VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR “FACILITACIÓN DEL COMERCIO” SEMANA NACIONAL PYME Secretaria de Economía Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR México D.F, 10 de agosto de 2012 www.ventanillaunica.gob.mx EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO “Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia en los países en desarrollo" IMF (1997, 84). Comercio Internacional Uso de Uso eficiente ventajas de recursos comparativas Difusión de Atracción de conocimiento IED y tecnología www.ventanillaunica.gob.mx LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR 2008-2012 El Gobierno de México se ha concentrado en crear un ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de las siguientes líneas de acción: La desgravación arancelaria La simplificación de los trámites de comercio exterior y de operación aduanera www.ventanillaunica.gob.mx La eliminación de programas de excepción TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO Actualmente en México se tramitan anualmente: más de 10 millones de pedimentos. más de un millón de permisos de importación. más 37,000 permisos de exportación. Existen más de 60,000 usuarios de comercio exterior activos. 40 diferentes documentos, 165 trámites y 200 datos distintos. Más de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc. *Fuente: Administración General de Aduanas. www.ventanillaunica.gob.mx VENTANILLA ÚNICA: ANTES Y DESPUÉS SITUACIÓN ACTUAL www.ventanillaunica.gob.mx VENTANILLA ÚNICA. Representa un esfuerzo de coordinación intersecretarial del comercio exterior. OBJETIVO SECRETARÍA DE ECONOMÍA • Tiene el compromiso de instrumentar políticas para promover la facilitación comercial, así como concentrar esfuerzos en materia de promoción de exportaciones. Para cumplir con ese objetivo se Diseñan, Implementan y Administran programas e instrumentos que proporcionan beneficios arancelarios y no arancelarios a las empresas que participan en el Comercio Exterior, incrementando su competitividad a nivel internacional. PROGRAMAS E INSTRUMENTOS Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE PROSEC Programa de Industria Manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación. Devolución de Impuestos. Programa Sectorial. CERTIFICADOS CUPOS REPORTE ANUAL Certificados de Origen (CEROR) Cupos de Importación y Exportación Reportes Anuales PERMISOS Permisos Previos de importación y exportación • Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e instrumentos. • En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor volumen 51% del total. 8 ENCUESTA DOING BUSINESS Problemática. Encuesta Doing Business del Banco Mundial 2011. •Según la encuesta, las mayores demoras en el proceso de importación y exportación se ubican en el rubro de “preparación de documentos”. Actual Tema Preparación de documentos Trámite aduanal y control técnico Exportación Días Costo* 6 200 2 150 Importación Días Costo* 5 230 2 400 Manejo en puerto y terminales 2 170 3 300 Transporte y manejo doméstico Totales 2 12 900 1,420 2 12 950 1,880 •La Ventanilla Única tendrá un impacto directo en reducir las demoras y costos de preparación de documentos gubernamentales, lo que podría implicar un avance para México de 26 posiciones en el Subíndice de Facilitación del Comercio de Banco Mundial, pasando del lugar 58 al 32. VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM 1. Reducción de costos de transacción • Una sola ventana de entrega de información • Todos los procedimientos son electrónicos • La información se entrega una sola vez 2. Incrementa la transparencia • La información y los requisitos de cada procedimiento será definido de manera clara y explícita. 3. Incrementa la seguridad • Firma electrónica avanzada • Nulo riesgo en falsificación 4. Facilita el flujo de información a través de los países • Facilidad de implementación de una sola petición 5. Reduce el riesgo de corrupción • El contacto personal se elimina www.ventanillaunica.gob.mx CARACTERÍSTICAS aa n n tt ee cc ee d d ee n n tt ee ss aa n n tt ee cc ee d d ee n n tt ee ss La Ventanilla Única • Es una aplicación segura y ágil para realizar operaciones electrónicas por internet. • Fiel como mecanismo de seguridad. • Resguarda y respalda la información de los particulares en diversos servidores en alta disponibilidad • Procesos homogéneos www.ventanillaunica.gob.mx VENTANILLA ÚNICA Y FIEL Ventanilla Única y FIEL El uso de la FIEL como medio de autenticación en la Ventanilla, es una característica segura y práctica que permite a las empresas aprovechar las facilidades de la rapidez, eficiencia, calidad y costo, que brinda la herramienta. www.ventanillaunica.gob.mx FLEXIBILIDAD EN EL USO DE LA FIEL EN VENTANILLA. TRES OPCIONES DE INGRESO A VUCEM Firma Electrónica Avanzada-Empresa (Persona Moral) Sellos Digitales • • • • • “N” número de sellos Ligados con la empresa, NO a representantes legales o tramitadores Se generan en SOLCEDI (www.sat.gob.mx) Exclusivamente para el uso en trámites de Ventanilla Sellos independientes, sólo tendrá acceso a la información o tramites que transmita y no información de otro sellos de la propia empresa PAGOS PAGO ELECTRÓNICOS ELECTRÓNICO Firma Electrónica Avanzada del Agente Aduanal 4 • El Agente o Apoderado aduanal podrá realizar con su FIEL: la transmisión de información sólo para COVE y la Digitalización de documentos. • Reglas en materia de comercio exterior del SAT DOF 31/05/2012 www.ventanillaunica.gob.mx COVE: MÁS BENEFICIOS QUE COSTOS ADICIONALES COMPROBANTE DE VALOR ELECTRÓNICO Beneficios • La transmisión electrónica de la información, permite el ahorro de tiempo en operaciones aduaneras para todos los actores. • Información en línea. Reconocimiento Aduanero de manera inmediata. • Mejor conocimiento de las operaciones a revisar. • Almacenamiento en un portal en Internet o servicio web. Sin costo adicional. • Se elimina el uso del papel. Desventajas • Costo de la digitalización en la etapa inicial. • Posible Incremento de los honorarios del Agente Aduanal por captura del trámite. www.ventanillaunica.gob.mx DESREGULACIÓN EN VENTANILLA ÚNICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y REQUISITOS En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*…. Plazos de respuesta Con Sin VU (días hábiles) TRÁMITE Permiso de (Regla 8ª, temporal). Permiso de (petrolíferos hierro). importación régimen PROSEC (ampliación). Autorización de Programa Nuevo IMMEX (servicios). Sin VU Automático. 19 datos 15 13 36 datos y 2 documentos anexos 22 datos 20 10 15 Certificados de origen (Registro de productos Elegibles para Preferencias y Concesiones Arancelarias Con 33 datos y 3 documentos anexos 15 exportación y mineral de Requisitos 2 www.ventanillaunica.gob.mx 10 1 9 datos y un anexo 19 datos y 8 documentos anexos 15 datos y tres documentos anexos 4 datos 9 datos y 3 documentos digitalizados 5 datos *Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012 PROCESO DE TRÁMITES Un ejemplo de como beneficiará la implementación de Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen. Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla Única (1 visita) FUNCIONALIDAD DE VENTANILLA Resolución Papel IMMEX, PROSEC, PERMISOS Notificación en Ventanilla física CUPOS, DRAW BACK 1 CERTIFICADOS DE ORIGEN INGRESO AL PORTAL 2 ENVÍO ELECTRÓNICO Y FIRMA DE SOLICITUES: FIEL PAGOS ELECTRÓNICOS 3 Ventanilla FISICA Formatos YA establecidos Manuales, Tutoriales e-learning Recintos Fiscalizados Agentes de carga o Aduanales 1 Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM) 2 Líneas Aéreas, navieras RESOLUCIONES RESOLUCION DIGITAL CON NOTIFICACION ELECTRÓNICA Envío al SAAI manual Verificación digital liberación Sistema Automatizado Aduanero Integral Resolución Electrónica 3 VENTANILLA ÚNICA: AVANCES Septiembre 2011 Enero 2012 Inicia despacho Se liberó el portal www.ventanillaunica electrónico de mercancías .gob.mx (COVE y Digitalización Las empresas de documentos anexos iniciaron el registro a la declaración en de usuarios. aduanas “pedimento”) A la fecha se han registrado el 97% (59,000 de 60,000). Enero 2012, el Presidente realizó el primer despacho aduanero a través de Ventanilla Abril- Mayo 2012 Junio - Agosto 2012 Secretaría de Economía (SE) liberó: Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) y Registro de Empresas de la Frontera (RECIF). Se liberaron 21 trámites de Aduanas (p. ej. Solicitud para la exención del pago de impuestos). www.ventanillaunica.gob.mx 1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalización. SE en junio y julio liberó CUPOS, IMMEX, PERMISOS SE en agosto liberará Certificados de Origen. SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarán liberación. VENTANILLA ÚNICA: AVANCES EN NÚMEROS 2012 Marzo COVE Abril 2012 Mayo 2012 Junio 2012* Visitas al portal 312,305 377,407 580,389 1,157,766 Usuarios Registrados 25,552 28,687 43,400 64,114 31,009 46,990 196,892 1,349,463 10,027 13,389 77,783 962,546 Número de comprobantes de valor electrónicos registrados en producción Número de documentos digitalizados en producción *Información al 22 de junio de 2012. www.ventanillaunica.gob.mx LIBERACIÓN DE TRÁMITES SE A partir de abril de 2012 se inició la liberación de los trámites de la SE. El proceso de liberación se realizará paulatinamente y en bloques: Liberado Liberado Liberado Liberado Liberado A tiempo PROSEC 30 de abril Registro de empresa de la Frontera Mayo CUPOS Junio IMMEX Julio PEXIM Julio Registro y certificados de origen Segunda quincena de agosto www.ventanillaunica.gob.mx TU DECIDES… a an nt te ec ce ed de en nt te es s Portal VU Presentación Física ESQUEMA FUNCIONAL MAYOR EFICIENCIA Menor tiempo de captura PAGOS Menor número de documentos ELECTRÓNICOS Menores plazos de respuesta Presentación en cualquier momento Requisitos vigentes Plazos de respuesta actuales Más tiempo en presentación Acreditación de personalidad en cada solicitud Publicación 12 de junio REGLAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR DE LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR “FACILITACIÓN DEL COMERCIO” SEMANA NACIONAL PYME Secretaria de Economía Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR México D.F, 10 de agosto de 2012 www.ventanillaunica.gob.mx