Guia formalització conflicte en defensa de l`autonomÃa local

GUIA FORMALITZACIÓ CONFLICTE EN DEFENSA DE L’AUTONOMIA LOCAL
Un volta aprovada la Llei 27/2013 de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració
Local ens disposem a interposar diferents recursos davant el Tribunal Constitucional. El
recurs que ens ocupa ara és el relatiu al Conflicte en Defensa de l'Autonomia Local
regulat en la Llei del Tribunal Constitucional. Per això necessitem unir un setè dels
municipis espanyols que a la seua vegada representen com a mínim una sisena part de
la població oficial. Per tant hem de fer un esforç de coordinació i treball conjunt perquè
aquesta potent iniciativa política i legal compleixi el seu objectiu. Davant la complexitat del
procés us detallem a continuació els passos que hem de donar:
1. Per iniciar la tramitació dels conflictes en defensa de l' autonomia local és necessari
l'acord de l'òrgan plenari de les corporacions locals amb el vot favorable de la
majoria absoluta del nombre legal de membres de les mateixes. No és vàlid l'acord
de cap altre òrgan municipal.
2. La data límit per celebrar els plens serà el 28 de febrer, ja que el termini que
estableix la llei per formalitzar el recurs són 3 mesos des de la publicació de la llei al
BOE.
3. S'han de convocar, per tant, plens extraordinaris en cas de no haver previsió de
celebrar els ordinaris abans del dia 28. Us adjuntem el "text del recurs" ajustat a
l'acord necessari en la sessió plenària.
4. En els municipis on governem, s'ha d'incloure la proposta d'acord en l'ordre del dia.
5. En els municipis on no governem, s'ha de sol·licitar la celebració d'un ple
extraordinari motivat amb la presentació de la proposta d'acord. Aquest recurs està
acordat amb els grups polítics: PSOE-PSC, CiU, IU-ICV, ERC, CC, Chunta
Aragonesista, Compromís, Nova Canàries i UPyD, per tant hem d'observar que en
els municipis on governen aquests grups l'alcalde o alcaldessa corresponent
incorpore l'adhesió al recurs en els respectius plens i prendre la iniciativa en aquells
altres ajuntaments on no governant cap dels partits esmentats puguem formar
majories absolutes de suport al Recurs.
6. Us adjuntem "model de proposta d'acord plenari", que s'ha de presentar per a la
seva aprovació en el Ple amb el text del recurs (l’únic que no està traduït).
7. Us adjuntem "model de certificat" que s'ha d'emplenar respectant la seva literalitat
per complir amb els requisits processals i substantius en base als articles 75 bis i 75
ter de la Llei Orgànica del Tribunal Constitucional, (llei 2/1979 de 3 d'octubre), una
vegada aprovada la proposta en el Ple. És imprescindible que la certificació vinga
signada pel secretari/a de la corporació.
8. Després de l'adopció de l'acord, per complir el tràmit processal cal atorgar
poder (per part de l'Alcalde/essa) en una notaria del vostre àmbit a nom de la
procuradora Sra Virginia Aragó Segura, col. n º 1040 del Col·legi de Procuradors
de Madrid, facultant expressament perquè, "en nom i representació de l'Ajuntament
de____________, s'interpose conflicte en defensa de l'autonomia local contra la llei
27/2013, de 27 de desembre del 2013 (BOE núm 312 de 30 desembre 2013), de
Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local seguint per tots els seus
tràmits i instàncies fins a obtenir sentència ferma i la seva execució ".
9. Finalment, cal adjuntar l'acord una certificació del Secretari Municipal amb la
població oficial del municipi a 1 de gener de 2013 (data de les últimes dades oficials
publicades per l'INE).
10. Un cop aprovats els acords plenaris en cada Ajuntament, cada partit serà
responsable de demanar la documentació original (certificat de l'acord plenari,
certificació censal i escriptura de poder) dels seus respectius ajuntaments. La
documentació s'haurà d'enviar abans del divendres 7 de març.
11. Heu de garantir que en tots els ajuntaments el recurs és aprovat pels respectius
plens municipals.
RESUM IMPORTANT. De cada Ajuntament hem de rebre la certificació de
l'acord del ple segellada en temps i forma (original i una còpia), la certificació
de la població (original i una còpia) i l'escriptura de poder (original i dues
còpies).
ANNEX: Articles 75 bis i 75 ter de la Llei Orgànica del Tribunal Constitucional, (llei 2/1979 de
3 d'octubre).
“...
CAPÍTULO IV
DE LOS CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
Capítulo IV del Título IV introducido por L.O. 7/1999, 21 abril, de modificación de la Ley Orgánica 2/1979,
de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional («B.O.E.» 22 abril).
Artículo 75 bis
1. Podrán dar lugar al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonomía local las normas del Estado
con rango de ley o las disposiciones con rango de ley de las Comunidades Autónomas que lesionen la
autonomía local constitucionalmente garantizada.
2. La decisión del Tribunal Constitucional vinculará a todos los poderes públicos y tendrá plenos efectos
frente a todos.
Artículo 75 ter
1. Están legitimados para plantear estos conflictos:
•
•
•
a) El municipio o provincia que sea destinatario único de la ley.
b) Un número de municipios que supongan al menos un séptimo de los existentes en el ámbito
territorial de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo un sexto de
la población oficial del ámbito territorial correspondiente.
c) Un número de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el ámbito territorial
de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo la mitad de la
población oficial.
2. Para iniciar la tramitación de los conflictos en defensa de la autonomía local será necesario el acuerdo del
órgano plenario de las Corporaciones locales con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal
de miembros de las mismas.
3. Una vez cumplido el requisito establecido en el apartado anterior, y de manera previa a la formalización
del conflicto, deberá solicitarse dictamen, con carácter preceptivo pero no vinculante, del Consejo de Estado
u órgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autónoma, según que el ámbito territorial al que
pertenezcan las Corporaciones locales corresponda a varias o a una Comunidad Autónoma. En las
Comunidades Autónomas que no dispongan de órgano consultivo, el dictamen corresponderá al Consejo de
Estado.
4. Las asociaciones de entidades locales podrán asistir a los entes locales legitimados a fin de facilitarles el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento de tramitación del presente conflicto.
Artículo 75 quater
1. La solicitud de los dictámenes a que se refiere el artículo anterior deberá formalizarse dentro de los tres
meses siguientes al día de la publicación de la ley que se entienda lesiona la autonomía local.
2. Dentro del mes siguiente a la recepción del dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo de la
correspondiente Comunidad Autónoma, los municipios o provincias legitimados podrán plantear el conflicto
ante el Tribunal Constitucional, acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo anterior
y alegándose los fundamentos jurídicos en que se apoya.
…”