BUENA GOBERNABILIADA EN EL GOBIERNO LOCAL: UN MARCO BORRADOR DE LA CONSULTA PÚBLICA (Junio 2006) 2 MARCO PARA EL DESARROLLO DE UN CÓDIGO LOCAL Definir los principios de buena gobernabilidad 2.1 Las autoridades tienen que ser capaces de demostrar que cumplen con los principios de buena gobernabilidad. Los siguientes seis principios fundamentales se han tomado del Estándar de Buena Gobernabilidad (Good Governance Standard) desarrollado por la Comisión Independiente de Buena Gobernabilidad en Servicios Públicos, con el apoyo de OPM y CIPFA, y se han adaptado para su aplicación en el gobierno local. Buena gobernabilidad quiere decir: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Centrarse en el propósito de la autoridad local y en los resultados que se derivan de este propósito para la comunidad, incluyendo a los ciudadanos y los usuarios de servicios, y crear y aplicar una visión para la zona Miembros del gobierno local y funcionarios trabajan juntos para conseguir un objetivo común con funciones y papeles claramente definidos Promover los valores de la autoridad y demostrar el uso de los valores de buena gobernabilidad a través de su comportamiento Tomar decisiones de forma transparente e informativa, que se evalúen efectivamente y teniendo en cuenta su riesgo Desarrollar la capacidad y habilidad de los miembros del gobierno local para que sean efectivos y garanticen que los funcionarios – incluidos los funcionarios establecidos por la ley – también posean la capacidad y habilidad de ser eficaces Involucrarse con la gente de la zona y otras personas afectadas para afianzar una responsabilidad pública local robusta Principios de apoyo 2.2 Los seis principios fundamentales tienen principios de apoyo que reflejan las dimensiones de la autoridad local: • Centrarse en el propósito de la autoridad local y en los resultados que se derivan de este propósito para la comunidad, incluyendo a los ciudadanos y los usuarios de servicios, y crear y aplicar una visión para la zona ! ! ! • ejercer el liderazgo, comunicando claramente cuál es el propósito de la autoridad, su visión y los resultados que espera alcanzar para los ciudadanos y los usuarios de servicios garantizar que los usuarios reciben un servicio de alta calidad, ya sea directamente, a través de una colaboración o delegación asegurar que la autoridad realiza un buen uso de los recursos y que los contribuyentes y usuarios de servicios reciben lo debido por los impuestos que pagan. Miembros del gobierno local y funcionarios trabajan juntos para conseguir un objetivo común con funciones y papeles claramente definidos ! ! asegurar un liderazgo efectivo en toda la autoridad, explicando claramente las funciones ejecutivas y no ejecutivas y los papeles y responsabilidades de la función de evaluación garantizar que existe una relación de trabajo constructiva entre los miembros de la autoridad y los funcionarios y que los miembros de la autoridad y los funcionarios lleven a cabo sus responsabilidades con calidad ! • Promover los valores de la autoridad y demostrar el uso de los valores de buena gobernabilidad a través de su comportamiento ! ! • ! ! ! ejercer el liderazgo a través de la rigurosidad y la transparencia en la toma de decisiones, y escuchar y actuar sobre los resultados de evaluaciones constructivas poseer información fiable, consejo y apoyo para garantizar que los servicios se prestan eficazmente y que responden a lo que la comunidad quiere/necesita asegurar que existe un sistema de gestión del riesgo reconocer los límites de las acciones legales y respetar los requerimientos específicos de la legislación y las responsabilidades generales atribuidas a la autoridad local a través de la ley pública, y al mismo tiempo aceptar la responsabilidad de usar sus poderes legales para el beneficio de los ciudadanos y las comunidades de la zona Desarrollar la capacidad y habilidad de los miembros del gobierno local para que sean efectivos y garanticen que los funcionarios – incluidos los funcionarios establecidos por la ley - también posean la capacidad y habilidad de ser eficaces ! ! ! • asegurar que los miembros del consejo y los funcionarios ejercen el liderazgo de acuerdo a unos estándares de conducta elevados y dan ejemplo de una gobernabilidad efectiva garantizar que los valores organizativos se aplican y son efectivos. Tomar decisiones de forma transparente e informativa, que se evalúen efectivamente y teniendo en cuenta su riesgo ! • asegurarse de que las relaciones entre la autoridad y el público están claras para que cada uno sepa qué esperar del otro. asegurar que los miembros de la autoridad local y los funcionarios posean las aptitudes, experiencia y conocimientos necesarios para desempeñar sus funciones desarrollar la capacidad de las personas con responsabilidades de gobernabilidad y evaluar su rendimiento, como individuos y como grupo promover la entrada de personas preparadas en la autoridad para hacer el mejor uso de los recursos intentando equilibrar al mismo tiempo la continuidad y la renovación. Involucrarse con la gente de la zona y otras personas afectadas para afianzar una responsabilidad pública local robusta ! ! ! ejercer el liderazgo a través de una función de evaluación robusta que haga participar a la gente de la zona y todas las personas involucradas en las instituciones locales, incluyendo partenariados, y desarrollar relaciones de responsabilidad constructivas tomar un enfoque activo y planeado para poder dialogar y ser responsable ante el público, con el fin de asegurar una prestación de servicios adecuada aprovechar lo más posible los recursos a través de un enfoque activo y planeado para reconocer esta responsabilidad en los empleados también.