instituto para la protección al ahorro bancario. a las cuotas que

184314. 1a. XVII/2003. Primera Sala. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XVII, Mayo de 2003, Pág. 241.
INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO. A LAS CUOTAS
QUE DEBEN CUBRIRLE LAS INSTITUCIONES DE BANCA MÚLTIPLE, NO LES SON
APLICABLES EXTENSIVAMENTE LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y
EQUIDAD PROPIOS DE LAS CARGAS TRIBUTARIAS. De lo dispuesto en los artículos
31, fracción IV, 74, fracción IV, y 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 20 a 22, 90, fracción III, y 91, fracción II, de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; 46, fracciones I y II, de la Ley de Instituciones de Crédito; así como 6o. y 21 del
Código Fiscal de la Federación, se desprenden los siguientes puntos distintivos entre el pago
de las contribuciones al fisco federal y el pago de las cuotas ordinarias y extraordinarias por
parte de las instituciones de banca múltiple al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario:
1. El pago de las contribuciones corre a cargo del particular, en general, y en favor del
Estado; en cambio, únicamente las instituciones de banca múltiple deben efectuar el pago de
las cuotas ordinarias y extraordinarias previstas en la Ley de Protección al Ahorro Bancario,
en favor del referido instituto; 2. El pago de contribuciones tiene por objeto sufragar los
gastos públicos del Estado, por lo que se decretan para cubrir el presupuesto de egresos, y no
puede realizarse pago alguno a cargo del erario federal que no esté previsto en el citado
presupuesto o en ley posterior; con el pago de las cuotas al referido instituto se pretende que
éste cumpla con el objeto de proteger al ahorro bancario, y que regule los apoyos financieros
que se otorguen a los propios bancos; 3. Las contribuciones se causan conforme se realizan
las situaciones jurídicas o de hecho previstas en las leyes fiscales durante el lapso en que
ocurran; mientras que el pago de las cuotas citadas deben hacerlo siempre las instituciones de
banca múltiple por el simple hecho de tener esa calidad, con independencia de que realicen o
no las operaciones garantizadas; 4. La falta de pago del monto de las contribuciones en la
fecha o dentro del plazo fijado por las disposiciones fiscales, motiva su actualización desde el
mes en que debió hacerse el pago, y hasta que éste se efectúe, así como el pago de recargos
en concepto de indemnización al fisco federal por la falta de pago oportuno; por su parte, la
falta de pago de las mencionadas cuotas, en tiempo y forma, hace merecedora a la institución
bancaria infractora a una multa por el equivalente a un tanto de la cuota omitida. De lo
anterior se concluye que el pago de contribuciones y el pago de las cuotas referidas son de
naturaleza diferente, por lo que, al establecerse estas últimas, no se está en presencia de un
caso análogo que justifique la aplicación extensiva de los principios de proporcionalidad y
equidad tributaria consagrados en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Federal.
Amparo en revisión 272/2001. Banco Inbursa, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo
Financiero Inbursa, y coagraviadas. 8 de enero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Manuel González Díaz.
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