Plan de Coordinación entre la Policía Nacional y el Ministerio Público

PLAN NACIONAL DE
COORDINACIÓN ENTRE EL
MINISTERIO PÚBLICO
Y LA POLICÍA NACIONAL
El objetivo del Plan es mejorar la investigación de los hechos punibles entre ambas instituciones
con base a la “acción concertada”, de modo a combatir la impunidad. Fue expandido a 25
localidades del país y pretende a corto plazo la elaboración de un protocolo único de procedimiento
en la Intervención Policial Preliminar.
Logros obtenidos
Este plan fue creado con el objetivo de aumentar la
efectividad de la investigación de los hechos punibles
mediante el fortalecimiento de la acción concertada, entre
los agentes de la Policía Nacional y agentes fiscales.
Su objetivo específico es mejorar los resultados de la
investigación de los hechos punibles.
Fue trazada en el marco del Proyecto “Apoyo a la
Reforma Judicial Penal” llevado a cabo conjuntamente
con la cooperación técnica alemana GTZ, en la línea de
concertación, se desarrolló un Plan Piloto de coordinación
entre el Ministerio Público y la Policía Nacional para lograr
mejores resultados en la investigación de los hechos
punibles.
Este Plan Piloto se inició en el Departamento de Guairá,
donde policías y fiscales realizaron el 14 de diciembre del
2005, un taller para la planificación de este emprendimiento,
entre ambos operadores.
SE CREAN EQUIPOS COORDINADORES
Bajo la coordinación de la Dra. Soledad Machuca fue creado
el Equipo de Coordinación Nacional, integrado por fiscales
adjuntos, comisarios generales, directores zonales, jefes de
policías, jefe de COPELER, el asesor jurídico de la Policía
Nacional, y el jefe de Inteligencia del Ministerio del Interior.
Igualmente, fueron creados los Equipos de Coordinación
Local (ECL), conformado por un total de 10 personas entre,
agentes y asistentes fiscales de la zona; así como los jefes
de las Comisarías respectivas.
Este plan fue creado con el objetivo
de aumentar la efectividad de la
investigación de los hechos punibles
mediante el fortalecimiento de la acción
concertada, entre los agentes de la
Policía Nacional y agentes fiscales.
El plan piloto culminó en el 2007, y su expansión determinó
el Plan Nacional de Coordinación entre el Ministerio Público
y la Policía Nacional.
PLAN ESTRATÉGICO
En el año 2011, el Equipo de Coordinación Nacional
(ECN) ha elaborado el Plan Estratégico de un año, como
actividades conforme a su Plan de acción en el marco del
Plan Nacional, sobre los siguientes ejes estratégicos, con
la coordinación general del fiscal adjunto del Área III, Abg.
Patricio Gaona Franco y por Resolución de la Comandancia
de la Policía Nacional, se establece una nueva estructura
del Plan Nacional entre el Ministerio Público y la Policía
Nacional:
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Elaborar mecanismos para la implementación de los
módulos de capacitaciones desarrollados actualmente
en las Instituciones de Enseñanza Policial y el Centro
de Entrenamiento del Ministerio Público.
Determinar la prioridad de los Equipos de Coordinación
Locales (ECLs) instalados, para las capacitaciones.
Fortalecer el Equipo Técnico con la incorporación de
funcionarios de ambas Instituciones, la previsión de
créditos presupuestarios, además de reconocimientos.
Evaluar en forma permanente a los coordinadores.
PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN DEL
PLAN
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La investigación en base a estrategias acordadas.
Aprender a trabajar en equipo.
Desarrollar medidas que promuevan una mayor
confianza de la ciudadanía en la tarea investigativa de
los agentes fiscales y de la Policía Nacional.
Realizar cursos de capacitación conjunta sobre temas
identificados.
Definición y respeto de los roles de cada operador.
ACTIVIDADES AÑO 2011
Para el cumplimiento del Plan de acción el Equipo de
Coordinación Nacional (ECN) ha elaborado un cronograma
de actividades año 2011, que han sido desarrollados el cien
por ciento y que se detallan:
1. Jornadas de fortalecimiento a ECLs ya instalados en
Caazapá, Guairá y Caaguazú.
2. Taller Toma de Contacto, para Instalación del Plan
Nacional (ECL) de Misiones, F.A.A. XII
3. Jornadas de fortalecimiento a ECLs ya instalados a
cargo del Equipo Técnico de ECN, en Concepción,
Cordillera y el departamento Central
4. Taller Toma de Contacto, para Instalación del Plan
Nacional (ECL) en San Pedro del Ycuamandyju ( San
Pedro Norte)
Cabe destacar que el calendario de actividades del año
2011 se ha completado en un cien por ciento. Asimismo
se destaca el apoyo permanente de la Dirección General
de Administración y Finanzas del Ministerio Público y la
Dirección Administrativa.
ACTIVIDADES AÑO 2012
Este año, los integrantes del Equipo de Coordinación
Nacional han trazado nuevas metas en base a propuesta
de actividades a ser realizados conforme al calendario
de actividades aprobados por el pleno del ECN, que se
detallan a continuación:
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Jornada de taller toma de contacto, para instalación del
Plan Nacional ECL en la Barrial n.º 1.
Taller toma de contacto, para instalación del Plan
Nacional ECL, en Pilar Dpto. de Ñeembucú.
Jornada de Re instalación del Plan Nacional ECL en
Concepción.
Jornada de toma de contacto, para instalación del Plan
Nacional ECL, en Caaguazú.
Taller toma de contacto, para instalación del Plan
Nacional ECL en Santani, San Pedro Sur.
Taller toma de contacto, para instalación del Plan
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Nacional ECL, en Paraguarí.
Taller toma de contacto, para instalación del Plan
Nacional ECL en San Juan Nepomuceno, Dpto. de
Caazapá.
Taller toma de contacto, para instalación del Plan
Nacional ECL en Horqueta, Dpto. de Concepción.
Jornada de taller toma de contacto, para instalación del
Plan Nacional ECL en Itauguá, del Dpto. Central.
Asimismo, se ha dado cumplimiento el ciento por ciento al
calendario de las capacitaciones conjuntas con docentes del
CEMP y la ISEPOL de la Policía Nacional, en cumplimiento
al primer eje estratégico del ECN, como prioridad a los
proyectos ya instalados como ECL, a nivel país. En ese
contexto, se realizaron capacitaciones de:
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ECL de San Lorenzo, Área III
ECL Mariano Roque Alonso, Área III.
ECL de Misiones, Área XII.
ECL de Coronel Oviedo, Área VI.
Equipo docente, revisión y evaluación de insumos.
Equipo docente, elaboración del borrador del
protocolo.
Capacitación al ECL de San Pedro Norte y Sur, Área
XI.
ECL de Concepción, Área IX.
ECL de Caazapá y Guairá, Área IV.
ECL de Cordillera, Área VII.
Evaluación y elaboración en borrador del protocolo
único de procedimiento en la intervención policial
preliminar.
Se han realizado jornadas de fortalecimiento y capacitación
local a ECLs del Área III, sobre roles en la actuación Policial
Preliminar en los hechos punibles, a cargo del responsable
de Monitoreo y Ejecución del Plan Nacional, Hilario
Ortíz, en el mes de julio y agosto del 2012, jornada de
fortalecimiento y capacitación al ECL de Capiatá, jornada
de fortalecimiento y capacitación al ECL de Mariano Roque
Alonso, jornada de fortalecimiento al ECL de Villeta, y
jornada de fortalecimiento y capacitación l ECL de San
Como objetivo inmediato del Plan
se prevé la implementación de un
protocolo único de procedimiento
en la intervención policial preliminar,
que contenga los requisitos legales,
conforme al CPP, para mejorar los
resultados de la investigación de
los hechos punibles.
Lorenzo.
PROYECCIONES INMEDIATAS
Se prevé para fines del año 2012, alcanzar una de las metas
de cambio más notable en el trabajo cotidiano entre el
Ministerio Público y la Policía Nacional, con la elaboración
de un Protocolo Único de Procedimiento en la Intervención
Policial Preliminar, que contengan los requisitos legales,
conforme al CPP, para mejorar los resultados de la
investigación de los hechos punibles.
Y para el año 2013, el ECN ha acordado y aprobado desde
la alta gerencia el sistema de ejecución y monitoreo para
el seguimiento de la implementación del Plan Nacional de
cada proyecto local a nivel país.
SU EXPANSIÓN
Se cuenta con 25 proyectos locales (ECL) a nivel país, en
las siguientes ciudades:
Área II
• Barriales: 1, 2, 4, 6
Área III
• Fdo. De la Mora
• Mariano Roque
Alonso
• San Lorenzo
• Capiatá
• Luque
• Lambaré
• Villeta
• Itá
• Itaguá
• J. A. Saldivar
Área IV
• Villarrica
• Caazapá
• SanJuan
Nepomuceno
• Área VI
• Caaguazú
• Coronel Oviedo
Área VII
• Caacupé
Área IX
• Concepción
• Horqueta
Área XI
• San Pedro del
Ycuamandiyú
• Santaní
Área XII
• Pilar
• Misiones
ZONA POLICIAL
ÁREAS DE FISCALÍA ADJUNTA