La Participación Ciudadana en los Gobiernos Municipales

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES
CONSTRUCCIÓN DE LIDERAZGOS Y PROCESOS DE GESTIÓN
PÚBLICA COLECTIVA
EL PROBLEMA, DEFINICIÓN Y RELEVANCIA
El propósito de
este trabajo se
dirige a la búsqueda de las condiciones
sociales y políticas que facilitan el involucramiento de los ciudadanos en la
toma de decisiones que afectan la vida en común en el municipio. También
considero de suma importancia ubicar los factores que dificultan tal
participación. Entre la diversidad de elementos que pueden hacer viable la
participación ciudadana, considero que la construcción y el desempeño de los
liderazgos juega como elemento
que inclina el rumbo de los proyectos
municipales en uno u otro sentido, sea de éxito o de fracaso.
Racionalidad del liderazgo
En el contexto de las sociedades, el líder como actor se propone resolver
diversos
desafíos; entre otros, contribuir de manera
importante
a la
construcción del capital social, entendido como el entramado de cooperación
que surge de la confianza entre los integrantes de una comunidad y que va
dirigido a la necesidad de generar bienes públicos. (Lechner, 2000:19,23,26)
A partir de este capital social las comunidades y sus líderes se enfrentan
a la problemática inherente a la vida en sociedad; ese capital les proporciona
las condiciones para construir elementos comunicacionales y organizativos
que a su vez generan un sentido de cohesión al tejido social, de esa manera
se inicia la búsqueda de información y capacitación que facilita el diseño de
programas enfocados a resolver problemas específicos de la comunidad.
•
De ahí que, el propósito general que me planteo en este ejercicio va
dirigido a observar, analizar, explicar, bajo qué condiciones un colectivo
de orden municipal construye y mantiene uno o varios liderazgos.
•
En relación al tema, Ronald Heifetz plantea la idea de que los liderazgos
aportan una proporción importante del motor que dinamiza la acción de
la sociedad; a partir de un conjunto de valores orientadores el líder
presenta
a la comunidad el reto de avanzar en la solución de los
problemas. (Heifetz, 1994:22)
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
•
¿Qué
elementos
sociopolíticos
promueven
la
construcción
y
consolidación de un liderazgo que impulse la participación ciudadana
en el marco de desarrollo y gestión de un colectivo municipal con
características de convivencia democrática, es decir, que tienda a la
búsqueda de la equidad, justicia, inclusión y transparencia en la
distribución de los recursos y las oportunidades?
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS
•
¿Qué estrategias se han puesto en práctica para construir liderazgos
que promuevan el reconocimiento de la participación ciudadana en
contextos locales?
•
¿Bajo qué procesos sociales puede generarse la participación de los
ciudadanos en pro de buscar soluciones a sus demandas municipales
más importantes?
•
¿Qué intereses motivan la acción social que logra producir diversos
niveles de ciudadanía en los municipios?
EL OBJETO DE ESTUDIO
•
Este proyecto está
dirigido a estudiar los hechos relativos a
la
participación de los ciudadanos en la toma de decisiones con respecto
al desarrollo municipal y su relación con el proceso de construcción de
líderes locales. Para tal propósito he seleccionado los municipios de
Cuquío y Guadalajara, ubicados en el estado de Jalisco. El período a
estudiar será el comprendido entre los años 1992 - 2004.
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•
Tal período lo he establecido partiendo del supuesto de que, a partir de
1992 empezó a generarse, con mayor impulso,
un proceso de
participación de los ciudadanos, cuyo énfasis se observa en la Zona
Metropolitana de Guadalajara y en algunos otros municipios de la
entidad.
UNIVERSO DE ESTUDIO
•
Como ejemplo de las implicaciones que en la transformación de las
reglas en una comunidad pueden existir a partir del perfil de un líder, se
tiene registrado el caso del municipio de Cuquío, donde a partir de la
construcción y desempeño de un liderazgo colectivo, el CODEMUP,
Consejo Democrático Municipal de Cuquío, se han obtenido importantes
logros para el desarrollo del municipio, en los cuales la participación
ciudadana es elemento de peso decisivo.
•
Este es un caso en el que, a partir del cuestionamiento hacia líderes
municipales autoritarios, surge como propuesta alternativa la idea de la
colaboración conjunta de organismos conocedores del tema y
ciudadanos decididos a generar formas y medios diferentes para
conducir la dinámica municipal.
•
En el caso de Guadalajara pretendo abordar el problema desde la
perspectiva de la política social implementada por el Ayuntamiento. El
propósito es acercarme a las formas y vías a través de las cuales los
integrantes del cabildo establecen la comunicación con los ciudadanos
para promover su inclusión en los programas que se derivan del eje de
las políticas sociales. Indagaré los mecanismos de participación y los
resultados que de ello se derivan.
•
Este acercamiento me será útil para conocer el tipo de política social
que el ayuntamiento ha implementado durante los últimos tres períodos
de gobierno; la sistematización de tal información permitiría conocer cual
ha sido la “línea política” y/o racionalidad en la gestión municipal que ha
orientado la relación con los gobernados en el aspecto de la
participación ciudadana; asimismo se generará un registro de las formas
con las cuales los ciudadanos se relacionan con la autoridad municipal
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María de los Ángeles Rosas Ramírez
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