto Públicos y Privado Formulación de Presupuesto Publico Presupuesto por Programa Determinación del Equilibrio Presupuestario Seguimiento del Presupuesto Análisis de Consistencia del Presupuesto, Contabilidad y Tesorería Caso Practico VII. CONTABILIZAR DE OPERACIONES CONTABLES PRESUPUESTA Y DE TESORERIA 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Clasificación de las Operaciones Operaciones Financieras y Presupuestaria Operaciones Anticipada Aplicación Técnica del Sistema de Contabilidad Integrada Practica TEMA VIII: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 8.1. Competencia. 8.2. Dependencia. 8.3. Diligencia profesional. 8.4. Control de calidad. 8.5. Ordenamiento jurídico administrativo. 8.6. Ejecución. 8.7. Seguimiento. TEMA IX: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL PARA LA AUDITORIA FINANCIERA Y OPERACIONAL 9.1. Planificación. 9.2. Supervisión. 9.3. Control interno. 9.4. Evidencia. 9.5. Comunicación de resultados. 9.6. Procedimientos. 9.7. Dictamen del Auditor. TEMA X: NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL PARA EJECUCIÓN DE LA AUDITORIAS: FINANCIERA, OPERACIONAL, AMBIENTAL, ESPECIAL Y DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. 10.1. Planificación. 10.2. Supervisión. 10.3. Control interno. 10.4. Evidencia. 10.5. Comunicación de resultados. 10.6. Procedimientos. U N I V E R S I D A D 5 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S III. ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA LAS BRIGADAS UDABOL Las Brigadas constituyen un pilar básico de la formación profesional integral de nuestros estudiantes. Inmersos en el trabajo de las brigadas, los estudiantes conocen a fondo la realidad del país, y completan su preparación académica en contacto con los problemas de la vida real y la búsqueda de soluciones desde el campo profesional en el que cada uno desempeñará en el futuro próximo. La actividad de las brigadas permite a nuestros estudiantes llegar a ser verdaderos investigadores, capaces de elaborar y acometer proyectos de desarrollo comunitario y, a la vez, adquirir hábitos de trabajo en equipos multidisciplinarios, como corresponde al desarrollo alcanzado por la ciencia y la técnica en los tiempos actuales. La ejecución de diferentes programas de interacción social y la elaboración e implementación de proyectos de desarrollo comunitario derivados de dichos programas confiere a los estudiantes, quienes son, sin dudas, los más beneficiados con esta iniciativa, la posibilidad de: - Desarrollar sus practicas pre- profesionales en condiciones reales y tutorados por sus docentes con procesos académicos de enseñanza y aprendizaje de verdaderas “aula abierta”. - Trabajar en equipos, habituándose a ser parte integral de un todo que funciona como unidad, desarrollándose un lenguaje común, criterios y opiniones comunes y planteándose metas y objetivos comunes para dar soluciones en común a los problemas. - Realizar investigaciones multidisciplinarias en un momento histórico en que la ciencia atraviesa una etapa de diferenciación y en que los avances tecnológicos conllevan la aparición de nuevas y más delimitadas especialidades. - Desarrollar una mentalidad, critica y solidaria, con plena conciencia de nuestra realidad nacional. ACTIVIDADES A REALIZAR VINCULADAS CON LOS CONTENIDOS DE LA MATERIA TAREAS PROPUESTAS TEMAS CON LOS QUE RELACIONA Tema I : Introducción a la Contabilidad Gubernamental LUGAR DE ACCIÓN FECHA PREVISTA Gobierno Municipal de ABAPÓ. Tema II: Ley SAFCO 1178 Tema III: Sistema de Control Gubernamental Visita al Gobierno Municipal de ABAPÓ, Tema IV: Responsabilidad por la Función Pública U N I V E R S I D A D 6 D E A Q U I N O 15/05/2007 D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S Al finalizar la materia el estudiante verificara el proceso de la ley SAFCO y presentará sus conclusiones en un trabajo final Tema V: Normas de Auditoria Gubernamental IV. EVALUACIÓN DE LA ASIGNATURA PROCESUAL O FORMATIVA En el desarrollo de la materia se realizarán trabajos de investigación, exposiciones, controles de lectura, estudio de casos prácticos entre otras actividades a desarrollar en el aula, además de los trabajos de brigadas realizadas en las instituciones públicas del medio. DE RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE O SUMATIVA Se realizarán dos evaluaciones parciales con contenido teórico práctico. El evaluación final consistirá en un examen escrito y en la presentación, exposición de los trabajos de investigación resultado de la vinculación con las entidades publicas que se calificará con el 50% de la nota de la evaluación final. V. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. MONTES CAMACHO, VIVER Y RAMIRO AVENDAÑO ORURO 2002. (Sig Top.657.45 M76) BIBLIOGRAFIA ADICIONAL LEY SAFCO. Ley 1178, Ley de Administración y Control Gubernamentales. Edit. Educación y Cultura. 2.000 R.S. 176/96, Manual de Contabilidad Gubernamental, emitido por la Contaduría General de la República R.S. 216145, Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada. Ley Financial. Clasificadores Presupuestarios BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Boletines Informativos CONTABILIDAD GUBENAMENTAL INTEGRADA. Boletines Educativos NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL. Ministerio de Hacienda TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA Y CONTABILIDAD LEY Nº 1178 COMPENDIO DIDÁCTICO “CENCAP-Contraloría General de la República” 2003 U N I V E R S I D A D 7 D E A Q U I N O D E B O L I V I A Enero- FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROCESO DE EVALUACIONES 1° Evaluación parcial Fecha Nota 2° evaluación parcial Fecha Nota Examen final Fecha Nota APUNTES U N I V E R S I D A D 8 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S VI. PLAN CALENDARIO SEMANA ACTIVIDADES ACADÉMICAS OBSERVACIONES 1ra. Avance de materia INTRODUCCIÓN 2da. Avance de materia TEMA I 3ra. Avance de materia TEMA I 4ta. Avance de materia TEMA II 5ta. Avance de materia TEMA II 6ta. Avance de materia Primera Evaluación Presentación de Notas 7ma. Avance de materia Primera Evaluación Presentación de Notas 8va. Avance de materia TEMA III 9na. Avance de materia TEMA III , IV 10ma. Avance de materia TEMA IV 11ra. Avance de materia TEMA IV ,V 12da. Avance de materia TEMA V 13ra. Avance de materia Segunda Evaluación Presentación de Notas 14ta. Avance de materia Segunda Evaluación Presentación de Notas 15ta. Avance de materia TEMA VI 16ta. Avance de materia TEMA VI 17ma. Avance de materia TEMA VII 18va. Avance de materia TEMA VII 19na. Evaluación final Presentación de Notas 20va. Evaluación final Presentación de Notas 21va. Evaluación del segundo turno Presentación de Notas U N I V E R S I D A D 9 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 1 UNIDAD: INTRODUCCIÓN A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TITULO: PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN Desarrollar y Contestar el siguiente cuestionario después de haber realizado la lectura a los Principios de Contabilidad Gubernamental y la Ley SAFCO: * ¿Conoce Ud. los P.C.G.A.? ¿Cuáles son? Enuncie los Principios de Contabilidad Gubernamental Qué es la Partida Doble para la Contabilidad Gubernamental? ¿Qué indica el Principio de Registro en la Contabilidad Gubernamental? ¿Cuál es el ámbito de aplicación de los P.C.G.A.? ¿Para qué tipo de entes se han creado los P.C.G.A. ¿Qué diferencias existen entre Presupuesto Público y Presupuesto Privado? Elabore un diagrama de flujo que refleje la metodología para la elaboración del Presupuesto Privado en empresas privadas ¿Cuáles son los Sistemas y Subsistemas que enuncia la Ley Safco? ¿Por qué es tan importante la aplicación y cumplimiento de la Ley Safco? El Subsistema Contabilidad Integrada ¿porqué es tan importante? ¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Integrada? ¿Qué categorías programáticas conoce Ud.? Enuncie y explique SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES. ¿Qué busca el Sistema de programación de Operaciones? ¿Cómo debe ser el Sistema de Programación de Operaciones? ¿Qué tipo de operaciones deben tomarse en cuenta? U N I V E R S I D A D 10 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S ART. 6º DE LA LEY Nº 1178 “El Sistema de Programación de Operaciones traducirá las objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generadas por el sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y el espacio. I.- INTRODUCCIÓN. Con la implementación de la Ley Nº 1178 se busca la institucionalización de una nueva concepción de la planificación en el sector público. La planificación constituye un proceso permanente de interacción entre el Estado y la Sociedad con el propósito de racionalizar la asignación de recursos públicos en función de lograr el Desarrollo Sostenible en nuestro País. Una de las características de este proceso, es su carácter integral y articulador entre objetivos y políticas Nacionales, la planificación estratégica institucional y la programación de corto plazo. El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) hace posible la elaboración del Plan General de Desarrollo Económico y Social y los Planes de Desarrollo Nacionales, Sectoriales, Departamentales y Municipales, donde se define la visión de largo plazo y la programación de mediano y largo plazo. L planificación estratégica institucional es un proceso que articula los planes de desarrollo con el programa de operaciones anual de las entidades públicas, traduciendo los objetivos y políticas gubernamentales en términos de responsabilidades institucionales. El plan estratégico institucional (PEI) es un instrumento de planificación de mediano plazo que expresa la misión. Visión, y los objetivos estratégicos de las entidades, así como su relación con los lineamientos inscritos en los planes de desarrollo. El Sistema de Programación de Operaciones permite que los objetivos de gestión se desprendan de los objetivos estratégicos en cada entidad pública. De esta forma se torna coherente y consistente las relaciones entre planificación de largo plazo y la planificación de corto plazo, conforme lo establece la Ley Nº 1178. U N I V E R S I D A D 11 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S II.- DEFINICIÓN. ¿Qué son los Sistemas de Programación de Operaciones? El Sistema de Programación de Operaciones (SPO) es un conjunto de normas y procesos que establece el Programa de Operación Anual de las entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales. Comprende a los Subsistemas de elaboración del programa operaciones anual y de seguimiento evaluación a la ejecución de estos programas. III.- OBJETIVOS: ¿Qué acción principal busca el Sistema de Programación de Operaciones? Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto plazo, es decir su: PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL= POA Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas a ejecutar procedimientos a emplear y medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio. Además el SPO busca lograr: Que los objetivos y planes estratégicos de cada entidad sean concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación. ¿Qué es el Programa de operaciones anual? Es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestión: define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecución, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las operaciones y establece indicadores de eficacia y eficiencia. 4.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES SPO EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS. ¿Cómo se reglamenta el sistema de programación de operaciones? Cada entidad elaborará su reglamento específico para el funcionamiento de su propio Sistema de U N I V E R S I D A D 12 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S Programación de Operaciones. El reglamento se elaborará en el marco de las normas básicas del SPO dictadas por el órgano rector. ¿Quién es el responsable de la implantación del SPO en las entidades públicas? L a máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad (art. 27º de la Ley Nº 1178). ¿Cuál es el órgano rector? La Autoridad Fiscal y Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones. MINISTERIO DE HACIENDA ¿Qué tipos de operaciones incluye la Programación de Operaciones? La Programación de Operaciones es de carácter integral, es decir incluye operaciones de Funcionamiento, Preinversión e inversión. ¿Cómo deben ser formulados los programas de inversión de la entidad? El proceso de programación de inversiones de la entidad, debe corresponder a proyectos compatibles con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública. Las entidades que ejercen competencia sectorial o so tutoras de otra entidad, deben evaluar los correspondientes proyectos de la entidad bajo su tuición, para su inclusión en el Programa de Inversión Pública. (Art. 27 Ley Nº 1178). ¿Cuál la relación del SPO con el Sistema de Presupuesto? El artículo 8 de Ley Nº 1178 indica que el Sistema de Presupuesto preverá la asignación de recursos financieros en función de los requerimientos monetarios de la programación de operaciones de cada entidad. Por tanto: U N I V E R S I D A D 13 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S La Programación de Operaciones, es la base la formulación del Presupuesto, es decir que la asignación de recursos financieros se debe efectuar de acuerdo a la demanda de recursos humanos, servicios, materiales y activos, establecidos en los programas de operaciones. SISTEMA DE PRESUPUESTO I.- INTRODUCCIÓN: 1.- El Presupuesto Público expresa en términos monetarios: los objetivos y metas de las diferentes entidades, traducidos en programas operativos anuales que incluyen requerimientos humanos y materiales necesarios para el logro de sus objetivos. La concepción moderna del presupuesto lo concibe como un instrumento de programación y control, por tanto la asignación financiera se realiza en función de objetos concretos de programación. El funcionamiento del Sistema de Presupuesto del Sector Pública tiene una fundamental importancia en las actividades del Estado, es el único Sistema cuyo producto, el Presupuesto General de la Nación, se aprueba y promulga anualmente a través de una Ley de República. El `presupuesto General de la Nación como principal instrumento de la gestión pública, expresa la estimación de los ingresos nacionales, departamentales, municipales e institucionales y la asignación de los recursos en función de la programación de operaciones y la organización administrativa, permitiendo en consecuencia la rendición de cuentas de los servidores públicos. A través del presupuesto cada año se define, expresa, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la gestión administrativa y operativa de las entidades públicas. El presupuesto del Sector Público se elabora en base a un conjunto de normas y procedimientos que orientan su contenido a prestar mayor atención a los objetivos que el gobierno pretende alcanzar, más que en lo bienes y servicios que se prevé adquirir. La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico que comprende las siguientes etapas: 1.- Formulación, es el conjunto de acciones que permiten obtener el proyecto de presupuesto. 2.- Discusión y aprobación, que es función legislativa y consiste en: U N I V E R S I D A D 14 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S El análisis político y técnico en el poder legislativo del proyecto de presupuesto Presentado por el poder ejecutivo, a través del ministerio de hacienda 3.- El acto formal de su aprobación por el poder legislativo a través de la Ley Financial. Ejecución, significa aplicar los recursos financieros para la producción de bienes y servicios que permitan cumplir los objetivos previstos. 4.- Control y evaluación, comprende la medición y examen de los resultados de la ejecución presupuestaria, el análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones cumplidas y la adopción de medidas correctivas necesarias. II.- DEFINICIÓN: ¿Qué es el Presupuesto? El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, Políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para lograrlo, para el logro de objetivos y metas del sector público. III.-OBJETIVOS: ¿Cuál es el Objetivo del Sistema de Presupuesto? Prever los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de las prioridades de la política gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada.(Art. 8 de la Ley Nº 1178). IV.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE PRESUPIESTO EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS: ¿Cómo se reglamenta el Sistema de presupuesto? Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del Sistema de Presupuesto (ART. 27 DE LA Ley Nº 1178). El reglamento se elaborará en el marco de las normas básicas del sistema de presupuesto emitidas por el órgano rector. U N I V E R S I D A D 15 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S ¿Quién es el responsable de la implantación del sistema de presupuesto en las entidades públicas? La máxima Autoridad de la entidad (ART. 27 DE LA Ley Nº 1178). ¿Cuál es el órgano rector del sistema de presupuesto? La Autoridad Fiscal y Órgano Rector del sistema de presupuesto es el MINISTERIO DE HACIENDA. RESUMEN Anteproyecto de Presupuesto Institucional. Propuesta que formula cada institución pública y que comprende los ingresos, gastos y financiamiento previstos para el ejercicio presupuestarios y los resultados económicos, financieros y físicos previstos en la programación de Operaciones. Ejercicio Presupuestario. Es el periodo que se inicia el primero de enero y concluye el treinta y uno de diciembre de cada año. Presupuesto. Es un instrumento de Planificación económico-financiero de corto plazo, en el que se expresan objetivos y metas del sector público que son traducidos en programas operativos anuales, destinados a prestar bienes y servicios públicos mediante la combinación adecuada y eficiente de los recursos. Presupuesto de Gastos. Constituye los límites máximos de gasto y se expresa mediante asignaciones par gasto corriente y de capital, las destinadas al servicio de deuda y otras aplicaciones financieras, clasificadas y detalladas en la forma que indiquen los respectivos reglamentos e instructivos. U N I V E R S I D A D 16 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 2 UNIDAD O TEMA: LEY SAFCO TITULO: SISTEMAS FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN Realizada la lectura de la Ley SAFCO, encierre en un círculo la letra “V” si la afirmación es verdadera, o la “F” si es falsa: 1.- La Ley Nº 1178 SAFCO regula los Sistemas de Administración y Control de los Recursos del Estado y su relación con los Sistemas de Inversión Pública. V F 2.- Las atribuciones básicas de los órganos rectores son: Impedir, Identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado. V F 3.- Los Sistemas de Administración y Control se aplicarán en todas las Entidades del Sector Público, sin excepción y en toda otra Institución donde el Estado tenga la mayoría del Patrimonio. V F 4.- Una de la Finalidades de la Ley es lograr que todo Servidor Público asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta del destino de los recursos públicos y de los resultados de su aplicación. V F 5.- Los sistemas para programar y organizar las actividades son: el sistema de Administración de personal, el de Bienes y Servicios, el de Tesorería y el de Contabilidad. V F 6.- El Órgano Rector del Sistema de Presupuesto es la Contraloría General de la República. V F 7.- No existe relación entre los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales y los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública. V F U N I V E R S I D A D 17 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 3 UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TITULO: PRESUPUESTO Y MOMENTOS CONTABLES FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: PRIMERA EVALUACIÓN El gobierno Municipal de ABAPÓ. Cuenta con el presupuesto de Gastos para la Gestión 2.005 PARTIDA 40000 42000 42300 42310 42320 DETALLE 4 NIVEL Const. yMejoras de Bs. de Dom. Público 1.050.000 Supervisión Const. Y Mejoras de Bs. de Dom. Público 650.000 3 NIVEL 2 NIVEL 1 NIVEL Total Gastos Durante la gestión 2.006 esta alcaldía construye 2 parques en el siguiente orden cronológico 07/01/06 Se firma un contrato con la empresa Apolo S.r.l. para la construcción de dos plazas, adjudicada la obra por un 92% del presupuesto para la construcción y un 75% para la supervisión del presupuesto para supervisión asignado a la empresa Nexo S.r.l. 12/02/06 Se otorga un anticipo a la empresa constructora del 15% para la construcción y para la supervisión, el anticipo es otorgado en efectivo. 23/04/06 Se presenta la primera planilla de avance de obra, equivalente al porcentaje anticipado. 10/07/06 Se presenta la segunda planilla de avance de obra por la construcción y por la supervisión de la obra por un monto equivalente al 65% del contrato, ambos montos son cancelados en efectivo, tanto a la empresa constructora como supervisora. 23/11/06 Se finaliza la construcción de los parques planificados y se los entrega a la comunidad para su uso. La obra queda pendiente de pago. 10/12/06 Se paga a la empresa constructora y a la empresa supervisora todos los montos pendientes de pago. U N I V E R S I D A D 18 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S Se debe tomar en cuenta los ingresos mensuales por concepto de Donaciones de Organismos Internacionales que se ejecutan en el Municipio en el siguiente orden: MES % EJECUCIÓN Enero Bs. MES 60 % EJECUCIÓN Julio Febrero Agosto Marzo Septiembre Abril Octubre Mayo Noviembre Junio Diciembre Bs. 30 10 SE PIDE: a) Elaborar el Cuadro de Ingresos y Gastos, que establecidos en la Ejecución Presupuestaria. permitan identificar los Momentos Contables PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 4 UNIDAD O TEMA: LEY Nº 1178 SAFCO TITULO: RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN 1.- Son sujetos de responsabilidad por la Función Pública solamente los Servidores Públicos. V F 2.- Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público, mientras no se demuestre lo contrario. V F 3.- Cuando se prueba que la decisión fue tomada en contravención Administrativo, existe responsabilidad Civil. U N I V E R S I D A D 19 D E A Q U I N O D E del ordenamiento JurídicoB O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S V F 4.- La responsabilidad es Ejecutiva cuando la acción u omisión del Servidor Público causa daño al Estado, valuable en dinero. V F 5.- La jurisdicción Coactiva Fiscal es la instancia creada para suscribir contratos administrativos con el Estado. V F 6.- Los tipos de responsabilidad que señala la Ley Nº 1178 son: responsabilidad Administrativa, Ejecutiva, Civil y Penal. V F 7.- Corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones de carácter penal, comercial O tributario. V F PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 5 UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TITULO: PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN Al 31/12/2005 la HAM de La Guardia, cuenta con el siguiente Balance General: Activos Disponibles 1111200 Banco Activos Fijos 1231100 Edificios 1231200 300.000,00 150.000,00 Maquinarias y Equipos 100.000,00 U N I V E R S I D A D 20 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S 1232000 1236000 Tierras y Terrenos Otros Activos Fijos 130.000,00 50.000,00 Total Activos 730.000,00 Patrimonio Patrimonio Institucional 3.1. 3.2. Capital Capital Institucional Asimismo, durante los últimos cinco años, la institución ha recibido los siguientes montos por concepto de: Detalle Donaciones de Capital Transferencias Corrientes Transferencias de Capital 2001 340.000 560.000 430.000 2002 350.000 800.000 350.000 2003 400.000 700.000 500.000 2004 380.000 600.000 520.000 2005 420.000 750.000 550.000 Las donaciones provienen de la Cooperación Andina de Fomento. PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 6 UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TITULO: SAYCO FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: SEGUNDA EVALUACIÓN DESARROLLAR LOS ASPECTOS BÁSICOS A LA AUDITORIA DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO “SAYCO” La auditoria de las “SAYCO” consiste en el examen de las operaciones y actividades ya realizadas por una entidad pública para determinar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas, para programarlas, organizarlas, y ejecutarlas, de los sistemas de información incluyendo su pertinencia, U N I V E R S I D A D 21 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S confiabilidad y oportunidad; de los reglamentos básicos de cada sistema, de las normas secundarias o especializadas de la respectiva entidad, y de los instrumentos de control interno previo y posterior incorporados en ellos. Incluyendo la evaluación del trabajo de la Unidad de Auditoria Interna. TRABAJO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL AUDITORIA DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO “SAYCO” “El auditor gubernamental deberá efectuar un cuidadoso estudio y evaluación de los sistemas de administración y control interno vigentes en la entidad bajo examen para determinar el grado de eficacia y formular las recomendaciones necesarias para mejorarlos; determinar la naturaleza, alcance y oportunidad de las pruebas sustantivas cuando se trate de una auditoria financiera; y establecer las áreas críticas que requieran un examen detallado cuando se trate de una auditoria operacional. Análisis, evaluación y discusión del contenido de: Sistema de administración Sistema de control Criterios básicos de medición para practicar auditoria de las “SAYCO” METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA DE LOS “SAYCO” La Auditoria de los Sistemas de Administración y Control “SAYCO” se efectúa en dos etapas consecutivas que son las siguientes: Primera Etapa: Analizar el diseño de los sistemas de administración y control SAYCO: Consiste en establecer principalmente si los sistemas de Administración y Control en su DISEÑO cumplen con las Normas Básicas de Control Interno. En esta etapa el auditor verificará si la estructura de los Sistemas de Administración y Control “SAYCO” implantados por la Entidad sujeta a auditoria al menos en su DISEÑO están estructurados de conformidad a las “Normas Básicas de Control Interno” y si las operaciones y actividades de la Entidad están adaptadas en forma específica a dichas Normas. Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la eficacia o ineficacia y confiabilidad en el DISEÑO de los Sistemas de Administración y Control, las deficiencias y sus recomendaciones. Segunda Etapa: Evaluar el sistema de control interno (ciclos) y comprobar su funcionamiento: Durante la segunda etapa el auditor efectuara la evaluación del sistema de control interno contable por ciclos transaccionales, identificará debilidades o deficiencias y los puntos fuertes que en base a la prueba de recorrido se convierten en controles claves. Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la confiabilidad en el diseño de los Sistemas de Control Interno (ciclos transaccionales), identificación de las deficiencias y sus recomendaciones. La comprobación del funcionamiento del Sistema de Control Interno (ciclos) consiste en establecer si los controles implantados por las Entidades en el diseño del sistema realmente funcionan y la comprobación del cumplimiento de los controles establecidos en dicho sistema, con el propósito de determinar las áreas críticas de incumplimiento. Esta etapa finaliza con la emisión de la conclusión sobre la confiabilidad del funcionamiento del Sistema de Control Interno (para cada ciclo) y las observaciones por incumplimiento con sus respectivas recomendaciones. U N I V E R S I D A D 22 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S La NAGA 2.05 especifica lo siguiente: “De ser posible el auditor deberá evaluar la eficacia del sistema de control interno mediante un método denominado: “Por objetivos y ciclos transaccionales”. Apoyándose en las técnicas de Flujogramas y si fuere el caso, en cuestionarios y descripciones de operaciones”. Los “SAYCO” están interrelacionados con los ciclos transaccionales. Así por ejemplo con el Ciclo de Adquisiciones y Pago (Compras) la interrelación es la siguiente: Sistema de Programación de Operaciones: ¿Cuál es el objeto de realizar una compra? El Sistema de Programación de Operaciones contemplará los requerimientos de los materiales necesarios para alcanzar los objetivos y metas de una Entidad, por lo tanto, para efectuar una compra se parte de una programación de operaciones. Sistema de Organización Administrativa: ¿Quién compra? Nos da la Organización Administrativa. Sistema de Presupuesto: ¿Con qué dinero? Nos dará el Sistema de Presupuesto Sistema de Administración de Personal: Los que van a manejar la compra, nos lo da el Sistema de Administración de Personal Sistema de Administración de Bienes y Servicios: ¿En base a qué procedimientos? Sistema de Tesorería i Crédito Público: Los fondos para poder pagar Sistema de Contabilidad Integrada: Contabilidad Integrada registrará la compra Sistema de Control Gubernamental: El Sistema de Control Gubernamental lo efectúan tanto Auditoria Interna como Auditoria Externa Comprobar el funcionamiento del Sistema de Control Interno (CICLO) Consiste: En obtener evidencia de que los controles clave existen y se aplican en forma efectiva: El auditor hará pruebas de cumplimiento de los controles que encontró en la estructura del sistema de control interno (ciclo), Controles orientados al cumplimiento de las normas básicas específicas de control interno dirigidos a prevenir los riesgos de control y alcanzar los objetivos del control interno. En esta etapa el auditor inspecciona los documentos, los compara con otros, verifica su inclusión en los registros, establece autorizaciones, etc. La Auditoria de los “SAYCO” puede realizarse de manera específica o exclusiva y también como parte de la Auditoria Financiera, Operacional e Integral. U N I V E R S I D A D 23 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 7 UNIDAD O TEMA: LEY Nº 1178 SAFCO. TITULO: SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN FINAL 1.- El Control Gubernamental está integrado por: - El sistema de control interno El sistema de control externo posterior La auditoria interna y la auditoria externa. 2.La Contraloría General de la República, en su condición de Órgano Rector del Sistema de Control Gubernamental dirige y supervisa la implantación del sistema de control Gubernamental. V F 3.Los procedimientos de control interno previo se aplicarán por la unidad de auditoria interna de la Entidad. V F 4.La unidad de auditoria interna participará directamente de las actividades administrativas y operativas de la entidad. V F 5.- Las recomendaciones de la auditoria externa discutidas y aceptadas por la entidad auditada serán de cumplimiento obligatorio. V F 6.- La contraloría General de la República ejerce el control externo posterior V F 7.- La entidad pública debe decidir si envía copias de su Informes de Auditoria Interna a la Contraloría General de la República. V F U N I V E R S I D A D 24 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S 8.- La contraloría general de la república tiene la facultad de examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por las entidades sujetas al control gubernamental. V F 9.- El ministerio de hacienda podrá ordenar el congelamiento de cuentas corrientes bancarias de las entidades públicas, en caso de incumplimiento de condiciones y plazos para la implantación de los sistemas V F 10.- El dictamen de responsabilidad del contralor no se constituye en prueba preconstituida para la acción administrativa, ejecutiva y civil. V F PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD WORK PAPER # 8 UNIDAD O TEMA: CONTABILIDAD AMBIENTAL TITULO: CONTABILIDAD AMBIENTAL FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN FINAL La contabilidad ambiental proporciona datos que resaltan tanto la contribución de los recursos naturales al bienestar económico como los costos impuestos por la contaminación o el agotamiento de estos. Al destacarse la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los fenómenos económicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos, la contabilidad ambiental toma una gran relevancia para establecer el grado del impacto que presenta la aplicación de políticas y los instrumentos para su regulación y control sobre el medio ambiente, por ello es necesario establecer los parámetros que ésta queda brindar toda la información que sea pertinente, viable y relevante para su conformación dentro del ámbito social mundial. U N I V E R S I D A D 25 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S En este sentido, un organismo que persigue el estudio de una iniciativa de Contabilidad Ambiental de la UICN busca ayudar a sus miembros a entender como esta herramienta puede ayudarles a mejorar el manejo ambiental De allí que se desprenda un estudio sobre la importancia que está tomando en los últimos años en todo en mundo. La Contabilidad Ambiental. Llamada también “contabilidad de los Recursos” o “contabilidad económica y ambiental integrada”, se refiere a la modificación del sistema de las cuentas nacionales para incorporar en éste el uso o agotamiento de los recursos naturales. En la literatura de la lengua inglesa se encuentra como ” Green Accounting” “ressource Accounting” “Integrated and Economic Accounts”. El Sistema de cuentas nacionales (SCN) es el conjunto de cuentas que los Gobiernos de cada País recopilan en forma periódica para registrar la actividad de sus economías”. Los datos de SCN se usan para calcular los principales indicadores económicos incluyendo el Producto Interno Bruto (PIB), el Producto Nacional Bruto (PNB), LAS Tasas de ahorro, y las figuras para la balanza comercial. Los datos que componen estos indicadores agregados se usan también para una amplia gama de análisis de políticas igualmente valiosos pero menos conocidos y para propósitos de monitoreo de la Economía. Estas cuentas económicas son calculadas para todos los Países utilizando un formato estándar, que ha sido desarrollado, apoyado y diseminado por la división de Estadística de las Naciones Unidas (UNSTAT por sus siglas en inglés). El hecho de que todos los Países lleven a cabo estos cálculos, en más o menos la misma forma, añade un gran valor a los datos, para la toma de decisiones a nivel Nacional e Internacional, debido a que posibilita comparaciones y permite poner a cada país en el contexto de las tendencias mundiales. De igual manera el cálculo periódico de dichas cuentas permite entender cómo el mundo está evolucionando, y en dónde se sitúa cada país dentro de éste patrón de cambio. Esto proporciona una base valiosa para la definición de políticas Públicas destinadas a orientar a los países y al mundo entero hacia patrones deseados de crecimiento y desarrollo. La definición de económicamente activo podría ampliarse para hacerla extensiva a las personas que en todos los países realizan trabajos productivos pero no remunerados. Este estudio hace una clara diferencia entre lo que es “(un conjunto de datos nacionales agregados que vinculan el ambiente con la economía, lo cual tendrá un impacto a largo plazo tanto en el desarrollo de políticas económicas como ambientales”), y qué no es (“ una valoración de los bienes, activos, o servicios ambientales, ni un análisis del costo – beneficio social de proyectos que afecten al ambiente, ni datos sobre el ambiente desagregados regional o localmente sobre el medio ambiente”), la contabilidad ambiental. U N I V E R S I D A D 26 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S En el Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo en Río de Janeiro, se estableció que debe establecerse u Sistema de Contabilidad Ecológica y Económica Integrada para ello estructura una serie de Principios para dicha acción: 1.- El primer paso hacia la integración de la sostenibilidad en la gestión económica es la determinación más exacta de la función fundamental del medio ambiente como fuente de capital natural y como sumidero de los subproductos generados por la producción de capital por el hombre y por otras actividades humanas. 2.- Como el desarrollo sostenible tiene dimensiones sociales, económicas y ecológicas, es también importante que los procedimientos e contabilidad nacional no se limiten a medir la producción bienes y servicios remunerados de la forma tradicional. 3.- Es necesario elaborar un marco común con arreglo al cual se incluyan a cuentas subsidiarias las operaciones de todos los sectores y de todas las actividades de la sociedad que no se incluyan en las cuentas nacionales tradicionales, teniendo presente consideraciones de validez teórica y viabilidad. 4.Se propone la adopción de un programa de creación de Sistemas de contabilidad ecológica y económica integrada en todos los países. El principal objetivo es ampliar los sistemas actuales de contabilidad económica nacional para dar cabida en ellos a la dimensión ambiental y a la dimensión social, incluyendo por lo menos sistemas de cuentas subsidiarias para los recursos naturales en todos los Estados miembros. Los sistemas resultantes de contabilidad ecológica y económica integrada que habrían que establecerse en todos los Estados miembros lo antes posible deberían considerarse, durante un futuro próximo como un complemente de los sistemas tradicionales de contabilidad nacional, y no como un mecanismo destinado a sustituirlos. Los sistemas de contabilidad ecológica y económica integrada formarían parte integrante del proceso nacional de adopción de decisiones en materia de desarrollo. Los organismos nacionales de contabilidad deberían trabajar en estrecha colaboración con los departamentos de estadística ecológica, con los servicios geográficos y con los departamentos que se ocupen de los recursos naturales. De esta forma se podría medir debidamente su contribución y tenerla en cuenta en el proceso de adopción de decisiones. Por último con miras a lograr un enfoque más integrado del proceso de adopción de decisiones, tal vez sea necesario mejorar los sistemas de datos y los métodos analíticos que se utilizan en todos los procesos. U N I V E R S I D A D 27 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S Los Gobiernos, colaborando cuando procediera con organizaciones Nacionales e Internacionales, deberían examinar la situación del sistema de planificación y de gestión y, fuera necesario, modificar y fortalecer los procedimientos de manera de facilitar el examen integrado de las cuestiones sociales, económicas y del medio ambiente. PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 1 UNIDAD O TEMA: CONC. INTEG. SIST. CONTAB. GUB. TITULO: IDENTIFICAR RESPECTO CONTAB. GUB. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: OBJETIVOS ESPECÍFICOS: - QUÉ ES - QUÉ REGISTRA. - PARA QUÉ SIRVE. - CÓMO SE REALIZA. - QUIÉN REALIZA. - SABER CUANTOS Y CUALES FORMULARIOS SE UTILIZAN EN EL SISTEMA. - RECONOCER Y MANEJAR LOS CLASIFICADORES : i. DE RECURSOS POR RUBROS. ii. POR OBJETO DEL GASTO Se desarrollarán las preguntas propuestas y se diseñaran en el pizarrón los respectivos formularios y se hará entrega de fotocopias de todos los formularios pre-impresos a cada uno de los alumnos para ser llenados ejecutando un ejercicio práctico propuesto por el docente. U N I V E R S I D A D 28 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIF Nº 2 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL SISTEMA DE CONTAB. GUBERN. TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE RECURSOS Conocer integralmente, el uso del formulario y/ó Comprobante de Recursos. Identificar para que se utiliza el formulario Comprobante de Recursos. Utilizar el formulario comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso en efectivo. Utilizar el Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso mediante depósito en cuenta corriente. Utilizar un Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso mediante cuentas por cobrar. Utilizar un Comprobante de Recursos cuando se registra un ingreso combinado mediante depósito en Cuenta Corriente y en Cuentas por Cobrar. Desarrollar Transacciones de Operaciones de Recursos de un Municipio. U N I V E R S I D A D 29 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 3 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL SISTEMA DE CONTAB. GUB. TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE GASTOS Conocer integralmente, el uso del formulario comprobante de gastos de administración. Identificar para qué se utiliza el formulario comprobante de gastos de administración Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración efectivo. Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto mediante cheque. Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto mediante cuentas por pagar. Utilizar el formulario comprobante de gastos de administración cuando se registra un gasto combinado mediante pago en efectivo y cuentas por pagar. Desarrollar transacciones de operaciones de gastos administración en un municipio. U N I V E R S I D A D 30 D E A Q U I N O cuando se registra un gasto en D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 4 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL SISTEMA DE CONTAB. GUB. TITULO: CONOCER Y LLENAR COMPROBANTES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO DE GASTOS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN Conocer integralmente, el uso del formulario comprobante de gastos de proyectos. Identificar para qué se utiliza el formulario comprobante de gastos de proyectos. Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto en efectivo. Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto mediante cheque. Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto mediante cuentas por pagar. Utilizar el formulario comprobante de gastos de proyectos cuando se registra un gasto combinado mediante cheque de cuenta corriente y en cuentas por pagar. Desarrollar transacciones de operaciones de gastos de proyectos de un municipio. U N I V E R S I D A D 31 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 5 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL SIST. DE CONTAB. GUB. TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS Y REGISTROS COMPLEMENTARIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: PROCEDIMIENTO DE REGISTRO CONTABLE Y PRESUPUESTARIO COMPLEMENTARIO PARA OPERACIONES ADICIONALES Registrar las operaciones de efectivo. Registrar las Registrar las operaciones de tarjeta individual de cuentas por pagar. Registrar las operaciones de tarjeta individual de cuentas por cobrar. Registrar las operaciones de los recibos de ingresos. Registrar las operaciones de los recibos de pago. Registrar las operaciones en la tarjeta individual de anticipos. operaciones mediante cuenta corriente. U N I V E R S I D A D 32 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 6 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL SIST. DE CONTAB. GUB. TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS Y REGISTROS COMPLEMENTARIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. FECHA DE ENTREGA: PERIODO DE EVALUACION: APLICACIONES PRÁCTICAS MAYOR DE LA CUENTA CAJA AUXILIAR DE BANCOS. TARJETA INDIVIDUAL DE CUENTAS POR PAGAR. TARJETA INDIVIDUAL DE CUENTAS POR COBRAR. RECIBOS DE INGRESOS. RECIBO DE PAGO. TARJETA INDIVIDUAL DE ANTIC U N I V E R S I D A D 33 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 7 UNIDAD O TEMA: CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL SIST. DE CONTAB. GUB. TITULO: CONOCER Y LLENAR FORMULARIOS DE ELABORACIÓN DE RESÚMENES DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA DE TODOS LOS COMPROBANTES ANTERIORES. FECHA DE ENTREGA: TAREAS A REALIZAR Conocer integralmente el uso de formularios resúmenes de recursos y resúmenes de gastos. Identificar para qué se utilizan los indicados formularios Determinar cómo afecta el resumen de recursos al cuadro de comprobación Determinar cómo afecta el resumen de gastos al cuadro de comprobación Desarrollar el resumen de recursos y resumen de gastos de un municipio de los meses del ejercicio propuesto. U N I V E R S I D A D 34 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DIFS Nº 8 UNIDAD O TEMA: TIPOS DE RESPONSABILIDAD PÚBLICA TITULO: METODOLOGÍA DE LA UDITORIA DE LOS “SAYCO” FECHA DE ENTREGA: TIPO DE RESPONSABILIDAD NATURALEZA SUJETO DETERMINACIÓN ADMINISTRATIVA Acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo Servidores públicos, ex servidores públicos EJECUTIVA Gestión deficiente o negligente y por incumplir Art. 1 c), 27 d) e) y f) Ley Nº 1178 y otras causas SANCIÓN PRESCRIPCIÓN Multa, suspensión o destitución A los dos años de la contravención Máxima autoridad o dirección colegiada o Por dictamen del ambos. Ex Contralor General autoridades Suspensión o destitución A los dos años de concluida la gestión CIVIL Acción u omisión que causa daño al Estado valuable en dinero Servidores públicos, ex servidores públicos, personas privadas Por Juez competente Resarcimiento del daño económico A los diez años de la acción o desde la última actuación procesal PENAL Acción u omisión tipificada como delito en el Código Penal Servidores públicos, ex servidores públicos o particulares Por Juez competente Penas o sanciones previstas por el Código Penal De acuerdo a los términos del Código Penal U N I V E R S I D A D 35 D E Por proceso interno A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S La responsabilidad por la función pública es la obligación que tiene todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficacia, economía, transparencia y licitud. Son sujetos de la responsabilidad por la función pública los servidores públicos, los ex servidores públicos, las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado y las personas que no siendo servidores públicos se beneficien con recursos públicos. Todo acto u operación realizada por el servidor público es lícita y legal mientras no se demuestre lo contrario. Si la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad pública, no existirá responsabilidad administrativa, ejecutiva, ni civil. La jurisdicción coactiva fiscal es una instancia creada por la Ley Nº 1178 para tomar conocimientos de todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores públicos, entidades públicas y privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles. Se interpone demandas contra los servidores públicos, entes de derecho público, personas naturales o jurídicas que hayan suscrito contratos administrativos con el Estado, por los cuales se determinen responsabilidades civiles. Los contratos administrativos son aquellos que se refieren a la contratación de obras, provisión de materiales, adquisición de bienes, contratación de servicios y otros de similar naturaleza. No corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones civiles no contempladas en la definición, ni las de carácter penal, comercial, o tributario atribuidas, a la jurisdicción ordinaria y tributaria y aquellas otras que, aunque relacionadas con actos de la administración pública, se atribuyen por Ley a otras jurisdicciones. Con esta actividad procesual, se pretende que el alumno conozca los tipos de responsabilidad pública, sus sanciones y el proceso legal a que se exponen cuando se ha incumplido la normativa legal vigente. Se conformarán grupos de cinco alumnos y al finalizar presentarán el comentario correspondiente. RESUMEN CONTRAVENCIÓN: Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, significa trasgresión de las normas cuando se obra en contra de ella o en fraude de la misma. EFICACIA: Cuando un acto operativo o administrativo alcanza las metas previstas en los programas de operación, ajustadas en función de las condiciones imperantes durante la gestión y neutralizando o aprovechando los efectos de factores externos de importancia o magnitud. ECONOMÍA: Cuando los recursos invertidos en las operaciones son razonables en relación a los recursos globales alcanzados. U N I V E R S I D A D 36 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S EFICIENCIA: Cuando la relación entre los recursos invertidos y los resultados obtenidos se aproxima a un índice de eficiencia establecido para la entidad o a un indicador externo aplicable. JUICIO COACTIVO FISCAL: Proceso administrativo especial que se instaura en el órgano competente para la recuperación de las deudas que se tiene con el Estado,(ART. 77º DE LA Ley del Sistema de Control Fiscal). LICITUD: Acto operativo o administrativo que reúne los requisitos de legalidad, ética y transparencia. Fuente: Decreto Supremo Nº 23318-A Reglamento de la Responsabilidad por la función Pública. U N I V E R S I D A D 37 D E A Q U I N O D E B O L I V I A FACULTAD DE CIENCIAS E CONOMICAS Y FINANCIERA S PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD VISITA TECNICA No. 1 UNIDAD O TEMA : SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICADO EN EL MUNICIPIO LUGAR : GOBIERNO MUNICIPAL DE LA GUARDIA FECHA PREVISTA : 15 DE mayo 2007 RECURSOS NECESARIOS Conocimiento de los temas avanzados Conformación de grupos Aceptación del Gobierno Municipal Autorización de la Facultad Fotocopias de Formularios de Comprobantes Presupuesto por alumno OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD Hacer conocer al alumno la aplicación, uso y registro del Sistema de Contabilidad Gubernamental en el municipio de ABAPÓ. Lograr una mayor interacción entre alumnos con el docente Asimilar la experiencia cotidiana de los técnicos y profesionales que manejan el sistema. FORMAS DE EVALUACION (Si procede) Será tomado en cuenta como una nota procesual adicional U N I V E R S I D A D 38 D E A Q U I N O D E B O L I V I A