Tráfico y Trata de Personas En Zona Andina

SERVICIO ANDINO DE MIGRACIONES - SAMI
2011-2013
UE DCI-MIGR/2010/259-599
Tráfico y Trata de Personas En Zona Andina: Esclavitud oculta
El tráfico y la trata de personas como realidad social han estado presentes en
todas las geografías y épocas de la historia humana. Sin embargo, el tema ha
cobrado relevancia en épocas recientes debido al interés que sobre éste, tienen
algunas organizaciones civiles, organismos internacionales e instituciones
estatales visibilizando a escala mundial la trata y el tráfico humano como una
acción que vulnera los derechos humanos y atenta contra la integridad física y
psicológica de las víctimas, especialmente de niños, niñas, adolescentes y
mujeres.
Este negocio clandestino de dinámica trasnacional, que consiste en “la captación,
transporte, traslado o recepción de personas, en las que se recurre a la amenaza
o al uso de la fuerza u otras formas de coacción con fines de explotación” sexual,
comercial, o para servidumbre doméstica, se ha convertido después del tráfico de
armas y el narcotráfico, en el negocio ilícito más lucrativo en la actualidad, según
datos de Naciones Unidas. (ANDINA, 2011)1
Este delito se lleva a cabo principalmente, en zonas donde hay escases de
recursos económicos y donde existe un abandono social por parte del Estado,
situación aprovechada por los captores quienes a través de ofertas laborales
engañosas, enganchan a las personas para realizar supuestos trabajos en
restaurantes, casas de familia, entre otros.
“Es así que vemos a estos niños convertidos en ancianos, su juventud
arrebatada por las condiciones miserables a las que son sometidos y el
espiral de miseria que la trata y la explotación suponen”
2
(EL ESPECTADOR, 2011)
En el escenario mundial, los países de América Latina son de los más afectados
por los delitos de Trata. En este sentido, Perú es uno de los países que registra un
elevado número de captación de menores de edad con fines de explotación: “En la
actualidad hay 1.556 víctimas de trata de personas registradas, Lima se ha
convertido en uno de los principales puntos de destino y tránsito de los
afectados, que en un 42% proviene de las regiones amazónicas y altoandinas.
1
ANDINA. (29 de 11 de 2011). Región Piura forma comisión de lucha contra la trata de personas.
Desde: http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-region-piura-forma-comision-lucha-contra-trata-personas-388606.aspx
2
ELESPECTADOR. (29 de 11 de 2011). Trata de personas en nuevo video de Calle 13
(http://www.elespectador.com/entretenimiento/agenda/musica/articulo-314031-trata-de-personas-nuevo-video-de-calle-13)
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Además, hay 519 denuncias por ese delito, 74% de las cuales corresponde a
explotación sexual y 24% a laboral” (PERÚ21, 2011)3
De tal manera, es importante tener una mirada particular de cada contexto,
teniendo en cuenta que:
“La naturaleza del problema de la trata de personas en el Perú es muy
particular. No hay grandes mafias, como se ve en las películas. En nuestro
país no hay ni siquiera redes estructuradas, sino –lo que es más grave,
complicado y revelador– son las propias familias las que suelen estar
implicadas. Así, por ejemplo, ¿a dónde se devuelve a una niña víctima de
explotación sexual si fueron sus padres quienes la involucraron en un
tráfico casi doméstico?”
(EL COMERCIO, 2011)4
Las particularidades sobre este delito ponen de manifiesto la falta de
responsabilidad en el cuidado y protección de los menores de edad en este
sistema social. Si bien “La familia, se entiende, es un espacio de protección y
cobertura del niño…. en el Perú, cuando vemos la trata con fines de explotación
sexual, se ve que el núcleo se inicia allí. Esto tiene consecuencias desde el punto
de vista legal, porque a quién vas a perseguir si la persona que la facilita es tu
propio papá o mamá”5.
Aún quedan sin resolver muchos interrogantes: ¿Cómo atacar un problema que
trasciende fronteras, sin antes resolver jurídicamente las viejas prácticas culturales
existentes en regiones del Perú? En donde:
“las familias tradicionalmente han tenido una economía del cuidado en que
los hijos son proveedores a muy temprana edad y así aportan a la
economía familiar. Esto en la modernidad se ha deformado, porque han
llegado personas que se aprovechan. Y surge la trata ahí. Y por esto no
puedes tener una política de persecución contra redes armadas porque no
existen.
(EL COMERCIO, 2011)6
3
PERU21. (06 de 12 de 2011). Más de 1,500 víctimas registradas por delito de trata de personas.
Desde: (http://peru21.pe/2011/12/06/actualidad/mas-1500-victimas-trata-personas-2002020).
4
ELCOMERCIO. (5 de 12 de 2011). “Son las familias las que involucran a sus niños en la trata de personas” Desde:
((http://elcomercio.pe/peru/1343756/noticia-son-familias-que-involucran-sus-ninos-trata-personas_1)
5
6
Ibídem.
Ibídem.
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Pese a lo anterior, la respuesta no se encuentra en ignorar el problema, por el
contrario se debe combatir la trata de personas recurriendo a campañas de
sensibilización social y familiar. Para alcanzar una mitigación y disminución de
este delito es necesario el compromiso conjunto de todos los sistemas sociales
donde operan las redes y mafias, así mismo, se requiere de un sistema jurídico
más eficaz que establezca la obligatoriedad y responsabilidad en la protección y
cuidado de los menores en cualquier contexto. Dado que además, los países de la
Región Andina han aprobado el Protocolo de Palermo contra el tráfico ilícito de
inmigrantes por tierra, mar y aire (2003)7, donde se consideran y asumen como
crímenes, todos los actos relacionados con la elaboración o facilitación de
documentos de identidad o viaje falsos, así como su utilización para el tráfico de
inmigrantes.
Es importante no dejar de lado, los trabajos y las campañas de sensibilización
adelantados en los países de la zona Andina que demuestran en algo, el
compromiso social con esta población en situación de vulnerabilidad. En este
sentido, “El presidente regional, Mauricio Rodríguez, anunció la elaboración de
políticas regionales de lucha contra la trata de personas. El compromiso lo asumió
al término de la reunión convocada por la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM) y la embajada de Estados Unidos. Ambos organismos
convocaron a las autoridades donde este flagelo tiene mayor protagonismo”
(LAREPUBLICA, Rodríguez se comprometió a elaborar políticas contra trata de
personas en Puno, 2011)8 . Por otra parte “El Consejo Regional de Piura aprobó
por unanimidad la ordenanza que crea la Comisión Regional de Lucha contra la
Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes en esta jurisdicción del norte
peruano” (REPUBLICA, 2011)9.
En el contexto internacional campañas como la que se viene adelantando por
Unicef, MTV y el grupo musical Calle 13 envía un mesaje de sensibilización sobre
la gravedad del delito considerando que “la trata es la esclavitud del siglo XXI, y
7
Plan internacional para luchar contra las mafias de la inmigración: El primer acuerdo internacional que reconoce que la migración no
constituye en sí misma un crimen y que los inmigrantes pueden ser víctimas que necesitan protección entró ayer en vigor gracias a la
ratificación de 40 países. El llamado Protocolo de Palermo contra el tráfico ilícito de inmigrantes por tierra, mar y aire comenzará así a
ser aplicado para combatir a las mafias que han logrado extender sus tentáculos en varios países. En cuanto al tráfico por mar, el
protocolo obliga a los gobiernos a adoptar nuevas leyes que podrían prevenir esta actividad criminal mediante el uso del transporte
marítimo.
8
LAREPUBLICA. (09 de 12 de 2011). Rodríguez se comprometió a elaborar políticas contra trata de personas en Puno.
http://www.larepublica.pe/09-12-2011/rodriguez-se-comprometio-elaborar-politicas-contra-trata-de-personas-en-puno. (s.f.).
9
LAREPUBLICA. (29 de 11 de 2011). Forman Comisión de Lucha contra la Trata de Personas en Región Piura.
Desde:http://www.larepublica.pe/29-11-2011/lucha-contra-la-trata-de-personas-en-region-piura. (s.f.).
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los jovenes son las principales victimas. (Unicef, 2011). 10 Sin embargo, si bien son
importantes y necesarias este tipo de acciones, no son suficientes, es claro que
estos programas necesitan una base juridica que le de soporte legal y una acción
conjunta con la sociedad, que le brinde legitimidad e impacto para lograr una
transformación real y asi poder trascender en la vida de las victimas y de aquellas
que los pueden llegar a ser.
Autora: Martha Elena Díaz
Grupo de Investigación en Movilidad Humana
Colombia
2011
10
UNICEF, CALLE13, & MTV. (21 de 11 de 2011). Obtenidohttp://www.youtube.com/watch?v=aKNNpQQUFSs
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