Propuesta de plan de facilidades de pago de obligaciones fiscales para empresas PYME. Anexo. En esta última década se han visto disminuidas las posibilidades de subsistencia de las pequeñas y medianas empresas. Las Pymes no han tenido un acceso fluido al mercado de capitales, ello provocó que las mismas en momentos de dificultades económicas como el actual, se financiaran endeudándose con la AFIP.- Posteriormente suscribieron los distintos planes de regularización impositiva a efectos de saldar sus deudas con el fisco, pero dichos planes, por diversas razones, no tuvieron para el sector de empresas PYME el éxito esperado. La última moratoria fue la dictada por Ley 26.476, promulgada el 22/12/2008.Establecía quitas de intereses, con tasas y plazos muy accesibles. Es importante destacar que el método para calcular la cuota de pago era el de interés simple con cuota creciente, procedimiento históricamente utilizado por la AFIP. El inconveniente que tuvo la moratoria mencionada fue que solo contemplaba las deudas contraídas hasta el año 2007. Por lo tanto las empresas que contrajeron las deudas en la crisis del año 2008, no pudieron regularizar su situación con este instrumento. Con posterioridad hubo distintos Planes de Pago para cancelar las deudas fiscales. Las tasas y plazos fijados eran accesibles, pero no se establecieron quitas de interés por tratarse de facilidades de pago y no moratorias. Los planes de pago que se fijaron a través de Resoluciones Generales de la AFIP, fueron los siguientes: 1) RG 3451/13 deudas hasta 28/02/13; 2) RG 3630/14, deudas hasta el 30/03/14; 3) RG 3756/15 deudas hasta el 28/02/15; 4) RG 3806/15 deudas hasta el 30/09/15.- Estos planes no lograron mejorar la situación del sector que nos ocupa: Al no haber quitas de interés, las empresas acumularon a su deuda de capital, intereses muy altos. La tasa de interés que la AFIP cobró a los contribuyentes morosos era del 36% anual. Esta tasa era muy superior a la inflación de esos períodos, aún a la calculada por entes privados y el denominado Índice Congreso. Asimismo la AFIP cambio el método que había usado históricamente para el cálculo de la cuota a pagar, adoptando el sistema Francés de amortización de deuda, en lugar del tradicional método de cuota creciente a interés simple. Recordemos que en el sistema Francés todas las cuotas son iguales y para calcular el monto adeudado utiliza la fórmula de interés compuesto. Esto hace que la cuota inicial sea mucho mayor a la del sistema anterior. Es fácil comprender que cuando una empresa está en dificultades, lo que necesita es una cuota inicial lo más baja posible para facilitar su flujo de caja. De tal manera podrá cumplir con las obligaciones que está regularizando más las nuevas obligaciones corrientes. Esto tiene un doble efecto positivo para el fisco que es cobrar las deudas pasadas y las futuras recaudaciones, en tanto la empresa continúe en marcha. Estas dos circunstancias hicieron que la mayoría de las empresas en dificultades no pudieran regularizar su situación, tal vez lo consiguieron en un principio, pero posteriormente no pudieron cumplir con sus compromisos. Es sabido que la AFIP hoy cuenta con un stock muy importante de deuda de difícil cobro, y que los planes permanentes de facilidades de pago aprobados recientemente por la AFIP por sus características no resultan hábiles para solucionar un problema de endeudamiento prácticamente estructural generado a lo largo de un período extenso de tiempo. Con el espíritu de colaborar con las nuevas autoridades, hemos elaborado una propuesta para solucionar el problema descripto, tratando de compatibilizar el interés del fisco con los de las empresas en dificultades, con un mínimo costo político. PROPUESTA Establecer un plan de pagos con las siguientes características: a) Abarcar la totalidad de la deuda devengada sin condonación de intereses ni sanciones o multas. De tal manera se desbarata el argumento que “siempre se beneficia a los que no pagan”, y su implementación no requiere el dictado de normas de rango superior. b) Limitar el acceso a empresas que encuadren como empresas PYME de acuerdo con las normas de la SEPYME. c) Proponemos un plazo de hasta 300 cuotas, de acuerdo a los montos adeudados, para que la cuota inicial sea pequeña. Esto permitirá a las empresas evolucionar con sus propios recursos, a la vez que cancelan su pasivo fiscal. d) Aplicar la tasa de interés de mercado, al momento del acogimiento al plan de facilidades y su periódica adecuación a las condiciones financieras imperantes. Sugerimos al respecto tomar como base la tasa establecida por el Banco de la Nación Argentina para depósitos a plazo fijo a 180 días constituidos por medios electrónicos, criterio adoptado por la AFIP para sus planes de facilidades de pago permanentes aprobados por la RG (AFIP) Nª 3827, más un spread mínimo. De esta manera al utilizar una tasa de interés real variable se acompaña a la inflación, teniendo en cuenta que el plazo solicitado es muy extenso. e) Asimismo utilizar el método que históricamente aplicó la AFIP de cuota creciente a interés simple, en lugar del sistema Francés que hace que las cuotas resulten excesivas para la capacidad de pago del sector PYME. f) Permitir a las empresas, incluso a las que tengan iniciado concurso preventivo, la reformulación de los planes de facilidades de pago a los que se hayan adherido, para que de esta manera puedan mejorar su estructura de financiamiento y afianzar su capacidad de pago; o bien la opción de adherirse al presente plan en vez del creado por la RG 3587 AFIP, dentro del mismo plazo de consolidación fijado para este último. g) El Plan de Pagos propuesto puede reglamentarse por medio de una Resolución General de la AFIP, ya que está comprendida dentro de sus atribuciones.- Esta norma evita que requiera aprobación del Congreso con lo que ello implica.- Con las últimas medidas tomadas por las actuales autoridades, como la reducción o eliminación de las retenciones al agro, regularización de los stocks de deuda a los importadores, reducción del impuesto las ganancias a los trabajadores y otras en curso como la regularización de la deuda con los holdouts, entendemos que se comenzaron a solucionar los problemas a vastos sectores de la economía. Creemos que es una asignatura pendiente del Gobierno Nacional solucionar el stock de deuda genuina que muchas empresas mantienen con la AFIP. Esta propuesta tiende a facilitar el cumplimiento del pago de las deudas con el fisco, que las empresas continúen operando y que se mantengan las fuentes de trabajo.Téngase en cuenta que más del 50% de los trabajadores registrados son empleados por las Pymes, el Sr. Presidente Mauricio Macri ha manifestado en diversas oportunidades que se deben cuidar los puestos de trabajo. La situación de endeudamiento actual con el Estado Nacional por gran parte de las Pymes, requiere una solución urgente. En caso contrario muchas empresas entrarán en cesación de pagos y es previsible su posterior quiebra.Finalmente, es importante destacar que esta propuesta no implica un costo para el fisco sino que facilite el cobro de deudas impositivas y de la Seguridad Social sin duda serían de difícil recupero.