Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) (Ley 294/93) PROYECTO SERVICIOS : “ CLUSTER DE : Blanco Cue PLUVIALES” LUGAR DISTRITO : Santísima Trinidad (ASUNCION) PROPONENTES: Melodi TM PARAGUAY Sociedad anónima ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Responsable Legal Rodolfo Maldonado 2 : Fabián Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) 1. Antecedentes Con la finalidad de dar cumplimiento a los procedimientos legales establecidos, la Municipalidad de Asunción ha remitido a la Secretaría del Ambiente (SEAM), en su oportunidad, …. Melodi TM PARAGUAY S.A, es una empresa creada con la finalidad de satisfacer las necesidades del mercado en las áreas de construcción, diseño, asesoramiento y toda actividad enfocada al desarrollo metalúrgico, naval, agrícola e industrial.Cuenta con profesionales de amplia trayectoria en el área del desarrollo y la planificación, lo cual lo posiciona en un muy buen nivel en el momento de brindar servicios.Sus operarios son seleccionados cuidadosamente según las necesidades de cada trabajo, a fin de optimizar los servicios y garantizar la calidad de los mismos. asimismo son capacitados en forma continua, para aplicar e innovar en tecnología y utilización de nuevos productos.La misma tiene prevista instalarse en un inmueble ubicado en el lugar denominado Blanco Cue, Distrito de Trinidad (sobre el Rio Paraguay – km 395) en el Municipio de Asunción. En todos y cada uno de sus Proyectos la Empresa tiene como política que: ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 a) Se apostará al crecimiento económico de la zona mediante la constitución de fuente de trabajo, dando posibilidad a numerosos compatriotas, a crecer como personas y como profesionales a través de la actividad lícita. b) Se contribuirá con el fisco, mediante el pago de impuestos asociados Objetivo general y forma de alcanzarlo El objetivo es desarrollar un lugar donde reparar y fabricar barcazas como así también prestar todo tipo de servicio a remolcadores y embarcaciones de Asunción y zona de influencia. La visión a largo plazo es transformar el predio actual en un astillero modelo para Asunción , donde las empresas de transporte fluvial encuentren un punto clave en la hidrovia donde solucionar los problemas de sus embarcaciones. Las ventajas para la región son básicamente el privilegio de estar ubicados en la zona de transito y descarga de los convoyes barcaceros. lo cual permite su manipuleo una vez descargadas para repararlas antes de su nuevo recorrido. Objetivo Principal El objetivo principal es lograr un posicionamiento en el mercado de la industria naval que permita absorber la demanda de reparaciones de los 4 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) distintos operadores fluviales y brindar servicios en la amplia zona de terminales de carga y descarga. Con el fin de llevar a la acción tanto los Objetivos enunciados , está prevista la realización del proyecto “Cluster de SERVICIOS PLUVIALES” Durante el desarrollo de sus actividades previstas, se generan impactos ambientales los cuales serán manejados de manera preventiva y correctiva a fin de mitigarlos y reducir al mínimo sus efectos sobre el medio ambiente y sus componentes. El responsable legal del Proyecto es: Fabián Rodolfo Maldonado Ubicación: El Proyecto se halla ubicado en el sitio denominado, Blanco Cue, del Municipio de Asunción, Departamento Central. Se accede al mismo circulando por el camino que en el pasado conducía al Mbigua La empresa empleará a unas 100 personas aproximadamente durante los trabajos de realización del Proyecto. Organización del Estudio ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 El primer paso de la presente evaluación consistió en la recopilación y análisis de informaciones y leyes existentes inherentes al presente estudio, y a la definición del Área de Influencia del mismo. Posteriormente se procedió al análisis global del proyecto, a los efectos de sintetizar sus características y verificar la consideración de los aspectos ambientales en la concepción general del proyecto. Todas las alternativas estudiadas fueron analizadas a fin de evaluar la factibilidad desde el punto de vista ambiental. En segundo término se realizó la descripción del proyecto y posteriormente la identificación de las características principales – físicas, bióticas, y socioeconómico cultural - del área de proyecto, que corresponde a la Descripción del Medio Ambiente. Con relación al medio socio económico – cultural, el análisis se efectuó de acuerdo a los estudios urbanos, demográficos y sociales que se realizaron como parte de la presente Consultoría y documentos existentes, complementados con recorridos y observación del área de emplazamiento del proyecto. Objetivos del EIA El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental es identificar los diversos impactos potenciales, tanto positivos como negativos, que la implementación del proyecto, pueda causar en el ambiente, los recursos humanos, el hábitat natural, y la economía, además de establecer las medidas necesarias para reducir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los medios físico, biótico y socioeconómico incidente, de manera que el Proyecto, su construcción y Operación sean ambientalmente sustentables. 6 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Los Objetivos específicos son: • Caracterizar el área de influencia y operativa del Proyecto a los efectos de evaluar su integración a la región donde se inserta; • Identificar y vincular los aspectos ambientales relacionados con las actividades de las etapas de diseño, construcción y operación del Proyecto en estudio; • Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos, a los efectos de estudiar y recomendar medidas de mitigación inherentes a las etapas de diseño, construcción y operación del proyecto; y • Elaborar un Plan de Gestión Ambiental, que incluya Programas de Mitigación, para atenuar los impactos negativos identificados; Planes de Monitoreo, para evaluar el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas, y como metodología de control de la sustentabilidad ambiental de programa. Definición de Área de Influencia del Estudio Para una descripción detallada de las incidencias ambientales y sus repercusiones socioeconómicas, se han determinado el Área de Influencia Directa (AID), e Indirecta (AII) del Proyecto. El área de estudio desde el punto de vista de la división política corresponde a la ciudad de Asunción, capital de la República. El área prevista para la implantación del Proyecto se encuentra ubicada en Blanco Cue, Distrito de Trinidad, de la capital, abarcando un área de transición de dos ecosistemas: el Terrestre y el Fluvial, debido a la ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 existencia de una condición de Borde Fluvial con la Bahía. Se ha considerado como Área de Influencia Directa (AID), el área geográfica en la cual se desarrollarán las actividades propias del Proyecto y su entorno inmediato que abarca parte de la bahía de Asunción. Área del Estudio : Se ha establecido el Área de Influencia Indirecta (AII), tomando en consideración las micro cuencas existentes, así como las características socioculturales del entorno del Proyecto, por lo cual se considera toda la Ciudad de Asunción. No obstante para el presente informe se listan a continuación las áreas de influencia más vulnerables que coinciden con aquellas donde se verificarán los efectos positivos como los negativos potenciales en las diferentes etapas del proyecto. El análisis ambiental definió tres diferentes áreas de influencia las cuales son abordadas con diferentes niveles de profundidad: • Cuenca de la Bahía de Asunción; • Sector urbano del Bañado Norte; y • La Bahía de Asunción, Banco San Miguel. Alcance de la Obra. Descripción del Proyecto Propuesto. El proyecto creará la infraestructura necesaria para el desarrollo de la operativa de emprendimientos navales que se realizaran en el futuro (mantenimiento y servicios técnicos de barcazas y remolcadores), con maquinarias y equipos de última generación. 8 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) La empresa ofrecerá un servicio de reparación de hasta seis barcazas simultáneamente, con posibilidades de ampliar en seis posiciones más con las inversiones adecuadas.En el área de fabricación las expectativas están puestas en una primera etapa, en la construcción y botadura de una barcaza mensual y en una segunda etapa implementara varias mejoras, para lograr la fabricación de unas tres barcazas mensuales.Conjuntamente con estas tareas se desarrollara un muelle de alistamiento de remolcadores, que permitirá mejorar la rentabilidad del negocio incorporando servicios complementarios. Las proyecciones están enfocadas a un incremento importante del parque barcacero ante una inminente reactivación y ampliación del sector. Desarrollo del proyecto Construir y operar un Área de Empresas de Servicios Pluviales con capacidad para recibir remolcadores y barcazas, a fin de que los mismos puedan pernoctar en el lugar y a la vez recibir servicios de mantenimiento y reparación de los mismos. La demanda en cuanto a servicios portuarios, específicamente lo relacionado a los remolques y ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 barcazas que deben ser puestos en condiciones para volver a zarpar una vez que ha llegado hasta el Puerto en la región está insatisfecha, previéndose que la necesidad de nuevas instalaciones de mantenimiento y reparaciones será aún mayor dadas las estimaciones de crecimiento de nuestro país. Componentes del proyecto El predio posee un área de 5,70 hás, en una zona de barrancas costeras adecuadas para esta actividad . para remolques de barcazas diseñado de acuerdo a la batimetría del lugar. Actividades referidas a la construcción del proyecto • • • • • • 10 Desmonte: corte de árboles y arbustos, traslado de restos vegetales Campamentos de trabajo: actividades relacionadas con el quehacer diario del personal afectado a las obras Excavación y nivelación del suelo: movimiento de tierra, arena y arcilla (4000 m3) Transporte y movimiento de materiales: almacenamiento y manipulación de áridos y otros materiales de construcción. Construcción para actividades de construcción en tierra. Uso de maquinaria en tierra para construcción de rampa para varadero. Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Consideraciones legislativas y normativas. La Empresa MELODI TM PARAGUAY SOCIEDAD ANONIMA, reconoce las normativas legales ambientales que rigen su trabajo, por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de acuerdo al orden prelativo de los mismos. Los responsables del presente proyecto, acataran las siguientes normativas y leyes vigentes: Constitución Nacional del Paraguay, del año 1.992. Art. 6° De la calidad de vida: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes. Art. 7° Del derecho a un ambiente saludable: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 gubernamental pertinente. Art. 8° De la protección ambiental: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. Según estos artículos de la Carta Magna, las condiciones adecuadas de vida para el ser humano, en términos ambientales, se hallan precauteladas, teniendo que, el Estado, elaborar y promulgar leyes competente que regulen las actividades que originan efectos e impactos ambientales. Ley 836/80, de Código Sanitario. Capítulo I – Del saneamiento ambiental, de la contaminación y polución. Artículo 66.- Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo su calidad, tornándolo riesgoso para la salud. Artículo 67.- El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o descarga de contaminantes o poluidores en la atmósfera, el agua y el suelo y establecerá las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y del transporte, para preservar el ambiente de deterioro. Artículo 68.- El Ministerio promoverá programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y de polución ambiental y dispondrá medidas para su preservación, debiendo realizar 12 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) controles periódicos del medio para detectar cualquier elemento que cause o pueda causar deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos. Capítulo II – Del agua para consumo humano y recreo. Artículo 69.- Los proyectos de construcción o modificación de toda obra pública destinada al aprovechamiento o tratamiento de agua en una población, en un lugar de trabajo o de concurrencia de personas, deben ser aprobados por el Ministerio para su ejecución. Artículo 70.- El Ministerio ejecutará y controlará obras de abastecimiento de agua potable, en poblaciones de menor concentración. Artículo 71.- El Poder Ejecutivo determinará el número máximo de habitantes que definirá a las poblaciones de menor concentración. Artículo 72.- El Ministerio controlará el estado higiénico sanitario de todas las plantas de tratamiento de agua, así como de la calidad del líquido suministrado. Artículo 73.- El suministro de agua a la población, mediante sistemas de abastecimiento público, debe ajustarse a las normas de potabilidad, continuidad, cantidad y presión. Artículo 74.- Sólo se podrá adicionar al agua de consumo público sustancias autorizadas por el Ministerio. Artículo 75.- Quien dañare u obstruyere los sistemas de abastecimiento público de agua, será pasible de las sanciones previstas en el presente Código, sin perjuicio de las establecidas por el Código Penal. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Artículo 76.- Toda área destinada a nuevos asentamientos humanos deberá disponer de condiciones naturales capaces de abastecer de agua potable a la población. Ley 1.294/87, Orgánica Municipal. Art. 18º: Son funciones municipales: ... ñ) la preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico, la creación de parques y reservas forestales, y promoción y cooperación para proteger los recursos naturales. Esta ley da competencia a las Municipalidades en la administración de esfuerzos tendientes a preservar las condiciones ambientales adecuadas, limitadas obviamente a su jurisdicción respectiva. Para el efecto tienen la potestad de emitir ordenanzas municipales, las cuales deberán ser observadas y cumplidas. Ley 294/93 Ambiental. de Evaluación de Impacto Art. 1°: Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos. 14 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Artículo 2o.- Se entenderá por Evaluación de Impacto Ambiental, a los efectos legales, el estudio científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales, en toda obra o actividad proyectada o en ejecución. Artículo 3o.- Toda Evaluación de Impacto Ambiental deberá contener, como mínimo: a) Una descripción del tipo de obra o naturaleza de la actividad proyectada, con mención de sus propietarios y responsables; su localización; sus magnitudes; su proceso de instalación, operación y mantenimiento; tipos de materia prima e insumos a utilizar; las etapas y el cronograma de ejecución; número y caracterización de la fuerza de trabajo a emplear; b) Una estimación de la significación socioeconómica del proyecto, su vinculación con las políticas gubernamentales, municipales y departamentales y su adecuación a una política de desarrollo sustentable, así como a las regulaciones territoriales, urbanísticas y técnicas; c) Los límites del área geográfica a ser afectada, con una descripción física, biológica, socioeconómica y cultural, detallada tanto cuantitativa como cualitativamente, del área de influencia directa de las obras o actividades y un inventario ambiental de la misma, de tal modo a caracterizar su estado previo a las ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 transformaciones proyectadas, con especial atención en la determinación de las cuencas hidrográficas; 16 d) Los análisis indispensables para determinar los posibles impactos y los riesgos de las obras o actividades durante cada etapa de su ejecución y luego de finalizada; sus efectos positivos y negativos, directos e indirectos, permanentes o temporales, reversibles o irreversibles, continuos o discontinuos, regulares o irregulares, acumulativos o sinérgicos, de corto, mediano o largo plazo; e) Un Plan de Gestión Ambiental que contendrá la descripción de las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de impactos negativos que se prevén en el proyecto; de las compensaciones e indemnizaciones previstas; de los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y control que se utilizarán, así como las demás previsiones que se agreguen en las reglamentaciones; f) Una relación de las alternativas técnicas del proyecto y de las de su localización, así como una estimación de las circunstancias que se darían si el mismo no se realizase; y, g) Un relatorio en el cual se resumirá la información detallada de la Evaluación de Impacto Ambiental y las conclusiones del documento. El Relatorio deberá redactarse en términos fácilmente comprensibles, con empleo de medios de comunicación visual y Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) otras técnicas didácticas y no deberá exceder de la quinta parte del Estudio de Impacto Ambiental. Artículo 7o.- Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de obras o actividades públicas o privadas: a) Los asentamientos humanos, las colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores; b) La explotación forestal y granjera; agrícola, ganadera, c) Los complejos y unidades industriales de cualquier tipo; d) Extracción de superficiales o de procesamientos; minerales sólidos, profundidad y sus e) Extracción de combustibles fósiles y sus procesamientos; f) Construcción y operación de conductos de agua, petróleo, gas, minerales, agua servida y efluentes industriales en general; g) Obras hidráulicas en general; h) Usinas y líneas de transmisión de energía eléctrica; ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 i) La producción de carbón vegetal y otros generadores de energía así como las actividades que lo utilicen; j) Recolección, tratamiento y disposición final de residuos urbanos e industriales; k) Obras viales en general; l) Obras portuarias sistemas operativos; en general y sus m) Pistas de aterrizaje y sus sistemas operativos; n) Depósitos y sus sistemas operativos; ñ) Talleres mecánicos, de fundición y otros que sean susceptibles de causar efectos en el exterior; o) Obras de construcción, desmontes y excavaciones; p) Actividades arqueológicas, espeleológicas y de prospección en general; q) Producción, comercialización y transporte de substancias peligrosas; r) La introducción de especies exóticas, la explotación de bosques nativos, de flora y fauna silvestres, la pesca comercial; y, s) Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea susceptible de causar impactos ambientales. 18 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Art. 8°: La Autoridad Administrativa pondrá a disposición del público y de los organismos afectados en el ámbito nacional, departamental y municipal, la Evaluación de Impacto Ambiental por los medios y el término a establecerse en las reglamentaciones de esta Ley. Se protegerán los derechos del secreto industrial y se asegurará un procedimiento que permita la consideración de las observaciones, denuncias e impugnaciones de datos efectuadas por los interesados. Cuando los impactos negativos fueran susceptibles de producir efectos transfronterizos, la Autoridad Administrativa deberá informar al Ministerio de Relaciones Exteriores. La autoridad de aplicación, en su momento ha sido la Dirección de Ordenamiento Ambiental, dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Por ley en el aňo 2.000, se crea la Secretaria del Ambiente, quedando la aplicación de ley 294 de Impacto Ambiental, bajo la autoridad de la misma. Esta ley prevé la identificación de los impactos ambientales significativos potenciales o reales suscitados por el desarrollo de una actividad consolidada o un proyecto. A partir de lo cual es necesario introducir acciones tendientes a evitar, reducir o minimizar dichos impactos y hasta componer cuando las circunstancias así lo ameriten. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 • Ley 716/95, que sanciona contra el medio ambiente. los delitos Artículo 1o.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana. • Ley N° 1561/2.000 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente. Artículo 1°.- Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional. Artículo 2°.- Institúyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental. Asimismo para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia, y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental. 20 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Artículo 3°.- Créase el Consejo Nacional del Ambiente, identificado con las siglas CONAM, órgano colegiado, de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política ambiental nacional. Artículo 4°.- El CONAM estará integrado por: a) el Secretario Ejecutivo de la Secretaría del Ambiente, quien será su Presidente; b) los representantes de las unidades ambientales: de los ministerios, secretarías y órganos públicos sectoriales; por las Secretarías y Departamentos ambientales de los gobiernos departamentales y de los municipales; y c) los representantes de las entidades gremiales, así también de los sectores productivos privados y de las organizaciones ambientalistas no gubernamentales sin fines de lucro. Sus miembros deberán ser idóneos y de reconocida solvencia moral e intelectual. Artículo 5°.- Son funciones del CONAM: a) definir, supervisar ambiental nacional; y evaluar b) proponer normas, criterios, directrices y patrones en las cuestiones sometidas a su consideración por la Secretaría del Ambiente; ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) la política C.T.C.A SEAM E - 127 c) cooperar con el Secretario Ejecutivo de la Secretaría para el cumplimiento de esta ley y sus reglamentos; y d) las demás que le correspondan de acuerdo a la ley. Artículo 7°.- Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM, como institución autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho público, patrimonio propio y duración indefinida. Artículo 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Artículo 12.- La SEAM tendrá por funciones, atribuciones y responsabilidades, las siguientes: 22 a) elaborar la política ambiental nacional, en base a una amplia participación ciudadana, y elevar las propuestas correspondientes al CONAM; b) formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, con el objetivo de asegurar el carácter de sustentabilidad de los procesos de aprovechamiento de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida; c) formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) d) aspectos de equidad social y sostenibilidad de los mismos; determinar los criterios y/o principios ambientales a ser incorporados en la formulación de políticas nacionales; e) elaborar anteproyectos de legislación adecuada para el desarrollo de las pautas normativas generales establecidas en esta ley, así como cumplir y hacer cumplir la legislación que sirva de instrumento a la política, programas, planes y proyectos indicados en los incisos anteriores; f) participar en representación del Gobierno Nacional, previa intervención del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la suscripción de convenios internacionales, así como en la cooperación regional o mundial, sobre intereses comunes en materia ambiental; g) coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia en materia ambiental y en el aprovechamiento de recursos naturales; h) proponer planes nacionales y regionales de ordenamiento ambiental del territorio, con participación de los sectores sociales interesados; i) proponer al CONAM niveles y estándares ambientales; efectuar la normalización técnica y ejercer su control y monitoreo en materia ambiental; ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 24 j) definir las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos naturales, a los efectos de determinar los costos socioeconómicos y ambientales; k) proponer y difundir sistemas más aptos para la protección ambiental y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento de la biodiversidad; l) suscribir convenios interinstitucionales, organizar y administrar un Sistema Nacional de Información Ambiental, en coordinación y cooperación con organismos de planificación o de investigación, educacionales y otros que sean afines, públicos o privados, nacionales o extranjeros; m) organizar y administrar un sistema nacional de defensa del patrimonio ambiental en coordinación y cooperación con el Ministerio Público; n) promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental; o) participar en planes y organismos de prevención, control y asistencia en desastres naturales y contingencias ambientales; p) concertar y apoyar la acción de asociaciones civiles y organismos no gubernamentales, con Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) las de carácter público nacional, en materias ambientales y afines; q) apoyar y coordinar programas de educación, extensión e investigación relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente; r) organizar y participar en representación del Gobierno Nacional, en congresos, seminarios, exposiciones, ferias, concursos, campañas publicitarias o de información masiva, en foros nacionales, internacionales y extranjeros; s) administrar sus recursos presupuestarios; t) preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la Secretaría y someterlo a consideración del Poder Ejecutivo; u) efectuar operaciones bancarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos; v) ejecutar los proyectos y convenios nacionales e internacionales; y w) imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos. Respecto a la aplicación de penas e infracciones no económicas, se estará sujeto a la legislación penal, debiendo requerirse la comunicación y denuncia a la justicia ordinaria del supuesto hecho punible. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Además de los objetivos, atribuciones y responsabilidades que estén citados en esta ley, los que sean complementarios o inherentes a ellos; todos aquellos que siendo de carácter ambiental, no estuvieran atribuidas expresamente y con exclusividad a otros organismos. Artículo 14.- La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes leyes: 26 a) Nº 42/90 "Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las penas correspondientes a su incumplimiento"; b) Nº 112/91 "Que aprueba y ratifica el convenio para establecer y conservar la reserva natural del bosque Mbaracayú y la cuenca que lo rodea del río Jejuí, suscrito entre el Gobierno de la República del Paraguay, el sistema de las Naciones Unidas, The Nature Conservancy y la Fundación Moisés Bertoni para la Conservación de la Naturaleza"; c) Nº 61/92 "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono"; d) Nº 96/92 "De la Vida Silvestre"; e) Nº 232/93 "Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de cooperación técnica en materia de mediciones de la Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) calidad del agua, suscrito entre Paraguay y Brasil"; f) Nº 251/93 "Que aprueba el convenio sobre cambio climático, adoptado durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo - la Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil"; g) Nº 253/93 "Que aprueba el convenio sobre diversidad biológica, adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo - la Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro , Brasil"; h) Nº 294/93 "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y su decreto reglamentario; i) Nº 350/94 "Que aprueba la convención relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas"; j) Nº 352/94 “De áreas silvestres protegidas"; k) Nº 970/96 “Que aprueba la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, en los países afectados por la sequía grave o desertificación, en particular en África”; ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 l) Nº 1314/98 “Que aprueba la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres”; m) Nº 799/96 “De reglamentario; y n) todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales, ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental. pesca” y su decreto Artículo 15.- Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes en las siguientes leyes: a) Nº 369/72 “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental” y su modificación Nº 908/96”; b) Nº 836/80 “De Código Sanitario”; c) Nº 198/93 "Que aprueba el Convenio en materia de salud fronteriza suscrito entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Argentina"; Esta es la ley de creación de la Secretaria del Ambiente en la que se establece el alcance de su trabajo y se le otorga autoridad de aplicación de las todas las disposiciones legales del ámbito ambiental. • Ley Nº 2.333/03, que aprueba el convenio de Estocolmo sobre Contaminantes orgánicos persistentes. 28 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) La aplicación de esta ley está a cargo de la Secretaria del Ambiente e incluye el manejo apropiado de Compuestos Órgano Persistentes, tales como los Policluros de Binilo, las Dioxinas y Furanos. • Resolución 50/06 Por la cual se establecen las normativas para la gestión de los recursos hídricos del Paraguay de acuerdo al Art. 25 de la ley 1.561/00, que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente. Art. 1º.- Constituyen infracciones a las normas de uso racional de los recursos hídricos superficiales y subterráneos: El incumplimiento del artículo 1898, del Código civil paraguayo y sus modificaciones. El incumplimiento de: Ley 350/94, Ley 1195/86, Ley 177/69, Ley 4/92, Ley 836/ 80, el código rural, Ley 1248, Ley 1614/00, Res. SEAM 222/02, Ley 389/73, Ley 433/73. En el ámbito penal, los artículos 197 y 200 del Código penal, criminalista el ensuciamiento y alteración de las aguas, el procesamiento ilícito de residuos y la Ley 716. Constituyen también infracciones para la preservación de los recursos hídricos la falta de cumplimiento de las leyes: 422/73, 42/90, 112/91, 232/93, 251/93, y todo lo estipulado en la Ley 294/93. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Art. 2º.- Serán penados: La utilización de los recursos hídricos, para fines industriales, agropecuarios y otros, sin la respectiva licencia ambiental, para cantidades que superan la extracción de 1000 litros por día. Toda Implementación, ampliación y alteración de cualquier emprendimiento relacionado con la derivación o la utilización masiva de los recursos hídricos que signifique alteración en su régimen, cantidad y calidad, sin previa autorización de la SEAM. La utilización de los Recursos Hídricos o la ejecución de obras de ingeniería o servicios, en desacuerdo con los términos de la Licencia Ambiental. La perforación de los pozos para la extracción de las aguas subterráneas o su operación sin la debida autorización, salvaguardando los casos de descarga insignificante, menor o igual a 1000 litros por día. El fraude en las mediciones de los volúmenes de agua captados, y la declaración de valores diferentes de los utilizados. La trasgresión de las instrucciones y los procedimientos prefijados y los contemplados en los planes de 30 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) • mitigación, concertados para la expedición de la licencia ambiental. Dificultar las acciones de la fiscalización por parte de las autoridades competentes en el ejercicio de sus funciones. Resolución 170/06 Por la cual se aprueba la reglamentación del consejo de aguas por cuencas hídricas. Art. 1°: Aprobar el Reglamento del Consejo de Aguas por Cuenca Hídricas, que forman parte del anexo de la presente Resolución. Art. 2°: Designar a la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos, como órgano ejecutivo, gestor y coordinador del Consejo de Aguas para la Gestión de Recursos Hídricos La Secretaria del Ambiente (SEAM) a través de la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos, incentivara la conformación de asociación de usuarios intergubernamental e intermunicipal por cuencas hídricas. El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos en su condición de órgano deliberativo y normativo central , tendrá las siguientes competencias. o Proponer principios y directrices de Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos a ser contemplado en ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 o o o o o o o o el Plan Nacional de los Recursos Hídricos y los diferentes planes por cuencas hídricas. Arbitrar y decidir los conflictos de uso del agua en los diferentes Consejos de Agua Actuar como instancia de recurso en las decisiones de los Consejos de Aguas por cuencas Establecer criterios y normas generales para el otorgamiento de derechos de uso de los recursos hídricos, Deliberar sobre proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos generados en el ámbito del Consejo de Aguas por cuencas. Aprobar propuestas alternativas de caudales otorgables en eventos extremos. Establecer criterios y normas generales para los valores de cobro por el derecho de uso del recurso hídrico contemplado en el fondo ambiental. Instituir y reconocer a los Consejos de aguas por cuencas como unidades ejecutivas descentralizadas integrantes del Sistema de Gestión de los recursos Hídricos. Ejercer otras acciones actividades y funciones establecidas en la ley y reglamentos compatibles con la gestión de los recursos hídricos. La Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos, en su condición de órgano ejecutivo gestor y coordinador central de políticas del Sistema 32 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Nacional de los Recursos Hídricos, tendrá las siguientes atribuciones y competencias: o o o o o o o Proponer y gestionar ante el Sistema Nacional de gestión de los Recursos Hídricos la propuesta del Plan Nacional de los Recursos Hídricos y sus modificaciones tomando como unidad de planificación la cuenca Hidrográfica determinada. Fomentar la captación de Recursos para financiar acciones y actividades del Plan Nacional de los Recursos Hídricos supervisando y coordinando su aplicación. Acompañar y evaluar el desempeño del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Velar por conciliar la política con los diferentes sectores y propiciar el valor económico del agua apoyando al fortalecimiento del fondo ambiental. Otorgar y suspender el uso del agua, mediante procedimientos propios Establecer con base en propuestas del Consejo de aguas por cuencas, los represamientos, derivaciones, captaciones, y lanzamientos de efluentes. Ley 294 Generar el Sistema descentralizado de la información sobre Recursos Hídricos en calidad y cantidad y mantener el catastro de usos y usuarios, con las cooperaciones de las unidades ejecutivas descentralizadas de las ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 o gobernaciones y municipios de las diferentes cuencas. Ejercer todas las demás acciones que tiene relación con el mantenimiento de los recursos Hídricos y compatibles con la gestión de los recursos hídricos. De la Participación de las organizaciones civiles. 34 Podrán participar del Consejo de aguas Por Cuencas, los consorcios y asociaciones no gubernamentales sin fines de lucro con influencia directa en la cuenca. Las asociaciones regionales, locales o sectoriales de grandes usuarios de agua, ya sean para cultivos irrigados, captación de aguas para abastecimiento urbano y rural, Industriales y todos los usuarios de alto consumo del recurso agua. Las organizaciones técnicas de enseñanza y de investigación en el área de recursos Hídricos. Toda organización con el mismo fin, ya sea para la educación y manejo de los recursos hídricos, reconocida del sector de la Cuenca. Todo ciudadano civil o jurídico, reconocido como grande usuario de la Cuenca. Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) • Reglamento 222/02, Secretaría del Ambiente. Establece la calidad del efluente tratado a ser descargado a un cauce hídrico superficial, específicamente los parámetros fisicoquímicos necesarios de ser alcanzados. • Resolución 458, Ministerio Publica y Bienestar Social. de Salud Establece las técnicas asociadas al manejo y disposición final apropiados de residuos sólidos comunes y peligrosos. Descripción del Medio Ambiente en las Áreas de Influencia del Proyecto Medio Físico del Área del Proyecto Asunción, ocupando un área superficial de 117 km2 entre las coordenadas 27o 38' 28" (latitud sur) y 25o 16' 16" (longitud oeste), cuenta con una población estimada de 486,941 habitantes según el Censo Nacional de Población y Viviendas de 1992 (IMA, 1995; Cubas y Mora, 1995). Aproximadamente un 11% de la población (~55,000 personas o 10,000 familias) vive en el área global del proyecto ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 conocida como los Bañados Norte y Sur (Fundación Cepa, 1995). Los bañados bordean la ciudad y ocupan alrededor de 1,650 ha a lo largo de la ribera del río Paraguay y la bahía de Asunción. La ciudad de Asunción está localizada en una región subtropical, con temperatura mensual promedio variada entre 17ºC hasta 28ºC. Sin embargo, se han registrado temperaturas máximas de hasta 39ºC y mínimas de 0ºC. La humedad promedio fluctúa entre el 60% (setiembre y octubre) y el 80% (mayo y junio). Según lo reportado por la estación meteorológica ubicada en el aeropuerto internacional Silvio Pettirossi de Asunción, la velocidad promedio del viento es de aproximadamente 5.0 km/hora, en dirección predominante noreste al sur durante todo el año. La precipitación es típicamente resultado de la interacción de los vientos calientes y húmedos provenientes del Mato Grosso brasileño, y del viento seco y fresco del sur. Se estima una precipitación anual promedio de 1,400 mm de lluvia, con la mayor contribución durante los meses de noviembre a abril. Las lluvias menos intensas ocurren durante los meses de junio a setiembre. Dentro de la cuenca, la mayor proporción del agua de lluvia que no es evacuada por los sistemas de desagüe pluvial en la cuenca utiliza las calles o riachuelos como canales, hasta llegar a los arroyos y cauces naturales que conducen sucesivamente el agua a la bahía de Asunción y el río Paraguay. De igual manera son transportados todo tipo de residuos sólidos y efluentes provenientes de la ciudad. Al igual que los cauces más importantes, los más pequeños también reciben descargas de cañerías de desagüe pluvial y/o cloacal y en algunos casos conexiones domiciliarias ilegales. Se estima que aproximadamente 115 hectáreas de la superficie 36 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) total descargan en cauces que desembocan en la bahía de Asunción. Composición de los Suelos Cuenca de la Bahía de Asunción Según estudios realizados por la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de Japón (JICA), la mayor parte de los suelos alrededor de la bahía de Asunción son de régimen aluvial (sedimentos depositados por los numerosos ríos y arroyos del área) (JICA, 1994). Según el mismo estudio, estos sedimentos tienen capacidad de infiltración de hasta 43 mm/hora. Otras descripciones de suelos incluyen las presentadas en el reporte de Halcrow (1986), donde se indica que los suelos de la cuenca están compuestos por tres diferentes formaciones en la primera unidad: postmisiones arenosas, arenas, y arcillas rojas sueltas. Estas forman la mayoría de los suelos dentro del área de intervención. La segunda unidad está compuesta de depósitos superficiales con una alta concentración de arcillas. La tercera unidad está compuesta por depósitos superficiales de arena suelta. Estas arenas son las que típicamente se encuentran en el Banco San Miguel, cuyas características son similares a los préstamos para el relleno de las zonas inundables de la Franja Costera. En cuanto a los resultados de los estudios geotécnicos realizados en la Bahía de Asunción y su entorno, las características de los suelos son las siguientes: En el entorno denominado “Playa del Sol” hacia el Banco San Miguel, y en el contrafrente ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 hacia el Relleno Milagros. El suelo está formado inicialmente por un estrato de limo arcilloso o arcilla limosa, gris, de baja a mediana plasticidad, de espesor variable entre 1,0 y 4,0 m., seguido por arena limosa fina gris (SM) de densidad media a densa que aumenta con la profundidad. El porcentaje de finos pasantes el Tamiz N° 200 se ubica entre 10% y 35% en las arenas que se encuentran a partir de 2.0 m. por debajo del fondo de la Bahía. El estrato limoso superficial tiene un porcentaje de arenas finas del orden de 30%. Las perforaciones próximas al Banco San Miguel poseen menor espesor de limos en superficie, inclusive con sectores que no tienen limo en la parte superior. Las perforaciones más próximas a la Franja costera, poseen espesores de 2.0 a 4.0 m de limos arcillosos o arcillas limosas en la parte superior del perfil. Los resultados coinciden con los estudios realizados por Bellasai (1997) para la evaluación de la Factibilidad de la Franja Costera hasta 8.0 m. de profundidad. Los datos realizados en estos estudios confirman que en todos los casos, por debajo de 8.0 m. de profundidad se encontraron arenas finas limosas (SM) de densidad media a densa en algunos casos, hasta la profundidad de 20,0 m. Hidrología El río Paraguay nace en Brasil, en la meseta central del Mato Grosso a una altura de 300 metros sobre el nivel del mar, su cuenca hidrográfica tiene un área tributaria del orden de los 800.000,0 km2 hasta la ciudad de Asunción y de 1.150.000,0 km2 hasta su desembocadura en el río Paraná. La cuenca del Alto Paraguay, aguas arriba de Pto. Esperanza, tiene un área tributaria del orden de los 360.000 km2 , y está 38 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) formada en su mayor parte por extensos esteros y ciénagas conocidos como El Pantanal; la lluvia media anual en esta parte de la cuenca se ubica entre los 1.300 y 1.400 milímetros, mientras que los hidrogramas de crecidas se caracterizan por tener un pico simple que, generalmente, ocurre durante los meses de mayo y julio. La cuenca media del río Paraguay entre Pto. Esperanza y Asunción tiene un área tributaria del orden de los 440.000 km2 , con lluvias medias anuales entre 400 y 1.200 milímetros, con bajas pendientes y una red de drenajes poco desarrollada (Motor Columbus, 1979a). El río Paraguay hasta la ciudad de Asunción tiene un caudal medio anual del orden de los 3.180,0 m3 /s, máximo medio mensual de 4.180 m3 /s (junio) y mínimo medio mensual de 2.663 m3 /s (enero). El gasto máximo diario observado es del orden de los 13.260 m3 /s, el cual ocurrió entre los días 29 y 30 de mayo de 1983. El escurrimiento promedio del río tiene dos períodos bien marcados, aguas bajas entre los meses de noviembre y febrero; y aguas altas entre los meses de mayo y agosto. Los hidrogramas de crecidas que pasan por Asunción, la mayoría de los años, tienen sus picos entre los meses de mayo y julio; mientras que en el río Paraná, antes de la desembocadura del río Paraguay, los picos ocurren, generalmente, entre febrero y abril. Este desfase (de aproximadamente unos tres meses) se debe, principalmente, al efecto regulador que tiene El Pantanal en la cuenca alta del río Paraguay, el cual se llena de octubre a marzo, con las lluvias que caen en su cuenca alta, y se vacía lentamente entre abril y septiembre (ANNP, 1991). La duración característica de los hidrogramas de crecidas en el río Paraguay abarca casi todo el año. Las inundaciones producidas por las crecidas ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 del Río Paraguay en la ciudad de Asunción, especialmente, en la zona baja de la Bahía, han traído consigo consecuencias desfavorables para los pobladores de las zonas inundadas. La solución a esta problemática de inundaciones es el objetivo central del Programa de Desarrollo y Defensa de la Franja Costera de Asunción, Bañado Norte. Como parte de la presente Consultoría se ha elaborado también una actualización del estudio hidrológico del río Paraguay hasta la ciudad de Asunción, con el objeto de definir las características de los hidrogramas de las crecidas extremas de dicho río, a los fines de evaluar los períodos de retorno para los cuales se están diseñando las obras que forman parte del Programa de Desarrollo y Protección de la Franja Costera de Asunción. Adicionalmente, se estiman la serie de caudales diarios correspondientes al período 1904-2003, que servirá de condición de borde al modelo hidrodinámico bidimensional, que será aplicado al tramo Ita Pytá Punta – Puente Remanso Castillo, incluyendo la Bahía de Asunción. Medio Biológico Flora Se han contabilizado aproximadamente, 97 especies de plantas correspondientes a 35 familias botánicas; la mayoría de estas de naturaleza acuático-palustre en esta zona de influencia. La vegetación correspondiente al borde costero no impactada por las acciones antropogénicas es más rica en biodiversidad, donde las aguas se convierten en ambientes lénticos, y se desarrollan especies ícticas, algunas flotantes, sumergidas y semisumergidas. La vegetación ligada al agua, 40 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) corresponde a la siguiente: vegetación acuática (flotante o sumergida), y vegetación palustre (aquella ribereña encontrada en los bancos de arena y los barrancos). Entre las especies flotantes que se encuentran de manera abundante están el aguapé puru-á (Eichornia crassipes), el repollito de agua (Pistia stratiotes), los camalotes (Sagittaria montevideensis), y los estolones (tallos acuáticos flotantes con tejido aerenquimático). A través de esta vegetación se asegura, al igual que con otras hidrófitas características de formaciones lénticas de ambientes favorables, la proliferación de la mesofauna. Por ejemplo, los pisos vegetacionales que éstos forman sirven de apoyo a varias especies de aves y pequeños mamíferos locales3 . Se han encontrado además especies de la familia de las Astaraceae como ser; (Copernicia alba) “caranda y”, de las Astaraceae (Tessaria integrofolia) “palo bobo”. También otras especies como: (Crataeva tapia) “payagua naranja”, (Commelina diffusa) “Santa Lucia jhovy”, (Cyperus giganteus) “Piri”. Entre otras variedades de flora también se pueden observar poblaciones de Ludwigia spp. (especie enraizada) y "lentejas de agua" (Wolffiella spp.) que conviven con las Polygonaceas paspalum spp. y helechitos de agua (Salvinia herzogii). Es importante resaltar, que hasta el año 97 no se ha identificado dentro de esta zona de influencia ninguna especie de flora acuática o terrestre que sea considerada especie en peligro de extinción. Estas informaciones están siendo verificadas. En cuanto a la vegetación ribereña arraigada en las costas es muy pobre, debido a que éstas se encuentran en un estado de impacto antropogénico constante. Fauna ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Las condiciones ofrecidas por el ambiente acuático favorecen el establecimiento de una clase de fauna muy importante, entre las que podemos apreciar especies migratorias sobre todo aves, muchas de ellas intercontinentales. El río Paraguay es ruta migratoria de las siguientes familias de aves: Laridae, Rhynchopidae, Scolopacidae y Charadriidae, las cuales se reasientan en la Franja Costera y en la que el Banco San Miguel juega un papel muy importante . La fauna característica de la zona está representada por la avifauna acuática, reptiles (quelónidos, iguánidos y cocodrilos), anfibios, y mamíferos. Escobar, Argaña y Mereles han contabilizado aproximadamente 294 especies pertenecientes a 78 familias distribuidas de la siguiente manera: aves (49 familias con 197 especies); mamíferos (12 familias con 24 especies); anfibios (5 familias con 33 especies); y reptiles (13 familias con 44 especies). Las áreas de mayor concentración de biodiversidad faunística se encuentran en los aledaños al Puerto Botánico, el Complejo Indias-Banco San Miguel/bahía de Asunción, y las zonas aledañas a la Laguna Cateura. Es posible que esto sea así por el factor limitante del borde peri-urbano que actúa como barrera a la contaminación, y la existencia en esas áreas de zonas con una mejor adaptación a las condiciones exigidas por la especie para la supervivencia. Las especies ícticas están representadas por la casi totalidad que se encuentra en el río Paraguay y muchas otras pertenecientes al ambiente léntico. Las fluctuaciones de las poblaciones ícticas de las lagunas (Ej., Laguna Pytá) y humedales que tienen relación con el río a través 42 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) de la bahía de Asunción están relacionadas con los cambios que experimentan las poblaciones en el río Paraguay y sus variantes de migraciones tróficas y genéticas. Una interesante especie íctica, merecedora de atención especial en cuanto a su protección se refiere, lo es el Mbusú capitán (Lepidosiren paradoxa) que habita en los humedales del Cabildo de Asunción, la Chacarita en dirección al Banco San Miguel. Esta especie de Dipnoo -- pez pulmonado de cuerpo anguiliforme, rollizo y alargado -- es importante desde el punto de vista científico, porque además de construir un fósil viviente, posee una respiración aérea (80%) y una respiración bronquial (20%)6 . Estudios de campo sugieren que aunque este animal no es perseguido, la población pescadora lo consume si fuese capturado durante la pesca. Es importante notar que esta especie animal, ni otras en esta zona de influencia son consideradas como especies en peligro de extinción. Descripción del Banco San Miguel El Banco San Miguel fue creado vía el depósito de materiales acarreados por el río Paraguay. El Banco, con una superficie aproximada de 321 ha, encierra a la bahía de Asunción. Sin embargo, esta área queda sumergida durante el tiempo de inundaciones, controlando las velocidades del curso dentro de la bahía de Asunción. Los suelos del Banco son de régimen arenoso fino a medio. Esta área, combinada con sus lagunas y arroyos, forma un importante ecosistema. En la Franja Costera corresponde a la categoría de humedales, denominada así por la CONVERSION RAMSAR y que se caracterizan por poseer una diversidad biológica característica, tanto ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 en fauna como en flora la cual está ligada al elemento vital: el agua (Escobar y Mereles, 1994). Los humedales, según la definición RAMSAR son extensiones de pantanos o aguas de régimen natural o artificial permanentes o temporales estancados o corrientes, cuya característica biológica fundamental consiste en una biodiversidad, en la que el agua y la flora natural forman una riqueza ponderable que responde a las características físicas y climáticas en donde se desarrollan los mismos. 6 (González-Romero, 1994). Dentro de los humedales predominan los siguientes ambientes: las lagunas, los bancos de arena o fluidos arenosos (Ej., Banco San Miguel), y los embalsados que constituyen verdaderas islas flotantes en las que el contenido de materia orgánica es superior al del suelo mineral. Una gran contribución de los humedales a esta zona de influencia es la función de "planta de tratamiento" que los humedales proveen. Los humedales son los responsables de una gran reducción de las cargas de nutrientes existes que son acarreadas hasta la bahía de Asunción y el río Paraguay. Descripción de las Zonas Ecológicas del Banco San Miguel El sistema de humedales, particularmente el del Banco San Miguel, contiene formaciones lacustres, con profusión de flora y fauna específica, que obedece a las fluctuaciones de los niveles de agua y aportes de los arroyos que los cruzan antes de desembocar en la bahía de Asunción. El Banco San Miguel cuenta con una biodiversidad muy específica y poco variada; constituida por los embalsados que contienen una carga orgánica elevada dando la sensación de islas flotantes. Por otra parte, el 44 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) sistema del río Paraguay, y su planicie de inundación constituye un ambiente pulsátil en el cual las inundaciones periódicas juegan un rol clave así modelando el sistema y manteniendo su complejidad paisajística y su biodiversidad. En el complejo Indias-Banco San Miguel, al igual que en la zona de Cateura se puede apreciar la mayor biodiversidad de la zona, fenómeno que puede explicarse dada las coaliciones bioambientales y la oferta de alimento existente (residuo alimenticio, descarga orgánica, etc.). Otros factores explicativos incluyen, un mayor aislamiento de la contaminación directa y la posibilidad de la existencia de un corredor biológico con el bajo Chaco, cuya biodiversidad es muy conocida. Medio Socio – Cultural Sector Urbano del Bañado Norte El sector urbano del Programa de la Franja Costera correspondiente al bañado Norte está constituido por el área ribereña de aproximadamente 1000 ha. de superficie. El Bañado Norte se extiende desde el Puerto Botánico en el este, hasta la zona antigua de la Chacarita y el Puerto de Asunción, en el oeste. Este sector corresponde al área de Influencia Directa del Proyecto. La propiedad se encuentra situada fuera de Áreas Protegidas y de Reservas en general y a continuación extracto una parte de la Redaccion del RIMA del Proyecto Franja Costera ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 “….”El sector de Blanco Cué en la Tablada esta fuera del área de influencia directa del Proyecto Franja Costera. Se conoce que varias áreas inundables de Blanco Cué fueron rellenadas con puntas sobrantes de cueros tratados "al cromo" por las curtiembres locales. Las curtiembres (ubicadas a las orillas del arroyo Mburicaó cual corre paralelo al sector Blanco Cué), ejecutan el curtido "al cromo"; proceso que requiere que éste se halle en un estado trivalente y en un ambiente principalmente acídico (pH bajo). ..” por lo que nuestro proyecto deslinda responsabilidades con respecto a los pasivos ambientales del lugar. Medio sociocultural: Esta población se localiza en diez barrios, distribuidos desde el Puerto de Asunción hasta la Calle San Estanislao, a lo largo del perímetro del Bañado Norte, Los datos censales de 2002 evidencian que, en términos generales, la población de Asunción creció muy poco en el último decenio; los únicos sectores donde se dio un crecimiento del orden de 15% corresponden a la Franja Costera. De los 544.936 habitantes de Asunción, 29,2% están clasificados como pobres; entre estos, 41.817 se encuentran en una situación de pobreza extrema. Este número corresponde a 26,3% de la categoría de pobres y a 7,7% del total de la población Asuncena. La población residente debajo de la cota 64 pertenece, en su mayor parte a la categoría de pobres y, en algunos sectores de áreas más bajas, a la pobreza extrema. Otros datos socioeconómicos disponibles evidencian: (i) el deterioro de varios indicadores de pobreza de la población meta; (ii) la ausencia de políticas sociales estructurales haciendo que las acciones promovidas por el Gobierno y por otras instituciones se dispersen, 46 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) descontinúen y tengan un alcance limitado. Caracterización de las Familias En términos globales, los datos del Censo/Catastro muestran rasgos comunes entre los moradores de la zona, aunque existan diferencias substantivas entre barrios, particularmente sensibles en los sectores correspondientes a Chacarita baja. En esta síntesis, se destacan rasgos comunes a todos los barrios sin entrar en el detalle de la situación específica de cada uno: • Uso predominantemente residencial de la vivienda • Incidencia baja de domicilios que cuentan con mas de 1 familia • Tamaño muy variable de lotes: unos inferiores a 50 m2 , otros de hasta 300 m2 y algunos pocos aún mayores (particularmente en San Juan donde varias familias mantienen un tipo de vida aún bastante rural) • Tamaño bastante variable de las viviendas, desde muy pequeñas hasta grandes • Predominancia de casas propias • Número de piezas (ambientes) generalmente bajo (alrededor de 3 en promedio: cocina, sala, dormitorio); el patio constituye en ambiente adicional usado para cocinar, reunir la familia, justificando la importancia dada a este espacio • Material de construcción muy variable entre barrios: ej. predominancia de madera limitada al barrio San Miguel (88,5%); menor incidencia en Oriental (15,9%) • Bienes de consumo (TV, cocina a gas, heladera) registrados con mayores frecuencias en la Encuesta-í que en el Censo Arranque • Tiempo de residencia en el barrio: también muy variable; una minoría reside desde menos de 1 año, y de 1 a 5 años; la mayoría reside en la zona hace mas de 10 años, y varios como en los barrios de ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Chacarita declaran haber vivido en el área “desde siempre”, evidenciándose, en estos casos, profundo arraigo al local actual • Niveles de ingresos familiares variables: una minoría de familias tiene renta mensual superior a un Gs. 1.200.000 (U$ 200). Mayores quejas al respecto de la vivienda: inundaciones, malos olores y falta de espacio • Mayores quejas en relación al barrio: falta de seguridad, insuficiencia de servicios públicos, aguas negras • Mayor nivel de organización relacionado al deporte, religión y Comisiones Vecinales • En caso de reasentamiento/relocalización, valorizan más la manutención de relaciones familiares que las de vecindad (aunque estas tienen también peso importante en función de las redes informales de solidaridad existentes) • El uso del río Paraguay destinase prioritariamente a la pesca (mínima de 39% en Resistencia y máxima de 61% en San Miguel) y, con incidencia bien menor, a la recreación LOS IMPACTOS AMBIENTALES Justificación de alternativas seleccionadas Para que el EIAp funcione como herramienta de prevención de impactos ambientales, debe existir un conocimiento profundo de la actividad a realizarse en el lugar y las condiciones ambientales del medio Identificación de elementos Se identificaron algunos elementos más sensibles del medio a intervenir: − Ecosistema léntico − Barranca de arena 48 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) − Macizo de flora xerólfila Identificación y descripción de actividades Se identifican aquellas actividades con potencial de generar aspectos ambientales cuya interacción con el medio puedan generar impactos ambientales. Las actividades de las fases de construcción, y operaciones se agrupan en acciones relacionadas que generen los mismos aspectos ambientales. Actividades de Construcción Descripción de los Impactos significativos de construcción 1. Los residuos vegetales generados en las actividades de desmalezado son arrastrados por el escurrimiento pluvial hacia los cursos de agua. Los aportes de materia orgánica no afectan el equilibrio del rio. 2. La acumulación de residuos vegetales (cuando se secan), aumentan la probabilidad de ocurrencia de incendios y facilita su propagación. El riesgo de incendio alcanza todas las formaciones vegetales del predio y sus alrededores. 3. Durante la construcción estarán presentes aproximadamente unos 100 operarios en un régimen de 8 horas diarias. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Descripción de impactos significativos de la fase de Operación 1. Los escapes de motores de remolcadores afecta la calidad del aire local a nivel del río. El viento de la zona es un factor natural de mitigación del aspecto, relativizando el impacto de las emisiones. 2. El desecho de agua negras y aguas de sentina de los buques en los cuerpos de agua constituye un aporte de carga orgánica, grasas, aceites e hidrocarburos que podria afectar significativamente la calidad del agua del río y los ecosistemas que sostiene. 3. Los residuos sólidos que se generan en los buques, son del tipo domiciliarios. Estos residuos desechados en los cursos de agua, afectan su calidad y pueden provocar problemas debido a la persistencia de algunos de los componentes. 4. Los ruidos de sirenas y silbatos generados por los remolques, producen un efecto de ahuyentamiento sobre la fauna del ecosistema ribereño y ecosistemas aledaños al río. 5. Los derrames de aceite y combustible de los buques a los cursos de agua, son tanto más significativos cuanto su propagación y difusión en el agua se da 50 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) de manera rápida, haciendo muy difícil la remediación posterior. Estos compuestos afectan la flora del río y la fauna ictícola, incidiendo, entre otros, en la cadena trófica y el ciclo reproductivo. 6. El mantenimiento mecánico y el lavado de la maquinaria utilizada en la operación genera un efluente cargado de grasas y aceites entre otros agentes contaminantes. La disposición del efluente a terreno y su probable llegada a los cursos de agua afecta la calidad del agua y el equilibrio del ecosistema. 7. Residuos de mantenimiento de maquinaria afecta ecosistemas asociado a agua superficial y el ecosistema lacunar sensible a estos tipos de residuos (filtros, trapos con solventes y/o hidrocarburos, pinturas, envases). 8. El derrame de combustible sobre el suelo y su posterior llegada a los cursos de agua, afecta más o menos significativamente los ecosistemas en función del volumen derramado. El incendio de maquinaria puede representar un riesgo para los operarios o para los ecosistemas según la propagación. LA GESTIÓN AMBIENTAL Medidas de mitigación de los Impactos Ambientales Significativos Medidas Generales ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Las medidas generales en primer lugar se refieren a la localización de las construcciones del proyecto. El predio cuenta con ecosistemas sensibles bien delimitados: • Ecosistema paludoso fluvial • Ecosistema lacunar • Ecosistema paludoso lacunar • Bosque ribereño Tres de las medidas generales se refieren a esta situación del medio biótico, y la restante trata de compensar variaciones en el aumento relativo del tránsito de camiones. 1. Medida preventiva (P): El proyecto ha diseñado sus construcciones fuera de las zonas ambientalmente frágiles, tratando de no afectar estos ecosistemas tanto en fase de construcción como de operaciones. 2. Medida de Mitigación (M): Se plantea la implantación y desarrollo de un Plan de Gestión de los ecosistemas sensibles entro del predio, a los efectos de su preservación. 3. Medida de Compensación (C): Elaborar un plan de reforestación de bosque nativo en el predio y sus alrededores a los efectos de restaurar elementos afectados de la percepción escénica de la Zona Fase de Construcción Contingencias: Se desarrollará un Programa de identificación y evaluación de riesgos de: 52 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) − Derrames de lubricantes y combustible de maquinaria. − Derrame de lubricantes y combustibles de los depósitos − Explosión e incendio de maquinaria − Incendio forestal Voladuras de obra : Las medidas preventivas contra las voladuras de materiales consisten en: − Depósito de áridos circunscrito a las áreas de apilamiento. Las mismas contarán con vallas perimetrales de material compactado para evitar el arrastre por las aguas pluviales. − Riego de pilas de áridos. Los áridos más volátiles serán regados para reducir el desprendimiento por los vientos. − Riego de caminos y pistas de circulación. Los caminos de tierra serán regados regularmente para evitar el levantamiento de polvo por la circulación de vehículos y maquinaria. Los recipientes que contendrán material serán recubiertos con lonas. Ruido de maquinaria: Se minimizarán las emisiones acústicas con el uso de silenciadores en caso de trabajar próximo a zonas sensibles, maquinaria adecuada y en buen estado, y mediante el trabajo diurno. Vertidos y residuos de mantenimiento de maquinas: La zona de lavado y mantenimiento de maquinaria será acondicionada en función de los efluentes y residuos que se generen. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 Residuos vegetales: Los residuos vegetales generados en las actividades de desmonte y desmalezado se retiran diariamente de la zona y se trasladan a zanjas que iran rellenándose con las mismas. Ruido por trabajos sobre el río: Se trabajará con maquinaria pesada en horario diurno de modo de mitigar el ahuyentamiento de las poblaciones animales en el ecosistema fluvial. Existencia de construcción: La profundidad de perforación para asentar la obra del puerto sobre el agua no alcanzará la Formación Asencio donde es probable encontrar acuíferos significativos. El tipo de apoyos sobre los que se erigirá los pilotes reducen la afectación del lecho del río y la dinámica costera. Modificación del paisaje y la morfología costera: El perfil vegetado de la barranca será reconstituido mediante la plantación de especies forestales nativas, de modo de preservar las características generales del paisaje. Fase de Operaciones Emisiones, vertidos y ruidos de la actividad de los barcos en el puerto.: La empresa controlará: − El vertido de aguas servidas, lastre y sentina − El descarte de residuos de cualquier tipo al agua − La emisión de humos densos. − El uso de sirenas y silbatos y la generación irregular de ruidos. Planes de emergencia y contingencia: Se desarrollará un Programa de identificación 54 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) y evaluación de riesgos de: − Derrames de lubricantes y combustibles de buques, remolques y barcazas. − Derrames de lubricantes y combustible de maquinaria. − Derrame de lubricantes y combustibles de los depósitos − Explosión e incendio de buques, remolques y barcazas − Explosión e incendio de maquinaria − Incendio forestal Plan de manejo de aguas de lastre y de sentina de barcos que amarran en las costas de MELODI TM Paraguay S.A El Operador de TOSA solicitará al armador que los buques realicen un manejo seguro del agua de lastre según las normativas vigentes en el MERCOSUR. Evaluación de las variables ambientales: Las variables ambientales serán objeto de constante monitoreo sistemático, a través de la observación constante de situaciones que podrían presentarse, mitigando convenientemente en cada caso. Determinación de los Potenciales Impactos del Proyecto. Es importante, antes de elaborar el Plan de Mitigación, identificar aquellos posibles impactos ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 ambientales significativos asociados a la actividad. Los mismos son detallados a continuación, mediante la técnica de Check List. a) Impactos Positivos Generación de empleos La implementación y operación de este tipo de actividad, contribuye con la generación de puestos de trabajo a la población del área del Villa Hayes y sus alrededores. Directamente, trabajaran en la implantación 100 personas, incluidas profesionales y no profesionales, en régimen laboral de jornada ordinaria, y en ambiente de trabajo que contemple el cumplimiento de las normas vigentes en cuanto seguridad ocupacional, higiene y medicina del trabajo, así como la seguridad social de los mismos. De manera indirecta se beneficiará a, proveedores de servicios y productos, generando un movimiento comercial relevante. Por otro lado, tendrá una contribución al Estado, al Municipio de Villa Hayes y a la economía del País, ya que beneficiará al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al municipio de Asuncion. b) Impactos Negativos. 56 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Los impactos ambientales negativos potenciales más significativos se generarán durante la realización del Fraccionamiento propiamente dicho, en cuyo cronograma tiempo – obra ya se han definido las acciones a tomar. A continuación pasan a citarse los siguientes impactos ambientales potenciales significativos. Afectación del aire y la salud ocupacional por emisión de gases de combustión de maquinas y vehículos y material particulado (Cemento, Arena, Grava, entre otros) Afectación de la salud ocupacional por generación de ruidos molestos y vibraciones de equipos y vehículos. Afectación de morfología del suelo por procesos erosivos y cambio en el uso de suelo. Afectación del suelo, contaminación de aguas superficiales, presencia de insectos y vectores y deterioro de la salud ocupacional por mal manejo de residuos. Pérdida de la cobertura vegetal terrestre por trabajos de preparación del terreno. Afectación del paisaje a través de cambios de morfología y fisiología del área. De modo tal a que se visualice mas metodológicamente, se presenta en un formato de cuadros, de modo tal a que el cumplimiento de las medidas mitigadoras puedan monitorearse, teniendo a la vista las Acciones, e Impactos Positivos y Negativos. ETAPA DE DISEÑO Acciones Impactos ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) Impactos C.T.C.A SEAM E - 127 Positivos 1. Relevamiento topográfico y estudios de suelos. 2. Elaboración de planos constructivos. 3. Evaluación de las variables ambientales. 4. Permisos y habilitaciones ante organismos (Municipalidad, Gobernación, SEAM, etc.) Negativo s 5. Generación de empleos. 6. Ingresos al fisco y a la economía local. X ETAPA CONSTRUCTIVA DEL EMPRENDIMIENTO Acciones Impactos Impactos Positivos Negativos • Limpieza del terreno • Generació • Afectación de la sectores afectados. n de calidad del aire • Construccion de empleos por la generación accesos, calles, sitios • Aumento de polvos y de construcción de del nivel ruidos. obras, patios, de • Riesgos de estacionamientos, consumo contaminación zonas de reserva, etc. en la del aire, del • Construcción de Obras zona, por suelo, del agua Civiles, cavado y empleos superficial y limpieza del Riacho ocasional subterránea por Cabañas es. mala disposición • Construcción de • Ingresos de residuos Diques de Protección, al fisco y sólidos y líquidos. Taludes / gaviones al • Alteración de la • Montaje de municipio geomorfología instalaciones varias • Ingresos a • Eliminación de la especies economía herbáceas. 58 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) local. • Plusvalía del terreno por introducci ón de nuevas infraestru cturas. • Recompo sición del paisaje, para mejorar el aspecto visual. Eliminación de especies arbóreas. • Alteración del paisaje. • Afectación de la morfología del lugar • Alteración del hábitat de aves e insectos. • Afectación de la calidad de vida de los pobladores cercanos al AID. • Riesgos de accidentes en obras. • Riesgos de incendios por acumulación de desechos. • Disminución de la superficie de infiltración. • Percepción Social Negativa • X TRAFICO DE EQUIPOS Y RODADOS PARA FASE CONSTRUCTIVA Acciones Impactos Impactos Negativos Positivos • Transporte • Generació • Afectación de la calidad del de n de aire por generación de polvos. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 materiales y obreros. • Movimiento de maquinarias , equipos y rodados. • Retiro de escombros. • Mantenimie nto de Equipos y Rodados empleos. • Aumento del nivel de consumo en la zona, por obreros ocasional es. • Ingresos al fisco y a la economía local. Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de gases de combustión. • Riesgos a la seguridad y/o accidentes de las personas por el movimiento de rodados y equipos. • Afectación de calidad de vida de pobladores cercanos al AID. • Determinación de alternativas. Es importante resaltar que, tras la búsqueda de un inmueble cuya ubicación sea la más adecuada, se ha optado por la que fuera adquirido, en virtud de los siguientes aspectos tenidos en cuenta: 60 Disponibilidad de espacio suficiente, eventuales crecimientos en el futuro. Área plana que implicará movimiento de suelo. Se halla en cercanías a las vías de acceso terrestre y a red de distribución de energía eléctrica. un para mínimo Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) Área inmediata no poblada y aislada ante eventuales casos de Emergencias. Disponibilidad de agua necesaria para los trabajos de implantación y para la operación, específicamente para el sistema contra incendio, consumo humano y limpieza. Capacidad portante del terreno corroborada con estudios de suelo. Mínima cantidad y calidad de vegetación a remover. Mínima cantidad y calidad de fauna terrestre en el sitio de intervenir. Desde el punto de vista tecnológico, el proyecto ejecutivo contempla el uso de infraestructura propia para este tipo de actividad y tiene en consideración aspectos técnicos y ambientales, de manera a reducir al máximo los riesgos asociados al fraccionamiento de lotes. Plan de Gestión Ambiental Elaboración del Programa de Mitigación El Programa de Mitigación de Impactos Negativos contiene todos los elementos de mitigación identificados y valorizados en el desarrollo del trabajo. El objetivo principal es atenuar, reducir o ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 mitigar los impactos ambientales negativos identificados en el estudio y fortalecer los impactos positivos, haciendo que el proyecto sea sostenible en su tiempo de funcionamiento y desarrollo. Esquema propuesto de Plan de Mitigación. Impacto Ambiental Potencial negativo identificado Afectación de la salud ocupacional por generación de ruidos molestos y vibraciones de equipos y vehículos. Afectación de 62 Medida ambiental Responsable propuesta Instalación de silenciadores en equipos y maquinarias en caso de necesidad. Reducción del tiempo de exposición al ruido y vibraciones al personal. Establecimiento de turnos de trabajadores. Uso obligatorio de protectores auditivos. Implementaci ón: Empresa Contratista. Supervisión de cumplimiento: Fiscal de obra de la empresa MELODI TM PARAGUAY S.A Planificar pendientes Implementaci y taludes en obra.. ón: Empresa Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) morfología del suelo por cambio de cambio en el uso de suelo. La prevención de la erosión del suelo, se basará en la implantación de canalizaciones segregadas para colecta y conducción de aguas de lluvia hasta el rio y el uso de taludes y pastizales en las áreas que así lo ameriten. Impacto Ambiental Potencial negativo identificado Afectación del suelo, contaminación de aguas superficiales, presencia de insectos y vectores Contratista. Supervisión de cumplimiento: Fiscal de obra de la empresa MELODI TM PARAGUAY S.A Medida ambiental propuesta Responsable Diseño apropiado del loteamiento que contemple un área de tratamiento de efluentes.. Almacenamiento segregado de residuos en recipientes para su disposición final Implementaci ón: Empresa Contratista. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) Supervisión de cumplimiento: Fiscal de obra de la empresa MELODI TM PARAGUAY S.A C.T.C.A SEAM E - 127 acorde a las normativas vigentes. Uso de sanitarios móviles provisto de reservorio para almacenamiento de efluentes cloacales. Pérdida de la cobertura vegetal terrestre por trabajos de preparación del terreno. Afectación del paisaje a través de cambios de morfología y fisiología del área. 64 Control de contaminación por fuentes terrestres. Selección de sitios de almacenamiento de materiales. Diseños de barreras vivas Armonización de construcciones con el paisaje. Implementaci ón: Empresa Contratista. Construcción de barreras vivas o artificiales. Hermoseamiento con jardinería y pastizales en áreas no productivas. Implementaci ón: Empresa Contratista. Supervisión de cumplimiento: Fiscal de obra de la empresa MELODI TM PARAGUAY S.A Supervisión de cumplimiento: Fiscal de obra de la empresa MELODI TM PARAGUAY S.A Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) La aplicación de todas estas medidas ambientales, reducirá al mínimo los efectos e impactos potenciales sobre el medio ambiente y sus componentes. Consideraciones Técnicas sobre las Medidas Ambientales propuestas. Las medidas previstas son clasificadas en los siguientes grupos: 1. Buenas Prácticas Operativas de trabajo. 2. Medidas preventivas y correctivas de Seguridad e Higiene Ocupacional. 3. Gestión ambiental de residuos. Elaboración del Plan de Monitoreo. La empresa contemplara la ejecución de un Monitoreo de los indicadores ambientales, vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para la prevención y mitigación eficaz de los impactos que suscita la actividad. En este contexto se contempla lo siguiente. Parámetro Características ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) Responsable C.T.C.A SEAM E - 127 Capacitación al personal que trabajara en el proyecto Una capacitación, especificando las tareas a realizar y las buenas prácticas ambientales y seguridad que deberá tenerse en cuenta durante la realización de los trabajos. Responsable de cumplimiento: Director de Obras contratado por MELODI TM PARAGUAY S.A Control de Mantenimiento de Responsable correcto las maquinas a de funcionamiento ser utilizadas cumplimiento: de maquinarias Director de y estado Obras general de contratado por señalizaciones. MELODI TM PARAGUAY S.A Control de la Vinculado a un segregación y manejo que disposición incluya a los adecuada de diferentes residuos trabajadores que comunes y realizaran tareas biomasa. en forma simultanea Control registro 66 de Vinculado de programa a Responsable de cumplimiento: Director de Obras contratado por MELODI TM PARAGUAY S.A un Responsable de de Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) accidentes y prevención eventos de contemple emergencias. acciones correctivas tendientes minimizar riesgos ocurrencia. que cumplimiento: las Director de Obras contratado por a MELODI TM los PARAGUAY S.A de Además se consideraran los siguientes aspectos a ser monitoreados: En el sitio, se delimitaran zonas de obras para garantizar la seguridad de terceros 8. Existirán carteles de señalización para el tránsito, el uso de equipos, para la ubicación de los sectores, de indicaciones de peligro, etc. 9. Se delimitaran la zona de obras para un buen margen operacional, de forma que obreros y maquinarias se muevan con amplitud y ligereza. 10. Se han concentraran los accesos en un solo punto, por donde ingresaran equipos y rodados. 11. Personales orientaran el movimiento de camiones de transporte. 12. La firma proponente ha contratado a diversas empresas especializadas para la ejecución de los trabajos; entre la mismas se encuentran las que han diseñado el fraccionamiento de acuerdo a tendencias internacionales para este tipo de emprendimientos, así como empresas para la realización de las obras civiles, firmas para la ejecución de los trabajos de instalaciones 7. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 eléctricas, empresas que alquilan equipos y maquinarias de trabajo, etc. 13. Los personales de las obras contaran con los principales elementos protectores y equipamientos para realizar sus labores con seguridad. Las distintas empresas contratadas cuentan con botiquines de primeros auxilios. 14. Contaran con sistema de comunicación por celular. 15. Antes de realizar los rellenos, se están realizando los drenajes. 16. Existirán camiones quienes se encargaran de regar el suelo para mitigar la generación de polvos por el tráfico de rodados. 17. Las áreas de carga y descarga de materiales estarán ubicados dentro del predio de obras, su ubicación será determinada por los responsables de proyecto. • Existirán contenedores para el acopio de basuras y residuos producidos por los trabajos de construcción • Los residuos reciclables serán acopiados y segregados • En el predio existirá una fosa para la disposición de los residuos sólidos de origen doméstico. • Los basureros y contenedores de residuos estarán en sitios donde no entorpecen al tránsito. • En el predio de obras existirán sanitarios para el uso del personal. • Al sitio llega energía eléctrica de la ANDE • No se realizan trabajos de mantenimientos, ni el lavado de rodados en el sitio de obras. 18. Los trabajos se encontraran limitados a horarios diurnos. 19. Los encargados del establecimiento han mencionado que están contemplados los trabajos de arborización perimetral y la recomposición de 68 Proyecto: CLUSTER DE SERVICIOS PLUVIALES (Astilleros, Amarraderos y Servicios Anexos) áreas verdes. 20. Las obras están siendo supervisadas y fiscalizadas por personales técnicos y profesionales en Seguridad e Higiene. 21. Existen guardias y personales encargados de la seguridad para evitar robos, controlar a los diversos personales contratados, etc. 22. Los planos de las obras se encuentran aprobados por la Municipalidad Local Bibliografía: • • • • • • Árboles Comunes del Paraguay Rafael Ortiz Facultad de Ciencias Agrarias, Año 2002. Censo de Población y Vivienda. "DGEEC". Año 2002 Dirección Nacional de Meteorología. Datos Meteorológicos". M. Defensa Nacional. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez – Vitora – Mundi Prensa España. Año 2000. Manual de Evaluación de Impactos Ambientales (MevIA) MAG –GTZ Enaprena Julio 1996. Marco Legal Ambiental. SEAM www.seam.gov.py. ASOCIACION PARAGUAYA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (A.P.D.S) C.T.C.A SEAM E - 127 ANEXOS 70