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SAYULA
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HISTORIA .................................................................................................................................... 3
Toponimia
Contexto histórico
GEOGRAFÍA ............................................................................................................................... 6
Mapa base
Medio físico e infraestructura
DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD .................................................................................................... 10
Aspectos demográficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginación
Índices sociodemográficos
ECONOMÍA ................................................................................................................................ 21
Número de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadería
MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 27
Subíndice municipal de medio ambiente
DESARROLLO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 29
Desarrollo institucional
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HISTORIA
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Toponimia
Sayula se llamó primitivamente Tzaulan, degenerando el nombre al paso de los años en
Zaulan, Soalán hasta tomar la actual denominación. Sayula es palabra castellanizada y
tergiversada por los conquistadores, que se deriva de la voz mexicana Sotyólmet que significa:
“lugar de moscas”.
Figura 1. Sayula, Jalisco.
Localización geográfica.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, “Mapa General del Estado de Jalisco, 2012”
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Contexto histórico
Las tierras salitrosas de Sayula fueron muy codiciadas desde tiempos remotos por los tarascos,
suscitándose entre éstos y los monarcas de Colima, aliados de los señores de Tonalá, Aztatlán
y Jalisco, continuas y sangrientas luchas.
En 1521 los españoles llegaron a esta zona por el rumbo de Mazamitla. Una Real Cédula del 22
de diciembre de 1522 dice que Don Alonso de Avalos fundó la Ciudad de “Sayula como capital
de la Provincia de Avalos”, paso luego a ser dependencia de la Nueva Galicia, sujetándose a
Compostela en 1549 y a Guadalajara en 1580.
Su primer sitio fue en las lomas de Santa Inés; pero el 15 de abril de 1646 por concesión del rey
y a petición de los antiguos pobladores que la antigua Sotyólmet se cambiara de lugar, misma
que se situó en el “Llano de Altept-Xomolyotl” y se le dio por disposición real el nombre de San
Francisco de Sayula.
En 1824 por decreto Sayula se convierte en cabecera de uno de los 26 departamentos en que
se dividió el estado de Jalisco; comprendiendo los pueblos de Atoyac, Amacueca, Tepec,
Usmajac, Cuyacapán y Tapalpa. En esa misma disposición se le otorgó a Sayula el título de
Ciudad.
En 1825 Sayula con Ayuntamiento se constituyó en Cabecera del Cuarto Cantón y del Primer
Departamento; teniendo en su jurisdicción departamental a los pueblos de Atoyac, Amacueca,
Tapalpa y Chiquilistlán. Para Marzo de 1837 y por decreto se registra a Sayula como Cabecera
del distrito y del partido de su nombre, comprendiendo a Santa Ana Acatlán, Zacoalco,
Atemajac, Tapalpa, Amacueca, San Gabriel, Tuxcacuesco, Tonaya y San Juan de Amula.
En decreto publicado el 16 de junio de 1853 se dispone el establecimiento de Ayuntamiento en
las cabeceras de los Ocho Cantones en que se Dividía el Estado, siendo uno de ellos Sayula.
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GEOGRAFÍA
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Figura 2. Sayula, Jalisco.
Mapa base.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; 2015.
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Geografía
Tabla 1. Medio físico
Sayula, Jalisco
Medio físico
Descripción
2
2
Superficie municipal (km )
Altura (msnm)
Pendientes (%)
Clima (%)
Temperatura (°C)
Precipitación (mm)
Geología (%)
287
Mínima municipal
1,360
Máxima municipal
2,600
Cabecera municipal
1,365
Planas (< 5°)
36.0
Lomerío ( 5° - 15°)
31.0
Montañosas ( > 15°)
33.0
Semiárido semicálido
8.9
Semicálido
semihúmedo
69.6
Templado subhúmedo
21.4
Máxima promedio
29.6
Mínima promedio
7.2
Media anual
18.6
Media anual
928
Aluvial
23.9
Andesita-Brecha
volcánica intermedia
2.0
Basalto
23.7
Brecha volcánica
intermedia
2.7
Dacita
2.0
Lacustre
2.6
Lutita-Arenisca
0.1
Residual
0.2
Toba ácida
40.3
Toba básica
1.1
Toba básica-Brecha
volcánica básica
Toba intermedia
Tipo de suelo (%)
El municipio de Sayula tiene una superficie de 287 Km . Por su
superficie se ubica en la posición 93 con relación al resto de los
municipios del estado.
La cabecera municipal es Sayula y se encuentra a 1,365 msnm. El
territorio municipal tiene alturas entre los 1,360 y 2,600 msnm.
El 36% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes
menores a 5°.
La mayor parte del municipio de Sayula (69.9%) tiene clima semicálido
semihúmedo. La temperatura media anual es de 18.6°C, mientras que
sus máximas y mínimas promedio oscilan entre 29.6°C y 7.2°C
respectivamente. La precipitación media anual es de 928 mm.
El tipo de roca predominante es toba ácida (40.3%), de origen
explosivo formado por material volcánico suelto o consolidado, con
fragmentos de composición mineralógica similar a la roca riolita (más
del 65% de sílice) con tamaños menores a 4mm.
0.5
1.0
Andosol
2.4
Cambisol
13.1
Leptosol
20.6
Luvisol
7.2
Phaeozem
24.9
Regosol
26.3
Solonchak
1.3
Vertisol
1.7
Otros
2.5
El suelo predominante es el regosol (26.3%), son de poco desarrollo,
claros y pobres en materia orgánica pareciéndose bastante a la roca
que les da origen. Son someros con fertilidad variable y su
productividad se relaciona a su profundidad y pedregosidad. El cultivo
de granos tiene resultados moderados a bajos y para uso forestal y
pecuario tienen rendimientos variables.
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Tabla 1. Medio físico
Sayula, Jalisco
Medio físico
Descripción
Agricultura
Cobertura de suelo
(%)
35.7
Asentamiento humano
2.5
Bosque
21.2
Otros tipos de
vegetación
0.9
Pastizal
6.8
Selva
33.4
La agricultura (35.7%) es el uso de suelo dominante en el municipio.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con base en: Geología, Edafología SII y Uso
de Suelo y Vegetación SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografía y Medio Ambiente de la Enciclopedia
Temática Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de
Jalisco 2012.
Tabla 1.1 Infraestructura
Sayula, Jalisco
Infraestructura
Infraestructura (km)
Tipo de servicios
Descripción
Carreteras
Caminos
Cantidad
Cementerio
1
Escuelas
36
Palacio o ayudantía
2
Mercado
4
Plaza
11
Centro Salud
6
Templo
14
64.42
36.36
El municipio se encuentra en el quinto lugar de la región
Lagunas, registrando un grado alto de conectividad en
caminos y carreteras.
Comentarios
La
información
presentada en esta
tabla corresponde a
los
servicios
concentrados
en
localidades mayores
a 2,500 habitantes.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de JaliscoAtlas de Caminos y Carreteras del Estado de
Jalisco 2012 Conectividad 2012. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, INEGI.
Siete servicios básicos, CDTR-IIEG, 2009
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DEMOGRÁFIA Y SOCIEDAD
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Aspectos demográficos
El municipio de Sayula pertenece a la Región Lagunas, su población en 2015 según la
Encuesta Intercensal es de 36 mil 778 personas; 47.9 por ciento hombres y 52.1 por ciento
mujeres, los habitantes del municipio representaban el 17.2 por ciento del total regional (ver
tabla 2). Comparando este monto poblacional con el del año 2010, se obtiene que la población
municipal aumentó un 5.6 por ciento en cinco años.
Tabla 2. Población por sexo, porcentaje en el municipio
Sayula, Jalisco
Población 2015
Clave
No.
Municipio/localidad
082 SAYULA
Población
total 2010
34,829
Total
Porcentaje en
el municipio
Hombres
Mujeres
36,778
100.00
17,606
19,172
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos y conteos
nacionales, 2010-2015
Se estima que para el 2020 esta población aumentará a 37 mil 466 habitantes, donde 17 mil
990 son hombres y 19 mil 477 mujeres, lo que representa el 0.45 por ciento de la población total
del estado.
El municipio en 2010 contaba con 42 localidades, de las cuales, 4 era de dos viviendas y 29 de
una. La cabecera municipal de Sayula es la localidad más poblada con 26,789 personas, y
representaba el 76.9 por ciento de la población, le sigue Usmajac con el 20.9, El Reparo con el
1.2, Tamaliagua con el 0.2 y La Morett con el 0.1 por ciento del total municipal.
Tabla 2. Población por sexo, porcentaje en el municipio
Sayula, Jalisco
Población 2010
Clave
No.
Municipio/localidad
Población
total 2000
Total
Porcentaje en
el municipio
Hombres
Mujeres
082 SAYULA
30,995
34,829
100.00
16,733
18,096
0001
1
SAYULA
24,051
26,789
76.9
12,813
13,976
0026
2
USMAJAC
6,297
7,269
20.9
3,542
3,727
0031
3
EL REPARO
350
409
1.2
189
220
0025
4
TAMALIAGUA
87
60
0.2
27
33
0044
5
LA MORETT
12
51
0.1
26
25
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos y conteos
nacionales, 2010-2015
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Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una añeja tradición migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco
habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel país
son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al índice de intensidad migratoria calculado por
Consejo Nacional de Población (CONAPO) con datos del censo de población de 2010 del
INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre
las entidades federativas del país con mayor intensidad migratoria.
Figura 3. Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos.
Jalisco, 2010
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO,
2010
Los indicadores de este índice señalan que en Sayula el 4.67 por ciento de las viviendas del
municipio se recibieron remesas en 2010, en un 2.16 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 3.95 por ciento se registraron migrantes circulares del
quinquenio anterior, así mismo el 2.83 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de
retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).
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Tabla 3. Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos
Sayula, 2010
Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos
Valores
Índice de intensidad migratoria
0.3286177
Grado de intensidad migratoria
Medio
Total de viviendas
7981
% viviendas que reciben remesas
4.67
% Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior
2.16
% Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior
3.95
% Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior
2.83
Lugar que ocupa en el contexto estatal
84
Lugar que ocupa en el contexto nacional
755
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO con
base en el INEGI, muestra del diez por ciento del Censo de Población y Vivienda 2010
Cabe señalar que en el cálculo previo del índice de intensidad migratoria, que fue en el año
2000, la unidad de observación eran los hogares y Sayula ocupaba el lugar 108 con grado
medio, donde los hogares que recibieron remesas fue el 7.41 por ciento, hogares con
emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 5.57 por ciento, el 0.50 por ciento de los
hogares tenían migrantes circulares del quinquenio anterior y 2.19 por ciento migrantes de
retorno (ver tabla 4).
Tabla 4. Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos
Sayula, 2000
Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos
Valores
Índice de intensidad migratoria
0.0896548
Grado de intensidad migratoria
Medio
Total de hogares
7205
% Hogares que reciben remesas
7.41
% Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior
5.57
% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior
0.50
% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior
2.19
Lugar que ocupa en el contexto estatal
108
Fuente: IIEG; Instituto de Información Estadística y Geográfica, con base en datos del Consejo Nacional de Población. Colección:
Índices Sociodemográficos. Diciembre de 2001.
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Pobreza multidimensional
La pobreza, está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus necesidades
básicas e imposibilitan su plena integración social. De acuerdo con esta concepción, una
persona se considera en situación de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la
vivienda servicios básicos en la vivienda.
La nueva metodología para medir el fenómeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL
y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que además de medir los ingresos, como
tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una óptica de los
derechos sociales.
Estos componentes permitirán dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al
bienestar económico de la población, además de proporcionar elementos para el diagnóstico y
seguimiento de la situación de la pobreza en nuestro país, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos académicos
recientes en materia de medición de la pobreza.
En términos generales de acuerdo a su ingreso y a su índice de privación social se proponen la
siguiente clasificación: Pobres multidimensionales.- Población con ingreso inferior al valor de
la línea de bienestar y que padece al menos una carencia social. Vulnerables por carencias
sociales.- Población que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior
a la línea de bienestar. Vulnerables por ingresos.- Población que no presenta carencias
sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar. No pobre multidimensional y
no vulnerable.- Población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar y que no tiene
carencia social alguna.
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Tabla 5. Pobreza multidimensional
Sayula, 2010
Indicadores de incidencia
Porcentaje
Personas
Pobreza multidimensional
50.1
13,257
Población en situación de pobreza multidimensional moderada
44.8
11,868
Población en situación de pobreza multidimensional extrema
5.2
1,388
Población vulnerable por carencias sociales
21.3
5,635
Población vulnerable por ingresos
11.0
2,921
Población no pobre multidimensional y no vulnerable
17.6
4,662
Población con al menos una carencia social
71.4
18,891
Población con al menos tres carencias sociales
12.3
3,261
17.4
4,594
Población en situación de pobreza multidimensional
Privación social
Indicadores de carencias sociales
Rezago educativo
1
Acceso a los servicios de salud
25.0
6,608
Acceso a la seguridad social
59.8
15,845
Calidad y espacios de la vivienda
9.1
2,422
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
2.4
648
Acceso a la alimentación
17.7
4,689
Bienestar
Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar
24.1
6,390
61.1
16,178
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en, estimaciones del
CONEVAL con base en INEGI, MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
1
Se reporta el porcentaje de la población con cada carencia social.
En la tabla 5 se muestra el porcentaje y número de personas en situación de pobreza,
vulnerable por carencias sociales, vulnerable por ingresos y; no pobre y no vulnerable en
Sayula el 50.1 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza, es decir 13 mil
257 personas comparten esta situación en el municipio, así mismo el 21.3 por ciento (5,635
personas) de la población es vulnerable por carencias sociales; el 11.0 por ciento es vulnerable
por ingresos y 17.6 por ciento es no pobre y no vulnerable.
Es importante agregar que el 5.2 por ciento de Sayula presentó pobreza extrema, es decir
1,388 personas, y un 44.8 por ciento en pobreza moderada (11,868 personas). De los
indicadores de carencias sociales, destaca que el acceso a la seguridad social es la más alta
con un 59.8 por ciento, que en términos relativos se trata de 15 mil 845 habitantes. Los que
menos porcentajes acumulan son los accesos a los servicios básicos de la vivienda y la calidad
y espacios a la vivienda, con el 2.4 y 9.1 por ciento respectivamente.
Figura 4. Porcentaje de población con pobreza multidimensional por municipio.
Jalisco, 2010
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FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONEVAL,
2010
Marginación
La construcción del índice para las entidades federativas, regiones y municipios considera
cuatro dimensiones estructurales de la marginación: falta de acceso a la educación (población
analfabeta de 15 años o más y población sin primaria completa de 15 años o más), residencia
en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energía eléctrica y con algún nivel de
hacinamiento), percepción de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios
mínimos) y residir en localidades pequeñas con menos de 5 mil habitantes.
En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el índice de marginación a nivel
municipal para el 2015. En donde se ve que el municipio de Sayula cuenta con un grado de
marginación muy bajo. Respecto a sus carencias, el porcentaje de población de 15 años o más
sin primaria completa y el porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios
mínimos, están por encima del promedio estatal, el porcentaje de población de 15 años o más
analfabeta esta igual que el promedio estatal y el porcentaje de población en localidades con
menos de 5 mil habitantes está por debajo del promedio estatal.
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Figura 5. Índice de marginación por municipio.
Jalisco, 2015
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO,
2015.
.A
nivel localidad, se tiene que la mayoría de las principales localidades del municipio tienen
grado de marginación alto, a excepción de Usmajac y la cabecera municipal (medio y bajo
respectivamente), en particular se ve que Tamaliagua y El Reparo tienen los más altos
porcentajes de población analfabeta (8.2 y 7.5 por ciento respectivamente) y sin primaria
completa destacan El Reparo y Tamaliagua (47.1 y 41.7 por ciento) (ver tabla 6).
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Tabla 6. Grado de marginación e indicadores sociodemográficos
Sayula, 2010
Municipio / Localidad
Clave
082
Grado
% Población
de 15 años o
más
analfabeta
% Población
de 15 años o
más sin
primaria
completa
% Población
en
localidades
con menos
de 5000
habitantes
% Población
ocupada con
ingreso de
hasta 2
salarios
mínimos
Jalisco
Bajo
3.6
14.9
17.5
29.4
Sayula
Muy bajo
3.6
17.2
2.2
39.6
Bajo
3.6
18.0
7.5
Nombre
% Viviendas
particulares
habitadas que
no disponen de
refrigerador
0001
Sayula
0026
Usmajac
Medio
6.0
29.0
13.9
0031
El Reparo
Alto
7.5
47.1
20.4
0025
Tamaliagua
Alto
8.2
41.7
27.8
0044
La Morett
Alto
5.9
19.4
33.3
* Para el cálculo de los índices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, Índices de
marginación por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010.
Nota: Los datos del Estado y del Municipio son de 2015.
Respecto a las carencias en la vivienda, en la localidad de El Reparo y Usmajac con el más alto
porcentaje en el indicador de viviendas sin agua entubada mostrando el 1.9 y 1.1 por ciento
respectivamente; sin excusado Tamaliagua destaca con el 16.7 por ciento, en lo que se refiere
a equipamiento en la vivienda, en viviendas sin refrigerador muestra que La Morett cuenta con
el 33.3 por ciento seguido de Tamaliagua con el 27.5 por ciento (ver tabla 7).
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Tabla 7. Grado de marginación e indicadores sociodemográficos
Sayula, 2010
Municipio / Localidad
Clave
082
Grado
%
Viviendas
particulares
habitadas
sin
excusado*
% Viviendas
particulares
habitadas
sin energía
eléctrica*
% Viviendas
particulares
habitadas sin
disponibilidad
de agua
entubada*
**Promedio de
ocupantes por
cuarto en
viviendas
particulares
habitadas
%
Viviendas
particulares
habitadas
con piso de
tierra
Jalisco
Bajo
0.86
0.3
1.8
22.1
1.6
Sayula
Muy bajo
0.25
0.22
0.51
25.70
5.11
Nombre
0001
Sayula
Bajo
0.8
0.3
0.8
1.1
4.5
0026
Usmajac
Medio
2.6
0.7
1.1
1.4
14.1
0031
El Reparo
Alto
9.7
1.0
1.9
1.6
5.9
0025
Tamaliagua
Alto
16.7
0.0
0.0
1.0
5.6
0044
La Morett
Alto
0.0
25.0
0.0
1.6
41.7
* Para el cálculo de los índices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
** Para el dato estatal y municipal se considera el porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, Índices de
marginación por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010
Nota: Los datos del Estado y del Municipio son de 2015.
Índices sociodemográficos
A manera de recapitulación, el municipio de Sayula en 2010 ocupaba a nivel estatal el lugar 111
en el índice de marginación con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional se localiza en
el lugar 89, con el 44.8 por ciento de su población en pobreza moderada y 5.2 por ciento en
pobreza extrema; y en cuanto al índice de intensidad migratoria el municipio tiene un grado
medio y ocupa el 84 lugar entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).
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Tabla 8. Población total, grado de Marginación e Intensidad Migratoria y situación de pobreza
Jalisco, 2010
Clav
e
Població
n
Municipio
Marginación
2015
Grado
Lugar
7,844,830
Bajo
27
Pobreza Multidimensional
Moderad
a
Extrem
a
32.0
4.9
Lugar
Intensidad
Migratoria
Grado
Lug
ar
Alto
13
14
Jalisco
002
Acatlán de Juárez
22,261
Muy bajo
118
26.08
2.18
121
Medio
72
Amacueca
5,385
Bajo
51
53.85
5.50
59
Muy alto
18
Atemajac de Brizuela
6,717
Bajo
39
69.01
15.99
4
Medio
98
Atoyac
8,264
Bajo
29
53.85
9.20
46
Alto
40
Cocula
26,687
Bajo
86
47.68
4.51
81
Alto
31
San Martín Hidalgo
27,777
Bajo
80
44.73
4.27
91
Alto
56
082
Sayula
36,778
Muy bajo
109
44.83
5.24
89
Medio
84
086
Tapalpa
Techaluta
Montenegro
19,506
Bajo
35
53.42
11.67
36
Medio
104
3,703
Bajo
41
42.49
5.20
96
Alto
35
Teocuitatlán de Corona
10,317
Medio
20
58.25
8.65
25
Alto
61
Villa Corona
17,824
Bajo
72
45.17
5.86
83
Medio
78
28,205
Bajo
73
004
010
014
024
077
089
092
114
de
119
Zacoalco de Torres
41.85
7.14
90
Alto
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del
CONEVAL y CONAPO
Nota: Los datos de marginación son de 2015.
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ECONOMÍA
SAYULA
DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
Septiembre 2016
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Número de empresas
Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades económicas (DENUE)
de INEGI, el municipio de Sayula, cuenta con 1,857 unidades económicas a 2015 y su
distribución por sectores revela un predominio de unidades económicas dedicadas al comercio,
siendo estas el 46.0% del total de las empresas en el municipio.
Figura6.Distribucióndelasunidadeseconómicas.Sayula2015
Industria
13.7%
Agricultura
0.1%
Comercio
46.0%
Servicios
40.2%
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con información de INEGI, DENUE.
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Valor agregado censal bruto
El valor agregado censal bruto se define como: “el valor de la producción que se añade durante
el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el
capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se
consumen en la realización de la actividad económica.” En resumen, esta variable se refiere al
valor de la producción que añade la actividad económica en su proceso productivo.
Los censos económicos 2014, registraron que en el municipio de Sayula, los tres subsectores
más importantes en la generación de valor agregado censal bruto fueron el Comercio al por
mayor de alimentos, bebidas, hielo y tabaco; el Comercio al por menor de alimentos, bebidas,
hielo y tabaco; y Fabricación de prendas de vestir, que generaron en conjunto el 31.29% del
total del valor agregado censal bruto registrado en el municipio.
El subsector de Comercio al por mayor de alimentos, bebidas, hielo y tabaco, que concentró el
6.96% del valor agregado censal bruto, registró 19 millones 553 mil pesos en 2014, y es el
subsector que presentó el mayo crecimiento absoluto en el valor agregado censal bruto,
sumando 15 millones 492 mil pesos durante el periodo.
Tabla 9. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB)
Sayula, 2009 y 2014. (Miles de pesos).
35,540
%Part
2014
12.66%
Var % 2009 2014
-46.56%
31,527
11.23%
37.37%
20,778
7.40%
59.06%
8124
20,225
7.20%
148.95%
4061
19,553
6.96%
381.48%
13,426
18,341
6.53%
36.61%
4484
17,814
6.34%
297.28%
9363
13,222
4.71%
41.22%
2390
12861
4.58%
438.12%
10463
10854
3.87%
3.74%
-657
7707
2.75%
-1273.06%
51,185
72,343
25.77%
41.34%
205,363 280,765
100.00%
36.72%
Subsector
2009
2014
431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco
66,510
461 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco
22,951
315 Fabricación de prendas de vestir
468 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y
lubricantes
434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para
la industria, y materiales de desecho
311 Industria alimentaria
466 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras, artículos
para la decoración de interiores y artículos usados
811 Servicios de reparación y mantenimiento
13,063
464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud
722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas
462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales
Otros
Total
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; en base a datos proporcionados por el
INEGI.
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Empleo
Trabajadores asegurados en el IMSS
Por grupo económico
En los últimos años, el municipio de Sayula ha visto un decremento en el número de
trabajadores registrados ante el IMSS, lo que se traduce en una disminución en sus actividades
económicas. Para diciembre de 2015, el IMSS reportó un total de 3,803 trabajadores, lo que
representa 805 menos que en 2012.
En función de los registros del IMSS el grupo económico que más empleos genera dentro del
municipio de Sayula es la Agricultura que registró un total de 2,064 trabajadores asegurados
concentrando el 54.27%. Esta actividad registró un decremento de 689 asegurados en la
comparativa 2012 - 2015.
El segundo grupo económico con más trabajadores asegurados es la compraventa en tiendas
de autoservicios y departamentos especializados, que registró un total de 202 asegurados, que
representan el 5.31% del total de trabajadores asegurados a dicha fecha. De 2012 a 2015 éste
grupo tuvo un crecimiento de 61 trabajadores.
Figura 10. Trabajadores asegurados
Sayula, Jalisco. 2012 - 2015
Dic Dic Dic
Grupos económicos
201 201 201
2
3
4
2,7 3,7 2,8
Agricultura.
53
54
16
Compraventa en tiendas de autoservicios y departamentos especializados.
141 189 198
Dic
201
5
2,0
64
202
% Part
2015
54.27%
Var. Abs. 2012 2015
-689
5.31%
61
Transporte terrestre.
Confección de prendas de vestir, otros artículos base textiles y materiales
diversos, excepto calzado.
Elaboración de alimentos.
186
183
177
175
4.60%
-11
160
211
204
170
4.47%
10
121
120
121
135
3.55%
14
Compraventa de alimentos, bebidas y productos del tabaco.
135
145
119
110
2.89%
-25
Compraventa de gases, combustibles y lubricantes.
98
98
100
101
2.66%
3
Construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil.
92
82
57
88
2.31%
-4
Compraventa de materias primas, materiales y auxiliares.
75
82
83
85
2.24%
10
Ganadería.
145
149
153
72
1.89%
-73
Otros
702
4,6
08
746
5,7
59
681
4,7
09
601
3,8
03
15.80%
-101
100.00%
-805
Total
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS
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Trabajadores asegurados en el IMSS
Región Lagunas
Dentro de la región Lagunas, Sayula se presenta como el segundo municipio en cuanto a total
de trabajadores permanentes y eventuales urbanos asegurados concentrando el 25.53% del
total de la región a 2015, quedando por debajo de Acatlán de Juárez que concentra al 27.30%
y por encima de Cocula que con 12.38%.
En la comparativa 2012 – 2015, el municipio de Sayula registró el decremento real más
significativo dentro de la región en el número de trabajadores asegurados, pasando de 4,608 en
2012 a 3,803 en 2015, una disminución de 805 trabajadores durante el total del periodo.
Norte
2012
2013
Figura 11. Trabajadores asegurados
Región Lagunas de Jalisco. 2012 - 2015
% Part. Abr Var. Abs. Dic 20122014
2015
2015
Dic2015
3,317
4,067
27.30%
900
4,709
3,803
25.53%
-805
1,832
1,845
12.38%
207
1,282
1,652
11.09%
608
841
895
6.01%
122
760
812
5.45%
293
Var % Dic 2012Dic2015
28.4%
-17.5%
12.6%
58.2%
15.8%
56.5%
IDM1
E
51
47
61
64
84
71
IDM
2
Acatlán De Juárez
3,167 2,832
44
Sayula
4,608 5,759
36
Cocula
1,638 1,596
31
Tapalpa
1,044 1,211
81
Villa Corona
773
764
63
Zacoalco De Torres 519
725
39
Atemajac De
10
21
15
561
3.77%
551
5510.0%
106
71
Brizuela
San Martín Hidalgo
369
422
480
518
3.48%
149
40.4%
105
75
Atoyac
280
295
300
451
3.03%
171
61.1%
73
46
Teocuitatlán De
185
222
180
205
1.38%
20
10.8%
95
110
Corona
Amacueca
75
103
79
62
0.42%
-13
-17.3%
63
38
Techaluta De
112
20
19
27
0.18%
-85
-75.9%
85
90
Montenegro
Total
12,780 13,970 13,814 14,898
100.0%
2,118
16.6%
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS
El índice de desarrollo municipal conjunta una serie de variables económicas, institucionales,
sociales y de medio ambiente, para proporcionar un indicador que permite identificar la posición
que ocupa el municipio en el plano estatal, es decir, comparar la situación del municipio con
relación a los demás municipios de la misma región y con los municipios del resto del estado.
Sayula se ubica en la posición número 36 en el índice de desarrollo municipal (IDM) del total de
los 125 municipios del estado. Dentro de la región Lagunas, Cocula es el municipio con el
índice más alto al ubicarse en la posición número 31 del total de municipios de Jalisco. En
contraparte, Teocuitatlán de Corona es el 110.
Por su parte, el índice de desarrollo municipal del aspecto económico (IDM-E), engloba las
variables de producción, producción agropecuaria, trabajadores asegurados, y población
ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situación de desarrollo económico
que tiene el municipio y así poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este
indicador que se pondera en función del tamaño de la población, es menos favorable para el
municipio de Sayula al ubicarlo en la posición 47.
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Agricultura y ganadería
El valor de la producción agrícola en Sayula ha presentado fluctuaciones durante el periodo
2010–2014, habiendo registrado sus nivel más alto en 2012. El valor de la producción agrícola
para 2014 registró un decremento de 20.42% con respecto al año anterior. Esta cifra contribuye
con el 0.83% del total de la producción estatal.
Figura 7. Valor de la producción agrícola
Sayula 2010 - 2014 (Miles de pesos)
500,000.0
444,382.2
450,000.0
407,691.4
400,000.0
350,000.0
302,717.1
300,000.0
324,456.9
295,137.4
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
2010
2011
2012
2013
2014
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA OEIDRUS.
La producción ganadera en Sayula presentó una tendencia creciente en los últimos años, sin
embargo, para 2014 contabilizaron un decremento de -2.41% con respecto a 2013. En 2013
alcanzo el valor de la producción más alta de los últimos 5 años. Sayula contribuye con el
0.61% de la producción total estatal.
Figura 8. Valor de la producción ganadera
Sayula 2010 - 2014 (Miles de pesos)
500,000.0
443,462.0
450,000.0
432,784.0
400,000.0
350,000.0
300,000.0
330,552.0
264,930.9
281,895.0
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
2010
2011
2012
2013
2014
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA OEIDRUS.
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MEDIO AMBIENTE
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Índice municipal de medio ambiente
Tabla 12. Municipios de la región Lagunas de acuerdo al índice municipal de medio ambiente.
Sayula, Jalisco
Nombre
Atoyac
AtemajacdeBrizuela
ZacoalcodeTorres
TechalutadeMontenegro
TeocuitatlándeCorona
Amacueca
Sayula
VillaCorona
Cocula
Tapalpa
AcatlándeJuárez
SanMartíndeHidalgo
Índice Municipal Medio Ambiente
Posición estatal
Categoría
67.49
66.68
65.43
65.03
64.26
62.95
62.86
59.32
58.12
57.89
57.86
54.01
1
2
6
8
10
17
18
32
41
43
44
74
MuyAlto
MuyAlto
MuyAlto
MuyAlto
MuyAlto
MuyAlto
MuyAlto
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con información de SEMADES, 2000, 2010;
SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010
Considerando el índice de medio ambiente, que contempla aspectos como generación de
residuos sólidos, deforestación, explotación de acuíferos, cobertura forestal, áreas naturales
protegidas, entre otros, Sayula se ubica en el lugar 18 a nivel estatal, lo cual indica un
desarrollo Muy Alto del medio ambiente en comparación al resto de los municipios de la
entidad, y la duodécima posición en la región Lagunas.
En el Índice Municipal de Medio Ambiente, 2013, destaca que Sayula se ubica en un acuífero
no sobrexplotado, sobre el cual se registra un total de 8,265 viviendas particulares habitadas,
de las cuales 98.66% tienen disponibilidad de agua dentro de la casa o el terreno y 98.10%
cuentan con drenaje conectado a la red pública, fosa séptica u otros.
El Municipio tiene una cobertura de 21.2% de bosques, 33.4% de selvas y 35.7% destinada a la
agricultura. En los últimos 25 años el municipio ha recuperado 5.18 km2 de superficie con
vegetación natural y presenta 10.22% de la superficie con riesgo de erosión. En el
ordenamiento ecológico territorial, el 59% de su territorio está bajo políticas ambientales de
conservación.
En términos de residuos sólidos urbanos, el municipio participa con el 0.45% del total estatal,
equivalente a 33.610 toneladas generadas por día.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
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Desarrollo institucional
El Índice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones
del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluación integral de la situación de cada uno de éstos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, según el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles en http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, económico y del
medio ambiente; finalmente en esta sección se aborda el componente institucional (Índice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeño de las instituciones
gubernamentales de un municipio a través de cinco rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participación electoral, el número de empleados municipales per
cápita y la seguridad.
En la construcción del IDM se decidió incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional
de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del
porcentaje de participación ciudadana en elecciones; la evaluación del cumplimiento de la
publicación de información fundamental y de la obligación de la atención a las solicitudes de
información; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de
ingresos propios por municipio y el número de delitos del fuero común por cada mil habitantes.
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Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Sayula, Región Lagunas 2011 (Parte I)
Clave
Porcentaje de
participación
ciudadana en
elecciones
2009
Municipio
Valor
municipal
002
Acatlán de Juárez
004
Amacueca
010
014
024
077
/be
Atemajac de Brizuela*
Atoyac
e
/e
Cocula
/e
San Martín Hidalgo
/e
/e
082
Sayula
086
Tapalpa
/ce
089
Techaluta de Montenegro*
092
/be
114
Teocuitatlán de Corona*
Villa Corona
/be
/be
Lugar
estatal
Evaluación del
cumplimiento de la
publicación de
información
fundamental
Empleados
municipales por cada
1000 habitantes
2009
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
64.48
26
12.12
47
5.81
14
59.23
58
59.65
11
19.66
107
69.76
5
1.52
124
5.56
11
60.29
50
11.36
64
16.67
99
58.55
65
35.61
24
9.40
58
56.31
82
11.36
75
11.44
72
58.88
62
11.36
86
8.33
47
72.66
3
3.03
106
8.01
44
66.39
16
1.52
112
24.21
115
59.24
57
1.52
117
14.95
91
56.27
83
14.39
44
6.25
17
119
Zacoalco de Torres
60.26
51
42.86
19
9.25
56
Fuente: Índice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuraduría de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En el caso de Sayula, en 2009 registró una participación electoral del 58.88%, que lo coloca en
el lugar 62 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una media participación electoral
en comparación con otras municipalidades del estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificación de 11.36% en materia de cumplimiento en las
obligaciones de transparencia, el municipio se colocó en el lugar 86. Lo que muestra el grado
de compromiso de una administración en publicar y mantener actualizada la información, en
particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; así como la mejora en su
accesibilidad y un adecuado manejo y protección de la información confidencial. Esto en el
marco del cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones públicas, es
importante destacar que en 2009, Sayula tenía una tasa de 8.33 empleados municipales por
cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 47 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido
de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lógica de
austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales
a la población.
Asimismo, en el ámbito de las finanzas municipales, para 2009 el 44.52% de los ingresos de
Sayula se consideran propios, en el sentido que fueron generados mediante sus propias
estrategias de recaudación, lo que posiciona al municipio en el lugar 35 en el ordenamiento de
este indicador respecto a los demás municipios del estado. Mientras que en la cuestión de
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seguridad, en 2011 el municipio registró una tasa de 9.33 delitos por cada mil habitantes, que
se traduce en el lugar 94 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio más seguro en
función de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, Sayula obtiene un desarrollo institucional alto, con un IDM-I
de 50.64, que lo coloca en el sitio 37 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo tiene
Zapotlanejo y el último, Santa María del Oro.
Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Sayula, Región Lagunas 2011 (Parte II)
Clave
Porcentaje de
ingresos propios
2009
Municipio
Acatlán de Juárez
004
Amacueca
/be
010
Atemajac de Brizuela*
014
Atoyac
024
e
/e
Cocula
/e
077
San Martín Hidalgo
082
Sayula
/e
/e
/ce
086
Tapalpa
089
Techaluta de Montenegro*
092
Teocuitatlán de Corona*
/be
114
Villa Corona
119
Zacoalco de Torres
/be
/be
IDM-Institucional
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
Índice
Grado
Lugar
estatal
42.94
43
8.73
90
55.60
10
5.95
51
52.0
Alto
29
57.0
Muy Alto
18
42.90
44
3.28
52.32
15
5.94
14
47.4
Alto
61
50
47.7
Alto
55
56.42
7
9.71
99
58.9
Muy Alto
12
48.73
44.52
26
6.33
57
48.2
Alto
51
35
9.33
94
50.6
Alto
37
21.47
108
5.46
39
42.2
Medio
91
29.03
90
8.20
85
38.3
Bajo
104
6.64
122
5.48
40
31.9
Muy Bajo
122
41.64
47
7.45
75
49.4
Alto
43
39.11
54
12.15
115
57.1
Muy Alto
17
Valor
municipal
002
Delitos del fuero
común por cada
/f
1000 habitantes
Fuente: Índice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuraduría de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
www.iieg.gob.mx
Instituto de Información Estadística y Geográfica
Página 33
Directorio municipal
Presidente Municipal Sayula
Jorge Campos Aguilar
sayula@jalisco.gob.mx
Domicilio
Escobedo No.52 esq. Independencia Zona Centro
C.P. 49300 Sayula, Jalisco
Teléfonos
(342) 421 1371 / 421 1372 / 422 0283 / 421 1116 / 421 0903
Síndico (a)
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Regidores (as)
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Roberto Flores Ochoa
María Concepción Figueroa Zúñiga
Juan Alfonso Barajas Arias
Adeli Sedano Becerra
Fabiola Candelario Morales
Andrés Sánchez Sánchez
Amilcar Rafael Morales González
Víctor Enrique González Jiménez
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