Presentación de PowerPoint

TRANSICIÓN HACIA MERCADOS
COMPETIDOS DE GASOLINAS Y DIÉSEL
Julio 2016
Transitando de un modelo monopólico a uno competido
Antes de la
reforma
Régimen de
transición
Para transitar se
necesita:
Precios
No existía diferenciación:
• Por costos logísticos
• Por eficiencias
Precios y tarifas regulados para
cada actividad; precio de venta
regulado hasta 2018
Precios deben enviar señales
que fomenten la concurrencia
y la inversión
Infraestructura
y logística
Controlada por Pemex
sin criterios de eficiencia;
poca inversión en
infraestructura
Acceso abierto no
indebidamente discriminatorio;
Temporadas Abiertas
Reglas para asignar la capacidad
de los sistemas de Pemex
Expendio
al público
Modelo de franquicia;
Pemex único
suministrador; margen
comercial garantizado
Libre importación; franquicia
no está atada al suministro;
modelos comerciales
independientes
Quitar barreras que limitan
entrada y otorgan ventajas;
permitir movilidad a las
gasolineras entre diversas
fuentes de abasto; publicitar
precios de venta
Ante la liberalización de precios (enero de 2018)
Menos competencia
Más competencia
Riesgos
Oportunidades
• Problemas de suministro por falta de
infraestructura
• Agentes económicos con posición
dominante
• Barreras a la entrada
• Mayores costos de operación
• Desarrollo de infraestructura
• Seguridad energética
• Pluralidad de agentes en toda la cadena
Oferta insuficiente = alzas injustificadas
de precios y mala calidad en el servicio
Mayor oferta = mejores condiciones de
calidad y precio
RECOMENDACIONES
Precios
Problemática
Recomendaciones
La banda de valores del precio de venta
máximo al público (PMVP) es estrecha y
podría impedir actividades de
importación y comercialización
Ampliar los valores de los límites inferior y superior
de la banda
Tener un PMVP único nacional inhibe el
desarrollo de habilidades competitivas y
la creación de infraestructura
Fijar diferentes PMVP regionales basados en
realidades logísticas, a fin de incentivar la inversión
y habituar al consumidor a diferencias de precios
Precios
Problemática
Recomendaciones
Los precios de venta de primera mano
(VPM) no reflejan con exactitud las
condiciones de los mercados
Desglosar, actualizar y publicar los costos reales de
logística de Pemex por punto de VPM; actualizar las
cotizaciones de los mercados de referencia con una
periodicidad semanal
El componente logístico del PMVP está
basado en información rezagada
Considerar costos actualizados y aprobados por la
CRE a Pemex
Infraestructura
y logística
Problemática
Recomendaciones
Falta definir mecanismos para asignar la
capacidad de los sistemas operados por
Pemex
Utilizar mecanismos competitivos que favorezcan
las nominaciones más eficientes, por ejemplo
subastas
La regulación no establece de manera
expresa las responsabilidades para el
caso de robo de combustibles
Establecer que la responsabilidad en caso de robo
será del transportista, reconociendo ciertas
inversiones
Falta definir la política de garantía de
suministro
Definir, lo antes posible, dicha política
Infraestructura
y logística
Problemática
Recomendaciones
El acceso a terminales y ductos en los
puertos mexicanos no está garantizado;
existen obstáculos a la inversión
Permitir el uso de las instalaciones y servicios
portuarios que sean necesarios; revisar los
Programas Maestros
Prevalecen restricciones a la inversión
extranjera en la cadena logística
Permitir la participación de la inversión extranjera en el
trasporte terrestre y marítimo de combustibles, así
como su suministro en embarcaciones, aeronaves y
equipo ferroviario
Las especificaciones de calidad de las
gasolinas y diésel podrían dificultar su
importación e intercambiabilidad
Homologar las normas oficiales mexicanas con los
estándares aplicables en los mercados de referencia
(Estados Unidos y Europa)
Expendio
al público
Problemática
Recomendaciones
Los contratos de suministro y franquicia
suscritos por Pemex contienen cláusulas
anticompetitivas
Todos los contratos vigentes y futuros deben
permitir la libre movilidad entre fuentes de abasto;
terminar el proceso de sustitución de contratos
Los consumidores necesitan información
para comparar precios
Publicitar precios de manera visible en las estaciones de
servicio; establecer portales de consulta
Expendio
al público
Problemática
Recomendaciones
La normatividad local podría restringir la
oferta y generar ventajas en favor de
ciertos agentes económicos
Eliminar requisitos de distancias o superficies
mínimas para el establecimiento de estaciones de
servicio
Aeropuertos y Servicios Auxiliares
(ASA) continúa con el monopolio del
suministro de combustibles para
aeronaves
Eliminar las disposiciones jurídicas que mantienen
la exclusividad; modificar títulos de concesión;
sujetar a ASA a una Temporada Abierta
Es necesaria la participación conjunta de todos…
GOBIERNOS
LOCALES
UN MÉXICO MEJOR ES COMPETENCIA DE TODOS