UNIDAD DE EVALUACIN MONITOREO Y ASISTENCIA TCNICA

Programa de Calidad
del Empleo y la
Formación Profesional
**
Presentación Institucional
Dirección de Fortalecimiento Institucional
Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional
Secretaría de Empleo
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
La Secretaría de Empleo del MTEySS creó, en el ámbito de la Dirección Nacional de
Orientación y Formación Profesional, el Programa de Calidad del Empleo y la Formación
Profesional, con el fin de activar la aplicación de dispositivos eficaces en la ejecución de las
políticas de empleo y de formación profesional. De esta manera, el Programa de Calidad, a
partir de los objetivos que fundamentan su creación, se constituye en unidad de desarrollo e
implementación de mecanismos de asistencia técnica que comienzan a aplicarse en el
marco del Plan Integral de Empleo Más y Mejor Trabajo a través del Programa Sectorial
de Calificaciones y del Componente de Formación del Programa Jefes y Jefas de Hogar
Desocupados.
En las definiciones aplicadas a las diversas normas nacionales e internacionales
vinculadas con la calidad, se considera que ésta consiste en la capacidad que posee una
institución dedicada a la producción de bienes o servicios para satisfacer las necesidades de
sus clientes. Al intentar la adecuación de esta definición -y de sus términos- a los objetivos
institucionales de la Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional, surge la
necesidad de establecer los siguientes aspectos:
•
La identificación de la necesidad principal que el MTEySS pretende
satisfacer mediante la ejecución de políticas y de programas de empleo
y formación profesional. El objetivo fundamental de los programas de
empleo y capacitación laboral del MTEySS orientados a los trabajadores
ocupados o desocupados, es el incremento de su empleabilidad, entendida
ésta como el crecimiento de las oportunidades de conseguir y mantener un
empleo.
•
Los indicadores que pueden utilizarse para evaluar los niveles de
satisfacción alcanzados por los beneficiarios de Programas y acciones
de empleo y capacitación laboral. Entre ellos se encuentran el nivel y la
calidad de la información con que cuentan los potenciales beneficiarios para
acceder a Programas de Capacitación y/o de Certificación de Competencias
Laborales, y los mecanismos de evaluación de impacto que permiten el
seguimiento de las condiciones de empleo de los beneficiarios egresados.
•
Las instancias que deben intervenir para garantizar la satisfacción de las
necesidades de los beneficiarios de los programas de empleo y
formación profesional promovidos por el MTEySS. Esto se refiere a la
importancia de contar con instituciones de formación eficientes, provistas de
procedimientos transparentes que permitan el reconocimiento de los saberes
profesionales.
Nuestra definición de calidad involucra al conjunto de metodologías y criterios de
gestión vinculadas con:
•
Las competencias laborales.
•
Las instituciones de formación y de empleo relacionadas con el proceso de
Certificación de Competencias Laborales.
Desde esta perspectiva, las acciones que implementamos se orientan hacia el
desenvolvimiento de cuatro campos de actuación -Diálogo Social; Seguridad Laboral;
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Equidad en el acceso al Trabajo Decente, y Transparencia en la Gestión- a los que se les ha
adjudicado determinados objetivos:
•
Diálogo Social. Se tenderá a promover espacios de participación de actores
diversos –sindicales; empresariales; organismos no gubernamentales;
universidades, etc.- para el tratamiento de temas vinculados con las
calificaciones y los procesos de mejora de la formación profesional.
•
Seguridad. Se fomentará el cumplimiento de los estándares de seguridad y
salud ocupacional.
•
Equidad. Se fomentarán los procesos de formación y de reconocimiento de
las calificaciones que propicien, en condiciones de igualdad, el desarrollo
profesional y la calidad del empleo de la población.
•
Transparencia. Apunta a garantizar la eficiencia del gasto público en
formación profesional promoviendo procesos de reconstrucción de las
calificaciones y de mejora continua en las instituciones que participan de
nuestros Planes y Programas.
El Diálogo Social es un mecanismo idóneo privilegiado por el MTEySS por su
capacidad para favorecer la generación de consensos sobre medidas que fortalezcan el
empleo de calidad. En tal sentido, estamos promoviendo la generación de espacios de
participación social de actores involucrados en procesos de:
•
Normalización, evaluación y certificación de competencias de las personas.
• Fortalecimiento institucional y mejora de la calidad de gestión de las
Instituciones de Formación Profesional.
Misión y objetivos
„
Misión
Colaborar en el fortalecimiento de la competitividad económica y la equidad social, a
través de dispositivos institucionales que aseguren la calidad del empleo y el desarrollo
de las competencias de la población trabajadora.
„
Objetivos
•
Fomentar el Diálogo Social a través de la creación de un marco de calidad del
empleo y la formación profesional.
•
Identificar dimensiones y descriptores de calidad validados por los actores de
la producción, el trabajo y la formación.
•
Fortalecer la calidad de gestión de las Instituciones de Formación Profesional
utilizando los aportes de los estándares nacionales y/o internacionales
(Normas ISO; IRAM; Premio Nacional de Calidad, etc.)
•
Contribuir al desarrollo y la difusión de instrumentos orientados a facilitar la
transparencia de las calificaciones a través de procesos de normalización y
certificación de competencias.
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•
Promover los procesos de mejora continua en los programas de formación
profesional vinculados con la Secretaría de Empleo.
El cumplimiento de estos objetivos requiere: promoción; regulación estratégica y una articulación
efectiva entre los actores que integran tanto el escenario de la Formación Profesional como el de la
representación de la producción y el trabajo.
Destinatarios de las acciones
La actividad del Programa de Calidad se orienta prioritariamente a la población
económicamente activa ocupada y/o desocupada, a través de:
a)
Los Sectores de la Producción y el Trabajo, con miras a la identificación,
normalización, evaluación y certificación de competencias.
b)
Las Instituciones de Formación Profesional, como agentes co-ejecutores de las
actividades de formación.
Funciones
I.
Asistir en el desarrollo institucional de los sectores de actividad.
Contribuimos a fortalecer la institucionalidad de los actores
productivos y de la formación profesional, a través de la
construcción y consolidación de espacios promotores de debates
y búsqueda de consensos respecto de las demandas de
calificaciones y los requerimientos de las instituciones de
formación.
¿Qué es Gestión de
Calidad?
Es el conjunto de las
actividades de una
institución tendientes
a determinar la
política de calidad
-objetivos y
responsabilidades- y
su implementación
por medios tales
como la planificación,
el control y la mejora
de la calidad, en el
marco del sistema de
calidad total.
II.
Crear dispositivos que contribuyan al fortalecimiento institucional
y al reconocimiento de las competencias de los trabajadores.
Desarrollamos procedimientos, instrumentos y manuales que
facilitan la difusión, asistencia técnica y capacitación de las
instituciones.
III.
Informar sobre el estado de situación y desarrollo de las
instituciones de formación y certificación, y las calificaciones
demandadas.
Difundimos información relativa a las calificaciones utilizadas en el ámbito de la formación
y del empleo.
IV.
Desarrollar un referencial de calidad de las instituciones de formación y empleo.
En el marco del Convenio firmado entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social y el IRAM, estamos desarrollando parámetros de calidad de las instituciones de
formación profesional.
V.
Asistir y monitorear a las Instituciones de Formación en sus procesos de fortalecimiento.
Promovemos el fortalecimiento de las Instituciones de Formación Profesional aplicando
instrumentos que orientan la precalificación de las instituciones que participan en los
planes y programas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
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Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
Estrategias
• Involucrar a los actores de la producción, el
trabajo y la formación en las decisiones sobre
procesos de mejora continua de la calidad
institucional y de las calificaciones.
Implica su reconocimiento como actores
estratégicos para la construcción, revisión crítica
y aplicación de los dispositivos de calidad.
¿Qué es un proceso de mejora
continua?
Es el conjunto de actividades que tiene
las siguientes características:
• Posee metas claras con respecto a
qué mejorar.
• Se basa en evidencias (referencial)
e incorpora mediciones e
indicadores.
• Es sistemático: incluye
planificación, ejecución y
evaluación.
ƒ Conformar alianzas estratégicas con actores
claves para construir redes que consoliden y
potencien los referentes de calidad existentes.
Se refiere a aquellos actores que integran
instituciones abocadas a la actividad académica, al desarrollo tecnológico, a la educación
técnica, y a agentes involucrados en el desarrollo local.
ƒ Estimular y fortalecer la descentralización sectorial y territorial, y el desarrollo local.
Se consideran alternativas estratégicas para efectuar intervenciones en materia de
empleo y formación.
ƒ Impulsar procesos de mejora continua que consoliden un marco de referencia.
Implica actuar sobre la calidad del empleo, las calificaciones y las condiciones de trabajo.
ƒ Recuperar prácticas y herramientas validadas históricamente por otros Programas del
MTEySS.
Refiere a la utilización de prácticas e instrumentos que se sustenten en criterios similares
a los sostenidos por el Programa de Calidad. Entre ellos, los utilizados en la gestión del
Programa de Certificación de Competencias Laborales y en FORMUJER.
Unidades Funcionales
El Programa de Calidad cuenta con tres unidades funcionales:
1. La Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica (UEMAT)
Se focaliza en las Instituciones de Formación Profesional como agentes ejecutores
de las actividades de formación. Su función se basa en la formulación de criterios y
condiciones exigibles a las Instituciones de Formación Profesional (IFPs) coejecutoras de las políticas de formación del MTEySS.
2. La Unidad Técnica de Certificación de Competencias (UTeCC)
Se vincula con los sectores de la producción y el trabajo. Su cometido específico es
fortalecer, en un marco de diálogo social, la situación de empleo y empleabilidad de
las personas. Se propone contribuir al reconocimiento sectorial de las calificaciones
mediante procesos de evaluación y certificación orientados por normas de
competencia laboral.
Presentación Institucional 5
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
3. El Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo (REGICE)
Se focaliza en las Instituciones de Formación Profesional y en los Organismos de
Certificación. Su objetivo es organizar, registrar y brindar información actualizada, de
carácter cualitativo y cuantitativo, respecto de:
•
Instituciones de formación que participan de los programas y proyectos de
formación profesional de la Secretaría de Empleo.
•
Normas de Competencia Laboral.
•
Organismos Certificadores.
•
Evaluadores certificados.
•
Trabajadores certificados.
Presentación Institucional 6
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica (UEMAT)
„
Misión
Fortalecer la capacidad de las Instituciones de Formación Profesional (IFPs) para mejorar la
calidad en la formación de las personas destinatarias de los programas de formación y
empleo.
„
Objetivos
1. Incidir en el desarrollo de la empleabilidad de la población destinataria de las políticas
del MTEySS a través del fortalecimiento de las IFPs.
2. Elaborar criterios y dispositivos de evaluación de la calidad en la Formación Profesional.
3. Desarrollar metodología, procedimientos e instrumentos que reflejen las dimensiones de
calidad priorizadas por el MTEySS.
4. Fomentar procesos de mejora continua en las IFPs.
5. Promover los procesos de certificación de la calidad de las IFPs.
6. Desarrollar áreas o líneas de asistencia técnica para el fortalecimiento de las IFPs.
7. Elaborar criterios de evaluación de la calidad de las IFPs.
„
Funciones
1. Evaluar y monitorear a las IFPs que participan de los programas del MTEySS.
2. Asistir a las Instituciones de Formación Profesional en el desarrollo de procesos de
mejora continua.
3. Desarrollar un referencial de calidad de las IFPs en el marco del Convenio
MTEySS/IRAM.
4. Precalificar a las IFPs en función de su calidad institucional y técnico pedagógica.
Presentación Institucional 7
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
Unidad Técnica de Certificación de Competencias (UTeCC)
„
Misión
Fortalecer, en un marco de diálogo social, la situación de empleo y empleabilidad de las
personas, contribuyendo al reconocimiento sectorial de sus calificaciones mediante
procesos de evaluación y certificación de competencias laborales.
„
Objetivos
1.
Contribuir al reconocimiento de las calificaciones de trabajadores y trabajadoras sobre
la base de estándares de calidad.
2.
Fomentar y asistir a los actores de la producción y el trabajo en los procesos de
normalización, evaluación y certificación de competencias laborales.
3.
Monitorear los procesos de normalización y certificación de competencias laborales
estableciendo parámetros metodológicos y procedimentales.
4.
Informar sobre los Sistemas Sectoriales de Certificación
„
Funciones
1.
Implementar acciones de sensibilización relativas a los procesos de normalización y
certificación de competencias laborales.
2.
Asesorar a los actores de la producción y el trabajo en el diseño de normas,
instrumentos y procedimientos relativos a los procesos de normalización y certificación
de competencias laborales.
3.
Evaluar la aplicación de los parámetros metodológicos y procedimientos de los
procesos de normalización y certificación de competencias laborales.
4.
Contribuir con la formación de evaluadores de competencias laborales.
5.
Asesorar y asistir a los actores sociales en el diseño y consolidación de organismos de
certificación sectoriales.
6.
Construir y gestionar un registro público de normas, organismos certificadores,
instituciones evaluadoras y los trabajadores certificados vinculados a la normalización y
certificación de competencias laborales.
7.
Contribuir con la difusión del enfoque de formación basado en competencias laborales.
Presentación Institucional 8
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo (REGICE)
„
Misión
Desarrollar un sistema público de información, de carácter cualitativo y cuantitativo, de las
Instituciones de Formación Profesional (IFPs) coejecutoras de las Políticas de Formación
Profesional del MTEySS y de las instituciones de normalización de competencias.
„
1.
„
Objetivos
Difundir información sobre las IFPs y las instituciones de certificación de competencias.
Funciones
1.
Registrar a las IFPs desde el punto de vista jurídico–administrativo y en la calidad de su
gestión.
2.
Habilitar a las IFPs precalificadas con un puntaje de referencia para la participación en
los programas y proyectos del MTEySS.
3.
Informar sobre la evolución de los procesos de mejoramiento de la calidad de la
formación llevada a cabo por la UEMAT.
4.
Comunicar la información resultante de los procesos de evaluación, precalificación y
registro de las IFPs.
5.
Asentar las sanciones que se impongan a las IFPs en sus respectivos legajos.
6.
Registrar las normas de competencia, los organismos certificadores y sectoriales, las
instituciones evaluadoras y los trabajadores certificados.
Presentación Institucional 9
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
Dirección de Fortalecimiento Institucional
Directora
Lic. Mónica Sladogna
Asistente Técnico
María Ester Baez Vera
4310-5620 / 4310-5856
Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional
http://www.trabajo.gov.ar/calidad/index.asp
Unidad de Evaluación,
Monitoreo y Asistencia
Técnica
Coordinadora
Lic. Mónica Gonçalves
Consultores
Marcelo Agostinelli
Guillermo Angelini
Paula Bevacqua
Lic. Miriam Goldszier
Lic. Viviana Lefosse
Lic. Cecilia Petray
Verónica Quiroga
Lic. Florencia Riccheri
uemat@trabajo.gov.ar
4310-5745 / 5853
Unidad Técnica de
Certificación de
Competencias
Coordinadora
Lic. María Isabel Varela
Consultores
Prof. Haydée Chacón
Hernán de San Fernando
Lic. Pablo Granovsky
Aldana Guimaraens
Lic. Sebastián Lerer
Lic. Ana María Sampaolesi
certificacion@trabajo.gov.ar
4310-5628 / 5539
Registro de Instituciones
de Capacitación y
Empleo
Coordinador
Lic. Gustavo Portela
regice@trabajo.gov.ar
4310-5580
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