C. Dip. Abraham Correa Acevedo Presidente de la Mesa Directiva de la XVIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California. Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, Honorable Asamblea Los suscritos Rosa María Castillo Burgos, Elías López Mendoza, Iván Alonso Barbosa Ochoa y Carlos Enrique Jiménez Ruiz, en nuestro carácter de Representantes Populares y con las facultades establecidas en los artículos 110 fracción III, 114 y 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos presentar a la consideración del Pleno de esta Honorable Legislatura, Iniciativa de Acuerdo Económico para que el Ejecutivo Estatal y los Presidentes Municipales donde se localizan puentes de peaje convengan con la Federación entorno al artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Adolecer de recursos suficientes es una constante para los Ayuntamientos, lo que hace que estos se vean restringidos en la realización de obras de equipamiento e infraestructura urbana, así también para la prestación adecuada de los servicios que le proporcionan a la ciudadanía. La política tributaria a resultado ineficaz e ineficiente al no lograr optimizar la recaudación, ello debido en gran medida a que la población que acude a efectuar sus pagos lo hace mas 1 por temor a perder su patrimonio que pensando que su contribución le será retribuida con satisfactores que se traducirán en mejoras que le implicarán bienestar. Las autoridades municipales en turno se ven limitadas a cumplirle a la ciudadanía entorno a sus acciones propuestas en campaña por acceder al poder, encontrándose con una realidad carente que no permite ser suficiente en su desempeño. Las participaciones federales, las aportaciones estatales y la recaudación emanada de la Hacienda Municipal limitada obliga a recurrir al endeudamiento siempre en aumento. Ante tal reflexión debemos dar respuesta acorde a esta problemática mediante estrategias que permitan que las finanzas municipales logren paulatinamente recuperarse y con ello se refleje en el bienestar de los bajacalifornianos. Para esto debemos obrar con inteligencia y profesionalismo a fin de implementar políticas que se traduzcan en acciones y estrategias que faciliten elevar a nivel óptimo la recaudación de los elementos de política fiscal, es decir, impuestos, productos, derechos y aprovechamientos. Así también aplicar instrumentos de normatividad que la ley establezca en el que el propósito sea obtener recursos públicos provenientes del orden estatal o en su caso del federal. En ese sentido se han logrado avances al lograr para el Estado recursos que originalmente se pretendían para la Federación a través del cobro de cuota de la carretera a la Rumorosa. Estos recursos se vienen utilizando en el mantenimiento de la autopista y originalmente en la realización 2 de obra comunitaria en el poblado de mismo nombre del Municipio de Tecate, habiéndose ampliado posteriormente la cobertura del uso de estos ingresos para la realización de obra en otros municipios, ejemplo: la realización del tramo 0 al 18 de la carretera la Rosita-Mexicali. En ese tenor y con el propósito de lograr mas presupuesto para el Estado y los Ayuntamientos, y con ello mejorar la condición de quienes habitan en el entorno de estos, fue presentada Iniciativa de Acuerdo Económico el 2 de julio de 2003 en sesión ordinaria de Pleno del Congreso del Estado, para que el Ejecutivo Estatal y los Presidentes Municipales en cuyos Municipios se localizan puentes de peaje solicitarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se firmara convenio entre las partes a efecto de crear el fondo al que hace referencia el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación. Dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, de la cual su órgano de apoyo la Contaduría Mayor de Hacienda (actualmente Órgano Superior de Fiscalización) le vertió opinión no procedente debido a que el artículo invocado se reformo y apareció publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2003, quedando como sigue: “La Federación, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y los Estados y Municipios en donde existan puentes internacionales de peaje operados por la primera, podrán convenir en crear fondos cuyos recursos se destinen a la construcción, mantenimiento, reparación y ampliación de obras de vialidad en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realización de obras de infraestructura o gasto de inversión, de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre el cobro 3 de peaje, sin que en ningún caso tales recursos se destinen al gasto corriente. La aportación a los fondos mencionados se hará por el Estado, por el Municipio o, cuando así acordaren, por ambos, en un 20 % del monto que aporte la Federación, sin que la aportación de ésta exceda de un 50 % del monto total de los ingresos que obtenga por la operación del puente de peaje de que se trate. La aportación Federal se distribuirá como sigue: Municipios 50 % y Estados 50 %. Para que un Municipio en donde exista un puente internacional,...”. (se anexa copia del Diario Oficial de fecha 14 de julio de 2003). Efectivamente en ese momento fue acorde la opinión desfavorable a esta iniciativa, sin embargo el artículo precitado una vez mas se reformo y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2003 quedando como sigue: “La Federación, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y los Estado y Municipios en donde existan puentes de peaje operados por la primera, podrán convenir en crear fondos cuyos recursos se destinen a la construcción, mantenimiento, reparación y ampliación de obras de vialidad en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realización de obras de infraestructura o gasto de inversión, de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre el cobro de peaje, sin que en ningún caso tales recursos se destinen al gasto corriente. La aportación a los fondos mencionados se hará por el estado, por el municipio o, cuando así lo acordaren, por ambos, en un 20 % del monto que aporte la Federación, sin que la 4 aportación de ésta exceda de un 25 % del monto total de los ingresos brutos que obtenga por la operación del puente de peaje de que se trate. La aportación federal se distribuirá como sigue: municipios 50 % y estados 50 %. Para que un municipio donde exista puente...”. (Se anexa copia del Diario Oficial de fecha 30 de diciembre de 2003). Por lo anterior y en consecuencia esta última reforma al artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación apertura nuevamente a los Estados y Municipios donde se cuente con puentes de peaje realicen lo conducente a fin de solicitarle recursos a la Federación, debido a que se elimina del texto el término internacional. Por lo anteriormente expuesto y en base a las facultades que nos son conferidas por la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y dada la naturaleza e importancia que estriba la iniciativa que presentamos, aunado al proceso en el cual se ha visto inmerso el tema es que solicitamos la dispensa de trámite y sea votada en la sesión que se desarrolla, la cual someto a la consideración del Pleno de esta H. Legislatura, Iniciativa de Acuerdo Económico con los siguientes puntos: RESOLUTIVOS PRIMERO.- Que esta Soberanía solicite respetuosamente al C. Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, y a los Presidentes Municipales en cuyos Municipios se localizan puentes de peaje, para que convengan con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fin de crear el fondo al que hace referencia el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación. 5 SEGUNDO.- Que este H. Poder Legislativo por conducto de su Presidencia remita el texto integro y anexos de la iniciativa que se presenta a los Ejecutivos Estatal y Municipales de los Ayuntamientos de Ensenada, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito, que es donde se localizan puentes de peaje. TERCERO.- Se informe a este H. Congreso del Estado de los resultados obtenidos con la Federación. Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” de este H. Poder Legislativo en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 21días del mes de abril de 2005. ATENTAMENTE Dip. Elías López Mendoza Dip. Rosa María Castillo Burgos Dip. Iván Alonso Barbosa Ochoa Dip. Carlos Enrique Jiménez Ruiz 6