Atención a la dependencia en Cantabria. Estimación de

ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
presentación
introducción
metodología
organización territorial
cantabria
área de servicios sociales i - santander
I.1 Zona Básica de Servicios Sociales Santander
I.2 Zona Básica de Servicios Sociales Camargo
I.3 Zona Básica de Servicios Sociales Astillero-Villaescusa
I.4 Zona Básica de Servicios Sociales Bezana
I.5 Zona Básica de Servicios Sociales Piélagos
I.6 Zona Básica de Servicios Sociales Cudeyo
I.7 Zona Básica de Servicios Sociales Miera-Pisueña
I.8 Zona Básica de Servicios Sociales Alto Pas
área de servicios sociales ii - laredo
II.1 Zona Básica de Servicios Sociales Agüera-Bajo Asón
II.2 Zona Básica de Servicios Sociales Trasmiera
II.3 Zona Básica de Servicios Sociales Alto Asón
II.4 Zona Básica de Servicios Sociales Costa Oriental
área de servicios sociales iii - reinosa
III.1 Zona Básica de Servicios Sociales Campoo
III.2 Zona Básica de Servicios Sociales Los Valles
área de servicios sociales iv - torrelavega
IV.1 Zona Básica de Servicios Sociales Torrelavega
IV.2 Zona Básica de Servicios Sociales Bajos Pas-Besaya
IV.3 Zona Básica de Servicios Sociales Altamira
IV.4 Zona Básica de Servicios Sociales Besaya
IV.5 Zona Básica de Servicios Sociales Saja
IV.6 Zona Básica de Servicios Sociales Costa Occidental
IV.7 Zona Básica de Servicios Sociales Nansa
IV.8 Zona Básica de Servicios Sociales Liébana
anexos
1
2
Con la aprobación y progresiva puesta en marcha de la ley de Promoción
de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia y de la ley de Derechos y Servicios Sociales de Cantabria los
Servicios Sociales están experimentando un proceso de transformación
radical que poco a poco los va consolidando como un auténtico cuarto pilar
del Estado de bienestar, junto con la sanidad, la educación y el sistema de
pensiones.
Sacar a los Servicios Sociales del ámbito de la beneficencia y empezar
elevarlos a la categoría de derecho de ciudadanía requiere de un importante
incremento presupuestario que debe estar sustentado en dos cimientos
sólidos: la calidad y la planificación.
3
Unos Servicios Sociales de calidad deben ser capaces de generar y propiciar
mayores cuotas de autonomía personal e independencia a las personas;
además, deben favorecer la integración de éstas evitando la segregación,
fomentando la inclusión social y favoreciendo las relaciones entre diferentes
grupos sociales y, finalmente, deben generar bienestar individual y hacer
que las personas, habitualmente en situación de especial vulnerabilidad,
se sientan más felices. El avance en la calidad de los servicios públicos es
una apuesta firme del Gobierno de Cantabria.
Planificar significa pensar y fundamentar lo que se pretende hacer. Planificar
implica identificar y analizar necesidades para situar los servicios y los
equipamientos allí donde éstas se encuentran, significa prever nuevas
situaciones, aplicar criterios de racionalidad en el crecimiento de los recursos
sociales, innovar para dar respuesta a las nuevas necesidades, integrar y
optimizar recursos. Además, la planificación en el desarrollo de los Servicios
Sociales conlleva tener un modelo de atención claro que responda a las
necesidades y respete las preferencias de las personas, familias y grupos.
El presente informe es una concreción de este esfuerzo para asegurar la
igualdad en el acceso a los beneficios del sistema a todas las personas que
viven en el territorio y corregir las desigualdades territoriales.
Dolores Gorostiaga Saíz
Consejera de Empleo y Bienestar Social.
4
Introducción
Con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 39/2006 de Promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia,
la Dirección General de Políticas Sociales del Gobierno de Cantabria hizo una
primera aproximación a la evaluación de las necesidades de atención que la
nueva Ley iba a precisar. Se trataba de adaptar a la realidad de la Comunidad de
Cantabria las estimaciones realizadas por el Libro Blanco de la Dependencia y,
en consecuencia, planificar la red de centros y servicios a crear que permitieran
garantizar el reconocimiento efectivo del nuevo derecho a la protección. Durante
estos años, este primer mapa de necesidades –con pequeñas revisiones anualesha sido el referente básico para la planificación y la creación de nuevos recursos
sociales especialmente en el ámbito de la atención a las personas mayores en
situación de dependencia.
Han transcurrido tres años desde que la Ley entró en vigor y las cifras de
población dependiente a atender en Cantabria han resultado estar bastante
alejadas de las estimaciones que establecía el Libro Blanco de la Dependencia1
y, en consecuencia, se hace necesario proceder a evaluar la situación en que
nos encontramos, revisando la planificación, redefiniendo y readaptando los
objetivos marcados a la luz de la nueva realidad. El presente estudio es la
respuesta a esta necesidad.
1 Libro Blanco de la Dependencia. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid. 2005
5
El informe analiza la situación de la atención a las personas en situación de
dependencia a finales del año 2009, así como la evolución de la población
general y de la población dependiente, y en base a estos datos proyectar
cómo pudiera ser la situación en el horizonte de 2015, año en el que estará por
completo implantada la ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las Personas en Situación de Dependencia, en todos sus grados y niveles.
El estudio se ha realizado tanto sobre la población y los recursos de la Comunidad
Autónoma en su conjunto, como de las cuatro Áreas de Servicios Sociales (ASS) y
las veintidós Zonas Básicas de Servicios Sociales (ZBSS).
El informe pone de manifiesto las insuficiencias de la red pública de atención a
las situaciones de dependencia y establece una planificación de recursos en las
diferentes Zonas Básicas en que se divide el territorio de la Comunidad Autónoma
para que en el horizonte temporal del año 2015, sea posible ofrecer a la totalidad
de las personas con derecho a la protección el recursos más adecuados a sus
necesidades.
6
Si bien se consideran todas las situaciones de dependencia y se cuantifican
las necesidades globales, el estudio opta por diferenciar entre personas
mayores y menores de 65 años. La diferente prevalencia de las situaciones de
dependencia en ambos grupos de edad aconseja esta división pues con ella se
consigue dimensionar de forma diferenciada los recursos necesarios en cada
caso; no obstante, dada la diversidad de las necesidades de apoyo que existen
en el ámbito de las personas en situación de dependencia menores de 65 años
(personas con discapacidad) se hace necesario un análisis más detallado de
la oferta de recursos, por lo que se remite al lector interesado a un segundo
informe más específico, de tal manera que el presente estudio pone el énfasis en
la planificación detallada de los recursos de atención en centros para personas
mayores de 65 años.
Las prestaciones económicas de la cartera de servicios del SAAD no son objeto
de análisis más allá de una cuantificación global dado que, por una parte, su
número está muy condicionado por la ausencia de servicios profesionales y en
consecuencia irán disminuyendo a medida que se desarrolle la red de servicios
y, por otra parte, la planificación necesaria no va más allá de su cuantificación
económica.
En definitiva, el presente informe es una herramienta para conocer las
proyecciones esperadas de población general y de personas en situación de
dependencia y en la que localizar las zonas y áreas en que existe un déficit
de recursos de atención. Constituye pues un instrumento de consulta a los
profesionales que trabajan, y más en concreto que planifican, en el ámbito de
los servicios sociales, así como a aquellas personas, entidades y empresas
que proyecten ofertar recursos para personas en situación de dependencia
en Cantabria. Obviamente, la concertación de plazas públicas de atención a
personas en situación de dependencia estará en consonancia con la planificación
realizada.
7
8
Metodología
Para la determinación de los recursos de atención precisos que hagan efectivo
el derecho a la protección que la Ley 39/2006 reconoce a las personas en
situación de dependencia, se han analizado tres variables que se consideran
determinantes: la evolución de la población de Cantabria, la prevalencia de la
dependencia por intervalos de edad y la demanda de servicios y prestaciones de
las personas en situación de dependencia.
En primer lugar se ha procedido a realizar un estudio de la evolución de la
población en la comunidad autónoma, así como en las cuatro Áreas de Servicios
Sociales y en sus 22 Zonas Básica de Servicios Sociales, a lo largo de los últimos
años y en tres intervalos de edad: menores de 65 años, entre 65 y 79 años y 80
años y más.
En base a este análisis se ha realizado una proyección de la población a 2015,
según esa misma distribución territorial y para esos mismos grupos de edad
El hecho de que en el momento de realizar el presente estudio estén incorporadas
al Sistema la Gran Dependencia y la Dependencia Severa, hace que podamos
considerar como máxima la prevalencia actual de dichos grados, así como
valorar que el peso relativo de los grados II y III irá decreciendo conforme se
incremente la incorporación de la Dependencia moderada a partir de 2011.
9
Para la realización de este informe, las tasas de personas dependientes sobre
su grupo de edad, se han aplicado a la proyección de población de 2015,
obteniéndose de esta forma una estimación del número máximo de personas
dependientes por intervalos de edad en dicho horizonte temporal.
Tasas de
Dependencia
valorada en
Cantabria según
intervalos de edad.
Hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
GRADO III
0,27
2,37
19,23
GRADO II
0,17
1,48
7,38
GRADO I
0,14
1,18
5,26
Fuente: datos propios del Gobierno de Cantabria a 31 diciembre de 2009
Sin embargo, la tasa de personas que en la actualidad han sido valoradas como
en situación de Dependencia en Grado I es inferior a la prevalencia real y debe
ser, por tanto, considerada como el valor mínimo posible. Por ello, a efectos
del presente análisis y como elemento de referencia, tomamos un valor máximo
de prevalencia para la dependencia moderada en base a la tasa estimada
para el Grado I en el Libro Blanco de la Dependencia, teniendo en cuenta las
proyecciones de población general para 2015 en el momento de su publicación.
Tasas de
Dependencia del
Grado I según
intervalos de edad.
10
Hasta 64 años
GRADO I
0,41
65-79 años
3,38
80 años y más
12,43
Fuente: libro blanco de la dependencia MTAS.
En tercer y último lugar se ha realizado una estimación de recursos necesarios
en el 2015 para la población dependiente de cada grado de dependencia.
El Libro Blanco de la Dependencia plantea una hipótesis de asignación de
servicios para 2015 que, al menos en estas fases iniciales de desarrollo del SAAD,
presenta diferencias con la demanda explicitada en la solicitud de recurso/
prestación que han realizado las personas en situación de dependencia hasta el
día de la fecha.
Hipótesis de
asignación de
recursos según grado
de dependencia y
edad.
GRAN
Recursos Formales
DEPENDENCIA
Residencia
Centro de Día
% Población
dependiente usuaria
de cada recurso
2010 / 2015.
SAD
Asistente personal
Atención informal
DEPENDENCIA Recursos Formales
SEVERA
Residencia
Hasta
64 años
65-79
años
80 años
Total
y más
97,5
97
97,8
97,6
46,5
85
94
85,3
16,8
5,5
2,3
5,1
3,0
6,5
1,5
2,8
31,2
0
0
4,4
2,5
3
2,2
2,4
75,5
78
83
80,2
10,4
25,3
50,5
35,5
Centro de Día
36,1
24,7
9,5
18,3
SAD
29,0
28,0
23
25,2
Asistente personal
Atención informal
DEPENDENCIA Recursos Formales
MODERADA
Residencia
Centro de Día
SAD
Asistente personal
Atención informal
0
0
0
0
24,5
22
17
19,8
50
55
60
54,9
0
0
0
0
0
0
0
0
50
55
60
54,9
0
0
0
0
50
45
40
45,1
TODOS LOS
Recursos Formales
GRADOS DE
Residencia
DEPENDENCIA
Centro de Día
61,5
67,2
79,1
71,1
6,8
18,3
44,7
27,3
10,6
8,1
4,5
7,1
SAD
39,3
40,8
29,9
35,5
Asistente personal
Atención informal
4,8
0
0
1,2
38,5
32,8
20,9
28,9
Fuente: libro blanco de la dependencia MTAS.
En el horizonte del 2015 y dado que las personas valoradas en Grado II y III están
mayoritariamente incorporadas al Sistema, es razonable suponer que no van a
cambiar sustancialmente los patrones de comportamiento de la ciudadanía en
lo que al servicio o prestación que consideren más adecuado a sus necesidades,
por lo que cabe aceptar que la demanda de servicios/prestaciones en 2015 para
el Grado II y III será similar a la actual.
11
Sin embargo, existe una importante indeterminación en cuanto al número de
personas en Grado I que a partir del 1 de enero de 2011, y hasta 2015, van a ir
entrando al Sistema, así como en lo concerniente a la cartera de servicios que ha
de atender sus necesidades.
En consecuencia, para la estimación de los recursos necesarios se han planteado
dos escenarios:
1. Toma en consideración la demanda explicitada en la solicitud de
recurso/prestación que han realizado las personas en situación de
dependencia hasta el 31 de diciembre de 2009, y la proyecta a la
población dependiente prevista para 2015
2. Mantiene las estimaciones del escenario 1. para el Grado II y III, y para
el Grado I asume la hipótesis de asignación de servicios establecida en
el Libro Blanco de la Dependencia del MTAS para 2015.
% Población
dependiente usuaria
de cada recurso en
Cantabria.
12
GRAN
Recursos Formales
DEPENDENCIA Residencia
Centro de Día
SAD
Asistente personal
Atención informal
DEPENDENCIA Recursos Formales
SEVERA
Residencia
Centro de Día
SAD
Asistente personal
Atención informal
DEPENDENCIA Recursos Formales
MODERADA
Residencia
Centro de Día
SAD
Asistente personal
Atención informal
Hasta 65-79 80 años
Total
64 años años
y más
97,5
97
97,8
97,6
46,5
85
94
85,3
16,8
5,5
2,3
5,1
3,0
6,5
1,5
2,8
31,2
0
0
4,4
2,5
3
2,2
2,4
75,5
78
83
80,2
10,4
25,3
50,5
35,5
36,1
24,7
9,5
18,3
29,0
28,0
23
25,2
0
0
0
0
24,5
22
17
19,8
50
55
60
54,9
0
0
0
0
0
0
0
0
50
55
60
54,9
0
0
0
0
50
45
40
45,1
Fuente: datos propios del gobierno de cantabria a 31 de diciembre de 2009
Organización
territorial
El Mapa de Servicios Sociales de Cantabria2, teniendo en cuenta factores
demográficos, geográficos y socioeconómicos, divide el territorio en Áreas de
Servicios Sociales, las cuales constituyen las unidades de planificación para
garantizar la compensación de las desigualdades y la equidad territorial de los
servicios sociales, y sirven así mismo de referencia para el establecimiento de
redes completas de servicios sociales.
A estos efectos, el Mapa contempla cuatro Áreas de Servicios Sociales:
población
extensión (Km2)
Densidad (hab./Km2)
148.063
2.138,48
69,24
población
extensión (Km2)
Densidad (hab./Km2)
319.097
1.073,72
297,18
13
población
extensión (Km2)
Densidad (hab./Km2)
población
extensión (Km2)
Densidad (hab./Km2)
20.108
1.012,09
19,87
2) Ver Anexo I - Mapa de Servicios Sociales de Cantabria
101.967
1.028,33
99,16
Las cuatro Áreas son diferentes entre sí, si bien a excepción del Área III Reinosa,
sus principales indicadores demográficos no se muestran muy divergentes entre
sí.
Áreas de Servicios Sociales
ASS
Población
Tasa de
Juventud
Tasa de
Envejecimiento
Índice de
Recambio
2008
2009
2008
2009
2008
2009
2008
2009
I. SANTANDER
315.000
319.097
12,57
12,89
17,95
17,92
113,16
109,70
II. LAREDO
100.141
101.967
13,39
13,81
16,59
16,66
91,09
87,62
20.241
20.108
9,36
9,33
25,29
25,25
245,57
247,38
IV. TORRELAVEGA
146.756
148.063
11,95
12.33
19,70
19,54
129,92
125,32
CANTABRIA
582.138
589.235
12,44
12,79
18,43
18,36
116,55
112,57
III. REINOSA
Fuente: Elaboración Propia a partir del Padrón Municipal de Habitantes, INE.
Así mismo, cada Área de Servicios Sociales está constituida por Zonas Básicas
de Servicios Sociales, que agrupan municipios con criterios de efectividad
y eficiencia en la distribución de programas, servicios y centros de servicios
sociales, tanto en los ámbitos de la Atención Primaria como de la Atención
Especializada, teniendo en cuenta factores demográficos, geográficos y
socioeconómicos.
14
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES I. Santander.
Comprende ocho Zonas Básicas de Servicios Sociales que integran a 27
municipios. Es la segunda de las cuatro Áreas de Servicios Sociales con mayor
número de Zonas Básicas y de municipios, incluyendo entre estos últimos a la
capital de la Comunidad Autónoma.
Pese a que apenas ocupa 1.073,75 km2 de superficie, un 20% del territorio
regional, concentra a 319.097 habitantes en 2009, que equivale al 54% de la
ciudadanía de Cantabria, lo que convierte al Área de Servicios Sociales Santander
en la más poblada y en la de mayor densidad poblacional de la región con 297,18
habitantes por km2.
zbss santander
zbss bezana
zbss camargo
zbss piélagos
zbss astillero-villaescusa
zbss cudeyo
zbss miera-pisueña
zbss alto pas
total
Población
extensión km2
182.700
34,76
11.279
17,26
31.404
36,58
20.941
34,91
20.081
83,33
25.280
202,47
18.796
306,49
8.616
357,95
319.097
1.073,75
densidad
5.256,04
653,48
838,24
599,86
212,18
124,86
61,33
24,07
297,18
Dentro de este Área, se encuentran cuatro de las Zonas Básicas de Servicios
Sociales que tienen menor extensión de la Comunidad Autónoma y con mayor
densidad de población, tales como Bezana, Santander, Piélagos y Camargo.
15
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES II. Laredo
Ocupando la parte oriental de Cantabria, el Área de Servicios Sociales de Laredo
abarca cuatro Zonas Básicas de Servicios Sociales que agrupan a 25 municipios.
Tiene una extensión de 1.028,3 km2, lo que significa un 19% de la superficie
regional, y una densidad de población de 99,16 habitantes por km2, la segunda
más elevada de las cuatro Áreas de Servicios Sociales, con una población total
de 101.967 personas empadronadas en 2009.
16
zbss agüera-bajo asón
zbss trasmiera
zbss alto asón
zbss costa oriental
total
Población
extensión km2
29.833
164,55
33.489
322,72
6.600
424,81
32.045
116,25
101.967
1.028,33
densidad
181,30
103,77
15,54
275,56
99,16
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES III. Reinosa
Situada en la parte meridional de la Comunidad Autónoma, incluye dos Zonas
Básicas de Servicios Sociales que engloban a 11 municipios. Es, por lo tanto, el
Área con menos Zonas Básicas y menos municipios de la región.
zbss campoo
zbss los valles
total
Población
extensión km2
17.483
540,80
2.625
471,29
20.108
1.012,09
densidad
32,33
5,57
19,87
Con una superficie de 1.012,09 km2, 20.108 habitantes en 2009 y 19,87 personas
por km2, es también el Área de Servicios Sociales con menor extensión, menos
población y más baja densidad poblacional de Cantabria.
El Área de Servicios Sociales de Reinosa incluye la Zona Básica Los Valles, que
es la menos densamente poblada y la segunda menos habitada en términos
absolutos de la Comunidad Autónoma. La otra Zona Básica del Área, Campoo,
sobresale por ser la segunda más extensa de la región.
17
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES IV. Torrelavega
Consta de nueve Zonas Básicas de Servicios Sociales que engloban a 39
municipios. Es el Área de Servicios Sociales con más Zonas Básicas y mayor
número de municipios de Cantabria.
Además es también el Área más extensa, con 2.138 km2 de superficie, el 40% del
suelo autonómico, ocupando el territorio más occidental de la región.
Tiene 148.063 habitantes en 2009, con lo que es el segundo Área de Servicios
Sociales más poblado en valores absolutos, y una densidad poblacional de
69,24 personas por km2.
zbss torrelavega
zbss bajos pas-besaya
zbss altamira
zbss besaya
zbss saja
zbss costa occidental
zbss nansa
zbss liébana
total
Población
extensión km2
55.947
35,54
17.488
67,06
17.335
79,56
19.225
335,01
13.016
331,02
16.224
289,38
2.549
371,81
6.279
629,11
148.063
2.138,48
densidad
1.574,20
260,78
217,89
57,39
39,32
56,06
6,86
9,98
69,24
18
Dentro de este Área de Servicios Sociales, están la Zona Básica de Torrelavega,
que es la segunda Zona más poblada y más densamente poblada de la Comunidad
Autónoma, y la Zona Básica Nansa que es la menos habitada y la segunda menos
densamente poblada de Cantabria.
También acoge el Área a la Zona Básica más extensa de la región, que es la de
Liébana.
cantabria
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
capítulo 1
cantabria
cantabria
a
evolución de la
población
cantabria
El total de personas residentes en Cantabria es de 582.138 habitantes según el
Padrón Municipal a 1 de enero de 2009.
El 49% son varones y el 51% mujeres. Por edades, el 13,4% de la población tiene
menos de 16 años, el 41,2% entre 16 y 44 años y el 45,2% tiene 45 años y más.
Ambos
sexos
Varones
Mujeres
% Ambos
sexos
%
Varones
%
Mujeres
Hasta 15 años
80.180
41.345
38.835
13,6%
14,3%
12,9%
De 16 a 44 años
242.772
124.028
118.744
41,2%
43,0%
39,5%
De 45 a 64 años
158.114
78.453
79.661
26,8%
27,2%
26,5%
De 65 a 79 años
73.928
33.270
40.658
12,5%
11,5%
13,5%
80 años y más
Total
34.241
11.639
22.602
5,8%
4,0%
7,5%
589.235
288.735
300.500
100,0%
100,0%
100,0%
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón Municipal de Habitantes 2009. INE
cantabria
Intervalos de edad
El 81,6% de la población de Cantabria tiene menos de 65 años, un 12,5% son
personas de entre 65 y 79 años y finalmente las personas mayores de 80 y más
años de edad suponen el 5,8% de la ciudadanía empadronada.
La población general de la Comunidad Autónoma en los últimos años viene
experimentando un incremento anual en torno al 1%, si bien este crecimiento
casi constante no se repite en los diferentes intervalos de edad.
Cantabria.
600.000
590.000
Evolución de
la población.
580.000
570.000
560.000
550.000
540.000
530.000
520.000
510.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Mientras que las personas menores de 65 años tienen un incremento anual
similar al del conjunto de la población, en torno al 1%; las personas de entre 65
y 79 años pierde anualmente entre un 1-2% de su población, y por el contrario el
grupo de personas de 80 y más años experimenta un crecimiento del 4% al año.
Cantabria.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
cantabria
Fuente: elaboración propia a partir de datos del padrón municipal 2009, INE.
35
30
25
20
15
10
5
0
02
-5
-10
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
Por lo tanto la población que, en términos relativos, mayor aumento experimenta
es la comprendida por las personas de 80 y más años de edad; que es además la
que precisa de mayor necesidad de apoyos y de recursos de atención, como han
demostrado los análisis del desarrollo de la Ley de Dependencia en Cantabria.
Tasas e índices.
Cantabria
2008
España
2009
2008
2009
Tasa de Juventud
12,44
12,79
14,41
Tasa de Envejecimiento2
18,43
18,36
16,53
16,65
116,55
112,57
85,00
84,46
1
Índice de Recambio3
14,59
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón Municipal de Habitantes, INE
La evolución de los índices demográficos muestra que Cantabria presenta datos
inferiores a la media de España. Así, la Tasa de Juventud en 2009 es de 12,79%
mientras que la Tasa de Envejecimiento es de 18,36%.
Tasas de envejecimiento y juventud por ZBSS. 2009
40
tasa de envejecimiento
35
tasa de juventud
33,9 34,1
30
20
15
10
12,1
10,8 11,3
13,4
16,2 16,8
14,6 15,4
20,0
19,0 19,5
17,8 17,9 18,3
21,1 22,0
23,6 23,9
25,6
27,0
5
sa
ja
tra
ag
sm
üe
ie
ra
r
-b
a
aj
o
m
as
ie
ón
ra
-p
isu
eñ
to
a
rre
la
ve
ga
sa
nt
an
de
r
co
be
st
a o say
a
cc
id
en
ta
l
al
to
pa
ca s
m
po
o
al
to
as
ón
lié
ba
na
na
ns
a
lo
sv
al
le
s
le
ro
ta
m
ira
pa
sbe
sa
ya
cu
de
yo
al
jo
ar
go
ca
m
ba
co
as
til
s
al
nt
go
rie
ao
za
st
pi
be
él
a
na
0
1) Tasa de juventud: peso relativo en tanto por ciento de los jóvenes menores de 15 años en relación a la población total de un
lugar. Por tanto, es el número de jóvenes menores de 15 años por cada 100 habitantes.
2) Tasa de envejecimiento: peso relativo en tantos por ciento de los mayores de 65 años en relación a la población total de un
lugar. Es por tanto, el número de personas mayores de 65 años por cada 100 habitantes.
3) Indice de recambio: número de personas mayores de 75 años por cada 100 menores de 10 años.
cantabria
25
Además, el índice de recambio que debería ostentar cifras por debajo del 100%
para poder asegurar el recambio generacional, en Cantabria se sitúa en el
116%, mientras que España con un 85% se mantiene en posición de recambio.
Sin embargo hay que señalar que, aunque muy ligeramente, los índices van
mejorando.
ZBSS e índice de recambio generacional. 2009
700
653
600
500
500
400
300
200
49
50
na
nt
100 44
88
77
73
60
98
99
105 105
110
236 238
207 221
168
129 138 144
a
s
ns
na
na
le
al
ba
lié
lo
sv
o
ón
po
as
m
-a
ca
lto
l
s
pa
to
al
pi
él
co
ag
st
os
ao
cc
id
en
ta
r
ya
de
sa
an
be
nt
sa
a
ga
ve
la
rre
ja
eñ
isu
-p
ra
to
ra
sa
ie
m
ie
ón
tra
as
o
aj
-b
sm
yo
ya
de
cu
ra
üe
ag
ira
jo
pa
s-
be
sa
sa
m
cu
ta
es
al
illa
-v
til
le
ro
co
cantabria
as
ba
al
go
ar
m
ca
rie
st
ao
za
be
pi
él
ag
os
0
Respecto a las tasas de natalidad, las cifras provisionales de 2009 apuntan a
una ruptura de la trayectoria creciente de dicha tasa en nuestra Comunidad
Autónoma durante los últimos 10 años.
En relación a la mortalidad, se sitúa durante este último año en los mismos
valores que en los precedentes, entre el 9,5-10 por mil.
Tasas de natalidad
y mortalidad en
Cantabria.
2005
2006
2007
2008
2009 P
natalidad
9,50
9,33
9,49
10,26
9,59
mortalidad
9,69
9,73
9,90
9,62
9,76
Fuente: indicadores demográficos básicos. ine
Como se apuntaba anteriormente la población de Cantabria se incrementaba en
un 1% al año. La incorporación de población extranjera al padrón de habitantes
es la responsable del crecimiento del mismo, ya que de las 7.097 personas
que en 2009 se sumaron al Padrón, el 68% de ellas (4.854 personas) no eran
españolas.
También se observa un descenso en el número de nuevas personas extranjeras
empadronadas en este último año, y habrá que ver si esa tendencia se mantiene.
Las 4.854 nuevas personas extranjeras que llegaron a Cantabria en 2009, son
sustancialmente menos que aquellas que lo hicieron en el año inmediatamente
anterior.
Población de Cantabria española y extranjera y variación interanual.
2005
cantabria
población
% población
% variación interanual
2007
2008
2009
562.309
568.091
572.824
582.138
589.235
551.139
541.762
544.257
546.029
548.896
extranjera
20.547
23.834
26.795
33.242
38.096
española
96,35%
95,80%
95,32%
94,39%
93,53%
extranjera
3,65%
4,20%
4,68%
5,71%
6,47%
total cantabria
7.525
5.782
4.733
9.314
7.097
española
Pob. española
3.342
2.495
1.772
2.867
2.243
Pob. extranjera
4.183
3.287
2.961
6.447
4.854
total cantabria
1,36%
1,03%
0,83%
1,63%
1,22%
Pob. española
Pob. extranjera
0,62%
0,46%
0,33%
0,53%
0,41%
25,56%
16,00%
12,42%
24,06%
14,60%
Fuente: principales series de población, ine.
La proyección de la población de Cantabria en el escenario de 2015 sugiere una
evolución similar a la experimentada en los últimos años; es decir, un ligero
ascenso de la población total, en especial de la de personas menores de 65
años y de la de mayores de 80 años, y un descenso del grupo de personas de
cantabria
variación interanual
2006
entre 65 y 79 años de edad. Es decir, estaríamos hablando de una estela de
envejecimiento gradual.
cantabria
Proyección de
la población de
Cantabria.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
481.066
73.928
34.241
589.235
2015
518.798
78.972
39.295
637.066
b
población en situación
de dependencia
cantabria
A 31 de diciembre de 2009 han sido valoradas en Cantabria 19.316 personas,
habiéndose reconocido la situación de dependencia a 17.429 personas, lo que
supone el 2,96% de la población total.
Total población valorada. Diciembre 2009.
intervalos
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
no
depend.
total
pob. total
% pers
depend.
0,58
hasta 64 años
1.319
832
652
2.803
395
3.234
481.066
65-79 años
1.751
1.092
873
3.716
534
4.343
73.928
5,03
80 años y más
6.583
2.526
1.802
10.911
686
11.739
34.241
31,87
totales …
9.653
4.449
3.327
17.429
1.615
19.316
589.235
2,96
cantabria
De las personas reconocidas en situación de dependencia, la mayoría (55,4%)
lo fuero en Grado III constituyendo el 1,64% del total de la población de la
Comunidad Autónoma, mientras que el Grado II representó el 0,76% y el Grado I
el 0,56% de la población de Cantabria.
Si se analiza en cada intervalo de edad la población valorada en situación de
dependencia, se observa que la tasa de dependencia se incrementa con la edad.
Es decir, que mientras entre las personas menores de 65 años tan solo un 0,6%
son dependientes, son el 5% entre las personas de 65 a 79 años y son un 31,9%
para las mayores de 80 años.
La población en situación de dependencia para 2015, en el primero de los
escenarios planteados supondría un aumento de un 12,4% y en el segundo de
un 46,3%, respecto a las cifras del año 2009.
Proyección población dependiente en Cantabria en 2015.
grado
dependencia
hasta 64
años
65-79
años
80 años
y más
hipótesis b
total
hasta 64
años
65-79
años
80 años y
más
total
grado iii
1.422
1.870
7.555
10.848
1.422
1.870
7.555
10.848
grado ii
897
1.167
2.899
4.963
897
1.167
2.899
4.963
grado i
703
933
2.068
3.704
2.127
2.669
4.884
9.681
3.023
3.970
12.521
19.514
4.457
5.706
15.338
25.491
totales …
cantabria
hipótesis a
Entre estos datos destacan en el primer escenario la disminución de valoraciones
en el intervalo de edad de 65 a 79 años, mientras que en el segundo escenario se
multiplica por 2,9 las valoraciones del Grado I obtenidas en 2009.
c
recursos
necesarios
cantabria
En 2015, fecha en que habrá terminado de implantarse completamente la Ley
de Dependencia y se dará cobertura a todos los grados y niveles, las cifras de
recursos cambiarán de forma drástica debido fundamentalmente al ingreso en
el sistema del Grado I de dependencia moderada, que previsiblemente supondrá
una mayor utilización de servicios de proximidad como la Ayuda a Domicilio.
Puede apreciarse como las prestaciones económicas suponen a 1 de enero de
2010 el 43,2% del total de recursos y prestaciones del sistema entre las personas
menores de 65 años, y el 54,6% en el caso de las mayores de 65 años.
Esta discrepancia era de esperar habida cuenta de las grandes carencias en
cantabria
Los recursos existentes en Cantabria a finales de 2009 (ver Anexo I) están
manifiestamente alejados de las necesidades previstas, y su distribución varía
notablemente en relación con las proyecciones realizadas en el Libro Blanco
en que se preconizaba un mayor uso de los servicios frente a las prestaciones
económicas.
servicios profesionales de atención de que adolecía el Sistema Público de
Servicios Sociales de Cantabria por aquel entonces (2004).
cantabria
recursos existentes Dic. 2009
c. día disc.
c. día mayores
c. día ocup.
c. rehab. psicosoc.
r. 24h. disc.
r 24h. mayores
viv. tut. disc.
Aunque los esfuerzos realizados han incrementado las plazas en Centros de
atención residencial y en centros de atención diurna en un 130% en 6 años,
el crecimiento de los servicios requiere tiempo para la consolidación de
presupuestos y para la construcción y equipamiento de las infraestructuras,
máxime cuando las demanda crece de manera intensa al ser el número de
personas usuarias que se incorporan al Sistema significativamente mayor del
esperado.
Plazas públicas
2003-2009
6.000
nº de plazas públicas
cantabria
viv. tut. mayores
at. discapacidad
resid. mayores
c. día mayores
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
3.577
2.629
736
1.127
4.654
4.137
1.427
10,9%
1.582
3,0%
1.629
2.527
6,1%
2.681
545
24,6%
674
1,7%
53,1%
1.576
28,2%
317
35,4%
2003
26,6%
6.017
5.445
4.984
2.021
7,8%
429
23,5%
2004
2.180
15,9%
530
2,8%
2005
2006
2007
1.656
4,6%
3.004
11,1%
805
17,6%
1.733
3.337
11,9%
19,4%
2008
947
2009
Cabe esperar que a medida que el sistema vaya desarrollándose y los servicios
profesionales sean cada vez más numerosos, las prestaciones económicas vayan
perdiendo peso o, al menos, éstas se complementen con algún servicio, como la
Teleasistencia y la Ayuda a Domicilio.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
a crear
centro
de día
536
1.148
hipótesis a
628
hipótesis b
565
hipótesis a
ayuda
domicilio
prestación
económica
138
1344
410
289
1.697
316
1.257
2.308
92
-739
151
353
29
-833
1.119
964
3.378
964
765
6164
hipótesis a
5.307
841
2.272
8.070
hipótesis b
4.964
661
5.957
9.462
hipótesis a
1.929
-123
1.507
1.906
hipótesis b
1.586
-303
5.192
3.298
hipótesis b
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
El mayor hincapié habría que hacerlo en el Servicio de Ayuda a Domicilio que
deberá incrementarse sobre las cifras de 2009 en un 108% en las personas
menores de 65 años, y en un 197% en las de 65 y más años de edad.
En el segundo escenario, y como consecuencia del mayor número de personas en
Grado I que previsiblemente ingresarán en el sistema, el impulso necesario tanto
en servicios como en prestaciones es aún mayor, si bien centrado especialmente
en la Ayuda a Domicilio y el cuidado informal. En el intervalo de edad de personas
cantabria
De la comparación entre los recursos necesarios y los recursos existentes cabe
deducir que 2015 en el primer escenario contemplado habrá que realizar un
amplio esfuerzo, en todos los servicios excepto en el apartado de Centro de Día
en el que hay superávit de plazas en ambos grupos de edad.
menores de 65 años se deberá incrementar el recurso residencial en un 17%, el
de Ayuda a Domicilio en un 809% y la prestación económica en un 71%.
Entre las personas de 65 y más años de edad, los aumentos, sobre los recursos
existentes en 2009 serían de un 48% en el caso de las residencias, de un 675%
en el de ayuda a domicilio y un 53% en las prestaciones económicas.
cantabria
El recurso de Centro de Día tiene superávit en ambos escenarios y grupos de
edad.
conclusiones
cantabria
Tan solo tres Zonas Básicas Astillero-Villaescusa, Alto Pas y Campoo tiene una
red de atención residencial capaz de atender la demanda de sus Zonas; las
restantes Zonas Básicas precisan del desarrollo de nuevos recursos.
En el momento de la realización del presente informe ya estaban en diversas
fases de ejecución un conjunto de nuevos centros que previsiblemente abrirán
su puertas a lo largo del 2010 y principios del 2011. Son seis nuevos4 centros que
4) Liencres (120 plazas), Soto de la Marina (140 plazas), Puente Arce (100 plazas), Limpias (60 plazas), Puentenansa (50
plazas) y Maliaño (216 plazas).
cantabria
A la vista de los datos presentados cabe concluir que la atención a las personas en
situación de dependencia mayores de 65 años estimadas para el 2015 precisará
fundamentalmente un notable desarrollo del Servicios de Ayuda a Domicilio y
la ampliación de la red de plazas de atención residencial. Una red que deberá
llegar a a las 5000 plazas públicas, lo que supone la creación de unas 1.700
nuevas plazas en los próximos años.
aportarán casi 700 nuevas plazas a la red pública y que permitirán atender las
necesidades de las Zonas Básicas de Piélagos, Nansa y Camargo y ayudarán a
cubrir parte de la demanda de Santander y Aguera-Bajo Asón.
A estas plazas se unirán a lo largo de 2012 otras 250 nuevas plazas aportadas por
dos nuevos centros promovidos por Entidades Locales en suelo público mediante
concurso público (Santander y San Felices de Buelna) y ya adjudicados para su
construcción y futura gestión. Así mismo, es inminente la publicación de nuevos
concursos públicos para la construcción y gestión de centros residenciales en
Meruelo y Santillana del Mar.
cantabria
Finalmente, queda para los próximos años el promover la creación nuevos
centrosde atención residencial en Santander, Solares, Pedreña, Santa María de
Cayón, Colindres, Castro Urdiales, Ramales de la Victoria, Valdeolea, Suances,
Polanco, Cartes, Torrelavega, Mazcuerras y Potes con los que completar la red
pública de Cantabria.
Las estimaciones realizadas a nivel global constituyen una aproximación grosera
a las necesidades de atención del Sistema pues, compensan carencias y excesos
en diferentes zonas geográficas; se hace necesario en consecuencia proceder a
un análisis más pormenorizado de las necesidades existentes utilizando ámbitos
territoriales de menor extensión. En las páginas siguientes se presentan las
conclusiones a nivel de Área y de Zona Básica de Servicios Sociales.
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
área de servicios sociales i - santander
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
capítulo 2
área de
servicios sociales i
santander
área de servicios sociales i - santander
El Área de Servicios Sociales Santander está integrada por 8 Zonas Básicas de
Servicios Sociales que, en su conjunto, agrupan a 27 municipios.
Zonas Básicas de Servicios Sociales.
extensión densidad población
km2
hab/km2
total
hasta 64
años
65-79
años
80 años
y más
santander
34,76
5.256,04
182.700
146.106
24.497
12.097
camargo
36,58
858,50
31.404
27.211
3.053
1.140
astillero-villaescusa
34,85
600,89
20.941
17.884
2.114
943
bezana
17,26
653,48
11.279
10.061
849
369
piélagos
83,33
240,98
20.081
17.811
1.613
657
cudeyo
202,47
124,86
25.280
21.042
2.908
1.330
miera-pisueña
306,49
61,33
18.796
15.222
2.594
980
alto pas
global
357,95
24,07
8.616
6.587
1.321
708
1.073,69
297,20
319.097
261.924
38.949
18.224
área de servicios sociales i - santander
El Área tiene una población de 319.097 habitantes que se concentran
fundamentalmente en el municipio de Santander y en los municipios colindantes.
área de servicios sociales i - santander
Es el Área de Servicios Sociales con más población de la Comunidad Autónoma y
en ella vive el 54% de los habitantes de Cantabria. El 83,1% de su población son
personas menores de 65 años, el 12,2% tienen entre 65 y 79 años y el 5,7% son
personas de 80 años y más.
a
evolución de la
población
La población del Área de Santander viene creciendo en los últimos años en torno
a un 1% anual. Todas las Zonas Básicas del Área aumentan su población pero de
manera significativa las homónimas de los municipios de Piélagos y Santa Cruz
de Bezana.
Zonas Básicas de Servicios Sociales.
2002
santander
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
184.661 184.778 183.799 183.955 182.926 181.802 182.302 182.700
variac.
08-09
0,22
camargo
23.914
25.676
26.955
28.429
30.024
30.663
31.086
31.404
1,02
astillerovillaescusa
17.505
17.988
18.819
19.072
19.513
19.861
20.608
20.941
1,62
bezana
8.828
9.562
9.799
10.012
10.314
10.463
10.831
11.279
4,14
piélagos
13.389
14.224
14.849
15.748
16.578
17.681
18.934
20.081
6,06
cudeyo
21.507
21.778
22.034
22.575
23.221
23.829
24.529
25.280
3,06
miera-pisueña
16.210
16.155
16.306
16.766
17.034
17.307
18.126
18.796
3,70
8.362
8.519
8.486
8.410
8.370
8.474
8.584
8.616
0,37
294.376 298.680 301.047 304.967 307.980 310.080 315.000 319.097
1,30
alto pas
global
área de servicios sociales i - santander
santander
Área Servicios
Sociales
Santander.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales i - santander
Este crecimiento sostenido de la población en términos globales no se distribuye
por igual en los diferentes intervalos de edad; así, mientras la población de
personas menores de 65 años crece con una tasa similar a la de la población
total, las personas de entre 65 y 79 años de edad decrecen un 0,6% anual y
quienes tienen 80 o más años de edad experimentan un importante crecimiento
de en torno al 4% al año.
35
30
25
20
15
10
5
0
-5 02
-10
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
Es el segundo Área con más población joven y con menor número de personas
mayores, por detrás del Área de Laredo
Para el conjunto del Área los cambios en los índices demográficos son
insignificantes, lo que apunta a seguir hablando de una población envejecida
en la cual, al igual que ocurre en la Comunidad Autónoma en general, no está
asegurado el recambio generacional.
Área de Servicios
Sociales Santander.
tasa de
juventud
2009
tasa de
envejecimiento
santander
11,51
índice de
recambio
20,03
143,57
camargo
15,97
13,35
60,07
astillero-villaescusa
14,57
14,60
73,42
16,50
10,80
49,01
17,60
11,30
43,98
cudeyo
13,41
16,76
98,12
miera-pisueña
12,83
19,01
110,12
9,55
23,55
207,12
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
alto pas
En el horizonte del año 2015 se espera un crecimiento de la población del área
de en torno al 10%. Previsiblemente, el número de personas de menos de 65
años y de entre 65 y 79 años se incrementará con una tasa anual media del 1,5%,
mientras que el de las personas de 80 y más años de edad lo harán por encima
del 2% anual.
Población en 2009 y proyección a 2015 por Zonas Básicas.
zbss
santander
hasta 64 años
2009
2015
65-79 años
2009
2015
80 años y más
2009
146.106 139.692 24.497 26.048 12.097
2015
total
2009
13.541 182.700
2015
% increm.
09-15
179.281
-1,87%
camargo
27.211
39.522
3.053
3.835
1.140
1.483
31.404
44.840
42,78%
astillerovillaescusa
17.884
21.886
2.114
2.371
943
1.054
20.941
25.311
20,87%
bezana
10.061
12.757
849
1.334
369
426
11.279
14.518
28,72%
45,87%
pielagos
17.811
26414
1.613
2.089
657
791
20.081
29.293
cudeyo
21.042
24.283
2.908
3.092
1.330
1.516
25.280
28.891
14,28%
miera-pisueña
15.222
17.169
2.594
2.404
980
1.202
18.796
20.774
10,52%
6.587
6.451
1.321
1.283
708
678
8.616
8.412
-2,37%
261.924 288.174 38.949 42.456 18.224 20.691 319.097 351.320
10,10 %
alto pas
totales
10,02%
9,00%
13,54%
10,10%
área de servicios sociales i - santander
bezana
pielagos
Este crecimiento de la población que previsiblemente experimentará el Área
de Santander será debido a los incrementos de las Zonas Básicas de Piélagos,
Camargo y Bezana fundamentalmente, que compensarán con creces el descenso
poblacional que probablemente experimentaran las Zonas Básicas de Santander
y de Alto Pas.
área de servicios sociales i - santander
Así mismo, cabe destacar que este crecimiento se deberá mayoritariamente al
aumento de la población de menos de 65 años y, en menor medida, al incremento
de las personas mayores de 80 años, aunque el ascenso relativo de estas últimas
sea ciertamente notorio.
b
población en situación
de dependencia
La población valorada en situación de dependencia en el Área de Servicios
Sociales de Santander a finales de 2009 era de 8.746 personas, lo que equivale
al 2,7% de la población del Área.
La dependencia valorada afecta al 0,6% de la población menor de 65 años, al
4,6% de las personas entre los 65 y 79 años y al 30% de las personas de 80 y
más años de edad.
ASS Santander.
intervalos
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
658
gii
428
gi
total
pob.
total
380
1.466
261.924
% pers.
depend.
0,56%
820
495
484
1.799
38.949
4,62%
80 años y más
3.189
1.226
1.066
5.481
18.224
30,04%
totales
4.667
2.149
1.930
8.746
319.097
2,74%
área de servicios sociales i - santander
santander
La población en situación de dependencia estimada para 2015 supone un
aumento de la misma entre un 13,4% y un 47,6% según se aplique la prevalencia
de las valoraciones de la situación de dependencia en Cantabria en 2009 en los
tres niveles o se utilicen las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la
Dependencia para el Grado I.
área de servicios sociales i - santander
ASS Santander. Proyección población dependiente a 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
hipótesis b
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
704
891
3.620
5.214
704
891
3.620
5.214
grado ii
458
538
1.392
2.387
458
538
1.392
2.387
grado i
406
526
1.210
2.142
1.149
1.430
2.571
5.150
totales
1.568
1.954
6.222
9.743
2.310
2.858
7.583
12.751
Entre estos datos destacan, en el primer escenario la disminución de valoraciones
en el intervalo de edad de 65 a 79 años, y en el segundo escenario el incremento
del Grado I en un 266,8% en relación a los datos de 2009.
c
recursos
necesarios
En una visión global, y teniendo en cuenta los recursos existentes en el Área,
la población en situación de dependencia prevista en 2015 así como las
estimaciones acerca de la idoneidad de los diferentes servicios y prestaciones,
puede afirmarse que la atención de las necesidades de las personas en situación
de dependencia, tanto de las personas menores como mayores de 65 años,
precisará fundamentalmente aumentar la oferta pública de plazas de atención
residencial así como un importante incremento del Servicio de Ayuda a Domicilio.
área santander
recursos existentes Dic. 2009
c. día disc.
c. día mayores
c. día ocup.
c. rehab. psicosoc.
r. 24h. disc.
r 24h. mayores
viv. tut. disc.
viv. tut. mayores
área de servicios sociales i - santander
santander
La atención a las personas mayores de 65 años, precisa aumentar las plazas
residenciales públicas entre un 46% y un 35% según el escenario escogido.
Además es de prever que con la incorporación al Sistema de las personas en
Grado I el número de personas beneficiarias del servicio de ayuda a domicilio
aumente de manera muy significativa.
ASS Santander.
área de servicios sociales i - santander
edad
Atención
Residencial
recursos
necesarios
a crear
necesarios
a crear
80
Prestación
Económica
629
Hipótesis A
318
213
152
886
Hipótesis B
282
159
672
1.198
Hipótesis A
67
-416
72
186
700
31
-470
592
498
1.793
524
371
2.916
Hipótesis A
2.572
419
1.156
4.028
Hipótesis B
2.373
314
3.072
4.681
Hipótesis A
779
-105
785
1.112
Hipótesis B
580
-210
2.701
1.765
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
Ayuda
Domicilio
251
existentes dic 2009
Hasta
64 años
Centro
de Día
Así mismo, los datos ponen de manifiesto el enorme déficit de plazas de atención
residencial para personas mayores de 65, lo que requiere de la creación de
entre 600 y 700 nuevas plazas públicas. Si como cabe esperar se produce la
incorporación de las personas reconocidas en situación de dependencia en
Grado I que se postula en el Libro Blanco de la Dependencia, el Servicio de Ayuda
a domicilio deberá multiplicar por entre dos y siete veces la cobertura existente
en 2009.
i.1
zbss santander
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.1 zbss santander
La Zona Básica de Servicios Sociales de Santander está integrada por el municipio
de Santander y es la Zona Básica que más población total tiene en la Comunidad
Autónoma así como en los tres intervalos de edad contemplados.
Según el Padrón Municipal de 2009, la Zona Básica tiene una población de
182.700 habitantes de los que el 78% viven en la ciudad de Santander, si bien
los restantes núcleos de población del municipio (Cueto, Monte, Peñacastillo y
San Román) han quedado incluidas en el perímetro urbano.
A pesar de que en el último año el municipio de Santander ha experimentado un
ligerísimo incremento en el número de habitantes, el municipio viene perdiendo
población desde 1991; en este tiempo Santander ha perdido 13.518 habitantes,
el 7% de los 196.218 habitantes que tenía en 1991.
santander
2003
2004
2005
2006
2007
184.661 184.778 183.799 183.955 182.926 181.802
variac.
2008-09
182.302 182.700
0,22
2008
2009
El 80% de la población de la Zona son personas menores de 65 años, un 13,4%
tienen entre 65 y 79 años y 6,6% son personas de 80 y más años de edad.
La densidad de población alcanza los 5.256 hab/Km2 muy por encima de los 112
hab/Km2 de media regional.
Municipios.
extensión
km2
santander
34,76
densidad
hab/km2
5.256,04
población
total
182.700
hasta
64 años
146.106
65-79
años
24.497
80 años
y más
12.097
La Zona Básica de Santander ha tenido una evolución un tanto diferente a la
que se observa en la Comunidad Autónoma y en el Área de Servicios Sociales de
Santander. En este caso, la Zona ha ido perdiendo población, tanto a nivel global
como en los grupos de personas menores de 65 años y de entre 65-79 años, con
unas tasas medias anuales de -0,15%, -0,3% y -1% respectivamente, mientras
que el número de personas de 80 y más años ha venido aumentando anualmente
de forma continua y constante por encima del 4%.
área de servicios sociales i - santander
2002
área de servicios sociales i - santander
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS
Santander.
35
30
25
20
15
10
5
0
-5 02
-10
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
En resumen, es una Zona envejecida, con una población que disminuye y en la
que únicamente aumenta aquella de mayor edad. Con 20 personas mayores de
65 años frente a 12 menores de 15 años por cada 100 habitantes Santander tiene
un índice de recambio que no permite el recambio generacional.
ZBSS Santander.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
santander (municipio)
11,51
20,03
143,57
global zbss
11,51
20,03
143,57
ass santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años cabe esperar que la población de personas menores de
65 siga decreciendo con una tasa media anual próxima al -1%; esta pérdida de
población no podrá ser compensada por el crecimiento de la población de entre
65 y 79 años y del grupo de personas de 80 y más años de edad de tal manera
que la población de la Zona Básica de Santander seguirá decreciendo con una
tasa anual media en torno al -0,3%.
ZBSS Santander.
Proyección
población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
146.106
24.497
12.097
182.700
2015
139.692
26.048
13.541
179.281
b
población en situación
de dependencia
La población valorada en la Zona Básica de Servicios Sociales de Santander a
31 de diciembre de 2009 es de 5.057 personas, lo que equivale al 2,77% de sus
habitantes.
ZBSS Santander.
intervalos de
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
gii
gi
391
220
227
total
pob.
total
838
146.106
% pers.
depend.
0,57%
480
237
265
982
24.497
4,01%
80 años y más
1.951
613
673
3.237
12.097
26,76%
totales
2.822
1.070
1.165
5.057
182.700
2,77%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,6% de las personas de
hasta 65 años, al 4% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 26,8% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
i.1 zbss santander
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,6% de las personas de
hasta 65 años, al 4% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 26,8% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondría
un aumento de un 11,2% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009
a su población proyectada en los tres niveles, y de un 48,6,3% utilizando las
prevalencias del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Santander. Proyección población dependiente 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
hipótesis b
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
374
510
2.184
3.068
374
510
2.184
grado ii
210
252
686
1.149
210
252
686
1.149
grado i
217
282
753
1.252
573
880
1.683
3.136
totales
801
1.044
3.623
5.469
1.157
1.643
4.553
7.353
3.068
Cabe destacar en el primer escenario la disminución de valoraciones en el
intervalo de edad de menores de 65 años y de 65 a 79 años, y en el segundo
escenario el aumento del 148,6 % del Grado I.
c
recursos
necesarios
A partir de los recursos existentes, la proyección de población dependiente y
las necesidades de atención que previsiblemente tendrán las situaciones de
dependencia, cabe concluir que la Zona Básica de Santander presenta una
carencia de plazas de atención residencial para personas mayores de 65 años.
Teniendo en cuenta esta población dependiente, la mayor inversión en recursos
se situaría fundamentalmente en el recurso de atenciçon residencial, en ambos
escenarios y en los dos grupos de edad. La ayuda a domicilio alcanzaría un
importante incremento, sobre todo en el segundo escenario y entre la población
de mayores de 65 años. Este déficit obliga a promover la creación 4 nuevos
centros de 90-100 plazas en el municipio. Dado el elevado precio del suelo en
la capital de Cantabria posiblemente será inevitable que dichos recursos se
instalen en los municipios limítrofes, especialmente en Santa Cruz de Bezana y
en Camargo
Como en la mayor parte de las Zonas Básicas será necesario incrementar de
forma notable la cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio, especialmente
área de servicios sociales i - santander
i.1 zbss santander
con el reconocimiento del derecho a la protección de las personas valoradas en
Grado I.
ZBSS Santander.
edad
recursos
existentes dic 2009
área de servicios sociales i - santander
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
251
589
51
Hipótesis A
164
108
78
451
Hipótesis B
145
79
335
598
Hipótesis A
-87
-481
27
69
Hipótesis B
-106
-510
284
216
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
382
1.052
318
208
1.608
Hipótesis A
1.488
236
659
2.284
Hipótesis B
1.369
174
1.907
2.747
Hipótesis A
436
-82
451
676
Hipótesis B
317
-144
1.699
1.139
i.2
zbss camargo
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.2 zbss camargo
La Zona Básica de Servicios Sociales de Camargo está compuesta por un único
municipio que da nombre a la Zona.
Tiene en 2009 una población de 31.404 habitantes que viven fundamentalmente
en las localidades de Muriedas (42%) y Maliaño (30,5%). En los últimos años, la
Zona Básica ha experimentado un crecimiento medio anual de la población en
torno al 4,5% si bien desde 2006 este crecimiento se ha ido ralentizando.
camargo
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
23.914
25.676
26.955
28.429
30.024
30.663
31.086
variac.
2008-09
31.404
1,02
2009
El 83,6% de la población son personas menores de 65 años, un 9,7% tienen entre
65 y 79 años y 3,6% son personas de 80 y más años de edad.
extensión
km2
camargo
densidad
hab/km2
36,58
población
total
858,50
hasta
64 años
31.404
65-79
años
27.211
80 años
y más
3.053
1.140
ZBSS Camargo.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
En los últimos años, el grupo de personas menores de 65 años ha crecido con
una tasa anual media cercana al 5%, ligeramente superior al crecimiento de la
población general de la Zona; sin embargo, el grupo de edad de las personas de
entre 65 y 79 años crece, con oscilaciones, a un ritmo bastante inferior cercano al
1% anual. El número de personas de 80 y más años de edad viene creciendo de
forma constante y sostenida con una tasa anual media del 5,5%.
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
02
03
04
05
06
07
08
09
área de servicios sociales i - santander
Municipios.
La Zona Básica de Camargo cuenta con una de las mejores tasas de juventud y
de envejecimiento de la Comunidad Autónoma. Cuenta con mayor número de
menores de 15 años que mayores de 65 años lo que se traduce en un índice de
recambio que garantiza el recambio generacional.
ZBSS Camargo.
tasas e índices 2009
área de servicios sociales i - santander
camargo
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
15,97
13,35
60,07
global zona básica
15,97
13,35
60,07
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años y en el horizonte del año 2015 cabe esperar que la
población de la Zona siga creciendo en torno al 7% anual, tanto para la población
general de la Zona como el grupo de menos de 65 años. El grupo de personas de
entre 65 y 79 años y el de personas de 80 y más años de edad los harán en menor
medida, con unas tasas anuales del 4% y 5% respectivamente.
ZBSS Camargo.
Proyección
población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
27.211
3.053
1.140
31.404
2015
39.522
3.835
1.483
44.840
b
i.2 zbss camargo
La población valorada en la Zona Básica de Servicios Sociales de Camargo es de
635 personas, lo que equivale al 2% de la población de la Zona.
ZBSS Camargo.
intervalos de
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
55
gii
gi
total
56
29
pob.
total
140
27.211
% pers.
depend.
0,51%
53
50
43
146
3.053
4,78%
80 años y más
194
111
44
349
1.140
30,61%
totales
302
217
116
635
31.404
2,02%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,5% de las personas de
hasta 65 años, al 4,7% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 30,6% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia para 2015, aplicando la incidencia de
las valoraciones de la situación de dependencia en 2009 en Cantabria en los tres
niveles, supondría un aumento de un 16,3% según el primer escenario.
área de servicios sociales i - santander
Utilizando las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia
para el Grado I, escenario dos, dicho incremento sería de un 64,6%. Hay que
destacar un crecimiento del 364% del Grado I en el segundo escenario sobre la
cifra del año 2009.
ZBSS Camargo. Proyección población dependiente 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
80
67
252
399
80
67
252
399
grado ii
81
63
144
289
81
63
144
289
grado i
42
54
57
153
162
130
184
476
totales
203
183
454
841
323
259
581
1.163
c
recursos
necesarios
A partir de los recursos existentes, la proyección de población dependiente y
las necesidades de atención que previsiblemente tendrán estas personas, cabe
concluir en la insuficiencia de la red de plazas de atención residencial tanto para
personas menores como mayores de 65 años y de las plazas de atención diurna
para personas menores de 65 años.
ZBSS Camargo.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
Hipótesis A
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
15
6
72
40
28
20
116
Hipótesis B
36
22
95
170
Hipótesis A
40
13
14
44
Hipótesis B
36
7
89
98
53
39
39
222
Hipótesis A
196
33
89
319
Hipótesis B
184
27
245
385
Hipótesis A
143
-6
50
97
Hipótesis B
131
-12
206
163
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
área de servicios sociales i - santander
i.2 zbss camargo
Como puede apreciarse en la Tabla adjunta, la Zona Básica carece de centros de
atención residencial para la personas en situación de dependencia menores de
65 años. No obstante, y como ha sido señalado en la introducción del presente
informe, referimos al lector al Informe sobre planificación de recursos para la
atención a personas en situación de dependencia menores de 65 años para la
concreción de los recursos necesarios para atender a este grupo de edad.
área de servicios sociales i - santander
Se hace necesario promover la creación de dos nuevos centros de unas 80 plazas
de atención residencial para personas mayores de 65 años en el municipio, cuya
localización preferente debiera ser Muriedas y Maliaño. En previsión de un futuro
incremento de la demanda de atención residencial se estima conveniente que
ambos centros contemplen una oferta de plazas de centro de día.
Como en la mayor parte de las Zonas Básicas será necesario incrementar de
forma notable la cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio, especialmente
con el reconocimiento del derecho a la protección de las personas valoradas en
Grado I.
i.3
zbss astillerovillaescusa
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.3 zbss astillero-villaescusa
La Zona Básica de Servicios Sociales de Astillero-Villaescusa, está compuesta
por los municipios de El Astillero y Villaescusa.
La Zona Básica tiene una población de 20.941 habitantes que en un 83% se
concentran en el municipio de El Astillero.
camargo
villaescusa
global
variac.
2008-09
17.360
1,73
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
14.202
14.641
15.424
15.635
16.032
16.393
17.065
3.303
3.347
3.395
3.437
3.481
3.468
3.543
3.581
1,07
17.505
17.988
18.819
19.072
19.513
19.861
20.608
20.941
1,62
El 85,4% de la población son personas menores de 65 años, un 10,1% tienen
entre 65 y 79 años y 4,5% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
el astillero
6,83
densidad
hab/km2
población
total
2.541,73
hasta
64 años
17.360
65-79
años
14.951
80 años
y más
1.659
750
villaescusa
28,02
127,80
3.581
2.933
455
193
global
34,85
600,89
20.941
17.884
2.114
943
ZBSS AstilleroVillaescusa.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
La Zona Básica ha mantenido un crecimiento anual de su población total cercano
al 3%. El grupo de personas menores de 65 años ha crecido a un ritmo ligeramente
superior al de la población general; mientras que número de personas de entre
65 y 79 años se mantiene más o menos estable con una ligera tendencia a la
baja. El grupo de las personas de 80 y más años de edad crecen de forma notoria
con una tasa anual media superior al 5%.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
02
-5
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
área de servicios sociales i - santander
extensión
km2
La Zona Básica de Astillero-Villaescusa es la quinta Zona Básica menos envejecida
de la Comunidad Autónoma. Con 15 menores de 15 años y 15 mayores de 65
años por cada 100 habitantes presenta un Índice de recambio del 73,4%, que le
asegura un recambio generacional a lo largo de los años.
ZBSS AstilleroVillaescusa.
tasas e índices 2009
astillero
tasa de
envejecimiento
14,63
villaescusa
área de servicios sociales i - santander
tasa de
juventud
índice de
recambio
13,88
68,65
14,33
18,10
98,85
global zona básica
14,57
14,60
73,40
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años cabe esperar un crecimiento de la población en torno al
3,5% anual tanto para la población general de la Zona, como para el grupo de
menos de 65 años; el grupo de personas de entre 65 y 79 años y el de personas
mayores de 80 años crecerán a un ritmo menor alrededor del 2% anual.
ZBSS AstilleroVillaescusa.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
17.884
2.114
943
20.941
2015
21.886
2.371
1.054
25.311
b
i.3 zbss astillero-villaescusa
La población valorada en la Zona Básica de Servicios Sociales de AstilleroVillaescuesa es de 563 personas, lo que equivales al 2,7% de la población de la
Zona.
ZBSS AstilleroVillaescusa.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
49
28
22
99
17.884
0,55%
65-79 años
49
35
32
116
2.114
5,49%
80 años y más
181
91
76
348
943
36,90%
totales
279
154
130
563
20.941
2,69%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,5% de las personas de
hasta 65 años, al 5,5% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 36,9% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondría un
aumento de un 16,5% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009 a la
población proyectada en los tres niveles, y de un 43,2% utilizando las prevalencias
del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Astillero-Villaescusa. Proyección población dependiente 2015.
área de servicios sociales i - santander
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
60
55
202
317
60
55
202
317
grado ii
34
39
102
175
34
39
102
175
grado i
27
36
85
148
90
80
131
301
totales
121
130
389
640
184
174
435
794
Mientras que en el primer escenario el Grado I crecería en un 77%, en el segundo
escenario se incrementaría en un 258% con respecto a las personas con
dependencia moderada de 2009.
c
recursos
necesarios
A la vista de los recursos existentes, la proyección de población dependiente
y las necesidades de atención que previsiblemente tendrán estas personas,
se concluye en la insuficiencia de la red de plazas de atención residencial y de
atención diurna para personas menores de 65 años que es inexistente en la
actualidad; mientras que estos mismos recursos para personas mayores de 65
años presentan un manifiesto superávit; si bien este exceso de oferta pública especialmente en el caso de las plazas residenciales, está atendiendo una parte
de la demanda de plazas del municipio de Santander.
ZBSS Astillero-Villaescusa. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
5
45
Hipótesis A
26
16
11
68
Hipótesis B
23
13
53
95
Hipótesis A
26
16
6
23
Hipótesis B
23
13
48
50
área de servicios sociales i - santander
i.3 zbss astillero-villaescusa
ZBSS Astillero-Villaescusa. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
área de servicios sociales i - santander
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
238
45
31
Hipótesis A
156
27
76
142
260
Hipótesis B
143
20
170
277
Hipótesis A
-82
-18
45
118
Hipótesis B
-95
-25
139
135
Como en la mayor parte de las Zonas Básicas será necesario incrementar la
cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio, especialmente con el reconocimiento
del derecho a la protección de las personas valoradas en Grado I.
i.4
zbss bezana
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.4 zbss bezana
La Zona Básica de Servicios Sociales de Bezana está compuesta por un único
municipio, el de Santa Cruz de Bezana, siendo colindante con la capital de
Cantabria y, en consecuencia, estando bajo la influencia de ésta.
Según el Padrón Municipal de 2009 la Zona tiene una población de 11.279
habitantes que se concentran fundamentalmente en las localidades de Santa
Cruz de Bezana (40,4%) y de Soto de la Marina (28,8%).
En los últimos años su población ha experimentado un crecimiento anual medio
en torno al 4% si bien, es crecimiento ha sido irregular oscilando entre una tasa
anual del 8% en el año 2003 y un crecimiento de tan solo el 1,5% en 2007.
2002
8.828
9.562
2004
9.799
2005
2006
2007
2008
2009
10.012
10.314
10.463
10.831
11.279
variac.
2008-09
4,14
El 89,2% de la población son personas menores de 65 años, un 7,5% tienen entre
65 y 79 años y 3,3% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
sta. cruz de
bezana
17,26
densidad
hab/km2
653,48
población
total
11.2479
hasta
64 años
10.061
65-79
años
849
80 años
y más
369
El grupo de personas menores de 65 años ha crecido al mismo ritmo que la
población general de la Zona Básica, cifrado en un 4% anual. El grupo de edad
de las personas de entre 65 y 79 años ha venido creciendo de forma más irregular
con periodos de relativa estabilidad, si bien en su conjunto ha experimentado un
crecimiento anual medio del orden del 2,5%. Por su parte, las personas de 80 y
más años de edad crecen de con una tasa anual media ligeramente superior a la
de la población general, si bien en 2009 prácticamente se ha mantenido estable.
área de servicios sociales i - santander
sta. cruz de
bezana
2003
área de servicios sociales i - santander
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Bezana.
35
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
25
80 años y más
20
población total
15
10
5
0
02
03
04
05
06
07
08
09
La Zona Básica de Bezana es la segunda Zona más joven tanto del Área de
Santander como de la Comunidad Autónoma y con 16 menores de 15 años y 11
mayores de 65 años por cada 100 habitantes presenta un Índice de recambio de
49%, que le asegura un recambio generacional a lo largo de los años.
ZBSS Bezana.
tasas e índices 2009
bezana
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
16,50
10,80
49,01
global zona básica
16,50
10,80
49,01
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Las proyecciones de población realizadas para los próximos años permiten
auguran un crecimiento de la población en todos sus intervalos de edad; dicho
crecimiento estará situado en torno al 4,5% anual para la población general y
para el grupo de las personas menores de 65 años, duplicándose en el caso del
grupo de personas de entre 65 y 79 años y reduciéndose a la mitad para las
personas de 80 y más años de edad.
ZBSS Bezana.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
10.061
849
369
11.279
2015
12.757
1.334
426
14.518
b
i.4 zbss bezana
La población valorada en la Zona Básica de Bezana es de 351 personas, lo que
equivale al 3,1% de la población de la Zona.
ZBSS Bezana.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
15
26
15
56
10.061
0,56%
65-79 años
31
23
19
73
849
8,60%
80 años y más
122
70
30
222
369
60,16%
totales
168
119
64
351
11.279
3,11%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,6% de las personas de
hasta 65 años, al 8,6% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 60,2% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondría
un aumento de un 18,2% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009
a su población proyectada en los tres niveles, y de un 35,7% utilizando las
prevalencias del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Bezana. Proyección población dependiente 2015.
área de servicios sociales i - santander
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
19
49
141
209
19
49
141
209
grado ii
33
36
81
150
33
36
81
150
grado i
19
30
35
84
52
45
53
150
totales
71
115
256
442
104
130
275
509
Hay que destacar en el caso del segundo escenario que el número de personas
valoradas en Grado I previsiblemente se duplicará con respecto a las personas
valoradas en 2009.
c
recursos
necesarios
En una valoración global, tras el análisis de los recursos existentes, la proyección
de población dependiente y las necesidades de atención que previsiblemente
tendrán estas personas, se concluye en la insuficiencia de la red de plazas de
atención residencial tanto para personas menores como mayores de 65 años,
de atención diurna para personas menores de 65 años y del servicio de ayuda
a domicilio. Sin embargo, esta apreciación debe matizarse dado que la Zona es
colindante con el municipio de Santander y está en su área de influencia.
Como sucede con otras Zonas Básicas próximas a la capital de Cantabria
los recursos existentes en ellas atienden en gran medida a la demanda de
Santander, por la insuficiente oferta pública debida a que el elevado coste del
suelo hace muy difícil la puesta en marcha de los recursos precisos, lo que ha
forzado a un desplazamiento de los centros a los municipios colindantes. Por
esta razón los recursos existentes en la Zona Básica de Bezana son, si cabe, aún
más insuficientes para atender a las necesidades propias de la Zona ya que parte
de los mismos están ocupados por personas de otras Zonas.
área de servicios sociales i - santander
i.4 zbss bezana
ZBSS Bezana.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
área de servicios sociales i - santander
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
2
18
Hipótesis A
12
10
7
42
Hipótesis B
11
7
31
56
Hipótesis A
12
10
5
24
11
7
29
38
74
32
6
105
Hipótesis A
115
20
52
185
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis B
108
16
93
188
Hipótesis A
41
-12
46
80
Hipótesis B
34
-16
87
83
Como puede apreciarse en la Tabla adjunta, la Zona Básica carece de centros
de atención residencial y de atención diurna para la personas en situación de
dependencia menores de 65 años, por lo que se hace necesaria su implementación
con las matizaciones comentadas anteriormente. No obstante, y como ha sido
señalado en la introducción del presente informe, referimos al lector al Informe
sobre planificación de recursos para la atención a personas en situación de
dependencia menores de 65 años para la concreción de los recursos necesarios
para atender a este grupo de edad.
Al margen de que probablemente la Zona Básica de Bezana será una de las
ubicaciones preferentes para centros con los que atender la demanda de
Santander, centrándose exclusivamente en las necesidades de la Zona Básica se
considera que la atención a las personas en situación de dependencia mayores
de 65 años justifica la creación de un nuevo centro de atención residencial de
unas 70-80 plazas preferentemente en la localidad de Santa Cruz de Bezana no
precisándose aumentar la oferta pública de plazas de atención diurna.
Como en la mayor parte de las Zonas Básicas será necesario incrementar
notablemente la cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio, especialmente con el
reconocimiento del derecho a la protección de las personas valoradas en Grado I.
i.5
zbss piélagos
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.5 zbss piélagos
La población de la Zona Básica de Servicios Sociales de Piélagos, incluye un
único municipio, Piélagos, que da nombre a la Zona.
La Zona Básica tiene una población de 20.081 habitantes que se concentran
fundamentalmente en cuatro de los doce núcleos de población del municipio:
Renedo (23%), Liencres (15%), Boo (12,5%) y Arce (12%).
La Zona ha venido creciendo a lo largo de los últimos años con una tasa
media anual del 7%. El mayor incremento se ha dado en el intervalo de edad
correspondiente a menores de 65 años, que lo ha hecho en una media del 6,7%,
seguido del grupo de 80 años y más en un 4,4%.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
13.389
14.224
14.849
15.748
16.578
17.681
18.934
variac.
2008-09
20.081
6,06
2009
El 88,7% de la población son personas menores de 65 años, un 8,0% tienen entre
65 y 79 años y 3,3% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
piélagos
83,33
densidad
hab/km2
240,98
población
total
20,081
hasta
64 años
17.811
65-79
años
1.613
80 años
y más
657
En los últimos años, el grupo de personas menores de 65 años ha crecido con
una tasa media anual del 8,3%, un punto porcentual por encima del crecimiento
experimentado por la población general de la Zona Básica. El grupo de edad de
las personas de entre 65 y 79 años se mantiene relativamente estable si bien
desde 2005 muestra un incremento anual medio en torno al 1%. Las personas
de 80 y más años de edad crecen de forma notoria con una tasa anual media
cercana al 5%.
área de servicios sociales i - santander
piélagos
2002
área de servicios sociales i - santander
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Piélagos.
60
hasta 64 años
de 65 a 79 años
50
80 años y más
población total
40
30
20
10
0
02
03
04
05
06
07
08
09
La Zona Básica de Piélagos es la más joven de la Comunidad Autónoma de
Cantabria. Cuenta con 17 jóvenes menores de 15 años frente a 11 mayores de 65
y más por cada 100 habitantes, lo que se traduce en tener el Índice de recambio
más bajo de todas las Zonas Básicas de Cantabria lo que asegura el recambio
generacional.
ZBSS Piélagos.
tasas e índices 2009
piélagos
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
17,60
11,30
43,98
global zona básica
17,60
11,30
43,98
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años cabe esperar un crecimiento tanto de la población total,
como de todos los grupos de edad. Se estima que las personas menores de 65
años crecerán anualmente en torno a un 8%, mientras que las personas de entre
65 y 79 años lo harán al 5% y las personas de 80 y más años lo harán al 3,5%.
ZBSS Piélagos.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
17.811
1.613
657
20.081
2015
26.414
2.089
791
29.293
b
i.5 zbss piélagos
La población valorada en la Zona Básica de Piélagos es de 452 personas, lo que
equivales al 2,3% de las personas empadronadas en 2009 en la Zona.
ZBSS Piélagos.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
28
80
81
69
17.811
0,39%
65-79 años
44
26
20
90
1.613
5,58%
80 años y más
196
65
32
293
657
44,60%
totales
268
111
73
452
20.081
2,25%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,4% de las personas de
hasta 65 años, al 5,6% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 44,6% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales i - santander
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supone un
aumento de un 19,7% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009 a su
población proyectada en los tres niveles, y de un 56% utilizando las prevalencias
del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Bezana. Proyección población dependiente 2015.
área de servicios sociales i - santander
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
42
57
236
335
42
57
236
grado ii
30
34
79
142
30
34
78
142
grado i
31
26
39
96
108
71
98
277
totales
102
117
353
572
179
161
413
753
335
En el caso del Grado I, en el segundo escenario analizado el incremento previsto
equivale a multiplicar por 3,5 veces el número de los los reconocimientos de la
situación de dependencia efectuados en 2009 por 3,5 veces.
c
recursos
necesarios
En una valoración global, tras el análisis de los recursos existentes, la proyección
de población dependiente y las necesidades de atención que previsiblemente
tendrán estas personas, se concluye en la insuficiencia de la red de plazas de
atención residencial tanto para personas menores como mayores de 65 años,
de atención diurna para personas menores de 65 años y del servicio de ayuda a
domicilio. Sin embargo, esta apreciación debe matizarse dada la singularidad de
la Zona bajo estudio.
La forma geográfica y distribución de la población del Municipio de Piélagos en
el territorio hace necesario contemplar, a efectos de planificación de recursos
sociales, dos zonas diferentes: una de ellas sería el área definida por las
localidades de Liencres y Mortera, de pequeña extensión, situada al norte del
municipio y muy próxima a la ciudad de Santander y la zona sur del municipio,
definida por los restantes núcleos de población y de mucha mayor extensión.
Esta división es pertinente porque los recursos existentes en la actualizad, todos
ellos dirigidos a personas mayores de 65 años, se encuentran justamente en
área de servicios sociales i - santander
i.5 zbss piélagos
la Zona norte y atienden fundamentalmente a parte de la demanda que genera
la ciudad de Santander. Esta cercanía del núcleo urbano de Santander debe
tenerse presente a la hora de implementar recursos de esta Zona norte del
municipio, máxime cuando el elevado coste del suelo en Santander hace muy
difícil la puesta en marcha de los recursos precisos y éstos deberán desplazarse
a municipios cercanos y/o colindantes.
ZBSS Piélagos.
área de servicios sociales i - santander
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
3
34
Hipótesis A
20
14
10
58
Hipótesis B
17
10
60
93
Hipótesis A
20
14
7
24
17
10
57
59
139
30
27
120
Hipótesis A
158
23
62
226
Hipótesis B
151
20
144
259
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
19
-7
35
106
Hipótesis B
12
-10
117
139
Como puede apreciarse en la Tabla adjunta, la Zona Básica carece de centros
de atención residencial y de atención diurna para la personas en situación de
dependencia menores de 65 años, por lo que se hace necesaria su implementación
con las matizaciones comentadas anteriormente. No obstante, y como ha sido
señalado en la introducción del presente informe, referimos al lector al Informe
sobre planificación de recursos para la atención a personas en situación de
dependencia menores de 65 años para la concreción de los recursos necesarios
para atender a este grupo de edad.
La ubicación de los centros residenciales para personas mayores permite
considerar que la zona sur del Municipio, la más extensa y que concentra al 78%
de la población, carece de recursos de atención residencial, siendo necesario
promover la creación de un nuevo Centro de unas 90 plazas, preferentemente en
la localidad de Renedo. Por el contrario, no se precisa aumentar la oferta pública
de plazas de atención diurna dado que las existentes para personas mayores de
65 están ubicadas en la capital del municipio.
Como en la mayor parte de las Zonas Básicas será necesario incrementar la
cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio, especialmente con el reconocimiento
del derecho a la protección de las personas valoradas en Grado I.
área de servicios sociales i - santander
área de servicios sociales i - santander
i.6
zbss cudeyo
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales de Cudeyo, está compuesta por seis
municipios: Entrambasaguas, Liérganes, Marina de Cudeyo, Medio Cudeyo,
Ribamontan al Mar y Riotuerto.
área de servicios sociales i - santander
i.6 zbss cudeyo
La Zona Básica tiene una población de 25.280 habitantes, de los cuales dos
terceras partes se concentran en los municipios de Medio Cudeyo (29,9%),
Marina de Cudeyo (20,8%) y Ribamontán al Mar (17,3%); una población que, en
los últimos cudeyo.
entrambasaguas
2.452
2.491
2.520
2.692
2.901
3.120
3.496
variac.
2008-09
3.961
13,30
liérganes
2.266
2.260
2.328
2.391
2.403
2.447
2.464
2.467
0,12
marina de
cudeyo
5.112
5.120
5.059
5.000
5.065
5.157
5.254
5.252
-0,04
medio cudeyo
6.327
6.481
6.677
6.925
7.201
7.339
7.393
7.565
2,33
ribamontán al
mar
3.826
3.880
3.939
4.045
4.115
4.188
4.310
4.408
2,27
1.522
1.536
1.578
1.612
1.627
0,93
22.575 23.221
23.829
24.529
25.280
3,06
área de servicios sociales i - santander
2002
riotuerto
global
2003
2004
1.524
1.546
1.511
21.507
21.778
22.034
2005
2006
2007
2008
2009
El 83,2% de la población de la Zona Básica son personas menores de 65 años, un
11,5% tienen entre 65 y 79 años y 5,3% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
entrambasaguas
43,17
91,75
3.961
3.394
384
183
liérganes
36,73
67,17
2.467
1.968
327
172
marina de
cudeyo
28,37
185,13
5.252
4.266
673
313
medio cudeyo
26,78
282,49
7.565
6.472
734
359
ribamontán al
mar
36,94
119,33
4.408
3.673
555
180
riotuerto
30,48
53,38
1.627
1.269
235
123
202,47
124,86
25.280
21.042
2.908
1.330
global
ZBSS Cudeyo.
50
hasta 64 años
de 65 a 79 años
40
80 años y más
población total
30
20
10
0
02
03
04
05
06
07
08
09
-10
El grupo de de las personas de 80 y más años de edad se ha incrementado de
forma notoria con una tasa anual media superior al 6%.
ZBSS Cudeyo.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
entrambasaguas
14,21
14,31
74,12
liérganes
11,03
20,23
157,78
marina de cudeyo
11,82
18,77
131,22
medio cudeyo
14,70
14,45
75,99
ribamontán al mar
14,29
16,67
85,85
riotuerto
11,86
22,00
166,13
global zona básica
13,41
16,76
98,12
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
área de servicios sociales i - santander
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
En los últimos años, el grupo de personas menores de 65 años ha crecido a
un ritmo ligeramente superior (2,5% anual) al experimentado por la población
general de la Zona Básica, y que como ya ha sido comentado se cifra en un
2,25% anual; sin embargo, el número de personas de entre 65 y 79 años ha
venido decreciendo de forma paulatina a un ritmo medio anual del -0,8%.
La Zona Básica de Cudeyo cuenta con 17 personas mayores de 65 años frente a
13 menores de 15 años por cada 100 habitantes, lo que se expresa en un índice
de recambio que permite el recambio generacional.
Las proyecciones de población realizadas para 2015 apuntan a un crecimiento
tanto de la población general de la Zona Básica como de los diferentes grupos de
edad analizados.
área de servicios sociales i - santander
ZBSS Cudeyo.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
21.042
2.908
1.330
25.280
2015
24.283
3.092
1.516
28.891
Previsiblemente, en 2015 la Zona Básica tendrá un 14% más de habitantes que
en 2009. Tanto el grupo de personas de menos de 65 años como el de mayores
de 80 años crecerá anualmente en torno a un 2,5%, mientras que el grupo de las
personas de entre 65 y 79 años lo hará con na tazsa media anual del 15.
b
i.6 zbss cudeyo
La población valorada en situación de dependencia en la Zona Básica Cudeyo
en 2009 es de 664 personas, lo que equivale al 2,6% de la población de la Zona.
ZBSS Cudeyo 2009.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
61
33
13
107
21.042
0,51%
65-79 años
69
37
28
134
2.908
4,61%
80 años y más
245
107
71
423
1.330
31,80%
totales
375
177
112
664
25.280
2,63%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,5% de las personas
menores de 65 años, al 4,6% de quienes tienen entre 65 y 79 años y el 31,8% de
las mayores de 80 años.
área de servicios sociales i - santander
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondrá un
aumento de un 18,4% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009 a su
población proyectada en los tres niveles, y de un 59,2% utilizando las prevalencias
del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Cudeyo. Proyección población dependiente 2015.
área de servicios sociales i - santander
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
70
73
279
423
70
73
279
423
grado ii
38
39
122
199
38
39
122
199
grado i
15
30
81
126
100
105
188
393
totales
123
143
482
748
208
217
590
1.015
Cabe destacar en el segundo escenario el incremento de valoraciones en el Grado
I, que se multiplica por 3,5 con respecto a las de 2009.
c
recursos
necesarios
La atención de las necesidades de la población dependiente proyectada para
2015, tanto menor como mayor de 65 años, requerirá fundamentalmente plazas
de atención residencial y un desarrollo notable del Servicio de Ayuda a Domicilio.
La Zona Básica carece de recurso alguno de atención residencial para personas
en situación de dependencia menores de 65 años. La necesidad estimada obliga
a un análisis más preciso de la demanda para la implementación de este tipo de
servicio de atención.
Los datos referidos a los recursos para atención a personas mayores ponen de
manifiesto la necesidad de incrementar de forma notable la oferta pública de
plazas de atención residencial que se concreta en la creación de dos nuevos
centros.. La distribución de la población y las expectativas de futuro de la misma,
así como la ubicación y capacidad de atención de los recursos actualmente
existentes en la Zona, sugieren la creación de un primer centro de 70-80 plazas
en Medio Cudeyo y de un segundo centro de 60.-70 plazas en Marina de Cudeyo.
área de servicios sociales i - santander
i.6 zbss cudeyo
ZBSS Cudeyo.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
área de servicios sociales i - santander
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
25
6
Hipótesis A
28
17
11
67
Hipótesis B
27
15
59
108
72
Hipótesis A
28
-8
5
-5
Hipótesis B
27
-10
53
36
52
42
41
283
201
32
86
306
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
Hipótesis B
188
25
230
363
Hipótesis A
149
-10
45
23
Hipótesis B
136
-17
189
80
El Centro de Medio Cudeyo debiera estar ubicado preferentemente en la
localidad de Solares y, en previsión de un futuro incremento de la demanda de
Centro de día, debiera contar con una pequeña oferta de plazas de atención
diurna. Por su parte, el nuevo Centro de Marina de Cudeyo debiera estar ubicado
preferentemente en la localidad de Pedreña, la más poblada del municipio y, al
igual que el nuevo centro de Solares, debiera contar con una pequeña oferta de
plazas de atención diurna.
i.7
zbss mierapisueña
área de servicios sociales i - santander
a
área de servicios sociales i - santander
evolución de la
población
i.7 zbss miera-pisueña
La Zona Básica de Servicios Sociales de Miera-Pisueña, incluye los siguientes
nueve municipios: Castañeda, Miera, Penagos, San Roque de Riomiera, Santa Mª
de Cayón, Saro, Selaya, Villacarriedo y Villafufre.
La Zona tiene una población de 18.796 habitantes en 2009, de los que el 45% se
concentra en el municipio de Santa María de Cayón.
El número de habitantes de la Zona viene incrementándose anualmente con
una tasa media en torno al 2%, crecimiento que se debe fundamentalmente
al aumento de población del municipio de Santa María de Cayón y, en menor
medida, de Castañeda.
2002
castañeda
miera
penagos
s. roque riomiera
saro
2004
2005
2006
2007
2008
variac.
08-09
2009
1.582
1.621
1.696
.1724
1.744
1.770
1.917
2.121
10,64
496
486
479
475
468
453
455
462
1,54
1.750
1.710
1.707
1.698
1.679
1.719
1.766
1.803
2,10
482
466
461
454
461
456
453
446
-1,55
6.456
6.505
6.614
7.107
7.377
7.556
8.148
8.526
4,64
0,39
532
525
522
512
510
513
518
520
selaya
1.998
1.974
1.983
1.982
1.981
1.985
2.003
2.044
2,05
villacarriedo
1.756
1.736
1.724
1.699
1.736
1.764
1.775
1.765
-0,56
1.115
1.078
1.091
1.091
1.109
1,65
16.766 17.034
17.307
18.126
18.796
3,70
villafufre
global
1.149
1.132
1.120
16.210
16.155
16.306
El 81% de la población son personas menores de 65 años, un 13,8% tienen entre
65 y 79 años y 5,2% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
castañeda
19,19
110,53
2.121
1.761
257
mira
33,77
13,68
462
324
82
56
penagos
31,67
56,93
1.803
1.398
306
99
35,7
12,49
446
341
87
18
48,23
176,78
8.526
7.255
937
334
s. roque riomiera
sta. maria de
cayón
103
saro
17,82
29,18
520
385
101
34
selaya
39,29
52,02
2.044
1.622
303
119
149
villacarriedo
50,74
34,79
1.765
1.277
339
villafufre
30,08
36,87
1.109
859
182
68
306,49
61,33
18.796
15.222
2.594
980
global
área de servicios sociales i - santander
sta. maria de
cayón
2003
área de servicios sociales i - santander
ZBSS MieraPisueña.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
El grupo de personas menores de 65 años aumenta su número de manera
creciente alcanzando los dos últimos años una tasa de un 5,6% y un 4,2%
respectivamente, lo hace de este grupo de edad el causante del crecimiento de
la población general ya comentado.
40
hasta 64 años
35
de 65 a 79 años
30
80 años y más
población total
25
20
10
5
0
-5 02
03
04
05
06
07
08
09
Las personas de entre 65 y 79 años han sufrido un descenso sostenido a lo largo
de los año. Finalmente las personas de 65 y más años de edad han experimentado
incrementos discontinuos de población con un promedio anual de 4,2%.
ZBSS Miera-Pisueña.
tasas e índices 2009
castañeda
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
14,47
16,97
79,73
4,33
29,87
628,57
penagos
10,93
22,46
152,99
s. roque riomiera
10,54
23,54
230,43
sta. maria de cayón
14,92
14,91
70,49
saro
10,38
25,96
158,97
selaya
11,30
20,65
156,34
villacarriedo
9,01
27,65
252,78
villafufre
11,18
22,54
160,98
global zona básica
12,83
19,01
110,60
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
miera
Las tasas e índices demográficos que presenta la Zona caracterizan a una
población sin posibilidad de recambio generacional, que cuenta con 13 jóvenes
de menores de 15 años frente a 19 mayores de 65 años por cada 100 habitantes.
ZBSS Miera-Pisueña.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
15.222
2.594
980
18.796
2015
17.169
2.404
1.202
20.774
área de servicios sociales i - santander
Las proyecciones de población realizadas para 2015 indican un crecimiento de
la población total.. Previsiblemente, en 2015 el grupo de personas menores de
65 años se habrá incrementado en un 13% y el grupo de las personas de 80 y
más años de edad tendrá un 23% más de efectivos que en 2009. Por el contrario,
cabe esperar un ligero descenso del número de personas de entre 65 y 79 años.
área de servicios sociales i - santander
b
población en situación
de dependencia
i.7 zbss miera-pisueña
La población valorada en situación de dependencia en la Zona Básica de MieraPisueña es de 613 personas, lo que equivale al 3,3% de la población de los
municipios integrantes de la misma.
ZBSS Miera-Pisueña.
intervalos de
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
gii
gi
total
39
23
38
pob.
total
100
15.222
% pers.
depend.
0,66%
65
56
49
170
2.594
6,55%
80 años y más
180
84
79
343
980
35,00%
totales
284
163
166
613
18.796
3,26%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,7% de las personas de
hasta 65 años, al 6,6% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 35% de las
personas de 80 y más años de edad.
La población en situación de dependencia estimada para 2015, aplicando la
incidencia de las valoraciones en Cantabria en 2009 a su población en los tres
niveles, supondría un aumento de la misma de un 13,7% y de un 33% si utilizamos
las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Miera-Pisueña. Proyección población dependiente 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
44
60
221
325
44
60
221
325
grado ii
26
52
103
181
26
52
103
181
grado i
43
45
97
185
70
81
149
301
totales
113
158
421
691
140
193
473
807
Cabe destacar en el primer escenario la disminución de valoraciones en el
intervalo de edad entre 65 a 79 años, y en el segundo escenario el aumento del
Grado I, que multiplica casi por dos las valoraciones de 2009.
área de servicios sociales i - santander
grado iii
c
área de servicios sociales i - santander
recursos
necesarios
i.7 zbss miera-pisueña
Según la demanda de servicios existente en 2009, la atención de la población
en situación de dependencia en 2015 menor de 65 años necesitará plazas en
Centros Residenciales, plazas en Centros de día y finalmente el Servicio de Ayuda
a Domicilio.
ZBSS Miera-Pisueña.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
5
49
Hipótesis A
21
15
12
65
Hipótesis B
17
10
41
73
Hipótesis A
21
15
7
16
Hipótesis B
17
10
36
24
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
70
18
17
281
171
31
85
291
Hipótesis B
155
22
186
303
Hipótesis A
101
13
68
10
Hipótesis B
85
4
169
22
En función de los datos presentados, es preciso la promoción de un nuevo centro
de atención residencial para personas mayores que, a la vista de la distribución
de la población y las expectativas de futuro de la misma, y de la ubicación y
capacidad de atención de los recursos actualmente existentes en la Zona, debiera
ubicarse en el municipio de Santa María de Cayón. Este nuevo centro, con una
capacidad de unas 90 plazas, debiera albergar un Centro de Día.
Es preciso destacar el importante crecimiento que debe experimentar el Servicio
de Ayuda a Domicilio, escasamente implementado en la actualidad en la Zona
Básica y que deberá multiplicarse por cuatro en el caso del primer escenario y
por diez en el segundo escenario, con respecto a lo existente en el año 2009.
área de servicios sociales i - santander
área de servicios sociales i - santander
i.8
zbss alto pas
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales de Alto Pas incluye los municipios de
Corvera de Toranzo, Luena, Puente Viesgo, San Pedro del Romeral, Santiurde de
Toranzo y Vega de Pas.
La Zona tiene una población de 8.616 habitantes que se aglutinan sobre todo en
los municipios de Puente Viesgo (32%) y Corvera de Toranzo (26%).
área de servicios sociales i - santander
i.8 zbss alto pas
En los últimos años la población de la Zona Básica ha experimentado oscilaciones
si bien, desde 2007 se constata un leve crecimiento interanual próximo al 1%.
2002
corvera toranzo
luena
puente viesgo
s. pedro romeral
área de servicios sociales i - santander
santiurde de
toranzo
2003
2004
2005
2006
2007
2008
variac.
08-09
2009
1.937
2.183
2.184
2.221
2.199
2.199
2.202
2.208
0,27
914
857
843
831
820
792
758
722
-4,75
2.344
2.453
2.506
2.464
2.522
2.651
2.685
2.746
2,27
618
596
588
573
561
565
548
547
-0,18
1.546
1.461
1.406
1.366
1.359
1.351
1.485
1.512
1,82
vega de pas
1.003
969
959
955
909
916
906
881
-2,76
global
8.362
8.519
8.486
8.410
8.370
8.474
8.584
8.616
0,37
Su población se distribuye en un 76,5% de personas menores de 65 años, 15,3%
de entre 65 y 79 años y 8,2% de personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
corvera toranzo
49,98
44,62
2.208
1.707
322
luena
90,54
7,97
722
494
149
79
puente viesgo
36,14
75,98
2.746
2.237
325
184
s. pedro romeral
57,44
9,52
547
395
108
44
santiurde de
toranzo
36,82
41,06
1.512
1.116
256
140
vega de pas
global
179
87,53
10,07
881
638
161
82
357,95
24,07
8.616
6.587
1.321
708
En los últimos años las personas menores de 65 años han sufrido similares
variaciones a las experimentadas por la población total. El número de habitantes
de entre 65 y 79 años han tenido un descenso anual medio en torno al 2%,
mientras que el grupo de personas de 80 y más años de edad, tras un crecimiento
anual del 5% durante el trienio 2004-06 ha reducido su tasa de incremento desde
entonces situándose en el 1% anual.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Alto Pas.
25
hasta 64 años
20
de 65 a 79 años
80 años y más
15
población total
10
5
0
-5
02
03
04
05
06
07
08
09
-10
-15
ZBSS Alto Pas.
tasas e índices 2009
corvera de toranzo
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
10,82
índice de
recambio
22,69
175,16
luena
4,57
31,5
1.075,00
puente viesgo
11,33
18,54
135,87
s. pedro del romeral
8,04
27,79
274,07
santiurde de toranzo
7,21
26,19
317,14
vega de pas
10,82
22,69
175,16
global zona básica
9,55
23,55
207,12
área santander
12,89
17,92
109,70
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Las proyecciones de población realizadas auguran un ligero descenso de la
población, tanto la total como en los diferentes grupos de edad analizados.
ZBSS Alto Pas.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
6.587
1.321
708
8.616
2015
6.451
1.283
678
8.412
área de servicios sociales i - santander
La Zona Básica de Alto Pas tiene la población más envejecida del Área de
Santander, y cuenta con unos indicadores demográficos que no le permiten el
recambio generacional, con 23 personas mayores de 65 años frente a 9 menores
de 15 años por cada 100 habitantes.
área de servicios sociales i - santander
b
población en situación
de dependencia
i.8 zbss alto pas
La población valorada en situación de dependencia en la Zona Básica de Alto Pas
es de 411 personas, lo que equivale al 4,8% de las personas empadronadas en
los municipios de la Zona.
ZBSS Alto Pas.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
20
22
15
57
6.587
65-79 años
29
31
28
88
1.321
6,66%
80 años y más
120
85
61
266
708
37,57%
totales
169
138
104
411
8.616
4,77%
0,86%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,9% de las personas de
hasta 65 años, al 6,7% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 35,6% de las
personas de 80 y más años de edad.
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondría un
aumento de un 7,5% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009 a su
población proyectada en los tres niveles, y de un 21,7% utilizando las prevalencias
del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Alto Pas. Proyección población dependiente 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
20
28
115
163
20
28
115
163
grado ii
22
30
81
133
22
30
81
133
grado i
15
27
58
100
26
43
84
154
totales
56
85
255
396
68
102
281
450
En el primer escenario hay que reseñar que habría una disminución de las
valoraciones en el grupo de edad de 65 y 79 años, mientras que en el segundo
escenario crecen un 48% las valoraciones de Grado I sobre las existentes en
2009.
área de servicios sociales i - santander
grado iii
c
área de servicios sociales i - santander
recursos
necesarios
i.8 zbss alto pas
Según la demanda de servicios existente en 2009, la atención a las necesidades de
apoyo de las personas en situación de dependencia menores de 65 años requerirá
promover la creación de plazas de atención residencial y de atención diurna
inexistentes en la actualidad, así como un mayor desarrollo del SAD.
La atención a las personas en situación de dependencia mayores de 65 años precisará
un importante desarrollo del SAD y la creación de plazas de atención en Centros de Día.
Hay que reseñar el superávit de plazas de atención residencial para personas
dependientes mayores de 65 años en ambos escenarios.
ZBSS Alto Pas. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
0
0
prestación
económica
2
28
Hipótesis A
10
8
6
32
Hipótesis B
9
6
17
36
Hipótesis A
10
8
4
4
Hipótesis B
9
6
15
8
ZBSS Alto Pas. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
128
0
2
155
Hipótesis A
97
18
51
174
Hipótesis B
87
13
105
177
Hipótesis A
-31
18
49
19
Hipótesis B
-41
13
103
22
área de servicios sociales i - santander
área de servicios sociales i - santander
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
área de servicios sociales ii - laredo
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
capítulo 3
área de
servicios sociales ii
laredo
área de servicios sociales ii - laredo
El Área de Servicios Sociales Laredo está integrada por cuatro Zonas Básicas de
Servicios Sociales que, en su conjunto, agrupan a 25 municipios.
El Área de Servicios Sociales de Laredo es a todas luces la que presenta la
población menos envejecida de Cantabria. El 83,3% de sus habitantes tienen
menos de 65 años (la tasa más alta de las cuatro Áreas), el 11,8% tienen entre
65 y 79 años (la tasa más baja de las Áreas) y tan solo el 4,9% son personas
mayores de 80 y más años (la tasas más baja de las Áreas). El Área de Laredo
ocupa el tercer lugar en población total, y en cualquiera de sus intervalos.
Zonas Básicas de Servicios Sociales.
extensión densidad población
km2
hab/km2
total
hasta 64
años
65-79
años
80 años y
más
agüera-bajo asón
164,55
181,30
29.833
24.382
3.832
1.619
trasmiera
322,72
103,77
33.489
27.508
4.165
1.816
alto asón
424,81
15,54
6.600
4.914
1.096
590
costa oriental
116,25
275,66
32.045
28.177
2.826
1.042
1.028,33
99,16
101.967
84.981
11.919
5.067
global
área de servicios sociales ii - laredo
El Área tiene una población de 101.967 habitantes que se concentra en las Zonas
Básicas costeras, y de manera especial en los municipios de Castro Urdiales,
Laredo, Santoña, Colindres y Ampuero.
a
laredo
En los últimos años, la población total del Área de Servicios Sociales de Laredo
viene experimentando un crecimiento continuo que se sitúa en una tasa media
anual del 2,7%.
El colectivo de personas menores de 65 años crece a un ritmo ligeramente
mayor, un 3% anual, mientras que la población de entre 65 y 79 años lo hace al
0,5%. Son las personas mayores de 80 años las que aportan la mayor tasa de
crecimiento, en torno al 4%.
Área de
Servicios
Sociales Laredo.
Incremento
anual acumulado
de la población
desde 2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales ii - laredo
evolución de la
población
35
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
80 años y más
25
población total
20
15
10
5
0
02
03
04
05
06
07
08
09
Los indicadores demográficos manifiestan que es el Área de Servicios Sociales
más joven de las cuatro que componen la Comunidad Autónoma de Cantabria, y
es la única con tasas que permiten el recambio generacional.
Área de Servicios
Sociales Laredo.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
agüero-bajo asón
13,45
18,27
98,55
trasmiera
13,08
17,86
104,68
253,58
alto asón
8,76
25,55
15,96
12,07
49,63
global área
13,81
16,66
87,62
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
costa oriental
Población en 2009 y proyección a 2015 por Zonas Básicas.
zbss
hasta 64 años
65-79 años
2009
2015
2009
2015
26.808
3.832
4.398
1.619
1.872
29.833
33.078
4.914
4.740
1.096
1.084
590
563
6.600
6.387
-3,23
28.177
42.851
2.826
3.665
1.042
1.385
32.045
47.901
49,48
trasmiera
27.508
31.221
4.165
4.497
1.816
2.125
33.489
37.843
13,00
totales
84.981 105.620 11.919 13.644
5.067
5.945 101.967 125.209
22,79
alto asón
costa oriental
%
24,29%
2015
14,47%
2009
2015
total
24.382
agüera
2009
80 años y más
17,33%
increm.
10,88
22,79%
En definitiva, es el Área de Servicios Sociales en que cabe esperar el mayor
aumento de población, tanto total como en todos los intervalos de edad, excepto
en el grupo de personas con 80 y más años que, previsiblemente, será el que
menor incremento poblacional experimente de toda la Comunidad Autónoma.
área de servicios sociales ii - laredo
En relación al Padrón Municipal de 2009, para 2015 se espera un crecimiento
en la población general en torno al 20%. Las personas menores de 65 años
aumentarán en torno a un 3,5% anual, mientras que aquellas que tienen entre
65 y 79 años se lo harán a un ritmo menor en torno a un 2,5% anual; finalmente,
las personas con 80 y más años crecerán en torno a un 3% anual de manera que
en 2015 constituirán un colectivo un 17% más numeroso que en 2009.
b
área de servicios sociales ii - laredo
población en situación
de dependencia
laredo
A 31 de diciembre de 2009, la población valorada en el Área de Servicios Sociales
de Laredo es de 2.814 personas, lo que supone el 2,8% de la población.
Área Servicios
Sociales Laredo.
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
212
124
83
419
84.981
65-79 años
320
217
122
659
11.919
5,53%
1.110
417
209
1.736
5.067
34,26%
1.642
758
414
2.814
101.967
2,76%
80 años y más
totales
0,49%
La dependencia valorada afecta al 0,5% de la población menor de 65 años, al
5,5% de la las personas de entre 65 y 79 años y al 34,5% de las personas de 80
y más años de edad.
La población en situación de dependencia para 2015, aplicando la incidencia de
las valoraciones en 2009 a su población en los tres niveles, supondría un aumento
de un 14,8% mientras que sería de un 53,7% si utilizamos las prevalencias
proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ASS Laredo. Proyección población dependiente a 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
257
364
1.299
1.920
257
364
1.299
1.920
grado ii
151
247
488
885
151
247
488
885
grado i
101
139
244
484
423
459
737
1.618
totales
509
750
2.031
3.290
831
1.070
2.523
4.424
área de servicios sociales ii - laredo
grado iii
c
recursos
necesarios
área de servicios sociales ii - laredo
laredo
Es de esperar que las Prestaciones Económicas sigan teniendo un papel
relevante, tanto en la atención a las personas menores de 65 años como en las
mayores de 65 años. Junto a ellas será necesario ampliar la oferta de plazas en
Centros Residenciales, en Centros de Día y especialmente del SAD, servicios
que, a medida que vayan desarrollándose, previsiblemente irán disminuyendo
el peso de las prestaciones económicas.
Destaca en el ASS de Laredo el recurso de Centro de Día, que en términos
globales presenta un superávit de plazas en ambos escenarios y para ambos
intervalos de edad.
área laredo
recursos existentes Dic. 2009
c. día disc.
c. día mayores
c. día ocup.
c. rehab. psicosoc.
r. 24h. disc.
r 24h. mayores
viv. tut. disc.
viv. tut. mayores
Se exigirá un esfuerzo importante en la creación de plazas en Centros
Residenciales para personas menores de 65 años, que deberán multiplicar su
número por cuatro, así como en plazas de atención residencial para mayores de
65 años que deberá incrementarse en torno a un 80%
El Servicio de Ayuda a Domicilio deberá doblar su número en relación a 2009 en
el primer escenario y para los dos intervalos de edad, y multiplicarlo por 9 para
menores de 65 años, y por 5 para mayores de 65 años en el segundo escenario.
ASS Laredo.
Atención
Residencial
recursos
necesarios
a crear
necesarios
a crear
Prestación
Económica
20
123
23
221
108
68
47
279
Hipótesis B
99
55
251
431
Hipótesis A
88
-55
24
58
79
-68
228
210
496
180
151
1.153
Hipótesis A
918
142
368
1.346
Hipótesis B
874
121
975
1.625
Hipótesis A
422
-38
217
193
Hipótesis B
378
-59
824
472
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
Ayuda
Domicilio
Hipótesis A
existentes dic 2009
Hasta
64 años
Centro
de Día
área de servicios sociales ii - laredo
edad
área de servicios sociales ii - laredo
ii.1
zbss agüerabajo asón
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales Agüera-Bajo Asón aglutina a los municipios
de Ampuero, Colindres, Guriezo, Laredo, Liendo y Limpias.
La Zona Básica tiene en 2009 29.833 habitantes, y en su conjunto mantiene
un ligero crecimiento de su población entorno a un 1,4% anual; un crecimiento
área de servicios sociales ii - laredo
ii.1 zbss agüera-bajo asón
sostenido que se debe a la estabilidad de la población del municipio de Laredo
que representa el 42% de la población de la Zona Básica y al aumento de la
población de los restantes municipios.
2002
área de servicios sociales ii - laredo
ampuero
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3.602
3.620
3.671
3.682
3.837
3.951
variac.
2008-09
4.179
3,13
2009
4.052
colindres
6.911
6.945
7.075
7.235
7.368
7.490
7.677
7.826
1,94
guriezo
1.784
1.827
1.953
1.979
2.101
2.145
2.244
2.303
2,63
laredo
12.563
12.847
12.825
13.115
13.090
12.835
12.648
12.591
-0,45
liendo
888
908
935
995
1.099
1.135
1.177
1.193
1,36
limpias
1.389
1.428
1.457
1.497
1.479
1.536
1.648
1.741
5,64
global
27.137
27.575
27.916
28.503
28.974
29.092
29.446
29.833
1,31
Su población se distribuye en un 81,9% son menores de 65 años, 12,7% tienen
entre 65 y 79 años y el 5,4% son personas mayores de 80 años.
Municipios.
extensión
km2
ampuero
colindres
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
32,34
129,22
4.179
3.401
65-79
años
80 años
y más
512
266
5,94
1.317,51
7.826
6.729
816
281
74,53
30,90
2.303
1.853
320
130
laredo
15,71
801,46
12.591
9.960
1.814
790
liendo
25,96
45,96
1.193
970
147
76
guriezo
limpias
10,07
172,89
1.741
1.469
196
76
global
164,55
181,30
29.833
24.382
3.832
1.619
La población de los grupos de edad de personas menores de 65 años y de
personas de entre 65 y 79 años ha aumentado anualmente en una media de un
1,3% y un 1% respectivamente; mientras que la población mayor de 80 años lo
hace en un 4,2% anual.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS AgüeraBajo Asón.
35
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
25
80 años y más
población total
20
15
10
5
0
02
03
04
05
06
07
08
09
Es la segunda Zona Básica del Área de Laredo menos envejecida y tiene un
índice de recambio levemente inferior a 100, por lo que está en el límite del
aseguramiento del recambio generacional.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
ampuero
14,29
18,62
colindres
16,59
14,02
54,91
guriezo
11,85
19,54
107,11
laredo
11,13
20,90
149,62
liendo
13,75
18,69
96,72
limpias
15,97
15,62
73,30
global zona básica
13,45
18,27
98,55
área laredo
13,81
16,66
87,62
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
89,16
En los próximos años se espera una evolución creciente de la población en
torno al 1,8% anual. Previsiblemente, el grupo de menores de 65 años crecerá
ligeramente por debajo de la población total (1,7% anual), mientras que el
número de personas de entre 65 y 79 años y de 80 y más años de edad lo harán
por encima (2,5% anual).
ZBSS Agüera-Bajo
Asón.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
24.382
3.832
1.619
29.833
2015
26.808
4.398
1.872
33.078
área de servicios sociales ii - laredo
ZBSS Agüera-Bajo
Asón.
b
área de servicios sociales ii - laredo
población en situación
de dependencia
ii.1 zbss agüera-bajo asón
La población valorada en situación de dependencia a finales de 2009 en la Zona
Básica Agüera- Bajo Asón es de 888 personas, lo que equivale al 3% de sus
habitantes.
ZBSS Agüera-Bajo
Asón.
población dependiente
giii
hasta 64 años
62
gii
37
gi
total
pob.
total
29
128
24.382
% pers.
depend.
0,52%
65-79 años
101
62
41
204
3.832
5,32%
80 años y más
350
142
64
556
1.619
24,34%
totales
513
241
134
888
29.833
2,98%
El 0,5% de las personas menores de 65 años han sido reconocidas en situación
de dependencia, así como el 5,3% de quienes tienen entre 65 y 79 años y el
24,3% de las personas de 80 y más años de edad.
La población en situación de dependencia para 2015 supondría un aumento de un
3,5% al aplicar la incidencia de las valoraciones de la situación de dependencia
en Cantabria en 2009 a su población en los tres niveles, y de un 41,1% si se
utilizan las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para
el Grado I.
La discrepancia entre ambos escenarios la provoca el aumento del Grado I en el
segundo escenario que multiplica por 3,6 veces las valoraciones de 2009.
ZBSS Agüera-Bajo Asón. Proyección población dependiente.
grado iii
hipótesis a
hasta
64 años
68
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
116
405
589
hasta
64 años
68
65-79
años
116
80 años
y más
total
405
589
grado ii
41
71
164
276
41
71
164
276
grado i
32
47
74
153
110
149
233
491
totales
141
234
643
1.018
219
336
802
1.356
área de servicios sociales ii - laredo
grado
dependencia
c
recursos
necesarios
área de servicios sociales ii - laredo
ii.1 zbss agüera-bajo asón
Los datos apuntan a un fuerte crecimiento de la demanda de Prestaciones
Económicas y del Servicio de Ayuda a Domicilio en los dos tramos de edad
considerados, así como de los recursos de atención diurna y residencial.
A la vista de los recursos existentes, será necesaria la creación de plazas de
atención residencial para menores de 65 años, que no existen en el momento
actual e incrementar la oferta de plazas de este recurso para las personas
mayores de 65 años entre un 63% y un 71% según el escenario elegido.
Los datos indican que los Centros de atención diurna para las personas menores
de 65 años tienen superávit en ambos escenarios; lo cual no debe llevar a
equívoco dado que en esta Zona Básica se concentran diferentes recursos para
atención a muy diferentes perfiles de personas con discapacidad residentes en
el Área y que por el bajo número de personas usuarias no cabe una distribución
más atomizada.
La oferta de plazas en centros de de atención diurna para personas mayores de
65 años deberán duplicarse en los próximos años.
ZBSS Agüera-Bajo Asón.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
108
8
Hipótesis A
30
19
13
79
Hipótesis B
27
15
64
113
66
Hipótesis A
30
-89
5
13
Hipótesis B
27
-93
56
47
171
14
65
398
290
45
117
426
514
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
Hipótesis B
276
38
309
Hipótesis A
119
31
55
28
Hipótesis B
105
24
247
116
El Servicio de Ayuda a Domicilio deberá aumentar su oferta, por cuanto es de
prever que se duplicará el número de personas usuarias en ambos grupos de
edad.
área de servicios sociales ii - laredo
En definitiva, se necesitan del orden del orden de 110-120 plazas de atención
residencial para personas mayores. Teniendo en cuenta las 60 plazas que
previsiblemente acabará ofertando la Residencia de Limpias, se precisa la
creación de una nueva residencia de unas 80 plazas en el municipio de Colindres,
segundo municipio en población de la Zona. Dicho Centro deberá contar asimismo
con un Centro de Día equipado con unas 20 plazas. Así mismo, cabría un segundo
Centro de Día de otras 15-20 plazas en el municipio de Ampuero.
área de servicios sociales ii - laredo
ii.2
zbss trasmiera
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales de Trasmiera incluye los municipios de
Argoños, Arnuero, Barcena de Cicero, Bareyo, Escalante, Hazas de Cesto, Noja,
Meruelo, Ribamontán al Monte, Santoña, Solórzano y Voto.
La Zona Básica tiene 33.489 habitantes, y en su conjunto mantiene un ligero
crecimiento de su población en torno al 2% anual. Este incremento sostenido
área de servicios sociales ii - laredo
ii.2 zbss trasmiera
se debe al aumento poblacional de los municipios de Voto, Bárcena de Cicero,
Meruelo y Hazas de Cesto y a la estabilidad de la población de Santoña (que
agrupa a un tercio de los habitantes de la Zona Básica).
argoños
1.000
1.132
1.260
1.355
1.444
1.535
1.614
variac.
2008-09
1.650
2,23
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
arnuero
1.900
1.906
1.937
1.956
2.026
2.073
2.141
2.122
-0,89
bárcena de
cicero
2.490
2.546
2.793
2.935
3.139
3.047
3.613
3.784
4,73
bareyo
1.690
1.702
1.810
1.883
1.895
1.928
2.003
2.060
2,85
719
749
757
789
800
761
782
763
-2,43
1.247
1.268
1.275
1.285
1.254
1.281
1.347
1.420
5,42
escalante
hazas de
cesto
área de servicios sociales ii - laredo
2003
meruelo
1.173
1.232
1.321
1.372
1.416
1.467
1.564
1.652
5,63
noja
2.135
2.182
2.218
2.337
2.292
2.425
2.555
2.635
3,13
ribamontán
al monte
2.008
1.997
2.007
2.032
2.046
2.065
2.081
2.117
1,73
santoña
11.593
11.646
11.521
11.592
11.534
11.574
11.061
11.569
-0,28
solórzano
1.000
1.028
1.056
1.053
1.052
1.067
1.063
1.053
-0,94
voto
2.241
2.268
2.279
2.290
2.367
2.386
2.503
2.664
6,43
29.196
29.656
30.234
30.879
31.265
31.969
32.867
33.489
1,89
global
El 82% de las personas residentes en la Zona son menores de 65 años, un 12,6%
tienen entre 65 y 79 años y un 5,3% de la población es mayor de 80 años.
Municipios. (I)
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
argoños
5,51
299,46
1.650
1.450
129
71
arnuero
24,66
86,05
2.122
1.679
296
147
bárcena de
cicero
36,63
103,30
3.784
3.201
424
159
bareyo
32,44
63,50
2.060
1.662
259
139
escalante
19,11
39,93
763
581
113
69
hazas de
cesto
21,89
64,87
1.420
1.159
185
76
Municipios. (II)
extensión
km2
meruelo
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
16,37
100,92
1.652
1.415
170
67
9,2
286,41
2.635
2.238
291
106
ribamontán al
mar
42,17
50,20
2.117
1.666
335
116
santoña
11,53
1.003,38
11.569
9.568
1.382
619
noja
solórzano
voto
global
25,5
41,29
1.053
814
172
67
77,71
34,28
2.664
2.075
409
180
322,72
103,77
33.489
27.508
4.165
1.816
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS
Trasmiera.
30
hasta 64 años
25
de 65 a 79 años
20
80 años y más
población total
15
10
5
0
-5
02
03
04
05
06
07
08
09
Si bien seis de los municipios de la Zona Básica de Trasmiera presentan altos
índices de vejez y bajos índices de juventud (lo que la convierte en la segunda Zona
más envejecida del Área de Servicios Sociales de Laredo), los ayuntamientos con
mayor población presentan características demográficas contrarias, por lo que la
Zona Básica en su conjunto está en una situación cercana al aseguramiento del
recambio generacional.
área de servicios sociales ii - laredo
La población de menos de 65 años de la Zona Básica de Trasmiera crece con una
tasa anual ligeramente superior al crecimiento de la población total, mientras
que la de 80 y más años de edad lo hace en un 3,5%, y las personas de entre 65
y 79 años se mantienen prácticamente constantes.
ZBSS Trasmiera.
tasas e índices 2009
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
argoños
16,24
12,12
55,98
arnuero
11,69
20,88
145,66
bárcena de cicero
14,11
15,41
72,04
bareyo
11,31
19,32
136,25
escalante
11,27
23,85
173,77
hazas de cesto
11,06
18,38
138,53
meruelo
16,77
14,35
75,54
noja
15,22
15,07
63,42
ribamontán al monte
12,05
21,30
131,64
santoña
13,40
17,30
101,84
solórzano
10,35
22,70
187,50
voto
área de servicios sociales ii - laredo
tasa de
juventud
9,87
22,11
167,74
global zona básica
13,08
17,86
104,68
área laredo
13,81
16,66
87,62
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
En los próximos años se espera una evolución creciente de la población en
torno al 2% anual. Previsiblemente, el grupo de menores de 65 años crecerá un
2,3% anual, mientras que el número de personas de entre 65 y 79 años seguirá
manteniéndose en las mismas cifras o con ligeras variaciones y las personas
mayores de 65 años continuará aumentando en torno al 2,8% anual.
ZBSS Trasmiera.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
27.508
4.165
1.816
33.489
2015
31.221
4.497
2.125
37.843
b
población en situación
de dependencia
La población valorada de la Zona Básica Tramiera a principios de 2010 era de
1.009 personas, lo que representa el 3% de sus habitantes.
ZBSS Trasmiera.
población dependiente
giii
hasta 64 años
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
71
50
30
151
27.508
65-79 años
118
67
40
225
4.165
0,55%
5,40%
80 años y más
423
142
68
633
1.816
34,86%
totales
612
259
138
1.009
33.489
3,01%
Por intervalos de edad, cabe señalar que de las personas menores de 65 años tan
solo el 0,6% son dependientes valorados, frente a un 5,4% de las personas de
entre 65 y 79 años y el 34,9% de las personas mayores de 80 años.
área de servicios sociales ii - laredo
ii.2 zbss trasmiera
La población en situación de dependencia para 2015 supondría un aumento de un
12,4% al aplicar la incidencia de las valoraciones de la situación de dependencia
en 2009 en Cantabria a su población en los tres niveles, y de un 50% si se utilizan
las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Trasmiera. Proyección población dependiente.
área de servicios sociales ii - laredo
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
81
127
495
703
81
127
495
703
grado ii
57
72
166
295
57
72
166
295
grado i
34
43
80
157
128
152
264
544
totales
171
243
741
1.155
265
352
925
1.543
En el primer escenario se mantendrían las valoraciones en el intervalo de edad
de 65 y 79 años, y en el segundo escenario aumentarían las del Grado I hasta
multiplicar por 3,8 las valoraciones de 2009.
c
recursos
necesarios
ii.2 zbss trasmiera
La atención de las necesidades de las personas dependientes mayores de 65 años
precisará fundamentalmente plazas en Centros Residenciales y especialmente
apoyos personales a través del Servicio de Ayuda a Domicilio.
ZBSS Trasmiera.
edad
hasta
64 años
65 años
y más
recursos
existentes dic 2009
Hipótesis A
necesarios
Hipótesis B
Hipótesis A
a crear
Hipótesis B
existentes dic 2009
Hipótesis A
necesarios
Hipótesis B
Hipótesis A
a crear
Hipótesis B
atención
residencial
20
36
33
16
13
187
334
320
147
133
centro
de día
15
23
19
8
4
50
49
42
-1
-8
ayuda
domicilio
7
16
76
9
69
46
128
341
82
295
prestación
económica
78
96
138
18
60
419
472
574
53
155
área de servicios sociales ii - laredo
Teniendo en cuenta los recursos existentes, la atención a las personas dependientes
menores de 65 años en el 2015 exige un incremento de todas las prestaciones del
Sistema, si bien de manera especial de la Ayuda a Domicilio y de las plazas de
atención residencial y, en menor medida, de las plazas de atención diurna.
En consecuencia, la atención a las necesidades previstas de la Zona Básica
precisaría de unas 130 -150 plazas de atención residencial para personas mayores.
Dicha necesidad quedaría atendida con la prevista ampliación de 50 plazas de la
actual Residencia de Santa Ana de Santoña y la creación de una nueva residencia
que, a la vista de la ubicación de los recursos existentes debiera situarse en el
municipio de Meruelo. Este nuevo centro debiera incorporar unas 15-20 plazas de
Centro de Día para estar en condiciones de asumir el previsible incremento futuro
de la demanda de este recurso.
área de servicios sociales ii - laredo
Así mismo, los datos apuntan la necesidad de implementar recursos de atención
residencial para personas menores de 65 años con discapacidad.
ii.3
zbss alto asón
área de servicios sociales ii - laredo
a
área de servicios sociales ii - laredo
evolución de la
población
ii.3 zbss alto asón
La Zona Básica de Servicios Sociales de Alto Asón incluye los municipios de
Arredondo, Ramales de la Victoria, Rasines, Ruesga y Soba.
La Zona Básica en su conjunto mantiene su población relativamente estable, con
6.600 habitantes en 2009.
Después de unos años con descenso de población, entre los años 2001 y 2008 ha
aumentado en torno a un 1,5% anual.
El crecimiento continuo del municipio de Ramales de la Victoria prácticamente
compensa los descensos de los restantes ayuntamientos de la Zona, especialmente
de Ruesga y Soba y, en menor medida, de Arredondo.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
variac.
2008-09
525
-1,32
2008
2009
arredondo
598
561
569
558
547
546
532
ramales de
la victoria
2.231
2.242
2.273
2.312
2.333
2.367
2.489
2.575
3,46
947
943
944
968
999
1.045
1.063
1.055
-0,75
rasines
1.188
1.155
1.136
1.127
1.109
1.129
1.113
1.060
-4,76
1.614
1.529
1.530
1.494
1.462
1.442
1.427
1.385
-2,94
global
6.578
6.426
6.452
6.459
6.450
6.529
6.624
6.600
-0,36
El 74,2% de las personas residentes en la Zona son menores de 65 años, un 16,9%
tienen entre 65 y 79 años y un 9% son mayores de 80 años.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
arredondo
46,83
11,21
525
353
117
55
ramales de la
victoria
32,97
78,10
2.575
1.987
400
188
rasines
42,89
24,60
1.055
808
147
100
ruesga
87,96
12,05
1.060
742
192
126
soba
214,16
6,47
1.385
1.024
240
121
global
424,81
15,54
6.600
4.914
1.096
590
La población menor de 65 años crece ininterrumpidamente desde 2003 en torno
al 0,4% anual, y la de 80 años y más lo hace sobre el 1%, con las excepciones de
2004 y 2008, en que superó el 4% de incremento poblacional. Por el contrario, las
personas de entre 65 y 79 años pierden un 1,7% de población.
área de servicios sociales ii - laredo
ruesga
soba
hasta 64 años
área de servicios sociales ii - laredo
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Alto Asón.
15
de 65 a 79 años
80 años y más
10
población total
5
0
02
03
04
05
06
07
08
09
-5
-10
-15
Alto Asón es una Zona Básica con muy escasa población, muy alejada de las
tasas que aseguran un recambio generacional, como muestra el que por cada 100
habitantes tan solo haya 9 jóvenes menores de 15 años frente a 26 mayores de 65
años.
Es la Zona Básica más envejecida del Área de Servicios Sociales de Laredo, y la
tercera más envejecida de la Comunidad Autónoma.
ZBSS Alto Asón.
tasas e índices 2009
arredondo
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
5,71
32,76
404,55
ramales de la victoria
10,25
22,83
174,87
rasines
10,52
23,41
189,33
ruesga
6,23
30,00
505,26
soba
7,73
26,06
374,55
global zona básica
8,76
25,55
235,58
área laredo
13,81
16,66
87,62
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
En el horizonte del 2015 cabe espera una evolución decreciente tanto en la
población total como en los diferentes intervalos de edad; así, la población total
y los menores de 65 años experimentarán una pérdida anual en torno al 0,5%
mientras que en descenso de las personas de entre 65 y 79 años será del 0,2%
anual y del 0,8% al año para las mayores de 80 años.
ZBSS Alto Asón.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
4.914
1.096
590
6.600
2015
4.740
1.084
563
6.386
área de servicios sociales ii - laredo
b
área de servicios sociales ii - laredo
población en situación
de dependencia
ii.3 zbss alto asón
La población valorada a 31 de diciembre de 2009en la Zona Básica Alto Asón es de
359 personas, lo que supone el 5,4% de sus habitantes.
ZBSS Alto Asón.
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
29
9
6
44
4.914
0,89%
65-79 años
37
33
22
92
1.096
8,39%
80 años y más
137
51
35
223
590
37,8%
totales
203
93
63
359
6.600
5,44%
El 0,9% de las personas menores de 65 años están valoradas, un 8,4% de las que
tienen entre 65 y 79 años y el 37,8% de las mayores de 80 años.
La población en situación de dependencia estimada para 2015 supondría un
aumento de un 3,1% al aplicar la incidencia de las valoraciones de la situación de
dependencia en 2009 en Cantabria a su población en los tres niveles, y de un 22,3%
al utilizar las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para
el Grado I.
ZBSS Alto Asón. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
28
37
131
195
28
37
131
grado ii
9
33
49
90
9
33
49
90
grado i
6
22
33
61
19
37
70
126
totales
42
91
213
346
56
106
249
411
195
área de servicios sociales ii - laredo
Según esta misma proyección, habría una disminución de valoraciones en el
intervalo de edad de 65 y 79 años del primer escenario, y en el segundo escenario
un aumento del Grado I que duplicaría las valoraciones de 2009.
c
recursos
necesarios
área de servicios sociales ii - laredo
ii.3 zbss alto asón
A la vista de los datos, la atención a las necesidades previstas en la Zona Básica
indica que se precisan en torno a las 100 plazas de atención residencial para
personas mayores. La distribución y evolución de la población en la Zona Básica y
la ubicación de los recursos sanitarios aconsejan como ubicación más idónea para
la creación de tal dispositivo el municipio de Ramales de la Victoria. Si bien los
datos disponibles no apuntan a la necesidad de más plazas de Centro de Día, se
apuesta porque el nuevo centro de atención residencial contemple la posibilidad
de incorporar 15-20 plazas de este tipo de servicio por si, como es de prever, la
demanda del mismo aumentara a medida que se vaya desarrollando el Sistema de
Autonomía y Atención a la Dependencia.
ZBSS Alto Asón. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
3
25
Hipótesis A
10
6
4
23
Hipótesis B
10
5
13
29
Hipótesis A
10
6
1
-2
Hipótesis B
10
5
10
4
ZBSS Alto Asón. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
18
20
171
Hipótesis A
96
16
42
150
Hipótesis B
89
13
91
162
Hipótesis A
96
-2
22
-21
Hipótesis B
89
-5
71
-9
Asimismo, los datos indican que será preciso disponer de dispositivos de atención
residencial y de atención diurna para personas menores de 65 años.
área de servicios sociales ii - laredo
área de servicios sociales ii - laredo
ii.4
zbss costa
oriental
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales Costa Oriental incluye los municipios de
Castro Urdiales y Valle de Villaverde.
La Zona Básica tiene 32.045 habitantes en 2009. Experimenta un incremento
continuo de su población debido al desarrollo del municipio de Castro Urdiales. Si
área de servicios sociales ii - laredo
ii.4 zbss costa oriental
bien entre 2003 y 2005 las tasas de crecimiento fueron especialmente altas (entre
5,9% y 7,1%), desde entonces han venido disminuyendo progresivamente hasta
situarse en 2009 en torno al 2,7%.
castro
urdiales
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
22.394
23.734
25.388
27.220
28.542
29.660
30.814
31.670
2,78
366
368
380
388
373
383
390
375
-3,85
22.760
24.102
25.768
27.608
28.915
30.043
31.204
32.045
2,70
valle
villaverde
Según datos del Padrón Municipal de 2009, el 87,9% de sus habitantes son menores
de 65 años (la tercera Zona Básica de Cantabria con mayor tasa), el 8,9% tienen
entre 65 y 79 años (la tercera con menor porcentaje de la Comunidad Autónoma) y
el 3,1% son personas mayores de 80 años, el menor porcentaje de toda Cantabria.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
castro
urdiales
96,72
327,44
31.670
27.922
2.751
997
valle
villaverde
19,53
19,20
375
255
75
45
116,25
275,66
32.045
28.117
2.826
1.042
global
ZBSS Costa
Oriental.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales ii - laredo
global
variac.
2008-09
2002
60
50
40
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
30
20
10
0
02
03
04
05
06
07
08
09
Las personas menores de 65 años, han seguido una evolución muy similar a la
de la población general, encontrándose en 2009 con un crecimiento sostenido del
4%. Esta Zona Básica es de las pocas en que su población de entre 65 y 79 sigue
aumentando, un 2% según el último Padrón.
Finalmente las personas mayores de 80 años, que han llegado a tener un crecimiento
de hasta el 8,5% en 2007, han ralentizado su desarrollo hasta un 4,9% en 2009.
ZBSS Costa Oriental.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
castro urdiales
16,08
11,83
47,95
valle villaverde
5,87
32,00
450,00
global zona básica
15,96
12,07
49,63
área laredo
13,81
16,66
87,62
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años la población de la Zona Básica previsiblemente seguirá
creciendo en una tasa anual en torno al 4%. Similar aumento experimentarán las
personas menores de 65 años y las de 80 y más años, mientras que será del orden
del 1,6% para las personas de entre 65 y 79 años.
ZBSS Costa Oriental.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
28.177
2.826
1.042
32.045
2015
42.851
3.665
1.385
47.902
área de servicios sociales ii - laredo
Las tasas demográficas la sitúan como la más joven de las Zona Básica del Área
de Servicios Sociales de Laredo y la tercera de la Comunidad Autónoma, con un
índice de recambio del 50%; es decir, por cada 100 menores de 10 años sólo hay
50 mayores de 75 años. Por primera vez, los menores de 15 años superan a los
mayores de 65 años por cada 100 habitantes.
b
área de servicios sociales ii - laredo
población en situación
de dependencia
ii.4 zbss costa oriental
El número de personas valoradas en situación de dependencia a finales del 2009
en la Zona Básica Costa Oriental ha sido de 558 personas, lo que supone el 1,7%
de sus habitantes.
ZBSS Costa Oriental.
población dependiente
giii
hasta 64 años
65-79 años
gii
50
28
gi
total
18
pob.
total
% pers.
depend.
96
28.177
0,34%
64
55
19
138
2.826
4,88%
80 años y más
200
82
42
324
1.042
31,1%
totales
314
165
79
558
32.045
1,74%
Un 0,3% de la población de hasta 64 años está valorada, un 4,9% de la que tiene
entre 65 y 79 años y el 31,1% de las personas de 80 años y más.
La población en situación de dependencia estimada para 2015 supondría un
aumento sobre las cifras de 2009 de un 23,3% al aplicar la incidencia de las
valoraciones de la situación de dependencia en Cantabria a su población en los
tres niveles, mientras que en el segundo escenario sería de un 80,5% utilizando
las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
La discrepancia entre estas cifras se debe al notable incremento que experimentaría
el Grado I que multiplicaría por 5 el número de personas valoradas con dependencia
ligera de 2009.
ZBSS Costa Oriental. Proyección población dependiente.
hipótesis a
hasta
64 años
grado iii
76
grado ii
grado i
totales
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
83
266
425
76
43
71
109
223
27
25
56
108
146
179
431
756
294
65-79
años
80 años
y más
total
83
266
425
43
71
109
223
176
124
172
472
278
547
1.120
área de servicios sociales ii - laredo
grado
dependencia
c
recursos
necesarios
área de servicios sociales ii - laredo
ii.4 zbss costa oriental
Como puede apreciarse, en los dos escenarios contemplados, la atención a las
personas dependientes, tanto menores como mayores de 65 años, demandará
fundamentalmente plazas en Centros Residenciales. Junto a ellas, aunque en
menor medida, el Servicio de Ayuda a Domicilio y las plazas en Centros de Día.
Los datos sobre los recursos disponibles indican que existe un claro déficit de
recursos de atención residencial y de atención diurna para personas menores de
65 años, inexistentes en la Zona Básica en el momento de la redacción del presente
informe, por lo que se precisarían fórmulas de atención residencial para unas 30
personas a ubicar en Castro Urdiales así como otro de atención diurna también en
Castro Urdiales.
Por el contrario, hay un claro superávit de plazas en Centros de Día para mayores
de 65 años en ambos escenarios contemplados.
Sin embargo, persiste un déficit de plazas de atención residencial para personas
mayores, por lo que sería necesario un nuevo recurso de este tipo de unas 70
plazas que debiera ubicarse en Castro Urdiales.
Para 2015 la atención a las situaciones de dependencia en esta Zona Básica deberá
venir marcada sobre todo por una importante intensificación del Servicio de Ayuda
a Domicilio.
ZBSS Costa Oriental.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
a crear
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
5
52
32
20
14
81
Hipótesis B
29
16
98
151
Hipótesis A
32
20
9
29
Hipótesis B
29
16
93
99
138
98
23
165
Hipótesis A
198
32
81
298
Hipótesis B
189
28
234
375
Hipótesis A
60
-66
58
133
Hipótesis B
51
-70
211
210
área de servicios sociales ii - laredo
necesarios
centro
de día
Hipótesis A
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
área de servicios sociales ii - laredo
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
área de servicios sociales iii - reinosa
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
capítulo 4
área de
servicios sociales iii
reinosa
área de servicios sociales iii - reinosa
El Área de Servicios Sociales Reinosa está integrada por dos Zonas Básicas que,
en su conjunto, agrupan a 11 municipios.
La población del Área de Reinosa presenta una distribución por grupos de edad
singular; así, el 74,8% son personas menores de 65 años (la tasa más baja de las
cuatro Áreas), el 15,9% de sus habitantes tiene entre 65 y 79 años (la tasa más
alta de las cuatro Áreas) y el 9,4% son personas de 80 y más años de edad (la
más alta de las cuatro Áreas).
Zonas Básicas de Servicios Sociales.
extensión densidad población
km2
hab/km2
total
hasta 64
años
65-79
años
80 años y
más
campoo
540,80
32,33
17.483
13.301
2.662
los valles
471,29
5,57
2.625
1.730
526
369
1.012,09
19,87
20.108
15.031
3.188
1.889
global
1.520
área de servicios sociales iii - reinosa
El Área tiene una población total de 20.108 habitantes, que se concentra
fundamentalmente en los municipios de Reinosa y Campoo de Enmedio donde
reside el 70% del censo.
a
reinosa
Desde 2003 la población del Área viene experimentando un constante descenso
anual que se sitúa en torno al - 0,7%.
Ocurre lo mismo que con la población global en los intervalos de menores de 65
años y de entre 65 y 79 años, con unos descensos anuales del -0,6% y del -3,1%
respectivamente; sin embargo, el grupo de personas de 80 y más años de edad
aumenta en torno al 4% anual.
Área de
Servicios
Sociales
Reinosa.
Incremento
anual acumulado
de la población
desde 2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales iii - reinosa
evolución de la
población
40
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
80 años y más
20
población total
10
2
-10
-20
-30
02
03
04
05
06
07
08
09
Es el único Área de la Comunidad Autónoma que pierde población total y
población menor de 65 años y, de hecho, es el Área de Servicios Sociales que
más población pierde en el intervalo de entre 65 y 79 años.
Pese a ser el Área más envejecida de Cantabria es en la que menos aumenta la
población de mayores de 80 años.
Área de Servicios
Sociales Reinosa.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
campoo
tasa de
envejecimiento
9,72
los valles
índice de
recambio
23,92
221,23
34,10
500,00
9,33
25,25
247,38
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Los índices demográficos muestran un Área de Servicios Sociales con
imposibilidad de recambio generacional, y con un muy alto número de personas
mayores de 65 años por cada 100 habitantes (25,3%) y un muy bajo número de
jóvenes menores de 15 años (9,4%).
Población en 2009 y proyección a 2015 por Zonas Básicas.
zbss
campoo
los valles
totales
hasta 64 años
65-79 años
2015
13.301
12.475
2.662
2.691
1.520
1.730
1.518
526
410
15.031
13.993
3.188
3.101
-6,91%
2009
2015
80 años y más
2009
-2,73%
2009
2015
total
2009
2015
1.680
17.483
16.846
-3,64
369
371
2.625
2.299
-12,42
1.889
2.051
20.108
19.145
-479
8,58%
increm.
-4,79%
En el horizonte del 2015 cabe esperar que la población siga descendiendo, tanto
la población total (-4,1%), como el grupo de personas menores de 65 años (-3,6%)
y el grupo de entre 65 y 79 años (20,2%), mientras que la población de 80 y más
años de edad se incrementará en torno al 18,6%, agravando aún más la situación
de envejecimiento del Área.
área de servicios sociales iii - reinosa
6,70
global área
b
área de servicios sociales iii - reinosa
población en situación
de dependencia
reinosa
La población valorada en el Área de Servicios Sociales de Reinosa a 31 de
diciembre de 2009 es de 645 personas, lo que supone el 3,2% de sus habitantes.
Área Servicios
Sociales Reinosa.
población dependiente
giii
hasta 64 años
65-79 años
35
gii
gi
total
27
20
pob.
total
82
15.031
% pers.
depend.
0,55%
53
37
34
124
3.188
3,89%
80 años y más
250
107
82
439
1.889
22,87%
totales
338
171
136
645
20.108
3,21%
La dependencia valorada afecta al 0,6% de la población menor de 65 años, al
3,9% de las personas de entre 65 y 79 años y al 22,9% de las personas de 80
años y más años de edad.
La población en situación de dependencia para 2015, aplicando la incidencia de
las valoraciones en 2009 a su población en los tres niveles, supondría un aumento
de un 8,4% y de un 51,8% si se utilizan las prevalencias proyectadas por el Libro
Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ASS Reinosa. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
33
52
271
355
33
52
271
355
grado ii
25
36
116
177
25
36
116
177
grado i
19
33
89
141
57
105
255
417
totales
76
121
476
673
115
193
642
949
área de servicios sociales iii - reinosa
grado iii
c
área de servicios sociales iii - reinosa
recursos
necesarios
reinosa
En el horizonte del 2015 y a la vista de los recursos existentes en la actualidad,
en términos globales la atención a las personas en situación de dependencia del
Área precisará incrementar de manera notable el Servicio de Ayuda a Domicilio.
Previsiblemente, las personas en situación de dependencia menores de 65 años
requerirán disponer de plazas de atención residencial en la actualidad inexistentes
si bien, dado su bajo número, habrá que implementar algún agrupamiento
de recursos para que éstos sean factibles en términos económicos. Los datos
indican que en el segundo escenario, en donde se detecta un incremento notable
de las personas en Grado I, la cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio habrá
de crecer.
área reinosa
recursos existentes Dic. 2009
c. día disc.
c. día mayores
c. día ocup.
c. rehab. psicosoc.
r. 24h. disc.
r 24h. mayores
viv. tut. disc.
viv. tut. mayores
Los recursos de atención residencial y de centro de día para las personas mayores
de 65 años en ambos escenarios presentan superávit en el Área en su conjunto
si bien, como se verán en el análisis de cada Zona BásicaS existen carencias en
determinadas zonas del Área. El Servicio de Ayuda a Domicilio deberá aumentar
de forma importante, especialmente en el segundo escenario que contempla un
incremento notable de las personas en Grado I.
ASS Reinosa.
edad
Atención
Residencial
recursos
Hasta
64 años
necesarios
a crear
Hipótesis A
necesarios
a crear
Prestación
Económica
0
38
6
27
15
10
7
43
Hipótesis B
14
8
34
60
Hipótesis A
15
-28
1
16
14
-30
28
33
234
60
47
155
Hipótesis A
188
30
84
294
Hipótesis B
174
23
266
372
Hipótesis A
-46
-30
37
139
Hipótesis B
-60
-37
219
217
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
Ayuda
Domicilio
área de servicios sociales iii - reinosa
existentes dic 2009
Centro
de Día
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.1
zbss campoo
a
evolución de la
población
La Zona Básica de Servicios Sociales de Campoo incluye los municipios de
Campoo de Enmedio, Campoo de Yuso, Hermandad Campoo de Suso, Pesquera,
Reinosa, Rozas de Valdearroyo, San Miguel de Aguayo y Santiurde de Reinosa.
La Zona Básica tiene una población de 17.483 habitantes, de los cuales el 85,7%
se concentra en dos municipios: Reinosa (58,3%) y Campoo de Enmedio (21,8%).
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.1 zbss campoo
La Zona viene experimentando un descenso progresivo de su población que,
con variaciones, se sitúa en torno a un -0,7% anual; si bien el incremento
experimentado en 2009 por el municipio más poblado de la Zona Básica, Reinosa,
ha minorado un poco esta tendencia.
2002
2003
2004
3.995
3.996
3.959
campoo de yuso
753
740
hdad. campoo de
suso
1.918
campoo de
enmedio
pesquera
área de servicios sociales iii - reinosa
reinosa
2005
2008
2009
variac.
2008-09
2006
2007
3.967
3.932
3.902
3.862
3.811
-1,32
737
727
715
724
715
705
-140
1.923
1.921
1.944
1.946
1.949
1.931
1.855
-3,94
86
78
82
79
79
75
69
64
-7,25
10.638
10.783
10.577
10.523
10.370
10.220
10.208
10.307
0,97
las rozas de
valdearroyo
317
306
319
301
292
307
300
283
-5,67
s. miguel de
aguayo
152
155
151
144
142
149
153
157
2,61
santiurde de
reinosa
327
344
355
342
325
317
317
301
-5,05
18.186 18.325 18.101
18.027
17.801 17.643
17.555
17.483
-0,41
global
Según el Padrón Municipal de 2009 el 76,1% de su población lo constituyen
personas menores de 65 años, el 15,2% tienen entre 65 y 79 años y el 8,7% son
personas de 80 años y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
campoo de enmedio
91,06
41,85
3.811
3.049
518
campoo de yuso
89,72
7,86
705
489
116
100
222,65
8,33
1.855
1.388
311
156
hdad. campoo de suso
244
pesquera
8,93
7,17
64
38
17
9
reinosa
4,12
2.501,70
10.307
7.832
1.567
908
las rozas de
valdearroyo
57,35
4,93
283
200
44
39
s. miguel de aguayo
35,99
4,36
157
114
27
16
santiurde de reinosa
30,98
9,72
301
191
62
48
global
540,8
32,33
17.483
13.301
2.662
1.520
ZBSS Campoo.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
Si bien la Zona Básica en su conjunto pierde gradualmente población, este
descenso es más notorio en el caso del grupo de personas de entre 65 y 79 años
con caídas anuales del 2,3%.
40
hasta 64 años
de 65 a 79 años
30
80 años y más
20
población total
10
0
02
03
04
05
06
07
08
09
-10
-20
De las dos Zonas que componen el Área de Reinosa ésta es la menos envejecida,
si bien es la quinta Zona Básica más envejecida de la Comunidad Autónoma.
ZBSS Campoo. (I)
tasas e índices 2009
campoo de enmedio
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
10,23
19,99%
155,60
campoo de yuso
8,79
30,64%
350,00
hdad. campoo de suso
8,03
25,18%
281,63
pesquera
3,13
40,63%
900,00
10,18
24,01%
214,59
reinosa
área de servicios sociales iii - reinosa
El grupo de los menores de 65 años desciende con similar tasa al de la población
general, mientras que las personas de 80 y más años de edad crecen anualmente
en torno a un 4,5%.
Al igual que el Área a la que pertenece, la Zona Básica Campoo está alejada de
la posibilidad de recambio generacional, pues tienen una muy baja de tasas de
juventud (3 puntos por debajo de la media regional) y una muy alta tasa de de
envejecimiento (casi 5 puntos por encima de la media de Cantabria).
ZBSS Campoo. (II)
tasas e índices 2009
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
las rozas de
valdearroyo
6,01
29,33%
540,00
s. miguel de aguayo
7,64
27,39%
400,00
1.200,00
santiurde de reinosa
área de servicios sociales iii - reinosa
tasa de
juventud
6,31
36,54%
global zona básica
9,72
23,92
221,23
área reinosa
9,33
25,25
247,38
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
En el horizonte temporal de 2015 cabe esperar que la Zona Básica siga perdiendo
población y que, al mismo tiempo, continúe aumentando el número de las
personas de 80 y más años de edad.
ZBSS Campoo.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
13.301
2.662
1.520
17.483
2015
12.475
2.691
1.680
16.845
b
población en situación
de dependencia
La población valorada en la Zona Básica de Campoo a finales de 2009 era de 528
personas, es decir el 3% de sus habitantes.
ZBSS Campoo.
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
31
19
16
66
13.301
0,50%
65-79 años
42
27
28
97
2.662
3,64%
80 años y más
210
86
69
365
1.520
24,01%
totales
283
132
113
528
17.483
3,02%
La situación de dependencia valorada alcanza al 0,5% de la población menor
de 65 años, al 3,6% de las personas que tienen entre 65 y 79 años y al 24% de
quienes tienen 80 y más años de edad.
La población en situación de dependencia estimada para 2015 aumentará en
un 13,1% si se aplica la incidencia de las valoraciones en 2009 a la población
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.1 zbss campoo
proyectada en los tres niveles; en cambio, si se utilizan las prevalencias
proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I el incremento
podría llegar a un 58,9%.
ZBSS Campoo. Proyección población dependiente.
área de servicios sociales iii - reinosa
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
grado iii
29
42
232
304
29
42
grado ii
18
27
95
140
18
grado i
15
28
76
120
51
totales
62
98
403
563
98
80 años
y más
total
232
304
27
95
140
91
209
351
161
536
795
c
recursos
necesarios
Teniendo en cuenta los recursos existentes en la actualidad, en 2015 la atención
a las personas dependientes menores de 65 años demandará, en términos
globales, fundamentalmente Servicio de Ayuda a Domicilio y plazas de atención
Residencial.
Existe un manifiesto superávit de plazas de atención residencial y de de atención
diurna para personas mayores de 65 años de la Zona; un exceso de plazas que a
día de hoy están atendiendo las carencias asistenciales de las Zonas limítrofes. La
incorporación de las personas en Grado I al Sistema precisará de un incremento
notorio del Servicio de Ayuda a Domicilio.
Se pone de manifiesto la necesidad de la creación de recursos de atención
residencial para menores de 65 años en pequeños centros, siendo el municipio
de Reinosa el más adecuado para su ubicación.
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.1 zbss campoo
ZBSS Campoo.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
área de servicios sociales iii - reinosa
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
38
5
20
Hipótesis A
13
8
6
35
Hipótesis B
11
6
29
51
Hipótesis A
13
-30
1
15
11
-32
24
31
214
40
42
109
Hipótesis A
158
25
71
247
Hipótesis B
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis B
146
19
221
310
Hipótesis A
-56
-15
29
138
Hipótesis B
-68
-21
179
201
iii.2
zbss los valles
área de servicios sociales iii - reinosa
a
área de servicios sociales iii - reinosa
evolución de la
población
iii.2 zbss los valles
La Zona Básica de Servicios Sociales de Los Valles incluye los municipios de
Valdeolea, Valderredible y Valdeprado del Río.
La Zona Básica se caracteriza por tener una población muy escasa, apenas 2.625
personas en 2009, en una zona geográfica muy amplia, y por ello muy dispersa,
la cual viene experimentando un descenso progresivo que, con variaciones, se
sitúa en torno a un -1,5% anual.
2002
valdeolea
valdeprado del
río
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.433
1.372
1.347
1.293
1.301
1.265
1.240
334
334
335
315
291
324
315
variac.
2008-09
1.216
-1,94
2009
310
-1,59
valderredible
1.126
1.160
1.213
1.148
1.127
1.137
1.131
1.099
-2,83
global
2.893
2.866
2.895
2.756
2.719
2.726
2.686
2.625
-2,27
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
valdeolea
83,72
14,52
1.216
794
233
189
valdeprado del río
89,33
3,47
310
182
79
49
valderredible
298,24
3,68
1.099
754
214
131
global
471,29
3,68
2.625
1.730
526
369
La población menor de 65 años ha evolucionado en forma decreciente pero desde
2005 se mantiene con una pérdida anual inferior al 1%. El grupo de personas de
entre 65 y 79 años de edad ha disminuido un 32% desde 2002, situándose en los
últimos años en una caída anual del 5%. Por el contrario, las personas de 80 y
más años de edad crecen con un incremento medio anual cercano al 2%.
área de servicios sociales iii - reinosa
El 65,9% de sus habitantes son menores de 65 años (la cifra más baja de la
Comunidad), un 20% tienen entre 65 y 79 años (la segunda más alta de Cantabria),
y el 14,1% de mayores de 80 años (la cifra más alta de la región).
área de servicios sociales iii - reinosa
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Los
Valles.
20
10
0
-10
02
03
-20
04
05
06
07
08
09
hasta 64 años
de 65 a 79 años
-30
80 años y más
población total
-40
Los índices demográficos ponen de manifiesto la imposibilidad del recambio
generacional con 5 veces más personas mayores que de jóvenes. De hecho,
además de ser la Zona Básica más envejecida del Área de Reinosa, es la segunda
más envejecida de Cantabria después de la Zona Básica de Nansa.
ZBSS Los Valles.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
valdeolea
6,58
34,70
valdeprado del río
5,48
41,29
571,43
valderredible
7,19
31,39
354,24
global zona básica
6,70
34,10
500,00
área reinosa
9,33
25,25
247,38
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
668,89
Las perspectivas de población para los próximos años, no son muy alentadoras.
Para 2015 es de esperar que la población total haya disminuido del orden del
2%, similar al descenso que experimentará el grupo de personas menores de 65
años; en mayor medida descenderá el grupo de entre 65 y 79 años mientras que
las personas de 80 y más años tendrá un muy ligero incremento.
ZBSS Los Valles.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
1.730
526
369
2.625
2015
1.518
410
371
2.299
b
población en situación
de dependencia
La población valorada en la Zona Básica Los Valles a 1 de enero de 2010 es de 117
personas, lo que supone el 4,5% de sus habitantes empadronadas/os.
ZBSS Los Valles.
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
4
8
4
16
1.730
0,92%
65-79 años
11
10
6
27
526
5,13%
80 años y más
40
21
13
74
369
20,05%
totales
55
39
23
117
2.625
4,46%
Un 0,9% de la población menor de 65 años tiene valorada su situación de
dependencia, el 5,1% de quienes tienen entre 65 y 79 años, y el 20% de las
personas mayores de 80 años.
La población en situación de dependencia estimada para el 2015, en el primero
de los escenarios planteados supondría un descenso de un 2,6% y en el segundo
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.2 zbss los valles
escenario un aumento de un 36,8% debido al crecimiento de las valoraciones
del Grado I que casi se triplicarían en relación a las de 2009.
ZBSS Los Valles. Proyección población dependiente.
área de servicios sociales iii - reinosa
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
grado iii
4
9
40
52
4
grado ii
7
8
21
36
7
grado i
4
5
13
21
6
totales
14
21
74
109
17
30
9
total
40
52
8
21
36
14
46
66
107
154
c
recursos
necesarios
A la vista de los recursos existentes en la Zona Básica, la atención de las personas
dependientes demandará sobre todo plazas de atención residencial y Servicio de
Ayuda a Domicilio.
Las necesidades de atención Residencial y de Centro de Día para personas
menores de 65 años son tan bajas en número que obligan a considerar su
atención en recursos ubicados en la Zona Básica de Reinosa.
ZBSS Los Valles. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
1
7
Hipótesis A
2
2
1
8
Hipótesis B
2
1
4
9
Hipótesis A
2
2
0
1
Hipótesis B
2
1
3
2
área de servicios sociales iii - reinosa
iii.2 zbss los valles
ZBSS Los Valles. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
área de servicios sociales iii - reinosa
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
20
20
5
46
Hipótesis A
30
5
13
47
Hipótesis B
28
4
44
62
Hipótesis A
10
-15
8
1
Hipótesis B
8
-16
39
16
Para la atención al grupo de personas mayores de 65 años hay un manifiesto
superávit de plazas en Centro de Día en ambos escenarios; sin embargo, se
manifiesta la necesidad de incrementar las plazas de atención residencial.
Es claro que se precisa en centro de atención residencial dimensionado a las
necesidades de la Zona Básica. En la actualidad existe un centro residencial en
la localidad de Polientes que presenta importantes deficiencias estructurales no
resolubles con una simple remodelación, por lo que es oportuno promover un
nuevo centro de no más de 50 plazas que prestara atención residencial y diurna
y que integrara las plazas de la actual residencia de Polientes. La decisión acerca
de la ubicación del nuevo recurso no es fácil, pero los índices demográficos y
el trazado de la autopista de la meseta hacen más aconsejable, en términos
de sostenibilidad económica, su ubicación en el municipio de Valdeolea. Dicho
centro debería contemplar un Centro de Día de 15 plazas.
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
área de servicios sociales iv - torrelavega
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
capítulo 5
área de
servicios sociales iv
torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
El Área de Servicios Sociales Torrelavega está integrada por ocho Zonas Básicas
de Servicios Sociales que, en su conjunto, agrupan a 39 municipios.
Zonas Básicas de Servicios Sociales.
extensión densidad población
km2
hab/km2
total
hasta 64
años
65-79
años
80 años y
más
torrelavega
35,54
1.574,20
55.947
45.028
7.518
3.401
bajo pas-besaya
67,06
260,78
17.488
14.658
2.024
806
79,56
217,89
17.335
14.658
1.889
788
335,01
57,39
19.225
15.175
2.785
1.265
altamira
besaya
saja
331,02
39,32
13.016
10.694
1.588
734
costa occidental
289,38
56,06
16.224
12.650
2.430
1.144
309
nansa
371,80
6,86
2.549
1.684
556
liébana
629,11
9,98
6.279
4.583
1.082
614
global
2.138,48
69,24
148.063
119.130
19.872
9.061
El Área de Servicios Sociales de Torrelavega es el segundo Área con mayor
población tanto total como en los tres intervalos de edad contemplados. El
80,5% de sus habitantes son personas menores de 65 años, el 13,4% tienen
entre 65 y 79 años y el 6,1% son personas de 80 años y más.
área de servicios sociales iv - torrelavega
El Área tiene una población de 148.063 habitantes que se concentran sobre
todo en los municipios de Torrelavega (37,8%), Los Corrales de Buelna (7,8%),
Cabezón de la Sal (5,6%), Suances (5,6%) y Reocín (5,5%).
evolución de la
población
torrelavega
En los últimos años, la población total de Área de Torrelavega ha venido creciendo
con una tasa anual media en torno al 0,7%, una tasa ligeramente inferior a la
experimentada por el grupo de personas menores de 65 años que aumenta al
año en torno al 0,8%.
Área de
Servicios
Sociales
Torrelavega.
Incremento
anual acumulado
de la población
desde 2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
35
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
25
80 años y más
20
población total
15
10
5
0
-5 02
03
04
05
06
07
08
09
-10
-15
El grupo de personas de entre 65 y 79 años pierde cada año un 1,2% de su
población, mientras que el número de personas de 80 y más años aumenta un
4,5% anualmente.
Con la excepción del Área de Servicios Sociales de Reinosa, cuya población
decrece de manera sistemática, el Área de Servicios Sociales de Torrelavega es
la que menor crecimiento experimenta en su número de habitantes; asimismo,
es el Área en la que menos se incrementa la población de menores de 65 años
y, al mismo tiempo, la que tiene las mayores tasas de aumento del grupo de
personas de 80 y más años de edad.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
torrelavega
12,02
19,52
128,85
bajo pas-besaya
13,50
16,18
88,37
altamira
15,09
15,44
77,10
besaya
12,20
21,07
137,87
saja
13,07
17,84
104,93
costa occidental
10,82
22,03
167,94
4,90
33,93
653,09
nansa
liébana
10,05
27,01
237,59
global área
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Con 125 mayores de 75 años por cada 100 menores de 10 años, el Área está
lejos de asegurar el recambio generacional. Tras el Área de Servicios Sociales
de Reinosa, es el segundo Área más envejecido de la Comunidad Autónoma
con unas 20 personas mayores de 65 años y 12 menores de 15 años cada 100
habitantes.
En el horizonte del año 2015 se espera un crecimiento de la población del área de
en torno al 4,8%. Previsiblemente el número de personas de menos de 65 años
se incrementará en un 4,7%, mientras que las de 80 y más años de edad lo harán
por encima del 17%. El grupo de personas de entre 65 y 79 años apenas variará
el número de sus integrantes actuales.
área de servicios sociales iv - torrelavega
Área de Servicios
Sociales Torrelavega.
Población en 2009 y proyección a 2015 por Zonas Básicas.
área de servicios sociales iv - torrelavega
zbss
hasta 64 años
65-79 años
2009
80 años y más
2009
2015
2015
2009
torrelavega
45.028
44.334
7.518
7.757
3.401
bajo pas-besaya
14.658
17.288
2.024
2.155
806
altamira
14.658
17.220
1.889
1.812
788
besaya
15.175
15.142
2.785
2.678
1.265
saja
10.694
11.685
1.588
1.730
734
costa occidental
12.650
12.820
2.430
2.445
2015
total
2009
2015
4.108
55.947
56.199
increm.
0,45
968
17.488
20.411
16,71
1.013
17.335
20.045
15,63
1.404
19.225
19.224
-0,01
857
13.016
14.272
9,65
1.144
1.339
16.224
16.604
2,34
nansa
1.684
1.405
556
446
309
326
2.549
2.177
-14,59
liébana
4.583
4.564
1.082
1.043
614
625
6.279
6.232
-0,75
9.061 10.640 148.063 155.164
4,80
totales
%
119.130 124.458 19.872 20.066
4,47%
0,98%
17,43%
4,80%
Este aumento de población del Área se deberá fundamentalmente al incremento
poblacional en las Zonas Básicas de Bajo Pas-Besaya, Altamira y Saja, que
compensan con creces la pérdida de población de la Zona Básica de Liébana y
especialmente de la de Nansa.
b
torrelavega
La población valorada en el Área de Servicios Sociales de Torrelavega a 31 de
diciembre de 2009 es de 5.224 personas, lo que equivale al 3,5% de las que
habitan en el Área.
Área Servicios
Sociales Torrelavega.
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
414
253
169
836
119.130
65-79 años
558
343
233
1.134
19.872
0,70%
5,71%
80 años y más
2.034
776
445
3.255
9.061
35,92%
totales
3.006
1.371
847
5.224
148.063
3,53%
La dependencia valorada afecta al 0,7% de la población menor de 65 años, al
5,7% de las personas entre los 65 y 79 años y al 35,9% de las personas de 80 y
más años de edad.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia estimada para 2015 supone un
aumento de la misma entre un 9,7% y un 39,2% según se aplique la prevalencia
de las valoraciones de la situación de dependencia en Cantabria en 2009 en los
tres niveles o se utilicen las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la
Dependencia para el Grado I.
área de servicios sociales iv - torrelavega
ASS Torrelavega. Proyección población dependiente a 2015.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
428
563
2.387
3.379
428
563
2.387
3.379
grado ii
262
346
911
1.519
262
346
911
1.519
grado i
175
235
522
932
506
678
1.322
2.505
totales
865
1.145
3.820
5.830
1.196
1.587
4.620
7.403
En el primer escenario se produce una disminución del número de personas de
entre 65 y 79 años en situación de dependencia, y en el segundo escenario un
aumento de las personas en Grado I que casi triplican a las valoradas en 2009.
c
torrelavega
A la vista de los recursos existentes en el Área, la atención de las necesidades
de las personas en situación de dependencia menores de 65 años precisará
fundamentalmente un importante incremento del Servicio de Ayuda a Domicilio.
área torrelavega
recursos existentes Dic. 2009
c. día disc.
c. día mayores
c. día ocup.
c. rehab. psicosoc.
r. 24h. disc.
r 24h. mayores
viv. tut. disc.
viv. tut. mayores
Por su parte, la atención a las personas mayores en situación de dependencia
precisará de un esfuerzo aún mayor en el Servicio de Ayuda a Domicilio, así como
de plazas de atención residencial y, en menor medida, de atención diurna.
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
Como puede apreciarse, en cualquier de los dos escenarios contemplados y para
las personas en situación de dependencia menores de 65 años existe superávit
de plazas tanto en centros de atención residencial como de atención diurna, si
bien –como se verá más adelante- este exceso de recursos está focalizado en la
Zona Básica de Torrelavega. Por el contrario, en el grupo de personas mayores
de 65 años es claro que habrá de crearse en torno a 700 plazas en centros de
atención residencial, algunos de los cuales deberán integrar Centro de Día.
área de servicios sociales iv - torrelavega
ASS Torrelavega.
edad
Atención
Residencial
recursos
necesarios
a crear
necesarios
a crear
Prestación
Económica
358
Hipótesis A
185
Hipótesis B
168
Hipótesis A
-80
-242
52
86
Hipótesis B
-97
-265
285
228
855
200
196
1.943
existentes dic 2009
65 años
y más
Ayuda
Domicilio
265
existentes dic 2009
Hasta
64 años
Centro
de Día
29
396
116
81
482
93
314
624
Hipótesis A
1.641
251
667
2.414
Hipótesis B
1.553
204
1.653
2.799
Hipótesis A
786
51
471
471
Hipótesis B
698
4
1.457
856
iv.1
zbss
torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.1 zbss torrelavega
La Zona Básica de Servicios Sociales de Torrelavega, comprende únicamente el
municipio de su mismo nombre.
Según el Padrón municipal de 2009 su población es de 55.947 habitantes; una
población que, en los últimos años, , se mantiene prácticamente estable con
ligeras oscilaciones.
torrelavega
2002
2003
2004
56.180
56.638 56.407
2005
2006
2007
2008
56.230
56.143
55.148
55.910
variac.
2008-09
55.947
0,07
2009
El 80,4% de la población del municipio está constituida por personas menores
de 65 años, un 13,6% son personas entre 65 y 79 años y un 6% de 80 y más años.
Municipio.
torrelavega
densidad
hab/km2
35,54
1.574,20
población
total
hasta
64 años
55.947
65-79
años
45.028
80 años
y más
7.518
3.401
ZBSS
Torrelavega.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
La estabilidad de la población antes señalada afecta fundamentalmente al grupo
de personas menores de 65 años; sin embargo, no sucede así en grupo de
personas de entre 65 y 79 años que decrece anualmente con una tasa media del
1%, ni en el grupo de personas de 80 y más años de edad que soporta anualmente
incrementos por encima del 5%, con lo que ello supone de envejecimiento de la
población total.
50
hasta 64 años
40
de 65 a 79 años
30
población total
80 años y más
20
10
0
-10
02
03
04
05
06
07
08
09
Con 19 personas mayores de 65 años frente a 12 personas menores de 15 años
por cada 100 habitantes la Zona Básica presenta un índioce de recambio alejado
de la posibilidad de recambio generacional.
área de servicios sociales iv - torrelavega
extensión
km2
ZBSS Torrelavega.
tasas e índices 2009
área de servicios sociales iv - torrelavega
torrelavega
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
12,02
19,52
128,85
global zona básica
12,02
19,52
128,85
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para 2015 cabe esperar que la población se mantenga en unas cifras similares a
las actuales si bien con un muy ligero aumento; es de esperar un ligero descenso
en el número de personas de menores de 65 años (-0,25% anual) que se
compensará con el incremento de las personas de 80 y más años de edad (3,5%
anual) y, en menor medida, con el de las personas de entre 65 y 79 años (0,5%
anual).
ZBSS Torrelavega.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
45.028
7.518
3.401
55.947
2015
44.334
7.757
4.108
56.198
b
iv.1 zbss torrelavega
La población valorada en la Zona Básica Torrelavega a 31 de diciembre de 2009
es de 1.928 personas, lo que se corresponde con el 3,4% de sus habitantes.
ZBSS Torrelavega.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
hasta 64 años
218
65-79 años
209
79
80 años y más
789
189
1.216
341
371
totales
73
83
pob.
total
% pers.
depend.
0,83%
374
45.028
84
372
7.518
4,95%
204
1.182
3.401
34,75%
1.928
55.947
3,45%
La situación de dependencia reconocida afecta al 0,8% de la población menor de
65 años, al 5% de las personas que tienen entre 65 y 79 años y al 34,8% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
Aplicando la prevalencia de las valoraciones de la situación de dependencia
en Cantabria en 2009, en los tres niveles a la población proyectada para 2015,
se concluye que la población dependiente en 2015 se verá incrementada
en un 13,2%, y dicho crecimiento se elevará hasta un 40,8% si se utilizan las
prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
área de servicios sociales iv - torrelavega
ZBSS Torrelavega. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
hipótesis b
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
215
216
953
1.383
215
216
953
1.383
grado ii
72
82
228
382
72
82
228
382
grado i
82
87
246
415
182
262
511
955
totales
368
384
1.428
2.180
468
559
1.692
2.720
Destaca en el primer escenario la disminución de valoraciones en el intervalo
de edad de 65-79 años, y en el segundo escenario el aumento del Grado I que
multiplica por 1,4 veces las valoraciones de 2009.
c
iv.1 zbss torrelavega
La atención de las necesidades de las personas en situación de dependencia
menores de 65 años exigirá fundamentalmente desarrollo del Servicio de Ayuda
a Domicilio ante el previsible incremento de personas en Grado I.
Existe un manifiesto superávit de plazas de atención tanto residencial como de
atención diurna en la Zona. Esta concentración de recursos en la Zona Básica
de Torrelavega da una idea de las carencia existentes en la Comunidad y, en
sí misma, puede constituir un freno al desarrollo de recursos en otras Zonas.
La cercanía de los recursos a las personas que los necesitan, la reducción
del tiempo de desplazamiento de las personas usuarias obligan a desarrollar
nuevos recursos en las diferentes Áreas y Zonas Básicas de Servicios Sociales;
en la medida se vayan corrigiendo las desigualdades territoriales existentes y
los nuevos recursos vayan haciéndose realidad será preciso readaptar la red
existente en la Zona Básica de Torrelavega.
Asimismo, la atención a las personas en situación de dependencia mayores de
65 años requerirá duplicar las plazas de atención residencial y multiplicar por
entre 3 y 5 veces el Servicio de Ayuda a Domicilio.
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
ZBSS Torrelavega.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
área de servicios sociales iv - torrelavega
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
215
343
15
133
Hipótesis A
83
49
34
202
Hipótesis B
76
38
114
240
Hipótesis A
-132
-294
19
69
Hipótesis B
-139
-305
99
107
379
97
65
571
610
90
244
868
995
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
Hipótesis B
571
69
615
Hipótesis A
231
-7
179
297
Hipótesis B
192
-28
550
424
Es, por parto, necesario promover la creación de 3 centros de atención residencial
de unas 70 plazas cada uno para personas mayores en situación de dependencia.
iv.2
zbss bajo pasbesaya
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.2 zbss bajo pas-besaya
La Zona Básica de Servicios Sociales de Bajo Pas-Besaya está compuesta por los
municipios de Miengo, Polanco y Suances.
La Zona tiene una población de 17.488 habitantes, de los cuales casi la mitad
(47%) se concentran en el municipio de Suances.
En los últimos años, tanto la Zona Básica como sus tres municipios integrantes
incrementan su población con una tasa media anual del 3,4% .
2002
miengo
3.762
2003
3.815
2004
2005
2006
2007
3.860
3.867
3.986
4.135
4.296
variac.
2008-09
4.495
4,63
2008
2009
polanco
3.700
3.769
3.857
3.910
3.993
4.224
4.515
4.764
5,51
suances
6.649
6.838
6.906
7.117
7.393
7.707
7.998
8.229
2,89
14.422 14.623
14.894
15.372
16.066
16.809
17.488
4,04
global
14.111
Municipios.
extensión
km2
miengo
polanco
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
24,5
183,47
4.495
3.750
522
223
18
264,67
4.764
4.003
539
222
suances
24,56
335,06
8.229
6.905
963
361
global
67,06
260,78
17.488
14.658
2.024
806
Mientras que el grupo de personas de entre 65 y 79 años de edad se mantiene
contante con ligeras fluctuaciones, el grupo de edad de las personas menores de
65 años ha venido creciendo año tras año con una tasa anual media en torno al
4%, llegando a sobrepasar en los dos últimos el 5% interanual.
La población mayor de 80 años, experimenta un crecimiento ligeramente superior
al de los menores de 65 años, situado en torno a un 4,7% de incremento anual
medio.
área de servicios sociales iv - torrelavega
Su población se distribuye en un 83,6% de personas menores de 65 años, 12%
de entre 65 y 79 años y 4,5% de personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales iv - torrelavega
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
35
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Bajo PasBesaya.
hasta 64 años
30
de 65 a 79 años
25
80 años y más
20
población total
15
10
5
0
-5
02
03
04
05
06
07
08
09
La Zona Básica Bajo Pas-Besaya es la segunda Zona más joven del Área de
Torrelavega, (por detrás de la Zona Básica de Altamira) y la séptima más joven
de la Comunidad Autónoma. Con 16 personas mayores de 65 años y 13 menores
de 15 años por cada 100 habitantes se mantiene en unas tasas que permiten el
recambio generacional.
Área de Servicios
Sociales Bajo PasBesaya.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
miengo
11,68
16,57
105,28
polanco
14,63
15,97
80,62
suances
13,84
16,09
85,36
global zona básica
13,50
16,18
88,37
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
La evolución prevista para 2015 es de crecimiento tanto de la población general
como de los tres grupos de edad analizados; así, las personas menores de 65
años crecerán alrededor del 3% anual y las personas de 80 y más años lo harán a
un 3,7% anual mientras que el grupo de personas de entre 65 y 79 años tendrán
un crecimiento de emnor intensidad cifrado en un 1% anual.
ZBSS Bajo PasBesaya.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
14.658
2.024
806
17.488
2015
17.288
2.155
968
20.411
b
iv.2 zbss bajo pas-besaya
Las personas valoradas en la Zona Básica de Bajo Pas-Besaya a 31 de diciembre
de 2009 es de 504, lo que equivale al 2,9% de su población.
ZBSS Bajo PasBesaya.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
48
28
18
94
14.658
0,64%
65-79 años
74
38
10
122
2.024
6,03%
80 años y más
195
71
22
288
806
35,73%
totales
317
137
50
504
17.488
2,88%
La situación de dependencia reconocida afecta al 0,6% de las personas de menos
de 65 años, al 6% de las que tienen entre 65 y 79 años, y al 35,7% de las mayores
de 80 años.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia proyectada para 2015, al aplicar
la prevalencia de las valoraciones en 2009 a su población estimada en los
tres niveles, supondrá una subida de un 15,5%, y al utilizar las prevalencias
proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I el crecimiento
se cifra en un 55,8%.
área de servicios sociales iv - torrelavega
ZBSS Bajo Pas-Besaya. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
57
79
234
370
57
79
234
grado ii
33
40
85
159
33
40
85
159
grado i
21
11
26
58
71
73
120
264
totales
111
130
346
587
161
192
440
792
370
Según esta misma proyección en el primer escenario se producirá una disminución
de valoraciones en el intervalo de edad de 65 y 79 años, y en el segundo escenario
un ascenso del Grado I que multiplica por 5 veces las personas valoradas en
2009.
c
iv.2 zbss bajo pas-besaya
A la vista de los recursos existentes en la Zona Básica y de las necesidades
estimadas de la población dependiente proyectada se deduce que deberán
habilitarse plazas de atención Residencial y de atención en Centros de Día para
personas en situación de dependencia menores de 65 años, inexistentes en el
momento actual, y especialmente se precisa multiplicar por diez las plazas en
Centros Residenciales para mayores de 65 años.
La distribución de la población en la Zona Básica y las perspectivas de crecimiento
aconsejan que se cree un Centro de atención residencial de una 70-80 plazas con
15 plazas de Centro de Día para personas mayores en el municipio de Suances.
Es necesario un segundo centro de similares características que podría estar
ubicado en Polanco o en Miengo, si bien la ubicación del Centro de salud y la
cercanía de la localidad de Torrelavega aconsejan la opción de Polanco.
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
ZBSS Bajo Pas-Besaya.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
área de servicios sociales iv - torrelavega
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
3
57
Hipótesis A
24
15
10
62
Hipótesis B
22
12
43
83
Hipótesis A
24
15
7
5
Hipótesis B
22
12
40
26
14
12
22
234
166
24
59
226
285
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
Hipótesis B
162
22
163
Hipótesis A
152
12
37
-8
Hipótesis B
148
10
141
51
iv.3
zbss altamira
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.3 zbss altamira
La Zona Básica de Servicios Sociales de Altamira está compuesta por los
municipios de Cartes, Reocín y Santillana del Mar.
La Zona Básica tiene una población de 17.335 habitantes en 2009, de los cuales
casi la mitad (47,3%) se concentran en el municipio de Reocin.
En los últimos años la población total de la Zona Básica crece de manera contínua
con una tasa anual media del 2,6% debido fundamentalmente al incremento de
población del municipìo de Cartes y, en menor medida, al de Reocin. Santillana
del Mar mantiene su población más o menos constante.
cartes
3.681
3.735
3.752
3.982
4.268
4.617
4.761
variac.
2008-09
5.118
7,50
reocín
7.022
7.157
7.191
7.434
7.702
7.959
8.120
8.196
0,94
santillana
del mar
3.950
3.956
4.006
4.022
3.983
4.007
4.049
4.021
-0,69
14.848 14.949
15.438
15.953
16.583
16.930
17.335
2,39
2002
14.653
2004
2005
2006
2007
2008
2009
El 84,6% de la población de la Zona Básica son personas de menos de 65 años de
edad, el 10.9% son personas de entre 65 y 79 años y el 4,5% de sus habitantes
tienen 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
cartes
19,01
269,23
5.118
4.604
377
137
reocín
32,09
255,41
8.196
6.859
930
407
santillana
del mar
28,46
141,29
4.021
3.195
582
244
global
79,56
217,89
17.335
14.658
1.889
788
Si bien la Zona viene experimentando un crecimiento de su población, éste no es
igual e los diferentes grupos de edad; así, el grupo de personas menores de 65
años crece a un ritmo ligeramente superior al de la población general, mientras
que el grupo de las personas de entre 65 y 79 años viene perdiendo efectivos
a un ritmo de 0,7% anual. Por el contrario las personas mayores de 80 años
aumentan su número en un 6,5% anual.
área de servicios sociales iv - torrelavega
global
2003
área de servicios sociales iv - torrelavega
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Altamira.
50
hasta 64 años
40
de 65 a 79 años
30
80 años y más
población total
20
10
0
-10
02
03
04
05
06
07
08
09
-20
La Zona Básica Altamira es la más joven del Área de Torrelavega y la sexta más
joven de la Comunidad. El Índice de Recambio permite el relevo generacional
existiendo igual número de personas mayores de 65 años que de menores de 15
años por cada 100 habitantes.
Área de Servicios
Sociales Altamira.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
cartes
18,56
reocín
14,45
16,31
87,02
santillana del mar
11,99
20,54
131,78
global zona básica
15,09
15,44
77,10
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
10,04
39,22
Para 2015 se espera un incremento de población total en torno al 2,6% anual,
con un ascenso anual del 2,9% para las personas menores de 65 años y del
4,7% para las mayores de 80 años; al tiempo que un decremento del número de
personas que tienen 65 y 79 años cifrado en un -0,7% anual.
ZBSS Altamira.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
14.658
1.889
788
17.335
2015
17.720
1.812
1.013
20.044
b
iv.3 zbss altamira
La población valorada en la Zona Básica Altamira es de 454 personas, lo que
equivale al 2,6% de sus habitantes empadronados en 2009.
ZBSS Altamira.
intervalos de
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
30
gii
gi
total
pob.
total
24
16
70
14.658
% pers.
depend.
0,48%
38
41
25
104
1.889
5,51%
80 años y más
144
96
41
281
788
35,66%
totales
212
160
82
454
17.335
2,62%
La situación de dependencia reconocida alcanza al 0,5% de la población menor
de 65 años, al 5,5% de quienes tienen entre 65 y 79 años y el 35,7% de las
personas de 80 y más años de edad.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
Aplicando la prevalencia de las valoraciones de la situación de dependencia en
Cantabria en 2009 a la población proyectada para 2015 en los tres niveles, ésta se
verá incrementada en un 17,6%, y en un 52,6% si se consideran las prevalencias
proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Altamira. Proyección población dependiente.
área de servicios sociales iv - torrelavega
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
35
36
185
257
35
36
185
257
grado ii
28
39
123
191
28
39
123
191
grado i
19
24
53
95
71
61
126
258
totales
82
100
361
543
134
137
434
705
Cabe resaltar la disminución de valoraciones entre las personas de 65-79 años
en el primer escenario, así como el aumento del Grado I que multiplica por 3 las
valoraciones de 2009 en el segundo escenario.
c
iv.3 zbss altamira
De acuerdo con la demanda de servicios existente en 2009, la atención de las
necesidades de las personas en situación de dependencia menores de 65 años
exigirá la creación de plazas en Centros de atención residencial, inexistentes en
la actualidad, y de un desarrollo notable del Servicio de Ayuda a Domicilio.
Asimismo, la atención a las personas en situación de dependencia mayores de
65 años precisará multiplicar por doce el número de plazas públicas de atención
residencial, triplicar el número de personas usuarias del Servicio de Ayuda a
Domicilio y, en menor medida, promover plazas en Centros de Día.
ZBSS Altamira. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
Hipótesis A
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
15
2
34
17
11
8
47
Hipótesis B
15
9
41
70
Hipótesis A
17
-4
6
13
Hipótesis B
15
-6
39
36
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
ZBSS Altamira. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
área de servicios sociales iv - torrelavega
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
10
15
16
Hipótesis A
142
24
65
196
231
Hipótesis B
133
19
156
264
Hipótesis A
132
9
49
35
Hipótesis B
123
4
140
68
La atención de la demanda prevista hace necesario promover la creación de
dos centros de atención residencial para personas mayores en situación de
dependencia que, además incluyan plazas de atención diurna. A la vista de la
actual ubicación de los recursos existentes y la demografía de la Zona se considera
oportuna la creación de un Centro de unas 60-70 plazas en el Municipio de
Santilllana del Mar y otro de similares características en el municipio de Cartes.
iv.4
zbss besaya
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.4 zbss besaya
La Zona Básica de Servicios Sociales de Besaya está compuesta por los municipios
de Anievas, Arenas de Iguña, Barcena de Pie de Concha, Cieza, Los Corrales de
Buelna, Molledo y San Felices de Buelna.
La Zona tiene una población de 19.225 habitantes que se concentran
fundamentalmente en el municipio de Los Corrales de Buelna (60,4%) y en el de
San Felices de Buelna (12%)
Si bien la población de la Zona venía experimentando un constante declive,
desde 2005 viene aumentando muy ligeramente con una tasa anual media del
0,5%.
2002
anievas
2003
2004
2005
2006
2007
variac.
2008-09
366
1,39
2008
2009
388
394
381
376
360
361
1.927
1.918
1.897
1.882
1.867
1.830
1.837
0,38
bárcena de pie
de concha
885
825
811
805
800
794
787
805
2,29
cieza
678
679
664
664
660
647
634
614
-3,15
10.876 10.872
10.825
10.958
11.091
11.223
11.513
11.610
0,84
corrales de
buelna (los)
molledo
1.884
1.856
1.858
1.836
1.770
1.742
1.730
1.679
-2,95
s. felices de
buelna
2.209
2.230
2.233
2.241
2.239
2.271
2.309
2.314
0,22
18.894 18.777 18.703
18.782
18.818
18.904
19.164
19.225
0,32
global
La población de la Zona se distribuye en un 78,9% de personas menores de 65
años, un 14,9% de personas de entre 65 y 79 años y un 6,2% de personas de 80
y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
anievas
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
20,9
17,51
366
250
76
40
arenas de
iguña
86,82
21,16
1.837
1.338
319
180
bárcena de pie
de concha
30,53
26,37
805
605
127
73
cieza
44,07
13,93
614
415
143
56
corrales de
buelna (los)
45,38
255,84
11.610
9.569
1.444
597
molledo
71,07
23,62
1.679
1.187
310
182
s. felices de
buelna
36,24
63,85
2.314
1.811
366
137
335,01
57,39
19.225
15.175
2.785
1.265
global
área de servicios sociales iv - torrelavega
378
1.984
arenas de iguña
Las personas menores de 65 años han tenido una evolución muy similar a la de la
población general, con ligeros aumentos a partir de 2005, mientras que el grupo
de personas de entre 65 y 79 años pierde habitantes año tras año en torno al 2%.
ES el grupo de personas de 80 y más años de edad el único que gana efectivos
de forma más que notoria; en definitiva, la Zona Básica pierde población y ésta
es cada vez más anciana.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales iv - torrelavega
ZBSS Besaya.
35
30
25
20
15
10
5
0
02
-5
-10
-15
-20
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
Los índices demográficos de la Zona Básica ponen de manifiesto su lejanía de la
posibilidad de recambio generacional, ya que las personas mayores de 65 años
casi doblan a las de menores de 15 años.
Área de Servicios
Sociales Besaya.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
anievas
6,28
arenas de iguña
7,40
27,16
341,38
bárcena de pie de concha
8,45
24,84
302,33
241,86
cieza
corrales de buelna (los)
molledo
s. felices de buelna
31,69
541,67
9,12
32,41
14,57
17,58
90,34
6,97
29,30
443,84
10,98
21,74
141,44
global zona básica
12,20
21,07
137,87
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
La población estimada para 2015 será prácticamente la misma que en 2009,
si bien con una diferente distribución en los diferentes grupos de edad.
Previsiblemente, el crecimiento del número de personas de 80 y más años de
edad (+1,8% anual) se compensará con el descenso de las personas menores de
65 años (-0,04% anual) y de las personas de entre 65 y 79 años (-0,64% anual).
ZBSS Besaya.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
15.175
2.785
1.265
19.225
15.142
2.678
1.404
19.225
área de servicios sociales iv - torrelavega
2009
2015
área de servicios sociales iv - torrelavega
b
población en situación
de dependencia
iv.4 zbss besaya
La población valorada en la Zona Básica Besaya a 31 de diciembre de 2009 es de
867 personas, lo que equivale al 4,5% de sus habitantes.
ZBSS Besaya.
intervalos de
edad
hasta 64 años
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
57
54
16
127
15.175
0,84%
65-79 años
100
68
31
199
2.785
7,14%
80 años y más
349
152
40
541
1.265
42,77%
totales
506
274
87
867
19.225
4,51%
La situación de dependencia reconocida afecta al 0,8% de la población menor de
65 años, al 7,1% de quienes tienen entre 65 y 79 años y al 42,8% de las personas
mayores de 80 años.
La población en situación de dependencia para 2015 supondría un aumento de un
9,3% al aplicar la incidencia de las valoraciones de la situación de dependencia en
2009 en Cantabria a su población en los tres niveles, y de un 37,3% al utilizar las
prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Besaya. Proyección población dependiente.
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
57
96
387
540
57
96
387
540
grado ii
54
65
169
288
54
65
169
288
grado i
16
30
44
90
62
91
175
327
totales
127
191
601
919
173
252
731
1.156
Habría en el primer escenario una disminución de valoraciones en el intervalo de
edad de entre 65 y 79 años, y en el segundo escenario un aumento del Grado I
que multiplica por 3,8 veces las valoraciones de 2009.
área de servicios sociales iv - torrelavega
grado
dependencia
área de servicios sociales iv - torrelavega
c
recursos
necesarios
iv.4 zbss besaya
La atención a las necesidades de las personas menores de 65 años en situación
de dependencia precisará un desarrollo notable del Servicio de Ayuda a Domicilio
asi como la implementación de plazas de atención diurna inexistentes en la
actualidad.
Las personas en situación de dependencia mayores de 65 años precisarán plazas
de atención residencial, Servicio de Ayuda a Domicilio y, en menor medida,
plazas en Centros de Día.
ZBSS Besaya. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
50
0
2
Hipótesis A
27
17
12
75
71
Hipótesis B
25
15
41
92
Hipótesis A
-23
17
10
-4
Hipótesis B
-25
15
39
17
ZBSS Besaya. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
156
25
31
449
Hipótesis A
269
40
101
382
Hipótesis B
261
35
238
448
Hipótesis A
113
15
70
-67
Hipótesis B
105
10
207
-1
Destacar finalmente, que el Servicio de Ayuda a Domicilio deberá experimentar
un gran desarrollo pues, previsiblemente, deberá multiplicar por 5 y por 20 el
número de personas atendidas en 2009 en el grupo de personas menores de
65 años atendidas, y por 2,3 y por 6,8 en el de mayores de 65 años, según el
escenario considerado.
área de servicios sociales iv - torrelavega
Se hace necesario promover la creación de centros de atención residencial para
personas mayores en situación de dependencia en la Zona. La ubicación de
los actuales recursos, la distribución de la población y su previsible evolución
aconsejan que estén ubicados en el Municipio de Corrales de Buelna o en el de
San Felices de Buelna, dada la cercanía de los principales núcleos de población
de San Felices de Buelna a la localidad de Los Corrales de Buelna. Dos centros
de 60 plazas con centro de día, uno en cada municipio, sería la opción óptima.
área de servicios sociales iv - torrelavega
iv.5
zbss saja
a
iv.5 zbss saja
La Zona Básica de Servicios Sociales de Saja se compone de los municipios de
Cabezón de la Sal, Cabuerniga, Mazcuerras, Ruente y Los Tojos.
La Zona Básica tiene una población de 13.016 habitantes en 2009 que, en sus
dos terceras partes, se concentran en el municipio de Cabezón de la Sal. En los
últimos años, la Zona Básica ha experimentado un crecimiento de la población
en torno al 1,2% de media anual.
área de servicios sociales iv - torrelavega
evolución de la
población
7.639
7.781
7.921
7.971
8.032
8.086
8.234
variac.
2008-09
8.372
1,68
cabuérniga
1.114
1.109
1.134
1.112
1.096
1.093
1.083
1.093
0,92
mazcuerras
1.885
1.906
1.946
1.997
2.018
2.010
2.053
2.087
1,66
966
977
985
1.003
1.001
1.022
1.003
1.022
1,89
419
424
415
409
412
441
434
442
1,84
12.023 12.197 12.401 12.492
12.559
12.652
12.807
13.016
1,63
2002
cabezón de la sal
ruente
tojos (los)
área de servicios sociales iv - torrelavega
global
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
El 82% de la población son personas menores de 65 años, un 12% tienen entre
65 y 79 años y 5,6% son personas de 80 y más años de edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
cabezón de
la sal
33,56
249,46
8.372
7.110
858
404
cabuérniga
86,45
12,64
1.093
765
215
113
mazcuerras
55,65
37,50
2.087
1.687
278
122
ruente
65,86
15,52
1.022
804
151
67
tojos (los)
global
89,5
4,94
442
328
86
28
331,02
39,32
13.016
10.694
1.588
734
En los últimos años, el grupo de personas menores de 65 años ha crecido al
mismo ritmo que la población general de la Zona Básica, cifrado en un 1,2%
anual; sin embargo, el grupo de edad de las personas de entre 65 y 79 años
decrece de forma paulatina desde 2004 mientras que las personas de 80 y más
años de edad crecen de forma notoria con una tasa anual media superior al 5%.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5 02
tasa de incremen anual acumulado
ZBSS Saja.
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
Área de Servicios
Sociales Saja.
tasas e índices 2009
cabezón de la sal
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
14,70
15,07
80,25
cabuérniga
8,23
30,01
29,33
mazcuerras
12,60
19,17
114,05
9,30
21,33
153,42
ruente
tojos (los)
4,98
25,79
476,92
global zona básica
13,07
17,84
104,93
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Para los próximos años cabe esperar que un estancamiento o ligero crecimiento
de la población en torno al 1,5% anual tanto para la población general de la
Zona, como para el grupo de menos de 65 años y para el grupo de entre 65 y 79
años, mientras que aumentará el número de las personas mayores de 80 años
alrededor del 3% anual.
ZBSS Saja.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
10.694
1.588
734
13.016
2015
11.685
1.730
857
14.271
área de servicios sociales iv - torrelavega
Además de un muy lento crecimiento de la población general y del alto incremento
del grupo de mayores de 80 años, la Zona Básica cuenta con unos indicadores
demográficos que no le permiten el recambio generacional, con 18 personas
mayores de 65 años frente a 13 menores de 15 años por cada 100 habitantes.
área de servicios sociales iv - torrelavega
b
población en situación
de dependencia
iv.5 zbss saja
La población valorada en la Zona Básica Saja a 31 de diciembre de 2009 es de
506 personas, lo que equivale al 3,9% de sus habitantes.
ZBSS Saja.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
33
21
15
69
10.694
0,64%
65-79 años
59
41
23
123
1.588
7,74%
80 años y más
200
75
39
314
734
42,78%
totales
292
137
77
506
13.016
3,89%
Las situaciones de dependencia reconocida afectan al 0,6% de las personas de
hasta 65 años, al 7,7% de las que tienen entre 65 y 79 años, y el 42,8% de las
personas de 80 y más años de edad.
La población en situación de dependencia estimada para 2015, supondría un
aumento de un 14,6% aplicando la incidencia de las valoraciones en 2009
a su población proyectada en los tres niveles, y de un 39,3% utilizando las
prevalencias del Libro Blanco de la Dependencia para el Grado I.
ZBSS Saja. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
grado iii
36
64
233
334
36
64
grado ii
23
45
88
155
23
grado i
16
25
46
87
48
totales
75
134
366
576
107
80 años
y más
total
233
334
45
88
155
58
105
213
167
427
702
En el primer escenario hay que reseñar que habría una disminución de las
valoraciones en el grupo de edad de 65 y 79 años, mientras que en el segundo
escenario se multiplicarían por 2,75 las valoraciones de Grado I existente en
2009.
área de servicios sociales iv - torrelavega
hasta
64 años
área de servicios sociales iv - torrelavega
c
recursos
necesarios
iv.5 zbss saja
Según la demanda de servicios existente en 2009, la atención a las necesidades
de apoyo de las personas en situación de dependencia menores de 65 años
previsiblemente necesitará incrementar el servicio de ayuda a domicilio,
así como promover la creación de plazas de atención residencial y, en menor
medida, de atención diurna inexistentes en la actualidad. Similar necesidad de
recursos cabe esperar para la atención de las personas mayores de 65 años.
ZBSS Bajo Pas-Besaya.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
1
37
Hipótesis A
16
10
7
42
Hipótesis B
14
8
29
56
Hipótesis A
16
10
6
5
Hipótesis B
14
8
28
19
ZBSS Bajo Pas-Besaya.
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
116
20
10
Hipótesis A
165
26
67
147
243
Hipótesis B
157
22
146
270
Hipótesis A
49
6
57
96
Hipótesis B
41
2
136
123
Es preciso destacar el importante crecimiento que debe experimentar el Servicio
de Ayuda a Domicilio, escasamente implementado en la actualidad en la Zona
Básica; así en el caso de las personas menores de 65 años deberá multiplicarse
el número de personas usuarias por 6 y por 27, y en el de las personas mayores
de 65 años por 6 y por 13, según el escenario elegido.
área de servicios sociales iv - torrelavega
En función de los datos presentados, cabe la promoción de un nuevo centro de
atención residencial para personas mayores que, a la vista de la distribución
de la población y las expectativas de futuro de la misma, y de la ubicación y
capacidad de atención de los recursos actualmente existentes en la Zona, podría
ubicarse en el municipio de Mazcuerras. Un nuevo centro con una capacidad de
unas 60 plazas que debiera albergar un Centro de Día.
área de servicios sociales iv - torrelavega
iv.6
zbss costa
occidental
a
iv.6 zbss costa occidental
La Zona Básica de Servicios Sociales Costa Occidental está integrada por los
municipios de Alfoz de Lloredo, Comillas, Ruiloba, San Vicente de la Barquera,
Udías, Valdáliga y Val de San Vicente.
La población de la Zona, según datos del Padrón Municipal de 2009, asciende a
16.224 personas, de las cuales el 28% se concentra en el Ayuntamiento de San
área de servicios sociales iv - torrelavega
evolución de la
población
Vicente de la Barquera y, en menor medida, en los Ayuntamientos de Val de San
Vicente (17,2%), Alfoz de Lloredo (15,3%), Comillas (15,2%) y Valdáliga (14,2%).
2002
2004
2005
2006
2007
2008
Variac.
08-09
2009
Alfoz de
Lloredo
2.593
2.583
2.590
2.600
2.560
2.529
2.502
2.496
-0,24
Comillas
2.340
2.311
2.373
2.431
2.469
2.467
2.483
2.464
-0,77
729
758
767
756
762
743
769
773
0,52
4.412
4.453
4.464
4.461
4.491
4.557
4.532
4.546
0,31
Ruiloba
S. Vicente de la
Barquera
área de servicios sociales iv - torrelavega
2003
Udías
823
825
828
829
843
840
853
855
0,23
Val de S. Vicente
2.610
2.615
2.601
2.650
2.670
2.722
2.758
2.784
0,94
Valdáliga
2.503
2.451
2.410
2.430
2.414
2.364
2.351
2.306
-1,91
16.010
15.996
16.033
16.157
16.209
16.222
16.248
16.224
-0,15
Global
La población de la zona se mantiene más o menos constante gracias al crecimiento
de San Vicente de la Barquera y de Val de San Vicente a pesar de la pérdida de
población de Alfoz de Lloredo (-0,2%), Comillas (-0,8%) y Valdáliga (-1,9%).
De las 16.224 personas que habitan en la Zona el 78% son personas menores de
65 años, un 15% son de entre 65 y 79 años y un 7% tienen de 80 y más años de
edad.
Municipios.
extensión
km2
densidad
hab/km2
población
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
alfoz de lloredo
46,34
53,86
2.496
1.906
407
183
comillas
18,61
132,40
2.464
1.863
392
209
ruiloba
15,13
51,09
773
593
120
60
s. vicente de la
barquera
41,04
110,77
4.546
3.661
617
268
udías
19,64
45,53
855
673
138
44
val de s. vicente
50,86
54,74
2.784
2.232
354
198
valdáliga
97,76
23,59
2.306
1.722
402
182
289,38
56,06
16.224
12.650
2.430
1.144
global
ZBSS Costa
Occidental.
30
25
20
15
10
5
0
-5 02
-10
-15
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
03
04
05
06
07
08
09
Las tasas e índices demográficos muestran una Zona con una población que
prácticamente no crece, con imposibilidad de recambio generacional en la que
por cada 11 jóvenes de menos de 15 años hay 22 personas mayores de 65 años.
Área de Servicios
Sociales Costa
Occidental.
tasas e índices 2009
alfoz de lloredo
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
9,94
23,64
208,13
comillas
9,21
24,39
204,32
ruiloba
11,51
23,29
153,03
s. vicente de la barquera
11,72
19,47
146,09
udías
10,18
21,29
168,33
val de s. vicente
12,54
19,83
133,60
9,63
25,33
196,34
valdáliga
global zona básica
10,82
22,03
167,94
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
área de servicios sociales iv - torrelavega
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
En los últimos años, el grupo de personas menores de 65 años presenta un
comportamiento similar al de la población general de la Zona Básica y crece a
un ritmo del 0,2% anual, mientras que el número de personas de entre 65 y 79
años viene disminuyendo paulatinamente con una tasa anual media cercana al
1,5%. Las personas de 80 y más años de edad han venido experimentando un
incremento anual en torno al 4%.
Para los próximos años es de esperar un cierto estancamiento en el crecimiento
de la población que se estima en torno al 0,4% de media anual, debido
fundamentalmente al aumento en el nº de personas de 80 y más años continuará
creciendo a un ritmo medio cercano al 3% anual.
ZBSS Costa
Occidental.
área de servicios sociales iv - torrelavega
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
12.650
2.430
1.144
16.224
2015
12.280
2.445
1.339
16.604
b
iv.6 zbss costa occidental
La población valorada en la Zona Básica Costa Occidental a 31 de diciembre de
2009 es de 605 personas, lo que supone el 3,7% de sus habitantes.
ZBSS Costa
Occidental.
intervalos de
edad
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
hasta 64 años
21
35
13
69
12.650
0,54%
65-79 años
54
51
40
145
2.430
5,97%
80 años y más
213
106
72
391
1.144
34,18%
totales
288
192
125
605
16.224
3,73%
La situación de dependencia afecta al 0,54% de las personas menores de 65
años, al 6% de las personas de entre 65 y 79 años y al 34,2% de las personas de
80 y más años.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
área de servicios sociales iv - torrelavega
La población en situación de dependencia estimada para 2015 se incrementará
sobre la reconocida en la actualidad en una horquilla comprendida entre el
10% y el 37% dependiendo del escenario elegido. Al aplicar la incidencia de las
valoraciones de la situación de dependencia en Cantabria en 2009 a su población
en los tres niveles cabe señalar la disminución de las situaciones de dependencia
en el intervalo de edad de 65-79 años, y al utilizar las prevalencias proyectadas
por el Libro Blanco de la Dependencia el aumento del Grado I multiplica por 2,4
veces su número de 2009.
ZBSS Costa Occidental. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
grado iii
21
54
249
325
21
54
249
grado ii
35
51
124
211
35
51
124
211
grado i
13
40
84
138
53
83
166
302
totales
70
146
458
673
109
188
540
837
325
c
iv.6 zbss costa occidental
Comparando la estimación de recursos necesarios con los recursos existentes
cabe concluir que la atención de las personas dependientes menores de 65
años demandará un incremento del Servicio de Ayuda a Domicilio, así como la
creación de plazas de atención residencial y de Centro de Día, ambos recursos
inexistentes en la actualidad. La distribución y perspectivas de crecimiento de la
población de los diferentes municipios de la Zona Básica aconsejan la ubicación
de estos nuevos centros en la localidad de San Vicente de la Barquera.
ZBSS Costa Occidental. (I)
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
3
37
Hipótesis A
13
10
7
40
Hipótesis B
12
8
31
58
Hipótesis A
13
10
4
3
Hipótesis B
12
8
28
21
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
ZBSS Costa Occidental. (II)
edad
recursos
existentes dic 2009
65 años
y más
necesarios
área de servicios sociales iv - torrelavega
a crear
atención
residencial
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
165
21
32
Hipótesis A
184
31
86
199
301
Hipótesis B
170
24
202
332
Hipótesis A
19
10
54
102
Hipótesis B
5
3
170
133
La atención a las personas dependientes mayores de 65 años necesitará, de
igual modo, un especial desarrollo del Servicio de Ayuda a Domicilio. Existe un
ligero déficit de atención residencial de plazas de atención residencial que podría
cubrirse con la prevista ampliación de plazas de las actuales residencias de San
Vicente de la Barquera y de Comillas.
Hay igualmente un ligero déficit de plazas de centro de atención diurna, que por
su bajo número podría ser asumido mediante la ampliación de plazas en alguno
de los centros ya existentes.
iv.7
zbss nansa
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.7 zbss nansa
La Zona Básica de Servicios Sociales de Nansa incluye los municipios de
Herrerías, Lamason, Polaciones, Rionansa y Tudanca.
La Zona Básica tiene una población de 2.549 habitantes de los cuales casi la
mitad (44%) se concentran en el municipio de Rionansa.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Variac.
08-09
2009
Herrerías
742
731
720
715
700
685
669
652
Lamasón
371
360
363
338
326
322
319
318
-0,31
Polaciones
276
267
285
257
251
263
272
252
-7,35
Rionansa
1.341
1.317
1.289
1.262
1.215
1.190
1.144
1.131
-1,14
Tudanca
245
225
212
215
201
215
202
196
-2,97
2.975
2.900
2.869
2.787
2.693
2.675
2.606
2.549
-2,19
Global
-2,54
Municipios.
Extensión
Km2
Densidad
Hab/Km2
Población
Total
Hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
Herrerías
40,34
16,16
652
448
145
59
Lamasón
71,23
4,46
318
189
77
52
Polaciones
89,77
2,81
252
169
51
32
Rionansa
118,02
9,58
1.131
751
233
147
52,44
3,74
196
127
50
19
371,80
6,86
2.549
1.684
556
309
Tudanca
Global
ZBSS Nansa.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
El 66,1% de de las personas residentes en la Zona Básica son personas de menos
de 65 años (el segundo porcentaje más bajo de la Comunidad Autónoma), un
21,8% tienen entre 65 y 79 años de edad (la más alta de Cantabria) y un 12,1%
son personas de 80 y más años de edad (la segunda más alta de la Comunidad).
20
15
10
5
0
-5 02
-10
-15
-20
-25
-30
03
04
hasta 64 años
de 65 a 79 años
80 años y más
población total
05
06
07
08
09
área de servicios sociales iv - torrelavega
En los últimos años tanto la Zona Básica de Nansa como todos y cada uno de sus
municipios han venido experimentando un descenso progresivo de su población
que, con variaciones, se sitúa en torno a un -2% anual.
área de servicios sociales iv - torrelavega
En los últimos años, salvo el grupo de mayores de 80 años, tanto la población
total como restantes grupos de edad vienen experimentando un fuerte descenso
que se sitúa en torno a un 2,5% anual, prácticamente al mismo ritmo que crece
el grupo de las personas de 80 y más años de edad.
La Zona Básica de Nansa, además de ser la más despoblada de la Comunidad
Autónoma, pierde población anualmente y sus tasas e índices demográficos son
fiel reflejo de su problema de envejecimiento: solo 5 de cada 100 habitantes son
menores de 15 años, frente a los 34 mayores de 65 años. El índice de recambio,
con 617 mayores de 65 años por cada 100 personas menores de 10 años, pone
de manifiesto la total imposibilidad de relevo generacional. De hecho, la Zona
Básica de Nansa es la más envejecida, no solo del Área de Servicios Sociales de
Torrelavega sino de toda la Comunidad Autónoma.
Área de Servicios
Sociales Nansa.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
herrerías
4,75
31,29
441,67
lamasón
3,77
40,57
1.300,00
polaciones
2,78
32,94
986,67
rionansa
5,75
33,60
618,42
tudanca
5,10
35,20
650,00
global zona básica
4,90
33,93
653,09
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Como cabe suponer, la proyección de población para los próximos años es
claramente decreciente. La Zona va a seguir perdiendo población a un ritmo
cercano al 2,5% anual; un descenso que será especialmente notorio en el grupo
de edad de las personas de entre 65 y 79 años.
ZBSS Nansa.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
1.684
556
309
2.549
2015
1.405
446
326
2.177
b
iv.7 zbss nansa
La población valorada en la Zona Básica de Nansa es de 118 habitantes, lo que
equivale al 4,6% de la población.
ZBSS Nansa.
intervalos de
edad
hasta 64 años
65-79 años
población dependiente
giii
gii
1
gi
8
total
3
pob.
total
12
1.684
% pers.
depend.
0,71%
9
8
6
12
556
4,14%
80 años y más
41
32
10
83
309
26,86%
totales
51
48
19
118
2.549
4,63%
El 0,7% de sus habitantes menores de 65 años están valorados, el 4,1% de
quienes tienen entre 65 y 79 años y el 26,8% de las personas mayores de 80
años.
área de servicios sociales iv - torrelavega
población en situación
de dependencia
La población en situación de dependencia para 2015 supondría un descenso de
un 11%, al aplicar la incidencia de las valoraciones de la situación de dependencia
en Cantabria en 2009 en su población en los tres niveles, y un aumento de un 22%
al utilizar las prevalencias proyectadas por el Libro Blanco de la Dependencia
para el grado I.
área de servicios sociales iv - torrelavega
ZBSS Nansa. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
grado iii
1
7
43
51
1
grado ii
7
6
34
47
grado i
3
5
11
18
totales
10
18
88
116
65-79
años
80 años
y más
total
7
43
51
7
6
34
47
6
15
41
61
13
29
118
160
Se produce, por tanto, una disminución de las valoraciones en todos los intervalos
de edad, y en el segundo escenario, ante la entrada en vigor del derecho a la
protección de la dependencia moderada, el aumento del Grado I previsiblemente
multiplicará por 2,9 veces las valoraciones de 2009.
c
iv.7 zbss nansa
Las bajas cifras de población de la Zona se traducen que las estimaciones de
personas menores de 65 años en situación de dependencia sean igualmente
bajas y que, en consecuencia, sean de difícil viabilidad los recursos de atención
en centros que habrá de ser prestados por dispositivos de atención ubicados en
Zonas Básicas colindantes.
La atención a las necesidades de apoyo de las personas dependientes mayores
de 65 años precisará fundamentalmente de plazas de atención residencial y un
mayor desarrollo del Servicio de Ayuda a Domicilio.
En el momento de redactar el presente informe la Zona Básica de Nansa es la
peor dotada en recursos sociales de Cantabria, pues no cuenta con plazas de
atención residencial ni de atención diurna para ningún grupo poblacional ni tipo
de necesidad de apoyos.
área de servicios sociales iv - torrelavega
recursos
necesarios
ZBSS Nansa.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
área de servicios sociales iv - torrelavega
necesarios
a crear
centro
de día
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
0
8
Hipótesis A
1
1
1
6
Hipótesis B
1
1
4
7
Hipótesis A
1
1
1
-2
Hipótesis B
1
1
4
-1
0
0
1
55
33
5
15
53
Hipótesis B
31
4
44
67
Hipótesis A
33
5
14
-2
Hipótesis B
31
4
43
12
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
Hipótesis A
En la actualidad, está en una fase muy avanzada de construcción un centro de
atención residencial para personas en situación de dependencia de 50 plazas en
Rionansa que, incorporando un centro de atención diurna, prestará servicios de
atención a las situaciones de dependencia a toda la Zona Básica.
iv.8
zbss liébana
área de servicios sociales iv - torrelavega
área de servicios sociales iv - torrelavega
a
evolución de la
población
iv.8 zbss liébana
La Zona Básica de Servicios Sociales de Liébana incluye los municipios de
Cabezón de Liébana, Camaleño, Cillorigo de Liébana, Peñarrubia, Pesagüero,
Potes, Tresviso y Vega de Liébana.
La Zona Básica tiene una población de 6.279 habitantes que se distribuye en un
extenso territorio lo que, con la excepción del municipio de Potes, se refleja en
una densidad de población sumamente baja.
El 62,3% de la población de la Zona se concentra en los tres únicos municipios
con más de 1.000 habitantes: Potes (24,4%), Cillorigo de Liébana (20,8%) y
Camaleño (17,1%).
2002
cabezón de
liébana
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
variac.
08-09
727
708
705
700
686
688
685
699
2,04
camaleño
1.106
1.096
1.127
1.109
1.088
1.100
1.113
1.075
-3,41
cillorigo de
liébana
1.122
1.144
1.195
1.179
1.215
1.221
1.290
1.305
1,16
peñarrubia
324
356
375
374
380
372
365
367
0,55
pesaguero
potes
tresviso
vega de liébana
global
394
373
384
371
360
346
344
349
1,45
1.590
1.597
1.588
1.584
1.499
1.500
1.511
1.533
1,46
55
62
63
69
76
85
82
80
-2,44
985
946
949
944
936
910
892
871
-2,35
6.303
6.282
6.386
6.330
6.240
6.222
6.282
6.279
-0,05
El 73% de la población de la Zona Básica de Liébana son personas menores de
65 años; el 17,2% son personas de entre 65 y 79 años y el 9,8% tienen 80 y más
años de edad.
área de servicios sociales iv - torrelavega
En su conjunto la Zona viene experimentando un ligerísimo descenso de
población que, con variaciones, se sitúa en torno a un -0,05% anual, siendo el
crecimiento de los municipios de Potes y Cillorigo de Liébana el responsable de
una cierta estabilidad en el número de habitantes de la Zona.
Municipios.
Extensión
Km2
Población
Total
Hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
cabezón de
liébana
81,43
8,58
699
493
130
76
camaleño
161,81
6,64
1.075
771
192
112
cillorigo de
liébana
104,52
12,49
1.305
1.026
177
102
peñarrubia
54,28
6,73
367
243
81
43
pesagüero
69,99
4,99
349
215
84
50
7,64
200,65
1.533
1.207
223
103
16,23
4,93
80
56
15
9
potes
tresviso
vega de liebana
133,21
6,54
871
572
180
119
Global
629,11
9,98
6.279
4.583
1.082
614
Si bien la Zona Básica en su conjunto pierde gradualmente población, este
descenso es más notorio en el grupo de personas de entre 65 y 79 años con
pérdidas anuales del 2% y, de manera singular en el grupo de personas de 80
y más años de edad que ha reducido sus habitantes en casi el 30% en el último
año. En cambio, las personas menores de 65 años muestran una leve trayectoria
de crecimiento que se sitúa en torno al 0,5% anual.
ZBSS Liébana.
Incremento
anual
acumulado de la
población desde
2002.
tasa de incremen anual acumulado
área de servicios sociales iv - torrelavega
Densidad
Hab/Km2
5
0
02
03
04
05
06
07
08
09
-5
-10
hasta 64 años
-15
de 65 a 79 años
80 años y más
-20
población total
Con 24 personas mayores de 75 años por cada 10 menores de 10 años, la Zona
Básica de Liébana está muy alejada de la posibilidad de recambio generacional.
Área de Servicios
Sociales Liébana.
tasas e índices 2009
tasa de
juventud
tasa de
envejecimiento
índice de
recambio
cabezón de liébana
7,73
29,47
214,30
camaleño
9,40
28,28
301,56
12,49
21,38
156,90
peñarrubia
5,45
33,79
441,18
pesagüero
8,02
38,40
376,19
potes
11,81
21,27
156,25
tresviso
3,75
30,00
566,67
cillorigo de liébana
vega de liébana
34,33
369,23
10,05
27,01
237,59
área torrelavega
12,33
19,54
125,32
cantabria
12,79
18,36
112,57
españa
14,59
16,65
84,46
Todos los municipios tienen unas muy bajas tasas de juventud, inferiores a la
media del Área de Servicios Sociales y de Cantabria y, al mismo tiempo, unas muy
altas tasas de envejecimiento, con más de diez puntos por encima de la media
regional, lo que hace de la Zona Básica de Liébana la segunda más envejecida
del Área de Torrelavega y la cuarta de Cantabria.
Para 2015 la población se mantendrá estable si bien es de prever una pequeña
pero continua pérdida de población cercana al 0,1% anual.
ZBSS Liébana.
Proyección población.
año
hasta 64 años
65-79 años
80 años y más
total
2009
4.583
1.082
614
6.279
2015
4.564
1.043
625
6.232
área de servicios sociales iv - torrelavega
9,30
global zona básica
área de servicios sociales iv - torrelavega
b
población en situación
de dependencia
iv.8 zbss liébana
La población valorada en situación de dependencia en la Zona de Liébana a 31
de diciembre de 2009 es de 242 personas, lo que supone el 9,5% de la población
total.
ZBSS Liébana.
intervalos de
edad
hasta 64 años
población dependiente
giii
gii
gi
total
pob.
total
% pers.
depend.
6
10
5
21
4.583
0,46%
15
17
14
46
1.082
4,25%
80 años y más
103
55
17
175
614
28,50%
totales
124
82
36
242
6.279
3,85%
65-79 años
La situación de dependencia valorada afecta al 0,46% de las personas menores
de 65 años, mientras que se extiende al 4,35% de las personas de entre 65 y 79
años y al 28,50% de las personas de 80 y más años de edad.
Previsiblemente la población en situación de dependencia para el año 2015
se mantendrá en una tasa similar a la actual si bien con tendencia a la baja
fundamentalmente motivada con la disminución de la población mayor.
ZBSS Liébana. Proyección población dependiente.
grado
dependencia
hipótesis a
hasta
64 años
65-79
años
hipótesis b
80 años
y más
total
hasta
64 años
65-79
años
80 años
y más
total
6
14
105
125
6
14
105
grado ii
10
16
56
82
10
16
56
82
grado i
5
13
17
36
19
35
78
132
totales
21
44
178
243
35
66
239
339
125
Cabe destacar en el segundo escenario un incremento del número de personas
dependientes de 80 y más años de edad debido al aumento del Grado I que
multiplica por 2,67 veces su número en 2009.
área de servicios sociales iv - torrelavega
grado iii
área de servicios sociales iv - torrelavega
c
recursos
necesarios
iv.8 zbss liébana
A la vista de los recursos existentes, será necesario crear recursos de atención
residencial y de atención en Centro de Día para personas menores de 65 años
adecuadamente adaptadas a la baja demanda prevista
Por otra parte es clara la necesidad de aumentar la oferta de plazas de atención
residencial para personas mayores de 65 años así como aumentar la capacidad
de atención del Servicio de Ayuda a Domicilio.
Dada la distribución de la población y las perspectivas futuras de la misma, la
ubicación de un nuevo centro de atención residencial para personas mayores
debiera ser en el municipio de Potes o localidades cercanas del municipio de
Cillorigo de Liébana. En previsión de un incremento de demanda de la atención
diurna se considera conveniente que el nuevo recurso cuente con un centro de
día integrado.
ZBSS Liébana.
edad
recursos
existentes dic 2009
hasta
64 años
necesarios
a crear
necesarios
ayuda
domicilio
prestación
económica
0
0
3
15
4
3
2
12
Hipótesis B
3
2
11
18
Hipótesis A
4
3
-1
-3
Hipótesis B
3
2
8
3
28
10
19
92
72
11
30
110
138
Hipótesis A
Hipótesis B
68
9
89
Hipótesis A
44
1
11
18
Hipótesis B
40
-1
70
46
área de servicios sociales iv - torrelavega
a crear
centro
de día
Hipótesis A
existentes dic 2009
65 años
y más
atención
residencial
área de servicios sociales iv - torrelavega
anexos
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
EN CANTABRIA
Estimación de necesidades de Recursos de Atención
2015
capítulo 6
anexos
anexo i
mapa de servicios sociales de cantabria
Orden EMP/51/2009, de 15 de mayo, por la que se establece el
Mapa de Servicios Sociales de Cantabria.
anexos
Viernes, 29 de mayo de 2009 BOC - Número 102
1. DISPOSICIONES
GENERALES
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y
BIENESTAR SOCIAL
Orden EMP/51/2009, de 15 de mayo, por
la que se establece el Mapa de Servicios
Sociales de Cantabria.
La Ley de Cantabria 2/2007, de 27 de
marzo, de Derechos y Servicios Sociales
establece el derecho de la ciudadanía a la
protección social por los poderes públicos,
que se materializará en la prestación de
servicios sociales. Para hacer efectivo
este derecho, se crea el Sistema Público
de Servicios Sociales que, buscando la
máxima equidad, efectividad y eficiencia
ha de promover una ordenación territorial
y una estructura de gestión adecuada
a estos fines y capaz de promover una
mayor cohesión social y territorial.
Esta exigencia de la planificación en el
ámbito de los servicios sociales es uno de
los principios operativos que han de regir
las actuaciones del Sistema Público de
Servicios Sociales, tal como establece el
artículo 10.2.e) de la Ley 2/2007, de 27 de
marzo. Y a estos efectos, la Ley establece
una organización territorial del Sistema
en áreas y zonas básicas de servicios
sociales que se han de establecer en
el Mapa de Servicios Sociales. Un
Mapa que debe ser entendido como un
instrumento de ordenación y planificación
del Sistema que, al tiempo que reduce
las desigualdades, acerca los servicios a
la ciudadanía, optimiza los recursos y los
adecúa a la demanda actual y futura.
Así, la Comunidad Autónoma se estructura
en cuatro Áreas de Servicios Sociales,
delimitadas por factores demográficos,
geográficos, socioeconómicos y de
accesibilidad, que se distribuyen en
veintidós Zonas Básicas de Servicios
Sociales, integradas por municipios
limítrofes.Cada Área contará, al menos,
con un Centro Territorial de Servicios
Sociales.
La
organización
y
funcionamiento
de los servicios sociales de Atención
anexos
La búsqueda de la cohesión territorial
precisa una adecuada organización y
distribución de los recursos sociales
que aproxime éstos a las necesidades
de la población. Se hace, por tanto
necesario, dotarse de un instrumento de
ordenación territorial que favorezca la
planificación y ubicación de los servicios
y equipamientos en el territorio en los dos
niveles de atención en que se organiza
funcionalmente el Sistema Público: el
de la atención primaria, competencia en
todo caso de las entidades locales y el
de la atención especializada, integrada
por actuaciones que requieren mayor
grado de complejidad en atención a las
características específicas de la situación
de necesidad que han de atender, y que
pueden llevarse a cabo por cualesquiera
de las Administraciones Públicas.
Primaria, considerados como servicios
sociales de base y cuya titularidad
corresponde a las Entidades Locales,
será apoyada desde la Administración
de la Comunidad Autónoma de Cantabria
mediante un marco de relación estable
que se materialice en convenios, en
las actuaciones del Plan Concertado
de Prestaciones Básicas de Servicios
Sociales, en planes de integración u otros
instrumentos de colaboración.
anexos
De conformidad con lo expuesto, y en
uso de las facultades conferidas por el
artículo 33 de la Ley de Cantabria 6/2002,
de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico
del Gobierno y de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Cantabria,
DISPONGO
Artículo 1. Objeto.
1. La presente Orden tiene por objeto
aprobar el Mapa de Servicios Sociales
de Cantabria que, en cumplimiento de lo
establecido en el Capítulo III del Título
II de la Ley de Cantabria 2/2007, de
27 de marzo, de Derechos y Servicios
Sociales, define la ordenación territorial
del Sistema Público de Servicios Sociales
de Cantabria.
2. Las unidades territoriales delimitadas en
el Mapa deServicios Sociales de Cantabria
son las Áreas y las Zonas Básicas de
Servicios Sociales que se indican en el
Anexo I de la presente Orden.
Artículo 2. Áreas de Servicios Sociales.
1. El Área de Servicios Sociales es una
estructura territorial y organizativa del
Sistema Público de Servicios Sociales
que está constituida por Zonas Básicas
de Servicios Sociales, agrupadas por
criterios de efectividad y eficiencia en la
distribución de programas, servicios y
Centros de servicios sociales, tanto en
los ámbitos de la Atención Primaria como
de la Atención Especializada, teniendo en
cuenta factores demográficos, geográficos
y socioeconómicos.
2. Las Áreas de Servicios Sociales
constituyen la unidad de planificación para
garantizar la compensación y equidad
territorial de los servicios sociales y sirven
de referencia para el establecimiento de
redes completas de servicios sociales.
3. La denominación del Área se compondrá
de un número correlativo y el nombre del
municipio en el que esté ubicado el Centro
Territorial a que se refiere el apartado
siguiente.
4. Cada Área de Servicios Sociales
contará con un Centro Territorial de
Servicios Sociales que asumirá tareas
de coordinación y apoyo a los servicios
sociales deatención primaria y de atención
especializada del Área. El Centro Territorial
de Servicios Sociales contará con Equipos
de Infancia y Familia, de incorporación
social, y de aquellos otros programas que
en cada momento se determinen.
5. Cada Área de Servicios Sociales
contará con los servicios adecuados a
las necesidades de su población y, en
todo caso al menos, con los siguientes
servicios de atención especializada:
a) Centro de atención residencial para
personas con discapacidad en situación
de dependencia.
b) Centro de Formación Ocupacional para
personas con Discapacidad.
c) Centro de Rehabilitación psicosocial.
d) Centro de atención diurna a menores
en situaciones de riesgo de desprotección
o de desprotección moderada.
apoyos especiales que permitan una
respuesta específica a las necesidades
de la zona.
6. Cada Zona Básica de Servicios Sociales
contará con los servicios adecuados a
las necesidades de su población y, en
todo caso al menos, con los siguientes
servicios de atención especializada:
a) Centro de atención residencial para
personas mayores en situación de
dependencia.
b) Centros de Atención diurna a personas
en situación de dependencia.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA Integración de determinadas
Entidades Locales en la Zona Básica
correspondiente
Las Entidades Locales componentes
de la actual unidad administrativa de
Servicios Sociales de Atención Primaria
nº 29 (Puente Viesgo, San Felices de
Buelna y Villaescusa) podrán mantener
temporalmente su agrupación actual
disponiendo de un plazo máximo de
tres años para adaptarse a la estructura
establecida en esta Orden, agrupándose
o mancomunándose con las Entidades
Locales de las Zonas Básicas en las que
han quedado encuadradas.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA
Ejecución de la Orden.
Se faculta al/a titular de la Dirección
General de Políticas Sociales para
dictar las instrucciones oportunas para
el desarrollo y aplicación de la presente
Orden.
anexos
Artículo 3. Zonas Básicas de Servicios
Sociales.
1. La Zona Básica de Servicios Sociales
es la división territorial que establece la
demarcación poblacional y geográfica
fundamental para la atención primaria de
servicios sociales, capaz de proporcionar
una atención continuada e integral.
2. Las Zonas Básicas de Servicios
Sociales podrán estar constituidas por:
a) Un municipio de población superior a
20.000 habitantes.
b) Agrupaciones de municipios limítrofes
cuya población se sitúe en torno a los
20.000 habitantes.
c) Agrupaciones de municipios limítrofes
de menor población cuya extensión y
dispersión geográfica desaconsejen su
integración en una zona básica mayor.
3. Las Entidades Locales integrantes de
una misma Zona Básica podrán agruparse
o mancomunarse para prestar los Servicios
Sociales de Atención Primaria de la forma
que estimen oportuna.
4. Cada Zona Básica de Servicios
Sociales contará al menos con un
centro de Servicios Sociales de Atención
Primaria, que constituye la estructura
física y funcional que posibilita el
desarrollo de una Atención Primaria de
Servicios Sociales coordinada, integrada,
continuada y basada en el trabajo de un
equipo multiprofesional que desarrolla su
actividad en el mismo.
5. Las Zonas Básicas que presenten
necesidades especiales relacionadas con
su extensión, situación y configuración
orográfica, dispersión poblacional, tasa de
envejecimiento y dependencia así como
con la insuficiencia de redes y medios
de comunicación, recibirán recursos y
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA
Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día
siguiente a su publicación en el Boletín
Oficial de Cantabria.
Santander, 15 de mayo de 2009.
La consejera de Empleo y Bienestar
Social, Dolores Gorostiaga Saiz.
ANEXO I
MAPA DE SERVICIOS SOCIALES DE
CANTABRIA
1. Delimitación de Áreas de Servicios
Sociales:
Área I: Santander
Área II: Laredo
Área III: Reinosa.
Área IV: Torrelavega.
2. División por Zonas Básicas de Servicios
Sociales:
anexos
Área de Servicios Sociales I: Santander
I. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Santander.
I. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Camargo.
I. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Astillero-Villaescusa.
I. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Bezana.
I. 5. Zona Básica de Servicios Sociales
Piélagos.
I. 6. Zona Básica de Servicios Sociales
Cudeyo.
I. 7. Zona Básica de Servicios Sociales
Miera-Pisueña.
I. 8. Zona Básica de Servicios Sociales
Alto Pas.
Área de Servicios Sociales II: Laredo
II. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Agüera-Bajo Asón.
II. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Trasmiera.
II. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Alto Asón.
II. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Costa Oriental.
Área de Servicios Sociales III: Reinosa
III. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Campoo.
III. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Los Valles.
Área de Servicios
Torrelavega
Sociales
IV:
IV. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Torrelavega.
IV. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Bajos Pas-Besaya.
IV. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Altamira.
IV. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Besaya.
IV. 5. Zona Básica de Servicios Sociales
Saja.
IV. 6. Zona Básica de Servicios Sociales
Costa Occidental.
IV. 7. Zona Básica de Servicios Sociales
Nansa.
IV. 8. Zona Básica de Servicios Sociales
Liébana.
Área de Servicios Sociales I: Santander
I. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Santander. Comprende el municipio de
Santander.
I. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Camargo. Comprende el municipio de
Camargo.
I. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Astillero-Villaescusa. Comprende los
municipios de El Astillero y Villaescusa.
I. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Bezana. Comprende el municipio de
Santa Cruz de Bezana.
I. 5. Zona Básica de Servicios Sociales
Piélagos. Comprende el municipio de
Piélagos.
I. 6. Zona Básica de Servicios Sociales
Cudeyo.
Comprende los municipios de
Marina de Cudeyo, Medio Cudeyo,
Entrambasaguas, Liérganes, Riotuerto y
Ribamontán al Mar.
I. 7. Zona Básica de Servicios Sociales
Miera-Pisueña.
Comprende los municipios de Penagos,
Castañeda, Santa María de Cayón,
Villafufre, Saro, Miera, San Roque de
Riomiera, Villacarriedo y Selaya.
I. 8. Zona Básica de Servicios Sociales
Alto Pas.
Comprende los municipios de Puente
Viesgo, Santiurde de Toranzo, Corvera
de Toranzo, Luena San Pedro del
Romeral y Vega de Pas.
Argoños, Meruelo, Arnuero, Bareyo, Noja,
Escalante, Voto, Bárcena de Cicero,
Hazas de Cesto, Ribamontán al Monte y
Solórzano.
II. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Alto Asón.
Comprende los municipios de Rasines,
Ramales de la Victoria, Arredondo,
Ruesga y Soba.
II. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Costa Oriental.
Comprende los municipios de Castro
Urdiales y Valle de Villaverde.
Área de Servicios Sociales II - Laredo
IV. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Torrelavega. Comprende el municipio de
Torrelavega.
IV. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Bajos Pas-Besaya.
Comprende los municipios de Polanco,
Miengo y Suances.
IV. 3. Zona Básica de Servicios Sociales
Altamira.
Comprende los municipios de Cartes,
III. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Campoo.
Comprende los municipios de Reinosa,
Campoo de Yuso, Campoo de Enmedio,
Hermandad de Campoo de Suso,
Pesquera, San Miguel de Aguayo,
Santiurde de Reinosa y Las Rozas de
Valdearroyo.
III. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Los Valles.
Comprende los municipios de Valdeolea,
Valdeprado del Río y Valderredible.
Área Básica de Servicios Sociales IVTorrelavega.
anexos
II. 1. Zona Básica de Servicios Sociales
Agüera-Bajo Asón.
Comprende los municipios de Laredo,
Colindres, Liendo, Limpias, Ampuero y
Guriezo.
II. 2. Zona Básica de Servicios Sociales
Trasmiera.
Comprende los municipios de Santoña,
Área de Servicios Sociales III-Reinosa
anexos
Reocín y Santillana del Mar.
IV. 4. Zona Básica de Servicios Sociales
Besaya
Comprende los municipios de Los
Corrales de Buelna, San Felices de
Buelna, Cieza, Anievas, Arenas de Iguña,
Molledo y Bárcena de Pie de Concha.
IV. 5. Zona Básica de Servicios Sociales
Saja.
Comprende los municipios de Cabezón
de la Sal, Cabuérniga, Ruente, Los Tojos
y Mazcuerras.
IV. 6. Zona Básica de Servicios Sociales
Costa Occidental.
Comprende los municipios de San
Vicente de la Barquera, Valdáliga, Val de
San Vicente, Comillas, Ruiloba, Udías y
Alfoz de Lloredo
IV. 7. Zona Básica de Servicios Sociales
Nansa.
Comprende los municipios de Rionansa,
Herrerías, Lamasón, Tudanca y
Polaciones.
IV. 8. Zona Básica de Servicios Sociales
Liébana.
Comprende los municipios de Potes,
Cabezón de Liébana, Camaleño,
Cillorigo de Liébana, Pesaguero,
Peñarrubia, Tresviso y Vega de Liébana.
anexos
capítulo 6
anexos
anexo ii
anexos
Plazas públicas de Atención a Personas en
situacion de dependencia.
31-dic-2009
Plazas públicas de Atención a Personas en situacion de dependencia. (31-dic-2009)
≥65 años
ass
área i
santander
zbss
alto pas
128
astillero-villaescusa
total cantabria
0
0
atención
diurna
0
45
0
0
61
32
0
0
camargo
53
39
0
15
cudeyo
52
42
0
25
miera-pisueña
70
18
0
0
139
30
0
0
santander
1.052
318
251
589
total área
1.793
524
251
629
171
14
0
108
costa oriental
138
98
0
0
trasmiera
187
50
20
15
alto asón
0
18
0
0
total área
496
180
20
123
campoo
214
40
0
38
los valles
20
20
0
0
total área
234
60
0
38
altamira
10
15
0
15
bajos pas-besaya
14
12
0
0
besaya
143
25
50
0
costa occidental
165
21
0
0
28
10
0
0
0
0
0
0
liébana
nansa
saja
116
20
0
0
torrelavega
379
97
215
343
total área
855
200
265
358
3.378
964
536
1.148
anexos
área iv
torrelavega
atención
residencial
238
agüera-bajo asón
área iii
reinosa
<65 años
atención
diurna
bezana
piélagos
área ii
laredo
atención
residencial
Plazas públicas de Atención a Personas en situacion de dependencia. (31-dic-2009).
atención residencial
ass
área i
santander
área ii
laredo
anexos
área iii
reinosa
zbss
atención diurna
vivienda centro
centro
tutelada de día ocupacional
centro
de rehab.
psicosocial
alto pas
0
0
0
0
0
0
astillerovillaescusa
0
0
0
0
0
0
bezana
0
0
0
0
0
0
camargo
0
0
0
0
15
0
cudeyo
0
0
0
25
0
0
miera-pisueña
0
0
0
0
0
0
piélagos
0
0
0
0
0
0
santander
65
154
32
176
257
156
total área
65
154
32
201
272
156
agüera-bajo asón
0
0
0
13
56
39
costa oriental
0
0
0
0
0
0
trasmiera
0
20
0
15
0
0
alto asón
0
0
0
0
0
0
total área
0
20
0
28
56
39
campoo
0
0
0
6
7
25
los valles
0
0
0
0
0
0
total área
0
0
0
6
7
25
altamira
0
0
0
15
0
0
bajos pas-besaya
0
0
0
0
0
0
50
0
0
0
0
0
costa occidental
0
0
0
0
0
0
liébana
0
0
0
0
0
0
nansa
0
0
0
0
0
0
saja
0
0
0
0
0
0
torrelavega
160
32
0
109
159
75
total área
210
32
23
124
159
75
275
206
55
359
494
295
besaya
área iv
torrelavega
resid.
24h.
resid. de
atención
básica
total cantabria
anexos
Diciembre 2010
Edita: Dirección General de Políticas Sociales
www.serviciossocialescantabria.org · politicassociales@serviciossocialescantabria.org
Diseño y maquetación:
(www.tanaalta.com)