PROMOTOR: MAVARA S.A. ARQUITECTO: JUAN B. RUIZ HERAS. Abril de 2016. Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 1 de 27 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AL PLAN DE SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL P.G.O.U. DE ALCALA DE GUADAIRA. Sello Alcalá de Guadaíra (1 de 1) Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra Fecha Firma: 28/06/2016 HASH: aea1ed0a416549ee236d11853cc9eb3a Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. INDICE: A.- INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS- 2 DEL PGOU DE ALCALÁ DE GUADAIRA. 1.- OBJETO DE LA PRESENTE, EMPLAZAMIENTO Y PROMOTOR. 1.1 Objeto 1.2 Promotor 1.3 Emplazamiento y superficie 1.4 Aprobación del Plan de Sectorización 2.- ADECUACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALA DE GUADAIRA AL POTAUS. 2.1 La posición funcional del PGOU de Alcalá de Guadaira en la aglomeración urbana de Sevilla: situación presente y perspectivas futuras. 2.2 La ordenación propuesta en el POTAUS y su incidencia en el modelo de ciudad propuesto por el PGOU de Alcalá de Guadaira. 2.3 La ordenación propuesta en el POTAUS y su incidencia en el desarrollo del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. 3.1 Análisis del cumplimiento de las determinaciones del POTA relativas a la dimensión del crecimiento urbano propuesto. 4.- VIABILIDAD DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 RESPECTO AL SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. 5.- CUMPLIMIENTO CON LA PREVISIÓN DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. 6.- INFORMES SECTORIALES SEGÚN EL NUEVO CRECIMIENTO PREVISTO. 7.- INFORME SOBRE LA NO INUNDABILIDAD DE LOS TERRENOS. B.- PLAN DE MOVILIDAD. - Página 1 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 2 de 27 3.- ADECUACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALA DE GUADAIRA AL POTA. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.- OBJETO DE LA PRESENTE, EMPLAZAMIENTO Y PROMOTOR. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1.- OBJETO DE LA PRESENTE. El objeto de la presente información complementaria al Plan de Sectorización del SUNS2 es dar respuesta al Informe de Incidencia Territorial emitido por la Delegación de Ordenación del Territorio y Urbanismo que informó desfavorablemente el documento puesto que entendía “imprescindible la incorporación de la adecuada justificación de los crecimientos urbanísticos generados en el siguiente sentido: Igualmente, el presente documento completa las determinaciones del plan en los siguientes aspectos: - - - Justificación de su tramitación en relación al art. 3.2 del Decreto Ley 5/2012 al incorporar la ordenación pormenorizada sin planeamiento de desarrollo. Justificar que la procedencia de que las cifras de superficies de todos los suelos urbanos (consolidados y no consolidados) y urbanizables se basan en los instrumentos de planeamiento vigentes. Acreditar la viabilidad de las determinaciones de los sistemas de comunicaciones en relación a las competencias de los organismos responsables de las carreteras afectadas y de la gestión del transporte público. Atender también lo establecido en el art. 33 del POTAUS en relación a las Zonas de Cautela de la A-92. Justificar su adaptación a la directriz 49 que obliga a dotar a los centros regionales de espacios libres metropolitanos. - Página 2 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 3 de 27 a) Situación real de desarrollo y/o ejecución de los ámbitos y/o sectores de suelo urbanizable provenientes del Plan General o de posteriores innovaciones, incluidas las que se encuentran en tramitación , para ,unidos al presente plan de sectorización (124.610,96 m2), proceder a la comprobación de la adecuación a los límites de crecimiento establecidos por la norma 45 del POTA y la Disposición Adicional Segunda del Decreto 11/2008, de 22 de enero ,en lo referente al crecimiento superficial ,así como la justificación del crecimiento propuesto, conforme a lo dispuesto en el apartado 4.a ) de la citada norma. b) Incorporación de un plan de movilidad urbana en relación a la previsión de forma pormenorizada del emplazamiento de una gran superficie minorista, atendiendo al art. 31 del Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía (Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo , y modificaciones), así como a lo establecido en el art. 29 del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. - - Definir adecuadamente las infraestructuras y servicios necesarios para satisfacer la demanda de los nuevos crecimientos previstos, en el marco del planeamiento general en tramitación. Aportación de los informes de los organismos sectoriales, determinándose los agentes inversores de la ampliación de infraestructuras. Justificar la no inundabilidad de los terrenos. 1.2.- PROMOTOR. El promotor del Plan de Sectorización es la sociedad Mavara S.A., con C.I.F. A41.271.925, representada por D. Manuel Muñoz Medina, con D.N.I. 28.364.120-Z, y domicilio social en Camino de Cuchipanda, s/n. Alcalá de Guadaira (Sevilla). 1.3.- EMPLAZAMIENTO Y SUPERFICIE. El sector SUNS-2 cuenta con una superficie bruta de 13 Has, según planeamiento municipal, aunque después de trasladar la superficie delimitada por los planos de ordenación del PGOU, y el trazado de la ronda de los polígonos a la topografía existente, nos resulta 124.610,96 m2. Está situado en el Termino Municipal de Alcalá de Guadaira, siendo los límites los siguientes: 1.4.- APROBACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN. El expediente se inicia en el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira para el desarrollo del anterior con número asignado 1/2009-URPS. Fue aprobado inicialmente por el Pleno de la corporación municipal en sesión celebrada el 22 de octubre de 2009, y publicado en el BOP del 4 de enero de 2010. Con fecha 11 de noviembre de 2009, y de conformidad con el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra remitió a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, el documento de aprobación inicial del Plan de Sectorización SUNS-2 «El - Página 3 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 4 de 27 - Al Norte: Con Suelo No Urbanizable. - Al Este: Con Polígono industrial Cuchipanda. - Al Oeste: Con terrenos de fábrica de cementos. - Al Sur: Con Autovía Sevilla-Málaga (A-92). Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. Capitán» Dicho Plan fue aprobado inicialmente por el Pleno del Ayuntamiento junto con el Estudio de Impacto Ambiental, el día 22 de octubre de 2009, como se constata en el Certificado del acuerdo plenario. En cumplimiento del artículo 33 del Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Estudio de Impacto Ambiental fue sometido al trámite de información pública durante el periodo de un mes. A estos efectos fue publicado anuncio con expresa mención a dicho documento, en el Boletín Oficial de la Provincia número 163, de 16 de julio de 2010, así como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. Durante dicho periodo no fueron presentadas alegaciones. Con fecha 14 de septiembre de 2010 fue remitida la preceptiva certificación municipal acreditativa del cumplimiento y resultado del trámite de información pública. Con fecha 16 de abril de 2012, y conforme al artículo 36 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, fue remitida la Declaración Previa, formulada el 29 de marzo de 2012. Con fecha 17 de octubre de 2013, el Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, adopta el acuerdo de Aprobación Provisional. El 1 de febrero de 2016, se emite “Informe de Incidencia Territorial del Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira”, por la Delegación Territorial en Sevilla, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. - Página 4 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 5 de 27 Por parte de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, se emite resolución del Delegado Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, por la que se formula y se hace pública la Declaración de Impacto Ambiental sobre el Plan de Sectorización del suelo urbanizable no Sectorizado SUNS-2 «El Capitán» (SUNP-I8), en el término municipal de Alcalá de Guadaíra de la provincia de Sevilla, el 10 de marzo de 2014. Se publica en el BOP nº 143 de 23 de junio de 2014 (pagina 3 a 10). Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.- ADECUACION DEL PLAN DE SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALA DE GUADAIRA AL POTAUS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Decreto 267/2009, de 9 de junio, aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla y se crea su Comisión de Seguimiento. (BOJA de 9 de julio de 2009). El ámbito territorial de este Plan subregional incluye los términos municipales completos de Albaida del Aljarafe, Alcalá de Guadaíra, Alcalá del Río, La Algaba, Almensilla, Aznalcázar, Aznalcóllar, Benacazón, Bollullos de la Mitación, Bormujos, Brenes, Camas, Carmona, Carrión de los Céspedes, Castilleja de Guzmán, Castilleja de la Cuesta, Castilleja del Campo, Coria del Río, Dos Hermanas, Espartinas, Gelves, Gerena, Gines, Guillena, Huévar del Aljarafe, lsla Mayor, Mairena del Alcor, Mairena del Aljarafe, Olivares, Los Palacios y Villafranca, Palomares del Río, Pilas, La Puebla del Río, La Rinconada, Salteras, San Juan de Aznalfarache, Sanlúcar la Mayor, Santiponce, Sevilla, Tomares, Umbrete, Utrera, Valencina de la Concepción, Villamanrique de la Condesa, Villanueva del Ariscal y El Viso del Alcor. a. Asegurar la integración territorial de la aglomeración urbana en el sistema de ciudades de Andalucía desde una posición de centralidad y contribuir a la cohesión social del ámbito metropolitano. b. Reforzar la vinculación interna de la aglomeración mediante el diseño de unas infraestructuras y servicios de transporte que atiendan las necesidades de movilidad dando prioridad a la potenciación del transporte público, en coherencia con el Plan de Transporte Metropolitano del área de Sevilla. c. Establecer una red de espacios libres de uso público con el carácter de zonas verdes metropolitanas integrada con las zonas urbanas, agrícolas y naturales y en el conjunto del sistema de articulación. d. Atender las nuevas necesidades de infraestructuras energéticas e hidráulicas para el abastecimiento, saneamiento y tratamiento de residuos, así como los criterios para su dotación en los nuevos desarrollos urbanos. e. Ordenar el crecimiento de los suelos de uso residencial, manteniendo el sistema de poblamiento y dimensionándolos en proporción a las necesidades previstas de crecimiento metropolitano. f. Identificar los suelos y las infraestructuras vinculadas al desarrollo de actividades productivas, asignando tal uso a las principales áreas de oportunidad de rango metropolitano. - Página 5 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 6 de 27 El Decreto de formulación 195/2006, de 7 de noviembre, del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía fija una serie de objetivos generales para el Plan hacia los que deben orientarse sus determinaciones, expresados en los siguientes términos: Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. g. Establecer las zonas que deben quedar preservadas del proceso de urbanización por sus valores o potencialidades ambientales, paisajísticas y culturales, o por estar sometidas a riesgos naturales o tecnológicos. 2.1.- LA POSICIÓN FUNCIONAL AGLOMERACIÓN URBANA DE PERSPECTIVAS FUTURAS. DE ALCALÁ DE GUADAIRA EN LA SEVILLA: SITUACIÓN PRESENTE Y Por tanto, Alcalá de Guadaira es un municipio que se ha quedado integrado de manera relativamente equilibrada en los procesos y estructuras metropolitanas. Esto debería ser una condición "normal" de cualquier municipio de la corona metropolitana en un proceso ordenado y planificado de crecimiento, y no una destacada excepción. La consecución de tal equilibrio ha nacido fundamentalmente de la combinación, de un lado, de decisiones externas de fuerte impacto funcional, que se tomaron hace décadas, como la de ubicar parte del Polo de Desarrollo en el corredor de la carretera de Alcalá, que lo convierte en el primer espacio industrial de la región; y de otro, de un crecimiento migratorio equilibrado con la implantación de dichas actividades económicas. En la actualidad Alcalá de Guadaira es una ciudad en la que no se dan los acusados desequilibrios entre la actividad productiva y la residencial existentes en otros núcleos del área metropolitana, y que poco a poco intentan corregir. El eje Alcalá-Sevilla se convirtió en el principal espacio industrial de la región ,y el municipio en su conjunto en un potente lugar de trabajo del área metropolitana. Es destacable el casi absoluto equilibrio que adquirió entre la dimensión de Alcalá como lugar de trabajo y la correspondiente a su condición de lugar de residencia. Según el Censo de 2001 se declaraban 19.965 ocupados en el municipio, por otro lado se registraban 19.952 empleos localizados en Alcalá de Guadaíra. Esto supone una situación de excepcionalidad en el conjunto del área metropolitana. Así, por ejemplo Dos Hermanas posee más de 36.000 ocupados residentes en el municipio, mientras que son 12.000 menos los empleos localizados en él. Mairena del Aljarafe, por su parte, tiene 7.865 empleos localizados y más de 14.000 ocupados residentes. En otras palabras, se podría señalar que mientras Alcalá de Guadaíra tendría una tasa de cobertura del - Página 6 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 7 de 27 En la actualidad, las ciudades como parte de un territorio, no pueden concebirse hoy como espacios aislados y yuxtapuestos, sino con relaciones entre ellos que son cada vez más intensas, y con una integración en el territorio cada vez más acentuada. Concebir la ciudad como sistema abierto e integrados en sistemas externos, tanto ambientales como económicos y funcionales, exige considerarlo con una visión territorial. En este sentido, la posición que históricamente ha tenido Alcalá de Guadaíra en la estructura funcional del área metropolitana, la ha consolidado como el segundo centro de actividades de la misma a la vez que le ha permitido un equilibrado balance en su condición de lugar de residencia y de empleo. Por el contrario otros núcleos de población han crecido con un marcado carácter de “ciudades dormitorio”, con las consecuencias que ello conlleva. 100%, Dos Hermanas se situaría en torno al 66% y Mairena del Aljarafe superaría por poco el 50%. Obviamente, lo que se deduce de ello es que Alcalá de Guadaíra se mantendrá en esa línea, consolidándose como un lugar donde se desarrollen actividades económicas a la par que las residenciales. La diferencia con respecto al resto de los municipios metropolitanos es que mientras estos se afanan ahora para alcanzar ese equilibrio, Alcalá tiene avanzado gran parte del camino. Nos interesa destacar, de esta dimensión territorial la actividad residencial de carácter metropolitano. En términos funcionales, al definir la naturaleza de un área metropolitana se habla de ésta como un mercado unitario de vivienda y trabajo. Tradicionalmente, la inmensa mayoría de los municipios de la corona metropolitana de Sevilla se han incorporado a las incipientes estructuras metropolitanas inclinándose, casi de forma exclusiva, al menos en las fases iniciales, por la oferta residencial. Sólo más tarde, al comprobar los problemas e insuficiencias de este tipo de desarrollos urbanísticos, se plantean otras actividades funcionales que diversifiquen y complementen la base económica local y el tipo de ciudad generado. Alcalá de Guadaíra no ha seguido esa pauta, y ha logrado mantener un cierto equilibrio entre las diferentes dimensiones funcionales, tanto por el desarrollo de actividades productivas como por una cierta contención en el volumen de oferta residencial introducido en el mercado metropolitano. Ello quiere decir que, a diferencia de la gran mayoría de los municipios de la corona metropolitana de Sevilla, Alcalá ha mantenido una oferta y un crecimiento residencial relativamente moderado y controlado. Así por ejemplo, en la década de los 70 creció en población un 38%, en la de los 80 un 14,6% y en la de los noventa un 10%, pasando en ese periodo de los 33.000 habitantes en 1970 a los actuales 75.000. En ese sentido, Alcalá debe seguir planteando su aportación al mercado metropolitano de vivienda en torno a pautas similares, pero, sobre todo, haciendo especial énfasis en la calidad de la oferta del espacio residencial. Ello significa apostar por una ciudad compacta, equipada y sostenible, en el que se aprovechen y mejoren las economías y dotaciones de la ciudad tradicional, a la par que los nuevos crecimientos se diseñen con dotaciones , equipamientos y condiciones de movilidad acordes a las pautas de sostenibilidad anteriormente mencionadas. 2.2.- LA ORDENACIÓN PROPUESTA EN EL POTAUS Y SU INCIDENCIA EN EL MODELO DE CIUDAD PROPUESTO POR EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ALCALÁ DE GUADAIRA. En orden a la mejor funcionalidad del sistema de asentamientos de la aglomeración urbana, a la mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y al establecimiento de criterios comunes de ordenación supramunicipal, los núcleos urbanos del área se organizan en los sectores formados por los siguientes municipios: • Sector A. Ciudad Central: Sevilla. - Página 7 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 8 de 27 Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. • • • • • Sector B. Sureste: Dos Hermanas y Alcalá de Guadaíra. Sector C. Aljarafe: Santiponce, Camas, Castilleja de Guzmán, Valencina de la Concepción, Salteras, Espartinas, Castilleja de la Cuesta, Gines, Bormujos, Tomares, San Juan de Aznalfarache, Mairena del Aljarafe, Gelves, Palomares del Río, Almensilla, Coria del Río, Puebla del Río, Isla Mayor, Algaida del Aljarafe, Olivares, Villanueva del Ariscal, Sanlúcar La Mayor, Umbrete, Benacazón, Bollullos de la Mitación y Aznalcázar. Sector D. Guadiamar: Castilleja del Campo, Carrión de los céspedes, Huévar del Aljarafe, Pilas y Villamanrique de la Condesa. Sector E. La Plata: Guillena, Gerena y Aznalcóllar. Sector F. La Vega: La Rinconada, La Algaba, Alcalá del Río y Brenes. Sector G. Los Alcores: Carmona, Mairena del Alcor y El Viso del Alcor. Sector H. Sur: Utrera y Los Palacios. Las determinaciones del Plan en materia de sistema de asentamientos se orientan según los siguientes criterios: “El área de Sevilla debe integrarse en las redes urbanas como un centro regional de primer nivel” y para ello propone: Reforzar las infraestructuras para la conexión exterior. En este sentido, el Plan contempla le ejecución de una serie de actuaciones, vinculadas a diferentes planificaciones sectoriales de ámbito estatal y autonómico que completarán el sistema de infraestructuras territoriales de transportes y comunicaciones de la Sevilla metropolitana, reforzando su centralidad, accesibilidad y conectividad, garantizando un elevado nivel de dotación y de multimodalidad que aportará al ámbito un mayor grado de competitividad territorial. Las principales actuaciones que recoge el Plan en materia de infraestructuras para la articulación con el exterior que inciden en el término municipal de Alcalá de Guadaira y que repercuten en la estructura urbana y modelo de ciudad propuesto son: • Proyecto de la Orbital SE-40. La circunvalación metropolitana optimizará la accesibilidad del territorio de Alcalá de Guadaira reforzando las relaciones transversales con otros subsectores metropolitanos lo cual introduce nuevas expectativas de desarrollo e implantación de usos y funciones con vocación metropolitana. Esta circunstancia ha quedado explicitada y reconocida en el POTAUS mediante la identificación de una serie de Áreas de Oportunidad metropolitana en el término municipal de Alcalá de Guadaira. • Variante norte de la A-92. Esta actuación va a posibilitar una jerarquización eficiente de los flujos de tráfico que, en la actualidad, se acumulan en el corredor de la A-92. Complementariamente la reconfiguración urbana de esta arteria va a mejorar sustancialmente la permeabilidad trasversal entre las áreas de ambos márgenes. • Generar espacios productivos en sectores económicos estratégicos. Los principales sectores productivos hacia los que se orienta, sin perder diversidad, la economía metropolitana son: Industria agroalimentaria, industria aeronáutica, edificación y obra pública, energías renovables, industria medioambiental, turismo y ocio, logística, nuevas tecnologías y servicios avanzados. - Página 8 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 9 de 27 • • Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. 2.3.- LA ORDENACIÓN PROPUESTA EN EL POTAUS Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALÁ DE GUADAIRA. En el plano 1 del POTAUS: Ordenación de Usos y Sistemas de Transportes, se observa la situación del SUNS-2, clasificado como suelo urbanizable no sectorizado, ubicado entre dos áreas de oportunidad, al norte se ubica la L1 “Plataforma logística”, y al sur la R1 “El Zacatín”. De esta forma, el POTAUS favorece claramente el desarrollo de la zona, potenciando el incremento residencial al sur, y dotando de una infraestructura logística fundamental para la ciudad al Norte. El desarrollo del SUNS-2, se torna entonces como el eslabón necesario de interconexión en el espacio físico entre estas dos áreas de oportunidad, con un carácter de actividad terciaria que vertebrará el espacio residencial de la zona de oportunidad del Zacatín y la plataforma logística. - Página 9 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 10 de 27 SUNS-2 Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. En el POTAUS no se menciona expresamente el desarrollo del SUNS-2, aunque aparece grafiado como suelo no sectorizado, dando por supuesto que su clasificación como tal ya existía en el planeamiento general de la ciudad desde que éste entró en vigor. Se presume que efectivamente, su desarrollo es anterior a la ubicación de las áreas de oportunidad, como lo era la existencia del suelo terciario (comercial y de ocio) del otro margen de la A-92 ,contigua también al Área de Oportunidad R1. Este acceso desde la A-92 a la citada plataforma logística, requiere inexorablemente la utilización de la existente Ronda Norte de los Polígonos, que se ejecutó en buena parte dentro del ámbito que nos ocupa (SUNS-2), que fue soportada por el titular de este ámbito como parte de la carga urbanizadora del mismo, según determinaba el planeamiento general, que se encuentra en servicio desde el 2011 y que completó la vía que articula el conjunto de las zonas industriales del margen norte de la A-92. De esta forma, como hemos indicado, el desarrollo del SUNS-2 es un paso previo y necesario para el posterior desarrollo del área de oportunidad L1, al dotar al sector de la comunicación viaria necesaria hacía la Autovía A-92. - Página 10 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 11 de 27 El área de oportunidad L1 “Plataforma logística”, abarca una superficie de 270 hectáreas, y determina en sus criterios de actuación, que el acceso se realizará tanto desde la A-92, como de la SE-40. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. Con estas premisas se considera necesario el desarrollo del SUNS-2 a suelo urbano consolidado, para poder cumplir con los objetivos fijados en el POTAUS de desarrollo de las áreas de oportunidad colindantes. - Página 11 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 12 de 27 Por otra parte, como hemos mencionado, el área de oportunidad R1 “El Zacatín” se ubica frente al SUNS-2 en el margen contrario de la Autovía A-92. En la ficha del sector se indica que la dimensión del sector permitiría un parque aproximado de 4.500 viviendas. El desarrollo del SUNS-2, como actividad terciaria permitirá completar la consolidación del entorno, quedando el sector R1 integrado completamente en suelo urbano, y garantizada la conexión con la red viaria principal. Por otra parte los espacios verdes y parcelas dotacionales del SUNS-2, (equipamiento deportivo, social y comercial), tendrían una mayor integración en el modelo de ciudad con el uso y el incremento residencial de la margen sur de la Autovía. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. El núcleo central y más desarrollado de las propuestas del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), en la medida que contiene las líneas de actuación necesarias para la consecución del Modelo Territorial de Andalucía son, sin duda, las Estrategias de Desarrollo Territorial y Zonificación, las cuales se agrupan en cuatro capítulos: Sistema de Ciudades, Sistemas de Articulación Regional, Sistema Regional de Protección del Territorio e Integración Exterior. Especial relevancia adquieren las determinaciones establecidas sobre la Orientación y control de los procesos de urbanización y la calidad urbana ya que van a tener una vital incidencia en los procesos de Revisión de Planeamiento General que se encuentran en marcha. El Plan establece cuatro dimensiones básicas de orientación y control: • En relación con las dinámicas de urbanización que comprometan o alteren el orden territorial regional, los procesos de urbanización a impulsar deben contribuir a reforzar un modelo territorial basado en la existencia de una matriz urbana, de un sistema de ciudades, equilibrado y coherente. • En relación con las dinámicas de urbanización que repercuten en la pérdida de cohesión social, las medidas a impulsar tienen que ver con la exigencia de altos niveles de calidad en la formalización de los espacios urbanizados, y de dotaciones de servicios públicos, en cuanto marco físico de la vida cotidiana de todos los ciudadanos. • En relación con la competitividad de las ciudades, las condiciones actuales de desarrollo de las actividades económicas sólo pueden sostenerse en un marco urbanístico de sólidas bases infraestructurales y de ordenación física adecuada. • En relación con la sostenibilidad de los procesos de urbanización, la base ecológica de la ciudad debe ser considerada desde la perspectiva de su responsabilidad en el consumo global de recursos naturales y en la conservación del capital natural (agua, energía y materiales y espacios rurales y naturales) y en la creación de condiciones internas de adecuada habitabilidad y buena calidad ambiental. Dentro de la regulación contemplada acerca de la orientación y control de los procesos de urbanización y de calidad urbana, la determinación que, sin duda, va a repercutir de manera directa en la formulación de los modelos urbanos territoriales a prever desde las escalas de la planificación subregional y urbanística, es la recogida en el Articulo 45 “Modelo de ciudad” no solamente por la profundidad y alcance de su contenido sustantivo sino porque, al tratarse de una determinación con el carácter de "Norma" implica, según el Artículo 2, que "vinculan directamente a las administraciones públicas, tanto en sus objetivos como en los instrumentos a - Página 12 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 13 de 27 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.- ADECUACION DEL PLAN DE SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALA DE GUADAIRA AL POTA. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- aplicar, para los cuales se establecen criterios, plazos y orientaciones específicas para su aplicación". En relación con el contenido de las determinaciones relativas al Modelo de Ciudad destacamos las siguientes, dada su significativa incidencia en el planeamiento urbanístico y subregional: 1. El Plan considera necesario la defensa de un sistema y un modelo de ciudad en su conjunto de acuerdo a la tradición mediterránea, como depositarias activas de nuestra cultura en toda su diversidad. 2. De acuerdo con las previsiones de la legislación urbanística y territorial, el planeamiento tendrá entre sus objetivos la consecución de un modelo de ciudad compacta, funcional y económicamente diversificada, evitando procesos de expansión indiscriminada y de consumo innecesario de recursos naturales y suelo. Este modelo de ciudad compacta es la versión física de la ciudad mediterránea, permeable y diversificada en su totalidad y en cada una de sus partes, y que evita en lo posible la excesiva especialización funcional y de usos para reducir desplazamientos obligados, así como la segregación social del espacio urbano. 3. El desarrollo urbano debe sustentarse en un modelo basado en la creación de ciudad que genere proximidad y una movilidad asegurada por altos niveles de dotaciones de infraestructuras, equipamientos y servicios de transportes públicos. 4. Como norma y con criterio general, serán criterios básicos para el análisis y evaluación de la incidencia y coherencia de los Planes Generales de Ordenación Urbanística con el modelo de ciudad establecido en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía los siguientes: a. La dimensión del crecimiento propuesto, en función de parámetros objetivos (demográfico, del parque de viviendas, de los usos productivos y de la ocupación de nuevos suelos por la urbanización), y su relación con la tendencia seguida por dichos parámetros en los últimos diez años, debiendo justificarse adecuadamente una alteración sustancial de los mismos. Con carácter general no se admitirán los crecimientos que supongan incrementos de suelo urbanizable superiores al 40% del suelo urbano existente ni los crecimientos que supongan incrementos de población superiores al 30% en ocho años. Los planes de ordenación del territorio de ámbito subregional determinarán criterios específicos para cada ámbito. b. El grado de ejecución alcanzado en el desarrollo de las previsiones del planeamiento anterior, dando prioridad a la culminación de dichos desarrollos y a la intervención en la ciudad consolidada sobre los nuevos crecimientos. c. La no alteración del modelo de asentamiento, resultando excepcional los desarrollos urbanos desvinculados de los núcleos. d. Un desarrollo urbanístico eficiente que permita adecuar el ritmo de crecimiento a la efectiva implantación de las dotaciones y equipamientos básicos (educativos, - Página 13 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 14 de 27 Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. - Página 14 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 15 de 27 sanitarios, asistenciales, deportivos, culturales), los sistemas generales de espacios libres y el transporte público. e. La disponibilidad y suficiencia de los recursos hídricos y energéticos adecuados a las previsiones del desarrollo urbanístico establecido. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. 3.1.- ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA RELATIVAS A LA DIMENSIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO PROPUESTO. La instrucción 1/2014 de la Secretaría General de Ordenación del Territorio y Cambio climático en relación a la Incidencia Territorial de los instrumentos de planeamiento urbanístico general y la adecuación de los mismos a la planificación territorial, tiene por objeto establecer criterios, orientaciones y aclaraciones para los distintos órganos de la Administración de la Junta de Andalucía con competencia en las materias de ordenación del territorio y urbanismo y la adecuación de sus determinaciones al planeamiento territorial. Específicamente, se establecen criterios para evaluar los crecimientos urbanísticos propuestos por el planeamiento, en relación a la regulación de la Norma 45 del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. En el capítulo 1, punto 1-E se indica: “En los municipios no adaptados al POTA se podrán tramitar innovaciones del planeamiento y planes de sectorización siempre que los crecimientos urbanísticos que se propongan, sumados a los de aquellos ámbitos pendientes de desarrollo, no superen los parámetros de la Norma 45, conforme a las reglas establecidas para el cómputo de dichos crecimientos en esta instrucción” Se indica en el anexo 1, cuadro resumen de los criterios para el cómputo del crecimiento urbanístico: CRITERIOS PARA CONTABILIZAR EL CRECIMIENTO URBANISTICO (ART. 45 POTA) POBLACION EXISTENTE SUPERFICIE DE SUELO URBANO EXISTENTE SUC SUNC SUO/SUS SUNS SNU Correspondiente con el Padrón Municipal en el momento del Informe de Incidencia territorial o de la aprobación definitiva del Plan Correspondiente a la superficie de suelo SUC más superficie de suelo SUNC en el momento del Informe de Incidencia territorial o de la aprobación definitiva del Plan Suelo Urbano Consolidado Suelo Urbanizable Ordenado y Sectorizado Suelo Urbanizable No Sectorizado (3) Suelo No Urbanizable COMPUTO CRECIMIENTO Población Superficie No computa No computa No computa No computa 2,4 hab/vda x nº de “nuevas Totalidad de los suelos a viviendas” (1) (2) excepción del uso industrial (2) No computa No computa No computa No computa - Página 15 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 16 de 27 El Decreto-Ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucia. (BOJA de 28 de noviembre de 2012), establece que El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) será vinculante para los instrumentos de planificación territorial, para los Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio y para el planeamiento urbanístico general. El artículo 3.2 establece que no se podrán tramitar instrumentos de planeamiento de desarrollo que supongan para el municipio un crecimiento superior a los límites establecidos en la Norma 45 del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y en los criterios para su desarrollo. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. - “nuevas viviendas”, las “viviendas propuestas” menos las “viviendas existentes” - “viviendas propuestas”: las fijadas como máximo por el Plan como determinación urbanística. - “viviendas existentes”: las realmente construidas y terminadas. NOTA: Si no se fija el número de viviendas, el crecimiento poblacional será el resultado de dividir por 40 m2 la edificabilidad residencial, siguiendo el criterio establecido por el articulo 10.1.A.c.1) de la LOUA (2) En SUO y SUS se incluirán los sistemas generales incluidos y adscritos y se excluyen los suelos correspondientes a infraestructuras o dotaciones de incidencia supramunicipal, las actuaciones urbanísticas contempladas en los POTs y las actuaciones declaradas de interés autonómico. (3) El cómputo de población y de superficie se efectuará en el Plan de Sectorización. (1) Se entenderá como: 3.1.1.- Análisis de las tendencias de crecimiento en Alcalá de Guadaira: Cálculo de la población de referencia a efectos del cumplimiento de la norma 45 del POTA. Del análisis de la tabla adjunta resulta evidente que en el intervalo 2001-2011, solo se ha superado por la explosión demográfica que se produjo en la década de los 70. El censo oficial del padrón municipal de 1 de enero de 2015 indicaba la cifra de 74.845 habitantes. De esta forma, la tasa anual de crecimiento del periodo 2011-2015, se cifraría en el 0,52%. 3.1.2. Número máximo de viviendas y techo poblacional previsto en Plan General de Ordenación urbanística de Alcalá de Guadaira. La Norma 45 del POTA establece como límite de la capacidad residencial máxima de los Planes Generales en un número de viviendas capaz de acoger un crecimiento del 30% de la población. Para el cálculo del número de viviendas se aplica una ratio de 2,4 habitantes por vivienda siguiendo las instrucciones que al respecto ha establecido la Junta de Andalucía. El 30% de la población actual de 74.845 habitantes, supondría un incremento poblacional de 22.453 habitantes, que a razón de 2,4 habitantes por viviendas arrojaría una cifra máxima de 9.355 viviendas. - Página 16 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 17 de 27 La evolución de la población de Alcalá de Guadaíra en los últimos años aparece reflejada en las tablas adjuntas. Tabla INE: Años Habitantes Tasas anuales del periodo considerado 1960 30.856 1,88 % 1970 33.593 0,81 % 1981 45.577 2,37 % 1991 52.257 1,28 % 2001 57.426 0,90 % 2011 73.317 2,17 % Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. El sector SUNS-2 no contempla edificabilidad residencial, no tanto no se produce ningún incremento de viviendas con su desarrollo. De esta forma tan sólo tendríamos que verificar el cumplimiento de la norma 45 del POTA en relación a la comprobación de límites de crecimiento de suelo urbanizable sobre el suelo urbano existente. 3.1.3. Clasificación y categorías de suelo. En febrero de 2009 se realizó la Adaptación Parcial del PGOU de Alcalá de Guadaira a la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía, documento en el cual se adapta el PGOU del año 1994 a la LOUA. Dicho documento fue aprobado en sesión plenaria el 16 de julio de 2009, previa publicación en el BOP número 106 el 11 de mayo de 2009, y en el diario “Correo de Andalucía” de 16 de abril de 2009. - Página 17 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 18 de 27 El plano OE.01 “Clasificación del Suelo. Ordenación del SNU”, del documento de adaptación a la LOUA del PGOU de Alcalá de Guadaira, se observa gráficamente el suelo urbano, y el suelo urbanizable: Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. 3.1.4. Números globales. Superficie del término municipal: 284.600.000 m2. Del documento de adaptación a la LOUA del PGOU de Alcalá de Guadaira, indicamos los sectores de Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS), y de Suelo Urbanizable Ordenado (SUO), descontando para el computo los sectores industriales, y los sectores residenciales que tengan aprobado el Proyecto de Reparcelación (ya se considerarían como suelo urbano): USO SUS-1 SUS-2 SUS-3 SUS-4 SUS-5 SUBTOTAL SUS INDUSTRIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUO-1 SUO-2 SUO-3 SUO-4 SUO-5 SUO-6 SUO-7 SUO-8 SUO-9 SUO-10 SUO-11 SUO-12 SUO-13 SUO-14 SUO-15 SUO-16 SUO-17 SUO-18 SUO-19 SUO-20 SUO-21 SUO-22 SUBTOTAL SUO INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL TOTAL SUO+SUS SUNS-2 COMERCIAL TOTAL SECTORES SUPERFICIE EDIFICAB. PROYECTO REPARCEL. SUPERFCIE COMPUTABLE 103.000 275.235 178.373 95.200 674.739 56.650 79.770 41.890 32.792 404.843 1.326.547 615.945 255.000 207.400 343.000 365.000 122.000 160.400 329.000 416.620 71.047 347.000 216.625 149.000 305.146 188.837 660.570 503.758 148.512 729.217 287.508 254.541 117.240 866.873 140.250 114.070 176.000 200.750 67.100 101.471 152.000 166.685 28.418 192.169 98.100 67.050 141.649 87.300 359.938 300.860 88.961 346.561 67.527 59.782 22.169 298.596 7.044.294 3.277.406 2.202.162 8.370.841 3.893.351 3.528.709 124.611 74.767 124.611 8.495.452 3.968.118 3.653.320 - Página 18 - NO NO NO NO 275.235 178.373 95.200 674.739 1.326.547 SI NO SI SI PARCIAL 347.000 PARCIAL NO NO PARCIAL 287.508 254.541 117.240 866.873 329.000 Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 19 de 27 SECTOR Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. INCREMENTO DE SUPERFICIE POSIBLE POR PLANEAMIENTO SUPERFICIE DE SUELO URBANO ACTUAL SEGÚN DOCUMENTO REVISIÓN PGOU % INCREMENTO DE SUPERFICIE 3.653.320 17.390.726 21,01% M2 de Suelo urbano ............................................................................... 40% ........................................................................................................ 17.390.726 m2 6.956.290 m2 Total Suelo urbanizable computables .................................................... % crecimiento sobre Suelo urbano ......................................................... 3.653.320 m2 21,01 % En atención al PGOU de 1994 de Alcalá de Guadaira, la superficie total de suelo urbanizable computable a efectos del cumplimiento de la norma 45 del POTA supone un 21,01% del total del suelo clasificado como urbano. Dentro de este porcentaje se encontraría el Suelo del SUNS-2, ya que ultimado su desarrollo pasaría a urbano. El sector SUNS-2 dispone de una superficie bruta de 124.610,96 m2. Luego su incorporación como suelo urbano supone un incremento de superficie de suelo urbano de 0,72%. Luego, no se alcanzaría en ningún modo el límite del 40%, ni por el hecho de la incorporación del SUNS-2 a suelo urbano (que sólo representaría un incremento del 0,72%), ni en el caso, por otra parte altamente improbable, de que en los próximos 8 años (intervalo de tiempo expresado en el Norma 45) se produjese el desarrollo urbanístico de todos los sectores de suelo urbanizables pendientes del PGOU de 1994 en el término municipal (que representaría un incremento superficial del 21,01%). - Página 19 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 20 de 27 Crecimiento superficial computable para cumplimiento norma 45 POTA: Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.- VIABILIDAD DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 RESPECTO AL SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El cumplimento de este articulo se justifica en el Plan de Movilidad redactado para el sector, en el cual se analiza la situación actual de la red de transporte, público y privado en el ámbito del SUNS-2, y la repercusión en dichas infraestructuras de la implantación comercial que se corresponde con uso predominante del sector. El acceso al transporte público está garantizado mediante los puntos existentes de paradas de red de autobuses urbanos e interurbanos, parada de metro/tranvía, y parada de taxis, ubicada en la glorieta sur de inicio del paso elevado sobre la Autovía A-92. La margen sur del sector SUNS-2 está compuesta por una zona verde de una anchura superior a 50 metros, así como un desdoble de la vía de servicio de la autovías, que de forma tendría hasta tres carriles en el punto de acceso a la glorieta de la Ronda de los Polígonos. La zona verde se ubica claramente dentro del límite de no edificación impuesto por la Ley de Carreteras, siendo el resto parcela comercial. De esta forma, está el Planeamiento propuesto es compatible con la zona de cautela establecida en el artículo 33 del POTAUS, ya que permitiría la implantación de plataformas de transporte público. Aunque esta implantación, en el desarrollo del sector sería innecesaria, dado que como se extrae del Plan de Movilidad redactado, el transporte público estaría garantizado sin necesidad de ubicar más plataformas en el sector. - Página 20 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 21 de 27 El art. 29 del POTAUS obliga a los planes de sectorización a incluir un análisis de su incidencia sobre la movilidad. Por su parte, el art. 33 de dicha normativa del considera las vías de gran capacidad y sus enlaces elementos clave en la ordenación del espacio metropolitano. Para garantizar su funcionalidad y permitir la implantación de plataformas reservadas de transporte público se establece una zona de cautela establecida en 300 m de anchura. El suelo urbanizable sin planeamiento de desarrollo aprobado aportará el correspondiente Estudio de Tráfico, que abordará las siguientes cuestiones: la situación actual del tráfico en la vía y su entorno, la incidencia de la nueva actuación en el tráfico actual y en un horizonte de 5 y 10 años, propuesta de actuación compatible con la zona de cautela y viabilidad y fomento del acceso peatonal. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.-CUMPLIMIENTO DE PREVISIÓN DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La Directriz 49 del Plan de Ordenación Territorial de Andalucía se refiere a la mejora de la dotación de zonas verdes y espacios libres de carácter metropolitano o supramunicipal. Se prevé el incremento de dotaciones de carácter supramunicipal y su dimensionamiento en función de la población efectiva. Esta directriz se dirige al planeamiento urbanístico y territorial para que considere dichos espacios en su triple condición de uso público, recurso ambiental y recurso de ordenación. En este sentido se debe considerar el dimensionamiento de las dotaciones de carácter supramunicipal en función del incremento de la población efectiva y como instrumento articulador de núcleos urbanos y como elemento de transición e integración de dichos núcleos en el espacio natural. Pretende crear una red de interés regional de espacios libres públicos y de naturaleza supramunicipal. Suelos que formen parte de un itinerario con una finalidad territorial y sobre los que pueden proponerse alguna de las siguientes actuaciones: regeneración, adquisición, permeabilización o adecuación a uso público. En el caso de que el suelo de nuestro ámbito (SUNS-2) mereciera alguna de las condiciones anteriores, el planeamiento general (el vigente, y el documento de revisión que se está tramitando) lo habría clasificado como no urbanizable de especial protección. Un ejemplo de espacio libre de ámbito metropolitano supramunicipal de considerable extensión, y que sí afecta a parte del municipio de Alcalá de Guadaira lo tenemos en el Parque Cultural de los Alcores (zona arqueológica de Gandul y Molinos del Guadaira) cuya clasificación en el documento de revisión de planeamiento general es la preceptiva: no urbanizable de protección especial. Por el contrario el SUNS-2 tiene la clasificación actual de no sectorizado según el documento general de adaptación a la LOUA (planeamiento vigente), en el documento del PGOU original fue denominado SUNP-I8 (no programado), y su dotación de zona verde es de carácter local , no es en modo alguno un espacio libre de ámbito metropolitano. - Página 21 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 22 de 27 El suelo que nos ocupa en el caso de estar justificado su inclusión en alguna de las categorías anteriores tendría que estar determinado en el ámbito del POTAUS, que afecta a 46 municipios de la provincia de Sevilla. Dicho plan considera una red de espacios libres clasificados en cuatro niveles: Parques metropolitanos, Parques Culturales, Ejes Fluviales y embalses y Corredores Verdes. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. La superficie reservada en el plan de sectorización con ordenación pormenorizada ha sido superior a las indicaciones de la LOUA y a los estándares del reglamento de planeamiento, fijada en el 10% de la superficie ordenada, o sea de 12.461,09 m2 . La zona verde y espacio libre se ha concentrado al sur del ámbito, de manera que conforme una barrera verde (comienza en el nudo y se prolonga en todo su margen sur) de la futura actividad terciaria frente a la A-92, cuyo tramo urbano terminará convirtiéndose en vía de interconexión de los núcleos terciarios e industriales que se ubican en su margen, cuando se ejecute el cambio de trazado de la vía rápida contemplado en la revisión del planeamiento. - Página 22 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 23 de 27 Dicha zona verde alcanzará una superficie total de 12.919,41 m2 . No es una dotación de carácter supramunicipal ni obedece a un aumento de la población efectiva, por no tratarse de una actividad residencial, sino terciaria. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.- INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS. CUANTIFICACIÓN Y VIABILIDAD DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Las infraestructuras y servicios necesarios para el desarrollo del SUNS-2 se concretan en los siguientes: 1.- Ronda perimetral: Tramo de la ronda de los polígonos correspondiente al presente ámbito, que discurre por su perímetro norte y oeste. Dicha ronda ha sido ya ejecutada completamente y está en servicio desde el año 2011. Fue soportada por los propietarios de todos los ámbitos situados al norte de la A-92, siendo la cuota correspondiente al SUNS-2 una cantidad cercana a los 2.500.000 €. 2.- Urbanización Interior - Suelo viario a urbanizar: * Viario de circunvalación glorieta de 7,50 m. de anchura: 670 m2. * Prolongación Ronda de los Polígonos en vía salida de M1: 1.080 m2. * Acerado para M3: 385 m2. * Viario entre M2 y M3: 753 m2. Total viario a ejecutar: 2.888 m2. Costo de urbanización de viario: 140 €/m2. - Suelo zona verde a ajardinar: 12.919,41 m2. Costo de urbanización de zona verde: 50 €/m2. PEM = 2.888 m2 * 140 €/m2 + 12.919,41 m2 * 50 €/m2. = 1.050.290,50 €. 3.- Red de Abastecimiento de Aguas y Saneamiento. La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura emite informe en Materia de Aguas al Documento de Aprobación Provisional del Plan de Sectorización del SUNS-2 a tenor del art. 42 de la Ley 9/2010 con “carácter favorable condicionado” entre otros puntos a que se conduzcan las aguas pluviales de forma directa a cauce público con dispositivo de derivación de primeros caudales. - Página 23 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 24 de 27 El coste de urbanización que resta por se, una vez ejecutada la Ronda Norte de los Polígonos, se determina por su repercusión sobre suelo de viario y zonas verdes. Para ello podemos aplicar los precios de la ordenanza fiscal del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira: Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. El estudio económico-financiero de la infraestructura hidráulica que se menciona en dicho informe es el siguiente: Costos de infraestructuras hidráulicas. - Longitud de tramo de canalización por cuneta a cielo abierto de aguas pluviales desde el sector hasta arroyo llamado de Quintanilla: Tramo 1: 300 m. Tramo 2: 1025 m Tramo 3: 675 m Total canalización: 2000 m Costo unitario: 55 €/m Total costo canalización: 110.000 € - Construcción de arquetón aliviadero para canalización de aguas pluviales limpias al arroyo de Quintanilla, y aguas pluviales provenientes del primer lavado a la red de EMASESA. Total aliviadero: 75.000 €. - Construcción de colector bajo A-92 para saneamiento de aguas residuales del sector desde zona verde al margen sur de la A-92 (52 mts). Total costo residuales: 52 m. * 1075 €/m = 55.900 €. Total estimación de costos de infraestructuras hidráulicas: 240.900 € 4.- Infraestructura Eléctrica. El Informe recibido de la compañía suministradora Endesa indica las nuevas infraestructuras a desarrollar, así como las existentes que hay que reformar. Establece el punto de conexión en la subestación llamada “Polo” , y está considerando una demanda total para el sector de 4.054 Kw. Se considera la instalación de dos nuevas posiciones de media tensión en dicha subestación, las canalizaciones exteriores en media tensión y las interiores en baja. Los costos considerados para dicha infraestructura eléctrica se estiman en 425.000,00 €. La viabilidad por parte de los organismos responsables se confirma en los informes sectoriales que ya han sido emitidos por dichos organismos según la siguiente relación: - Página 24 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 25 de 27 - Red interior de saneamiento del sector en nuevos viarios creados, incluyendo p.p. de imbornales, pozos de registro, tubos de imbornales a pozos, tubería de hormigón enterrada a no menos de 1 mts: Total costo alcantarillado: (245 m + 230 m) * 260 €/m = 123.500 € Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. - Informe favorable condicionado al Documento de Aprobación Provisional de la Dirección Gral. de Planificación y Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Consejería de Medio Ambiente del 5 de marzo de 2012. En él se manifiesta que “los terrenos del Plan de Sectorización SUNS-2 no presentan riesgo de inundación”. - Informe en Materia de Aguas de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de Sevilla de diciembre de 2013. - Informe de la Del. Prov. de Sevilla de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de noviembre de 2009 en el que se indica la distancia mínima de la edificación del Plan de Sectorización al borde exterior de la calzada. - Informe favorable de diciembre del 2014 emitido por la Dirección General de Infraestructuras de la Consejería de Fomento y Vivienda en el que se confirma haber dado cumplimiento al anterior informe de 26 de abril de 2011. - Declaración de Impacto ambiental, formulado en marzo de 2014 por la Delegación Territorial de Consejería de Agricultura Pesca y Medio Ambiente, a tenor del art. 40 del Reglamento de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía. - Informe de la Empresa Metropolitana de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla de julio de 2009. - Informe de la empresa Enagas remitido por la Subdelegación del Gobierno en Sevilla, de junio de 2012, respecto a la incidencia en el Gaseoducto Sevilla-Córdoba que discurre cercano a los terrenos del SUNS-2. - Informe de la Gerencia de Ingeniería y Creación de Red Sur de Telefónica España de 23 de octubre del 2015 en el que se manifiesta que las “infraestructuras soporte previstas son suficientes” para la futura instalación de su red pública de telecomunicaciones. - Informe de la Dirección General de Comercio de diciembre de 2013 en el que se dan por incorporadas las recomendaciones mencionadas en el informe previo de 2009. - Informe técnico arqueológico con fecha de junio de 2006 realizada a instancias del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira. - Página 25 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 26 de 27 - Informe de Endesa Distribución de septiembre de 2015, indicando el punto (Subestación Polo) y características de la de conexión. Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7.- INFORME SOBRE LA NO INUNDABILIDAD DE LOS TERRENOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Alcalá de Guadaira, a 11 de Abril de 2016. El Arquitecto. Fdo. Juan B. Ruiz Heras. - Página 26 - Cód. Validación: 9NGZJNHEFZJMN3N2P45XK6PQG | Verificación: http://ciudadalcala.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 27 de 27 El informe de marzo de 2006 de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir respecto a la no inundabilidad de los terrenos se expresa en los siguientes términos: