trabajadores especialmente sensibles

19/06/12 TRABAJADORES
ESPECIALMENTE SENSIBLES
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS,
PENALES, CIVILES Y OTRAS
REGULACIÓN, ORIGEN Y ANTECEDENTES
—  Regulación: art. 25 LPRL
—  Origen:
¡  Trasposición art. 15 Directiva Marco
¡  Aplicación pº preventivo «adaptación del trabajo a la
persona» (art. 15.1.d. LPRL)
—  Antecedentes:
¡  Art. 7.6 OGSHT. Requisito dual. Prohibición trabajo
¡  Art. 189 LGSS-74. Defectos fisicos
1 19/06/12 ¿Quiénes son especialmente sensibles?
•  Trabajadores que presentan factores sobreañadidos
de riesgo (STSJ Canarias 31-5-06).
•  No es preciso que esos factores tengan origen laboral
(STSJ Castilla-León 3-1-01)
•  Factores sobreañadidos de riesgo:
– 
– 
Originarios: momento contratación
Sobrevenidos: STSJ Cataluña 30-10-06 y Navarra 25-3-09
¿Quiénes son especialmente sensibles?
—  Características personales del trabajador:
¡  Físicas: epilepsia, calambres, vértigos, sordera, vista
defectuosa o defectos análogos (art. 189 LGSS-74)
¡  Psíquicas del trabajador: temperamento, comportamiento,
estado de ánimo. También riesgos psicosociales (STSJ Madrid
5-10-05), estrés laboral (STSJ País Vasco 20-2-07), acoso
moral (CT 69/2009 ITSS)
2 19/06/12 ¿Quiénes son especialmente sensibles?
—  Estado biológico del trabajador:
¡  Enfermedad o síntoma de la misma que no es invalidante, pero
provoca especial sensibilidad.
¡  Debe ser conocido por el empresario:
÷  Mediante
pruebas médicas (STSJ Valencia 21-9-02)
facilitada por el trabajador (STSJ Canarias 31-5-01)
÷  Testimonio otros trabajadores, mandos intermedios (art. 29.2º.4º
LPRL).
÷  Información
¿Quiénes son especialmente sensibles?
•  Trabajadores que tengan reconocida discapacidad,
ya sea física, psíquica o sensorial
– 
– 
– 
No es preciso que exista un determinado grado
La protección debe intensificarse a medida que el grado de
discapacidad aumente.
Sistemas de gestión preventiva discapacitados:
• 
• 
• 
NTP 490. metodología de diseño de puestos de trabajo
http://fundaciononce.e-presentaciones.net/ repositorio/
cdfundacion/sgprl.htm
http://www.foment.com/prevencion/documentos/
DISCAPACITADOS FÍSICOS.pdf
3 19/06/12 ¿Quiénes son especialmente sensibles?
•  Trabajadores en estados o situaciones transitorias de
insuficiencia psicofísica:
– 
– 
– 
Estados de embriaguez o intoxicación psicotrópica
Mareos, estupor, dificultades transitorias de visión, problemas
de equilibrio
Especial notoriedad de la situación de riesgo
Medidas preventivas a adoptar
•  Evaluación de riesgos laborales:
–  No tiene como finalidad el detectar a trabajadores
especialmente sensibles, se parte del conocimiento de su
existencia.
–  Art. 4.2 c RSP obligación de evaluar puestos de trabajo por la
incorporación trabajadores especialmente sensible.
–  Art. 37.3 RSP. Personal sanitario debe valorar los riesgos
trabajadores especialmente sensibles. Reconocimientos
obligatorios (STSJ Andalucía 12-5-08)
4 19/06/12 Medidas preventivas a adoptar
•  Medidas preventivas y de protección necesarias.
–  No dice cuales son esas medidas. Falta desarrollo
reglamentario
–  Doctrina judicial:
• 
• 
Posición restrictiva: el art. 25 no ampara adaptaciones del tiempo
de trabajo (STSJ Madrid 26-2-07 y 28-3-07; STSJ Castilla- la
Mancha 27-7-05)
Posición mayoritaria: interpretación sistemática art. 14, 25 y 26
LPRL (STSJ Canarias 31-5-01, Madrid 4-4-05 y Cataluña 23-1-08
Medidas preventivas a adoptar
•  Medidas preventivas y de protección necesaria
(Continuación)
– 
– 
Cambio de trabajo nocturno o a turnos. No implica MSCT del
art. 41 ET (STSJ Madrid 24-3-06.
Trabajador especialmente sensible perjudicado por el cambio
no puede solicitar la extinción indemnizada de su contrato,
prevista en el art. 41 ET
5 19/06/12 Medidas preventivas a adoptar
•  Prohibición de emplear a trabajadores especialmente
sensibles
– 
– 
– 
Por suponer riesgo para ellos mismos, otros trabajadores y
personas relacionadas con la empresa.
Doctrina judicial (STSJ Valencia 21-9-02 y Andalucía 2-6-05)
Crítica: Implica una adaptación del trabajador al trabajo en
lugar de una adaptación del trabajo al trabajador
Medidas preventivas a adoptar
•  Soluciones alternativas:
–  Movilidad funcional objetiva (STSJ Baleares 20-2-09;Galicia
25-5-04; Cantabria 25-10-01, 27-7-06; Castilla León 20-4-06)
• 
• 
El trabajador no tiene derecho a elegir un puesto de trabajo
concreto (STSJ Cantabria 30-1-08), ni a un cambio definitivo
(STSJ Castilla La Mancha 21-3-02; Castilla león 24-4-01
Los Convenios no pueden establecer restricciones a la movilidad
funcional (STSJ
Galicia 25-5-04). Mucha doctrina judicial
contraria (STSJ Galicia 16-5-05 y Castilla León 20-4-06)
6 19/06/12 Medidas preventivas a adoptar
—  Extinción objetiva del contrato
¡  Doctrina judicial tradicional: (STSJ Asturias 18-12-09; Madrid
31-1-05; Murcia 15-11-04)
¡  Critica a la doctrina tradicional.
÷  STSJ
País Vasco 3-6-08. El art. 25 LPRL fomenta la seguridad no
la extinción del contrato
÷  Previamente deberá haberse agotado otras medidas: adaptación
puesto y movilidad (STSJ país vasco 3-6-08 y Baleares 20-2-09)
Otras medidas preventivas
—  Trabajador con una incapacidad permanente parcial
reconocida
RD 1451/83, 11 de mayo, fomento de empleo de trabajadores
discapacitados (art. 1.1)
¡  Medidas preventivas:
¡ 
÷  Incorporación
mismo puesto trabajo.
÷  Puesto de trabajo adecuado a su capacidad residual.
÷  Disminución salario del 25%. No inferior al SMI
7 19/06/12 Otras medidas preventivas
•  Trabajadores discapacitados de Centros Especiales
de Empleo
– 
– 
RD 1368/1985, de 17 julio, regula la relación especial de los
discapacitados en CEE (art. 6.2)
Medidas:
• 
• 
• 
Revisión al menos cada dos años por los equipos
Multiprofesionales sobre adecuación puesto trabajo.
Si no es adecuado. Cambio puesto trabajo en el propio CEE.
Si no es posible. Extinción contrato por causas objetivas
Otras medidas preventivas
—  Trabajadores con síntomas de enfermedad
profesional
OM 9-5-1962 .Aprueba el Reglamento de Enfermedades
Profesionales (art. 45)
¡  Medidas preventivas:
¡ 
÷  Cambio
de puesto de trabajo
÷  Extinción contrato por causas objetivas
8 19/06/12 CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD
Las consecuencias negativas (patrimoniales y
personales)que acarrea al sujeto infractor el previo
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
art. 25 LPRL.
TIPOS DE RESPONSABILIDADES
• 
• 
• 
• 
• 
Administrativas: sanciones económicas, suspensión o cierre de
empresa, inhabilitación para contratar con Admones públicas.
Penales: privación de libertad
Civiles: indemnización del daño sufrido
Seguridad Social: recargo de prestaciones
Laborales: resolución del contrato de trabajo por el trabajador
por incumplimiento grave del empresario.
9 19/06/12 Responsabilidades administrativas
—  Regulación: RDLeg. 5/2000, 4 agosto TRLISOS
—  Concepto de Infracciones de PRL (art. 5.2):
¡  las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables
que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas
normativas de los convenios en materia de seguridad y salud
en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme a la ley
Responsabilidades administrativas
•  Calificación infracciones (art. 1.3): leves, graves y
muy graves. En atención deber infringido y la
entidad del derecho afectado.
•  Art. 25 CE:
– 
– 
Principio de reserva de ley
Tipificación previa de las conductas objeto de sanción
10 19/06/12 Tipificación de las obligaciones art. 25 LPRL
•  No efectuar la evaluación de riesgo del puesto de
trabajo que ocupe un trabajador especialmente
sensible
– 
– 
– 
Calificada como grave (art. 12.1.b TRLISOS)
«no llevar a cabo las ER y, en su caso, las actualizaciones y
revisiones, así como los controles periódicos de las condiciones
de trabajo y de la actividad de los trabajadores que procedan»
Incompatibilidad con el tipo art. 12.7 y 13.4 TRLISOS: Pº non
bis in idem
Tipificación de las obligaciones
•  Adscribir a trabajadores a puestos de trabajo
incompatibles o emplearlos sin tener en consideración
sus capacidades profesionales
– 
– 
– 
– 
Calificada como grave (art. 12.7 TRLISOS)
«la adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas
condiciones fuesen incompatibles con sus características personales
o de quienes se encuentren manifiestamente en estados o situaciones
transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo, así como la dedicación de aquellos a
la realización de tareas sin tomar en consideración sus capacidades
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo»»
Siempre que no entrañe riesgo grave e inminente
STSJ País Vasco 21-1-2000; Cantabria 25-10-01 y Castilla León
3-1-01.
11 19/06/12 Tipificación de las obligaciones
—  Adscribir a trabajadores a puestos de trabajo
incompatibles o emplearlos sin tener en consideración
sus capacidades profesionales, siempre que se derive un
riesgo grave e inminente para el trabajador
especialmente sensible
—  Calificada como muy grave (art. 13.4 TRLISOS).
—  Idem descripción que la anterior
—  Consecuencias :
¡ 
¡ 
¡ 
Sanción económica (40.986 a 819.780 euros)
Publicación en diario oficial resolución firme
Limitación a la facultad de contratar con la Admón (art. 54 LPRL)
RESPONSABILIDADES PENALES
—  Regulación: CP. LO 10/1995, 8 noviembre
—  Tipos penales:
¡  Conductas que causan daño efectivo a los trabajadores.
¡  Conductas que simplemente crean riesgo para los trabajadores
—  Bien jurídico protegido: la vida, salud e integridad
psicofísica de los trabajadores
12 19/06/12 RESPONSABILIDADES PENALES
•  Tipificación de conductas que causan daños a los
trabajadores:
– 
– 
– 
– 
– 
Delito de homicidio doloso: art. 138 CP
Delitos de homicidio imprudente: art. 142 CP
Delitos de lesiones: arts. 147 y 150 CP
Delitos de lesiones por imprudencia grave o profesional: art.
152 CP
Falta de lesiones: art. 617 y 621 CP
RESPONSABILIDADES PENALES
•  Tipificación de conductas de puesta en riesgo:
–  Delito doloso: art. 316 CP
–  Delito por imprudencia grave: art. 317 CP
•  Descripción de la conducta:
–  «Los que con infracción de las normas de PRL y estando
legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para
que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas
de SH adecuadas, de forma que pongan en peligro grave su
vida, salud e integridad física
13 19/06/12 RESPONSABILIDADES PENALES
•  Penas:
–  Art. 316: prisión de seis meses a tres años y multa de 6 a 12
meses (importe diario 1,2 a 300 euros)
–  Art. 317: inferior en grado.
•  Elementos del tipo:
–  Sujetos activos
–  Conducta punible
–  Peligro grave
–  Nexo de causalidad entre conducta y peligro
RESPONSABILIDADES PENALES
•  Sujetos activos de los delitos de riesgo:
–  Empresario: deudor seguridad (art. 14 LPRL)
–  Encargados: STS Sala Penal 12-11-98
–  Empresa con forma jurídica: persona física a quien se impute el riesgo.
–  Grupo de empresa: directivos o rectores
–  Técnicos de prevención (?)
–  Coordinadores de seguridad (?)
•  Requisitos: capacidad de impedir riesgo; conocimiento
del mismo; voluntad de no evitarlo (dolo) o no cumplir
con el deber in vigilando (imprudencia grave)
14 19/06/12 RESPONSABILIDADES PENALES
•  Conducta punible delitos de puesta en riesgo
– 
– 
– 
«no facilitar los medios necesarios para que desempeñen su actividad
con las medidas de seguridad adecuadas»
Conducta de omisión: dolosa (art. 316) o por imprudencia grave –
menos cauto y precavido de los hombres-(art. 317)
Ejemplos de conducta punible:
• 
• 
• 
• 
Emplear trabajadores sin tener en cuenta sus capacidades
profesionales.
No efectuar la ER inicial y periódica
No facilitar formación, información, ni vigilancia salud
No acondicionar lugares de trabajo
RESPONSABILIDADES PENALES
—  Peligro grave para la vida, salud e integridad
¡  Se identifica con la noción de riesgo grave, valorándose la
probabilidad y severidad.
¡  STS 4-6-02: criterio casuístico para calibrar el peligro
—  Nexo de causalidad entre el incumplimiento y el
peligro
¡ 
Si no hay nexo, se trata de una infracción administrativa.
15 19/06/12 Responsabilidad civil ex delictu
•  Regulación: art. 109 a 126 CP
•  Clases:
–  Directa: «toda persona criminalmente responsable de un
delito o falta lo es también civilmente si del hecho se derivan
daños o perjuicios» (art. 116 CP)
–  Por hecho ajeno: Corresponde a la personas titulares de
establecimientos en los que se hayan cometido delitos o faltas
por parte de sus dependientes (art. 120 CP). Resp. subsidiaria
Responsabilidad civil ex delictu
—  Extensión objetiva de la responsabilidad :
¡  Indemnización al Estado por gastos procesales
¡  Costas procesales de acusación y defensa
¡  Multas
¡  Restitución
¡  Reparación del daño
¡  Indemnización de perjuicios materiales y morales
16 19/06/12 RESPONSABILIDAD CIVIL
—  Consiste en la reparación de los daños y perjuicios
causados por el incumplimiento de las obligaciones
preventivas
—  Dos tipos:
Contractual (1104 CC): nace de una obligación previamente
constituida. Vgr. Contrato trabajo
¡  Extracontractual (1902 CC): se causa daño mediando culpa o
negligencia sin existir una obligación previamente constituida
¡ 
Responsabilidad civil contractual
—  Consiste en la omisión de aquella diligencia que exija
la naturaleza de la obligación y corresponda a las
circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar
(art. 1104.1 CC)
—  Nadie responderá de aquellas sucesos que no
hubieran podido preverse o que previstos fueran
inevitables (art. 1105 CC).
17 19/06/12 Responsabilidad civil por AT y EP
•  Responsabilidad contractual: Art. 2 b) LJS
•  Disp. Final 5ª LJS prevé que antes del 11-6-12 el
Gobierno apruebe un sistema de valoración de daños
derivados de AT y EP mediante un baremo de
indemnizaciones.
•  Mientras tanto, aplicación orientativa baremo de
accidentes de circulación (Anexo RDLeg. 8/2004, 29
octubre. Ley respons. Civil y seguro en la circulación
vehículos a motor)
Responsabilidad civil por AT y EP
•  Indemnización de daños y perjuicios:
– 
– 
– 
– 
Suficiente para compensar íntegramente la totalidad del daño sufrido
Daño emergente (gastos médico- farmaceuticos, pérdida salarial por
IT, pérdidas ajenas a la relación laboral, gastos de adaptación
vivienda, entierro y funeral)
Lucro cesante (rentas dejadas de percibir). Incierto, hipotético e
indeterminado
Daños morales sufridos por trabajador, causahabientes (esfera
personal, laboral, familiar social). Pérdida de miembros, muerte ser
querido
18 19/06/12 Responsabilidad de Seguridad Social
—  Recargo de prestaciones: Art. 123 LGSS
¡  Finalidad: preventiva y reparadora
¡  Interpretación restrictiva
¡  Responsabilidad directa y personal del empresario
¡  Prohibición de aseguramiento
¡  Porcentaje recargo: del 30 al 50%.
¡  Aplicable de oficio
Responsabilidad de Seguridad Social
—  Requisitos del recargo de prestaciones:
¡  Objetivo: incumplimiento de una obligación legal. Por ejemplo
medidas preventivas del art. 25 (STSJ Aragón 30-10-2000;
Cataluña 26-6-06 y 30-10-06)
¡  Subjetivo: conducta por acción u omisión que incumple norma
¡  Material: resultado lesivo para el trabajador
¡  Causal: nexo entre infracción y el AT o EP
19 19/06/12 Responsabilidades laborales
—  Demanda de extinción del contrato por voluntad del
trabajador por incumplimiento grave de las
obligaciones del empresario (art. 50.1.c ET)
—  El trabajador tendrá derecho a las indemnizaciones
señaladas para el despido improcedente
20