LA PLATA, 11 de mayo de 2010. ----------------------------------------------------------------- AUTOS Y VISTOS: el expediente número 2306-0238646, año 2007, caratulado “CEREALES 12 DE OCTUBRE S.R.L.”-------------------------------------------------------------Y RESULTANDO: Que a fojas 130, el Sr. Sebastián Alejo Sambucetti, por su propio derecho, interpone “recurso de apelación” contra la Resolución Sancionatoria Nº 1847/07, dictada por la Dirección de Fiscalización Area Interior de la ex Dirección Provincial de Rentas. Por el citado Acto se sancionó a la firma de marras por las infracciones por incumplimiento a los deberes formales de acuerdo a lo establecido por el art. 52 párrafo 2º del Código Fiscal, y se le aplicó una multa de pesos TRECE MIL QUINIENTOS ($ 13.500). Asimismo, de acuerdo a lo normado por los arts. 18, 21 y 55 del referido Cuerpo legal, se extendió responsabilidad solidaria a Haydeé Soledad Gorosito, Sebastián Alejo Sambucetti, Raúl Héctor Barillaro y Valeria Celeste Barillaro. --- Que a fs. 180 se elevan los autos a esta Instancia. ---------------------------------------------- Que a fs. 183, se deja constancia que por Nota del Departamento Administrativo Nº 112/09 se comunicó la adjudicación de la causa a la Vocalía de 3° Nominación, a cargo de la Cra. Estefanía Blasco. Por auto del 2 de junio de 2009 se imprime impulso a las actuaciones, haciéndole saber a las partes que conocerá la Sala I, la que se integrará con la Vocal de 7ma Nominación, Mónica Viviana Carné (art. 2° del Reglamento de Procedimiento y 8° del Decreto-Ley 7603/70 y sus modificatorias). -------- Que en dicha providencia, se intima a la parte apelante para que, dentro del plazo de diez (10) días, se haga patrocinar por abogado o contador público matriculado en la Provincia, bajo apercibimiento de no dar curso a su presentación. Asimismo, se informa que para el caso de que el patrocinio esté en cabeza de abogado, el profesional actuante deberá acreditar el pago del anticipo previsional del art. 13 de la Ley 6716, como también acredite el pago de la contribución establecida por el art. 12 inciso g) “in fine” de la Ley 6716 (T.O. Decreto 4771/95), mediante Formulario Aser 304 de la Caja de Abogados de la Provincia de Buenos Aires. Finalmente, se lo intima a que constituya domicilio procesal en la ciudad de La Plata, bajo apercibimiento de tenerlo por constituido en los Estrados del Tribunal. ----------------------------------------------- Que a fs. 187/191 se presenta el apelante, con el patrocinio letrado del Dr. Rubén Alfredo Camertoni, y constituye domicilio dentro del radio del Tribunal. Asimismo, acompaña el pago de ius previsional -por un valor de PESOS CINCUENTA- y un bono ley 8480. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Por auto de fs. 192, se tiene por constituido el domicilio procesal en la dirección indicada, por designado el letrado patrocinante, y por correctamente abonado el Ius Previsional. Sin embargo, se intima al apelante a que acredite el pago de la contribución establecida por el art. 12 inciso g) “in fine” de la Ley 6716 (T.O. Decreto 4771/95), la que asciende a la suma de pesos VEINTISIETE. ($ 27). -------------------------- Que por providencia del 3 de septiembre de 2009, no habiéndose cumplimentado con lo requerido a fs. 192 punto IV, se intima nuevamente al recurrente para que en un último e improrrogable plazo de diez (10) días, acredite el pago de la contribución aludida, bajo apercibimiento de tener por firme la resolución, en caso que se produjere la caducidad del procedimiento en esta instancia. ---------------------------------------------------- Que a fs. 198 el Actuario informa que el día 23 de septiembre de 2009 venció el plazo acordado al reclamante para que de cumplimiento a la intimación de fs. 195. -------- Que, en esta instancia y atento la perentoriedad de los plazos deviene necesario dictar el presente pronunciamiento. -------------------------------------------------------------------Y CONSIDERANDO: Que los artículos 12°, 13° y 15 ° de la Ley 6716 (T.O. Decreto 4771/95) de aplicación en la especie, establecen respectivamente: "El Capital de la Caja se formará: ... g) Con una contribución... En las actuaciones con intervención letrada ante el Tribunal Fiscal de Apelación que será del dos por mil (2 o/oo) del valor cuestionado" (art. 12º). "Al iniciar su actuación profesional en todo asunto judicial o administrativo, con la única excepción de las gestiones que no devenguen honorarios, el afiliado deberá abonar como anticipo y a cuenta del diez (10) por ciento a su cargo que fija el inciso a) del artículo anterior, la cantidad de un "jus previsional" cuyo valor monetario móvil representará una suma que no podrá ser superior a un 3 % del monto de la jubilación ordinaria básica normal..." (art. 13º ). "En el territorio de la Provincia de Buenos Aires, los Jueces y Tribunales, así como los funcionarios y Tribunales de la Administración Pública y de Entes Públicos no Estatales -con jurisdicción en el mismo-, no darán trámite alguno a las peticiones formuladas por afiliados de la Caja o patrocinadas por ellos, sin que acrediten el pago del anticipo del artículo 13º y/o la parte obligada el de la contribución del inciso g) del art. 12º, según el caso" (art. 15º)”. --- Advirtiéndose que, en el escrito que luce agregado a fs. 190, se presenta el Sr. Sebastián Alejo Sambucetti, y que en el mismo, no se han cumplido con los requisitos formales que hacen a la viabilidad de su recurso, por auto del 2 de julio de 2009 (fs. 192), es que se lo intimó -en lo que aquí interesa- para que acredite el pago de la contribución establecida en la norma transcripta en el anterior considerando y la constancia de pago del anticipo previsional respectivo, bajo apercibimiento de tener por firme la resolución apelada en el caso que se produjere la caducidad del procedimiento en esta instancia (arts. 15º de la ley citada, 318 del Código Procesal Civil y Comercial y 127 del Decreto-Ley 7647/70). Y atento a que los comprobantes de pago obrantes a fs. 188/189 no cumplen con la requisitoria de la providencia de fs. 183, por auto de fs. 192 se cursó una nueva intimación a fin de que el recurrente acredite la mentada contribución. Obra a fs. 193 cédula pertinente. ---------------------------- Finalmente, a fs. 195, no habiéndose cumplimentado con lo requerido a fs. 192 punto IV, se intima al apelante para que en un último e improrrogable plazo de diez (10) días, acredite el pago de la contribución aludida, bajo el mismo apercibimiento. Se le aclara al apelante en tal oportunidad que sólo ha acreditado el pago del ius previsional, y que por error abonó el bono Ley 8480; pero que le resta acompañar el pago de la contribución objeto de estudio. Tal notificación fue recibida en el domicilio procesal del agraviado el 9 de septiembre de 2009 (ver fs. 196 vta.). -------------------------- Que, aún cuando el objeto de este procedimiento sea garantizar adecuadamente al impugnante el derecho al debido proceso adjetivo (conf. art. 18 de la Constitución Nacional y 15 de la Constitución Provincial), dando una interpretación amplia al principio de informalismo a favor del administrado que debe presidir estas actuaciones, la conducta seguida conduce necesariamente a la decisión que a continuación se adoptará. En este sentido se ha dicho que “… es, asimismo, una consecuencia lógica derivada de este principio –se refiere al de informalismo a favor del administrado- que, cuando el administrado no asume el rol colaborador que le es exigible, los efectos imputables a esa actitud sean, correlativamente, disvaliosos” (COMADIRA, Julio Rodolfo, Las bases constitucionales del Procedimiento Administrativo, www.revistarap.com.ar). ------------------------------------------------------------------------------------ Que de acuerdo a lo informado por el Actuario, el 23 de septiembre de 2009 operó el vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento de la intimación dirigida al pago de la contribución establecida en el art. 12 inciso g) de la Ley 6716 -T.O. Decreto 4771/95- (ver fs. 198). ---------------------------------------------------------------------------------------- Que el artículo 127 del Decreto Ley 7647/70 dispone "Transcurridos seis meses desde que un procedimiento promovido por un interesado se paralice por causa imputable al mismo, se producirá su caducidad procediéndose al archivo de las actuaciones...". Atento tal circunstancia y dado que el artículo 128 del citado DecretoLey 7647/70 faculta a que la caducidad sea declarada de oficio al vencimiento del plazo, corresponde hacer efectivo el apercibimiento dispuesto a fojas 195 y declarar que en autos se ha producido la caducidad del procedimiento. ----------------------------------- Que ello importa la extinción del procedimiento administrativo en razón de su paralización por causas imputables al interesado, quien ha sido intimado para su continuación (Conf. LORENZUTTI, Javier I., “Caducidad del acto administrativo”, JA, Suplemento de Derecho Administrativo del 05/05/04, p. 30). -------------------------------------- Que, consecuentemente, dado que es un principio procesal de innegable validez que la caducidad operada en instancias ulteriores a la primera, acuerda fuerza de cosa juzgada a la Resolución recurrida, resulta razonable su aplicación al caso (doct. art. 318 del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires aplicable por imperio del artículo 4º del Código Fiscal vigente; Palacio "Derecho Procesal Civil y Comercial anotado y comentado", ed. Abeledo Perrot, 1969, T.II, págs. 711 y sgts.; Parry "Perención de la Instancia", 2da. ed. pág. 70, Chiovenda "Principios", T.II, pág. 386 de la versión castellana; Corte Suprema de Justicia de la Nación, "Fallos" 233:54; etc., y doctrina emanada del precedente “LOPEZ ALCONADA JOSE M. (SAN EMILIO SCA)”, Sala I, 22/02/05). Por ende, corresponde declarar que ha quedado firme la Resolución Sancionatoria Nº 1847/07, dictada por la Dirección de Fiscalización Area Interior de la Ex Dirección Provincial de Rentas. ---------------------------------------------------POR ELLO, SE RESUELVE: 1°) Declarar la caducidad del procedimiento seguido en esta instancia por el Sr. Sebastián Alejo Sambucetti, interponiendo Recurso de Apelación contra la Resolución Determinativa y Sumarial Nº 1847/07, dictada por la Dirección de Fiscalización Area Interior de la Ex Dirección Provincial de Rentas Regístrese, notifíquese y devuélvase a la ARBA. -------------------------------------------------- Firmado: Cra. Estefanía Blasco (Vocal de 3ra. Nominación) Dr. Luis Adalberto Folino (Vocal de 1ra. Nominación) Dra. Mónica Viviana Carné (Vocal de 7ma. Nominación) Ante mi María Cristina Semorile, Secretaría Sala I.Registrado bajo el N° 1373