Política y violencia en Colombia

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Política y violencia en Colombia
Luís Eduardo Celis
Coordinador del Programa de Política Pública de Paz de la
Corporación Nuevo Arco Iris.
Contexto histórico
La sociedad colombiana se ha construido en medio de un permanente ejercicio de
violencias, así lo fue en su proceso de independencia del coloniaje español, en su
conformación como República Independiente vivió más de veinte guerras civiles y
cerró el siglo XIX y le dio la bienvenida al siglo XX, con la más grande y extendida
de ellas, la que se conoce en nuestra historia como la “Guerra de los mil días”, los
triunfadores, el Partido Conservador impuso una relativa calma, producto de su
supremacía e inicio por tres décadas de una “hegemonía conservadora”, que va a
ser quebrada por la “República Liberal” y la “revolución en marcha”, liderada por
Alfonso López Pumarejo, elegido presidente en 1934.
La violencia en Colombia, practicada como un mecanismo racional de ejercicio de
la política, ha sido una obra constante, por medio del cual se dirimen los conflictos,
se defiende un orden social o se le reta, en la historia del siglo XX, es claro como
los intentos de modernización, entendida esta como la incorporación de derechos
y reconocimiento de la existencia de grupos sociales nacientes, como lo fue la
clase obrera en la década de los treinta o la importancia de la tierra, para millones
de excluidos de ella y la necesaria modernización de las relaciones sociales en el
campo colombiano; que mantenían relaciones de servidumbre y subordinación
más asimiladas a formas feudales de organización que chocaban con las
aspiraciones de autonomía y libertad de millones de desposeídos de la tierra.
Ese fue el trasfondo social que intentó transformar las iniciativas del presidente
López Pumarejo, consignadas en la reforma constitucional de 1936, que
estableció un intervencionismo del Estado en la regulación de la propiedad, a la
cual le otorgó un sentido social, la propiedad debía responder a unos interés de
bienestar y equidad y no era sola ni exclusivamente un mecanismo económico,
para su momento toda una revolución en el sentido de proponerse transformar
relaciones sociales, profundamente arraigadas, igual esfuerzo constituyó el
reconocimiento legal de la organización de los trabajadores en asociaciones
sindicales, el derecho de presentar pliegos colectivos y de negociarlos desde sus
organizaciones y las posibilidades de huelga, tres mecanismos básicos:
organización, negociación colectiva y huelga, que le dieron a los trabajadores
identidad y fuerza social.
El intento de modernización e inclusiones sociales del presidente López Pumarejo,
fue respondido con una altiva y enérgica respuesta del Partido Conservador y los
terratenientes que no iban a permitir la transformación democrática del campo
colombiano, sin responder, y la respuesta no se hizo esperar. Desde el año 46, se
desató una ola de violencia que enfrentaría el orden de propiedad rural en
Colombia y propugnaría por una nueva fase de acumulación de propiedades en
manos conservadoras y de antiguos y nuevos terratenientes, este ciclo conocido
como la “violencia” nos dejaría cifras entres doscientos y trescientos mil homicidios
y fue parcialmente documentado en el clásico libro “La violencia en Colombia” y
empujó a las principales ciudades del país a millones de campesinos despojados o
desposeídos de tierra, para que se incorporaran a un incipiente pero dinámico
proceso de industrialización de mediados de los años cincuenta y que continuó en
las décadas de los años sesenta y setenta, del siglo pasado.
La violencia como mecanismo de control y coerción fue ampliamente utilizada por
conservadores, los liberales y comunistas igual respondieron con violencia, la de
la “autodefensa” y las guerrillas liberales tuvieron una amplia simpatía y respaldo
social, fundamentalmente en los Llanos Orientales, constituyéndose en una
vigorosa fuerza social, política y militar.
Este ciclo de violencia y política se cierra con la instauración del “Frente Nacional”
que ante la perdida de control del rumbo del país por conservadores y liberales,
por el golpe militar y el Gobierno de la junta presidido por el general Gustavo
Rojas Pinilla, realiza un pacto de elites, para gestionar alternadamente el poder,
por dieciséis años, lo cual pudo ser una acertada formula para poner punto final a
una década de violencia y retomar el control del país, pero que en vez de sacar la
violencia de la política, inauguró un nuevo ciclo de violencias, las violencias de la
izquierda armada y la emergencia de un poder narcotraficante, aliado a los
terratenientes, en lo que hoy conocemos como paramilitarismo, violencias que
subsisten hasta nuestros días y que bien valen la pena un intento de explicación.
Una Colombia sin modernidad
América Latina vivió su propia modernidad, parcial y de manera desigual, fue poco
a poco construyendo instituciones y consensos sociales más amplios, no sin pasar
por ciclos de violencia como los vividos en el cono sur, que desembocaron en
dictaduras desde los años sesenta hasta mediados de los ochenta en Brasil,
Argentina, Chile y Uruguay, con pequeñas o extendidas guerras civiles en
Nicaragua, El Salvador y Guatemala, desde principios de los ochenta hasta
mediados de los noventa, pero de una forma u otra han salido de la violencia en la
política, con pactos, modernizaciones políticas y mecanismos de regulación más o
menos efectivos, pero Colombia no, este proceso es al que hace referencia Alain
Touraine1, cuando dice que en América Latina hay dos mundos, el de la palabra y
el de la sangre, que ubica a los mundos de incluidos y excluidos, la exclusión
sigue vigente en América Latina, pero la violencia como mecanismo para agenciar
la disputa por el poder o la consolidación de ordenes regionales hegemónicos – la
lucha por el control más o menos efectivo de un territorio- sólo sigue vigente en
Colombia, luego de la emergencia y el declive o integración de estas experiencias
post revolución Cubana.
En Colombia surgieron tres tipos de organización no estatales para la disputa del
poder, desde mediados de los años sesenta; una de raíces campesinas y
confluencia con el Partido Comunista, que son las Farc –y de cierta forma el EPL-,
una pensada por estudiantes e intelectuales, que se encuentra con una rebeldía
cristiana y que echa raíz en las zonas marginales de un campesinado excluido que
es el ELN y un novedoso proyecto de modernización de las guerrillas campesinas,
con vocación urbana y un discurso no comunitarista y centrado en la democracia
que fue el M-19.
Entrados ya en el siglo XXI, la democracia en Colombia es tremendamente
precaria, pese a unos intentos de modernización e inclusiones –como en el resto
del continente- al cual concurrieron una buena parte de las guerrillas colombianas,
lideradas por el M-19 y que tuvieron en el proceso constituyente de 1991, un
“pacto parcial de paz”, al cual le sobrevino un nuevo ciclo de guerra, liderado por
la fuerza paramilitar, que es la expresión de una clase narcotraficante, aliada a los
viejos terratenientes y la clase política local que se han resistido a las inclusiones,
a la modernización, a esa vieja modernización de la Europa del siglo XIX y hoy en
crisis, que reconoce derechos, regula la economía, permite la competencia,
integra política y economía, todo eso que esta en crisis en el norte y que nunca fue
posible en Colombia y en América Latina, con el agravante de que aquí se siguen
defendiendo los privilegios no con la palabra sino con la sangre, pero no la sangre
de los poderosos de siempre, sino la sangre de los excluidos de siempre, que
bien reflejan la formulación de que “esta es una guerra de hombres jóvenes,
católicos y pobres, que visten uniformes diferentes, defienden interés diferentes,
pero comparten rasgos similares”2.
En medio de estos ciclos permanentes de violencia, que más parecen riachuelos
que grandes ríos – no se sabe si afortunada o desafortunadamente- la sociedad
Colombiana como formulación de conjunto, se mueve entre la indiferencia y la
acción, es tímida la respuesta de la Colombia urbana que no sabe lo que
transcurre en las otras Colombias, las que sufren día a día desde siempre, el
autoritarismo de derechas o de izquierdas que defendiendo o retando un orden
hacen uso de la violencia, por momentos emerge un sentido de responsabilidad y
una acción colectiva que levanta la voz contra el atropello, denuncia la barbarie y
propone un punto final a la arbitrariedad, quizás allí se asome ese sujeto del que
1
2
TOURAINE ALAIN, ¿Podremos vivir juntos?. Fondo de Cultura Económica, 2000, pág. 51.
Esta expresión en de Francisco Gutiérrez Sanín, investigador del IEPRI.
nos habla Touraine3; el que “existe al movilizar el calculo y la técnica, del mismo
modo que la memoria y la solidaridad, y sobre todo al combatir, indignarse,
esperar, inscribir su libertad personal en las batallas sociales y las liberaciones
culturales”, ese sujeto está vivo en la sociedad colombiana, pese a tanto
sufrimiento y desconocimiento, pero aún no logra cobrar cuerpo y presencia
nacional, es marginal y disperso, le falta el carácter de la fuerza de quien
emprende una ruptura histórica, esta en ciernes a pesar del tiempo transcurrido y
no es cierto el saber si logrará constituirse como actor de una “modernidad”
postergada, que ya no fue en tiempos de la crisis de ésta, pero nos corresponde
buscar un orden social, que sea posible e integrador de la pluralidad, una
pluralidad, que conviva bajo la premisa de libertades y derechos universales, sin
exclusión ni atropellos, puede parecer, la vieja promesa de la modernidad, pero es
necesario contar con un horizonte compartido.
El sueño postergado de la democracia
Colombia ha tenido instituciones, separación de poderes, elecciones regulares,
pero este conjunto es más una ilusión de democracia, que un verdadero proyecto
democrático, esta democracia de baja intensidad, como la han llamado algunos
autores, ha convivido con la violencia, es más la ha agenciado y la sigue
agenciado o que otra cosa son los sistemáticos crímenes de las fuerzas armadas
contra jóvenes pobres que en busca de un ingreso así sea precario, han muerto
por las balas oficiales o el control ilegal de todo lo que suene a oposición y disenso
y todo esto se da en medio de las ilusiones de democracia, una democracia que
no ha sido capaz de tener el monopolio legítimo de la violencia como no lo ha
enseñado la teoría política sobre el Estado.
Fue durante la primera fase de la modernización, “la alta modernidad” a la que se
refiere Touraine, cuando las categorías políticas de Estado y democracia fueron
aplicadas a todos los dominios de la vida social. La preocupación dominante era
asegurar el orden contra el desorden, la paz interior contra la violencia y la
integración de la sociedad contra la arbitrariedad de un príncipe o un jefe de
guerra, todo esto sigue aplazado en la sociedad Colombiana, invadida de “señores
de la guerra” y de un Presidente que actúa más como príncipe.
En medio de estas precariedades, ha surgido en Colombia, sin duda, la noción de
ciudadanía que se basa en el reconocimiento de los derechos políticos, pero todo
esto ha sido vana ilusión en Colombia, donde la exclusión impera y el ser
ciudadano con deberes y derechos aplica parcialmente, es una democracia formal,
lo cual ha quedado muy bien formulado en la tesis gaitanista del país real y el país
formal, hay muchas Colombias, como ya lo hemos expuesto, Colombias que se
distancian del anhelo de democracia y orden que animo el proyecto de la
modernidad, nunca realizado en Colombia.
3
TOURAINE ALAIN, ¿Podremos vivir juntos?. Fondo de Cultura Económica, 2000, pág. 67.
Una de las principales limitaciones para la consolidación de un proyecto
democrático formal en Colombia, ha sido la persistente permanencia de la
violencia agenciada por organizaciones que han intentado, de manera muy
perseverante, imponer un proyecto de sociedad, que nos vemos en dificultad para
caracterizar; estatista?, comunitarista?, -utilizando las categorías de Touraine, de
democracia profunda?, ha pasado mucha agua bajo el molino de la historia
nacional y lo cierto es que en aras de buscar una “revolución” en la Colombia de
los años sesenta, luego de cinco décadas el balance es desconsolador, para
quienes se propusieron una ruta de transformaciones, la sociedad colombiana del
2009 es más antidemocrática en muchos sentidos y la existencia de
organizaciones que recurren a la violencia le ha sido perfectamente funcional a los
modelos más antidemocráticos, con las guerrillas en plena acción fue posible
adelantar una contrarreforma agraria, que expulsó cinco millones de personas de
sus hogares y reconcentro cinco millones de hectáreas.
La violencia de los narcotraficantes, terratenientes y elites regionales que
confluyeron en el paramilitarismo de los años noventa pudo realizar la operación
más grande de distorsión de la democracia formal, al tomarse a sangre y fuego el
control de las instituciones estatales a todos los niveles: las alcaldías y concejos
municipales, muchas gobernaciones y asambleas departamentales, la
instrumentalización de Fiscalía, de la justicia, de la Policía y la Fuerza Pública, del
Congreso e influir en el Poder Ejecutivo Nacional, lo que hoy podemos englobar
como la parapolítica, no fue sino un gran control del Estado al servicio de la
ilegalidad y el crimen, todo con la complicidad de grandes poderes instituidos y la
indiferencia de las mayorías nacionales o la impotencia de minorías que bien
podemos llamar de la media modernidad.
La modernidad tenía una promesa de tolerancia, respeto a las diferencia, ejercicio
de libertades, ese sentido de multiculturalidad, donde la convivencia es posible y
hay un orden social de garantías y respeto, eso es un propósito y un deseo para la
Colombia del presente, aún en medio de la crisis de la vida en sociedad, hay unos
mínimos que pueden y deben permitir la vida en sociedad, que no han sido
posibles ni vigentes en Colombia.
La violencia en la política en Colombia
El recurso a la violencia organizada e instrumentalizada para fines políticos es
atávico en la historia nacional, de ella han hecho uso; conservadores, liberales,
comunistas, narcotraficantes, el espectro político y social es amplio en sus
vínculos con la idea de imponer, subyugar, aniquilar, y su explicación no es fácil
de plantear, ¿porqué el permanente recurso de la violencia en la política
Colombiana?; por la precariedad de un consenso social?, por las grandes
desigualdades sociales que llevan a una rebelión armada?, ¿por la falta de un
Estado que se imponga y funcione en todo el territorio?, por una Nación que no
termina de configurase como tal?, quizás todas la anteriores razones tengan algo
de fuerza explicativa, para el interrogante de política y violencia en la sociedad
Colombiana.
La teoría sobre violencia expuesta por Michel Wieviorka, nos presenta tres
grandes corrientes explicativas: la que se explica desde un sentido de crisis social,
que se encuentra ligada a la generación de frustraciones de grupos sociales
significativos, la idea de uso de la violencia para acceder a bienes y servicios, de
los cuales no se dispondría, o muy difícilmente, sino se recurriera a la violencia y
una tercera vertiente explicativa que centra el uso de la violencia en la
construcción y afirmación de una personalidad que se construye desde el ejercicio
de la violencia4, para el caso colombiano, una articulación de las tres vertientes
explicativas nos pueden acercar a una comprensión más ajustada de lo que
hemos vivido como procesos de violencia y política.
Las organizaciones que surgieron en los años sesenta y que subsisten hasta
nuestros días; FARC y ELN, pueden catalogarse en la línea interpretativa de
quienes surgen por desarreglos sociales, que aspirando a su transformación se
constituyen con esa finalidad, en pocas palabras, la lucha por el poder, como
ejercicio global de reordenamientos, pero al no lograr ese propósito –entre otras
razones, la fundamental, por no contar con un amplio y mayoritario apoyo social-.
Devienen en organizaciones que en el horizonte de su actuación y autojustificación, mantienen el discurso político de las lucha contra las desigualdades y
la aspiración de poder, pero en la realidad, su constitución y ejercicio de violencia
cotidiano, es para acceder a bienes y recursos, que de otra forma no lograrían, es
decir su actuación se concentra en fines inmediatos de rentas y recursos, coerción
para ser acatados y no respetados, temidos al máximo y en donde los individuos
que se van involucrando, las nuevas generaciones se socializan en la mecánica
de violencia que reafirma y da preponderancia a su personalidad, desde agentes
de violencia.
Para el caso colombiano, lo que complejiza una reflexión sobre política y violencia
es que ésta, la violencia, se encuentra muy extendida en la sociedad, si bien y
afortunadamente no es en la gran mayoría de la sociedad, el recurso a la violencia
si ha contado con una aceptación, respaldo el involucramiento directo de
importantes grupos y comunidades, no es una violencia de élites o aparatos
reducidos, muy por el contrario son estructuras sociales, las que han dado fuerza
al propósito organizativo de agenciar violencia, hasta el extremo que sectores de
la Iglesia Católica se vieron involucrados desde una lectura ideológica de la
“teología de la liberación” en ejercicios de violencia, para el caso del ELN,
considerado en su formas y sus lógicas de actuación comunitaria como una
“pastoral armada”, muchos de sus frentes guerrilleros rurales, fueron originados en
el trabajo y la persuasión de curas, monjas y agentes de pastoral, este ejemplo
nos evidencia los grados de involucramiento institucional y social, cuando de
analizar la violencia como mecanismo de actuación política se trata.
Tras tantos años de ejercicio sistemático de la violencia, su sentido y aceptación
se han desvalorizado, hoy la violencia que reta el orden está en las fronteras
físicas y sociales de Colombia, allí se mantiene por el viejo problema agrario no
4
WIEVIORKA MICHEL, Repensar la violencia, Revista Trayectorias, número 23, abril de 2007. Pag. 49.
resuelto que se complejizó al yuxtaponerse el narcotráfico, que encontró en la
rebeldía de los campesinos colonizadores, mil veces atropellados, la fuerza social
para su instalación en un país donde no existía ampliamente una tradición de
cultivos, llevados a la ilegalidad, este conflicto que ha mutado de razones
ideológicas y lucha por el poder, al énfasis de control de comunidades y territorios,
sin perder sus razones ideológicas y de poder, del todo, sigue sin resolverse, en
medio de una realidad, en donde los de signo contrario, los que han defendido el
orden de propiedad rural, son nuevamente triunfadores en su modalidad de
nuevos terratenientes, promovidos desde la acumulación narcotraficante.
El sujeto que puede resolver la crisis y sacar a Colombia de la violencia
Superar el ejercicio de la violencia en la política, o la pretensión de defender o
imponer nuevos ordenes sociales, vía intimidación sigue siendo una tarea vigente
y urgente en la sociedad colombiana, no podemos continuar por estas sendas de
imposiciones y arbitrariedad, requerimos de consensos amplios, pactos
civilizatorios, instituciones reguladoras, es un poco ir en contravía de esta baja
modernidad que desconfía de estos mecanismos, pero a los cuales nosotros como
experiencia social no hemos accedido, es algo así como construir modernidad
cuando ella esta en crisis, pero nos corresponde asumir un proceso de
ordenamientos donde se ponga al centro un sujeto individual y colectivo capaz de
dar vía un nuevo orden social, donde no será la panacea de la felicidad de la que
nos llamaba a desconfiar Estanislao Zuleta en su clásico texto “Elogio a la
dificultad”, pero si una nueva realidad donde el conflicto se pueda tramitar de
manera institucional5, es decir bajo mecanismos de una democracia regular, con
garantías y sentido de bienestar, con controversia y debate público en busca de un
buen vivir.
Este sujeto, civilizatorio, si se me permite la expresión desvalorizada, es un sujeto
que integra las dimensiones privadas y publicas, que no se escinde ni particulariza
en sus intereses inmediatos, que tiene un sentido de historia y responsabilidad con
la especie humana y con un sentido de nación, que aunque debilitada o muy
morigerada en el concierto de las naciones sigue presente, es el sujeto que porta
un proyecto de sociedad humana integral, sin discriminación y capaz de reconocer
su pasado, su presente y trazar una idea de futuro compartido.
La violencia que nos ha constituido o alejado de un proyecto de Nación, en medio
de un presente con tantas incomprensiones es uno de los puntos a superar, no el
único, de una Colombia que sigue dando tumbos en medio de un mundo donde
los desafíos cada vez son mayores y que bien pueden ocupar nuestras energías e
imaginación si sabemos sortear este viejo lastre de relacionarnos o distanciarnos
vía violencia.
Referencias
5
WIEVIORKA MICHEL, Violencia y Paz, Revista Colombiana de Sociología, No. 28, 2007. Pag. 21.
ARTEAGA BOTELLO NELSON. Repensar la violencia – Tres propuestas para el
siglo XXI. Revista Trayectorias, No. 23. Enero-abril de 2007.
TOURAINE ALAIN. Podremos vivir juntos?. Fondo de Cultura Económica, 2000.
WIEVIORKA MICHEL. Violencia y paz. Revista Colombiana de Sociología, No,
28, 2007.