2.ASPECTOS ESTRUCTURALES - Ayuntamiento de Sabiñánigo
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2. ASPECTOS ESTRUCTURALES 2.1. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL 2.1.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 2.1.1.1 ORGANIGRAMA MUNICIPAL Delegaciones Por decreto de alcaldía de fecha 16 de Junio de 2007 y de acuerdo con la legislación vigente, el Alcalde delego en favor de los Concejales que a continuación se detallan, las siguientes atribuciones: D. Jesús Lasierra Asín: Hacienda, Personal, Matadero, Asuntos Generales, Patrimonio, Hermanamiento. D. José Ramón Campo Labarta: Cultura, Patrimonio Cultural, Instalaciones culturales, Educación, Fomento y Desarrollo, Iniciativas de Empleo. D. Ruben Villacampa Arilla: Obras, Servicios, Pueblos, Medio Ambiente, Vivienda. Dª. Reyes Martín: Nuevas Tecnologías, Mujer, Fiestas, Juventud e Infancia, Turismo. D. Federico Escobar Albertín: Participación ciudadana, Asuntos Sociales, Sanidad, Consumo. D. Miguel Paradis Villacampa: Deportes, Instalaciones deportivas, Promoción deportiva -185-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Organigrama Municipal Fuente: Ayuntamiento de Sabiñanigo. 2.1.1.2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Desde un punto de vista político, el gobierno municipal ha de regirse por valores democráticos. Expresión de ello es la elección de los concejales por los vecinos cada cuatro años en las elecciones Municipales. Los órganos de gobierno municipal son los siguientes: • Alcalde: Presidente de la Corporación municipal, dirige el gobierno y administración municipal y representa al Ayuntamiento, desempeñando importantes funciones ejecutivas. • Junta de Gobierno: órgano colegiado que asiste al Alcalde en la dirección política del municipio y en sus funciones ejecutivas. Está integrada por el Alcalde y 1/3 de los concejales nombrados libremente por el Alcalde. • Pleno: órgano de debate y votación de las grandes políticas y decisiones estratégicas locales, entre las que estarían la aprobación de Reglamentos y ordenanzas y los Presupuestos del Municipio. Está integrado por todos los Concejales, y el Alcalde, que lo preside. • Comisiones Informativas: sus funciones son el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones. Todos los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento tienen derecho a estar presentes en las Comisiones en proporción a su número de Concejales. -186-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Junta de Portavoces: órgano deliberante compuesto por el Alcalde y los Portavoces de todos los grupos políticos sus funciones son acceder a las informaciones que el Presidente les proporcione encauzar las peticiones de los grupos en relación con el funcionamiento de los debates plenarios. • Consejos Sectoriales: cauces directos de participación de los ciudadanos y asociaciones en asuntos municipales. Integrados por representantes de los grupos políticos y colectivos ciudadanos. Sus funciones son de informe y propuesta en relación con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad que corresponda a cada Consejo. • Alcaldes de Pueblos: órgano unipersonal y ejecutivo. Son nombrados por el Alcalde de Sabiñánigo. Son los representantes del Ayuntamiento y especialmente del Alcalde de Sabiñánigo en los Pueblos del municipio. El Ayuntamiento de Sabiñánigo lo conforman trece concejales siendo el Alcalde el presidente de la Corporación. Como tal representa a la ciudad, dirige el gobierno y la administración municipal y desempeña las funciones ejecutivas que la ley le otorga. En la actualidad el Alcalde es D. Carlos Iglesias Estaún En nuestro caso, el Ayuntamiento distribuye su trabajo administrativo en diecisiete Áreas, que son objeto de estudio en cuatro Comisiones Informativas: • Comisión informativa de Desarrollo y Atención al Ciudadano: Hermanamiento, Desarrollo Industrial, Agroganadero y Sector Servicios, Iniciativas de Empleo, Mujer, Fiestas, Turismo, Participación Ciudadana, Asuntos Sociales, Sanidad y Consumo. Composicón: PSOE: D. José Ramón Campo Labarta Dª. Reyes Martín Otín D. Rubén Villacampa Arilla Suplente: D. Jesús Lasierra Asín I U: D. Federico Escobar Albertín Suplente: D. Miguel Paradís Villacampa PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez -187-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Dª. Ana Isabel Jal Allué Suplente: D. Luis Escuer Mur PP: Mª Victoria Castrillo Palacín Suplente: D. Juan Bruned Laso CHA: D. Ángel Ramón Visús Mainer • Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio y Asuntos Generales: Hacienda, Personal, Asuntos Generales (incluidos Informática y Nuevas Tecnologías de las instalaciones municipales) y Patrimonio. Composición: PSOE: D. Jesús Lasierra Asín Dª. Reyes Martín Otín D. Rubén Villacampa Arilla Suplente: D. José Ramón Campo Labarta I U: D. Federico Escobar Albertín Suplente: D. Miguel Paradís Villacampa PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez D. Luis Escuer Mur Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: D. Juan Bruned Laso Suplente: Dª. Mª. Victoria Castrillo Palacín CHA: D. Angel Ramón Visús Mainer -188-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Comisión Informativa de Cultura, Educación, Juventud y Deportes: Cultura, Patrimonio Cultural, Instalaciones culturales, Educación, Juventud e Infancia, Deportes, Instalaciones deportivas y Promoción deportiva. Composicón: PSOE: D. José Ramón Campo Labarta D. Jesús Lasierra Asín Dª. Reyes Martín Otín Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla I U: D. Miguel Paradís Villacampa Suplente: D. Federico Escobar Albertín PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez Dª. Ana Isabel Jal Allué Suplente: D. Luis Escuer Sanz PP: Mª Victoria Castrillo Palacín Suplente: D. Juan Bruned Laso CHA: D. Angel Ramón Visús Mainer • Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Servicios y Medio Ambiente: Urbanismo, Obras, Servicios, Pueblos, Medio Ambiente, Vivienda, Seguridad Vial y Tráfico. Composición PSOE: D. Carlos Iglesias Estaún D. Rubén Villacampa Arilla D. José Ramón Campo Labarta Suplente: D. Jesús Lasierra Asín -189- -Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- I U: D. Federico Escobar Albertín Suplente: D. Miguel Paradís Villacampa PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez D. Luis Escuer Mur Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: D. Juan Bruned Laso Suplente: Dª. Mª. Victoria Castrillo Palacín CHA: D. Angel Ramón Visús Mainer En relación a los órganos colegiados municipales se obtienen los siguientes resultados: Consejo sectorial de Deportes PSOE: D. Carlos Iglesias Estaún Dª. Reyes Martín Otín Suplente: Rubén Villacampa Arilla IU: D. Miguel Paradís Villacampa Suplente: D. Federico Escobar Albertín PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: D. Juan Bruned Laso -190-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- CHA: D. Ángel Ramón Visús Mainer Consejo Sectorial de Festejos PSOE: D. Carlos Iglesias Estaún Dª. Reyes Martín Otín Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla IU: D. Miguel Paradís Villacampa Suplente: D. Federico Escobar Albertín PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: Dª Mª Victoria Castrillo Palacín CHA: D. Ángel Ramón Visús Maines Consejo Sectorial de Fomento PSOE: D. Carlos Iglesias Estaún D. José Ramón Campo Labarta Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla -191-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- IU: D. Federico Escobar Albertín Suplente: D. Miguel Paradís Villacampa PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: D. Juan Bruned Laso CHA: D. Ángel Ramón Visús Mainer - Consejo Escolar Municipal PSOE: D. José Ramón Campo Labarta D. Carlos Iglesias Estaún - Patronato Municipal de Museo Angel Orensanz y Artes de Serrablo. PSOE: D. Carlos Iglesias Estaún Suplente: D. Jesús Lasierra Asín IU: D. Federico Escobar Albertín Suplente: D. Miguel Paradís Villacampa PAR: D. Pedro Grasa Rodríguez -192-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Suplente: Dª. Ana Isabel Jal Allué PP: Mª Victoria Castrillo Palacín CHA: D. Angel Visús Mainer Parque Temático de los Pirineos, S.A o Alcalde-Presidente D. Carlos Iglesias Estaún, persona física que representa al Ayuntamiento de Sabiñánigo en el Consejo de Administración de la Empresa Parque Temático de los Pirineos, S.A. o el Concejal D. Juan Bruned Laso, en dentro del Consejo de Administración. Otros órganos colegiados ADELPA D. Carlos Iglesias Estaún Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla Patronato Parque Sierra Guara D. Rubén Villacampa Arilla - Representantes en los Consejos Escolares Escuela Oficial de Idiomas D. José Ramón Campo Labarta Suplente: Dª. Reyes Martín Otín C.P. Montecorona D. José Ramón Campo Labarta Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla C.P. Puente Sardas D. José Ramón Campo Labarta Suplente: D. Ruben Villacampa Arilla Conservatorio Profesional de Música D. José Ramón Campo Labarta -193-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Suplente: D. Rubén Villacampa Arilla Centro de Profesores y Recursos D. José Ramón Campo Labarta Suplente: D. Ruben Villacampa Arilla IES Biello Aragón D. José Ramón Campo Labarta Suplente: Dª. Reyes Martín Otín IES San Alberto Magno D. José Ramón Campo Labarta Suplente: Dª. Reyes Martín Otín Consejo Asesor para la Harinera Casa Periel D. Carlos Iglesias Estaún D. José Ramón Campo Labarta 2.1.1.3 PRESUPUESTOS MUNICIPALES Se muestra a continuación la evolución del presupuesto municipal de Sabiñanigo a lo largo de los años [2002-2005], cuyos resultados son los siguientes: Prespuestos liquidados. Ingresos (euros) Fuente: Ministerior de Hacienda y Economía. Dirección General de Coordinación Financiera -194-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Prespuestos liquidados. Gastos (euros) Fuente: Ministerior de Hacienda y Economía. Dirección General de Coordinación Financiera Es posible determinar que el presupuesto municipal a lo largo del periodo considerado [20022005], muestra un equilibrio entre la relación de gastos e ingresos, de tal forma que no existe déficit y superhábit. Asimismo, centrádonos en la cuantía económica, se observa una situación aproximada de estabilidad cuyo presupuesto municipal medio anual ronda los 11.000.000 €. -195-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Por otro lado, en relación a una revisión exhaustiva del último presupuesto municipal liquidado disponible, se obtiene dentro del apartado de ingresos, que las partidas presupuestarias más importantes se centralizan mayoritariamente en la recaudación de impuestos, y sea de forma directa e indirecta, o bien a través de tasas y otros ingresos, así como las transferencias de capital. PORCENTAJE (%) En el apartado de gastos, son las inversiones reales junto con los gastos de bienes corrientes y servicios, así como los gastos de personal, las partidas presupuestarias más importantes en relación al último presupuesto municipal disponibles, año 2005. -196-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- PORCENTAJE (%) 2.1.2. GESTIÓN MUNICIPAL En este apartado se realiza un análisis de todas las ordenanzas y reglamentos muncipales haciendo hincapíe en los aspectos ambientales de esta gestión. 2.1.2.1 ORDENANZAS MUNICIPALES El Ayuntamiento de Sabiñanigo gestiona la regulación del término municipal por gestiona la regulación del término municipal por medio de Ordenanzas Reguladoras, Ordenanzas Fiscales y Reglamentos. A continuación se presenta una ficha en el que vienen contempladas las diferentes Ordenanzas y Reglamentos del Ayuntamiento de Sabiñanigo: ORDENANZAS REGULADORAS Y REGLAMENTOS DEL AYUNTAMIENTO DE SABIÑANIGO NOMBRE Ordenanza reguladora de la utilización de la piscina municipal de verano Ordenanza reguladora de la protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos y vibraciones Ordenanza reguladora del estacionamiento limitado y controlado FECHA APROBACIÓN 27/09/2005 27/08/2005 29/10/2007 -197-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Ordenanza reguladora de la venta ambulante y en mercadillos Ordenanza control y tenencia animales de compañía y pontencialmente peligrosos 29/20/2007 30/01/2008 Ordenanza de residuos y limpieza viaria 30/01/2008 Ordenanza reguladora de caminos 04/02/2008 Ordenanza reguladora de la utilización del pabellón polideportivo de la plaza de la constitución 01/09/2000 Ordenanza reguadora de la concesión de licencias, organización y funcionamiento del registro de los animales 01/09/2000 petencialmente peligrosos Ordenanza reguladora de la utilización del pabellón polideportivo de puente de sardas Ordenanza reguladora del funcionamiento de la piscina climatizada municipal Ordenanza reguladora de la utilización de la zona deportiva de la Corona 01/09/2000 01/09/2000 01/09/2000 Reglamento Organización Consejo Sectorial de Deportes 30/01/2008 Reglamento Organización Consejo Sectorial de Fomento 30/01/2008 Reglamento de Participación Ciudadana 30/01/2008 Reglamento de la Organización de la Junta de Alcaldes de Pueblos de Sabiñanigo Reglamento Organización Consejo Sectorial de Fiestas 30/01/2008 19/08/2005 Reglamento funcionamiento interno de la escuela municipal de educación infantial “Cardenilli de 19/08/2005 Sabiñanigo” Reglamento de uso y funcionamiento de los telecentros del programa “Internet Rural” en el municipo de Sabiñánigo 21/02/2006 Leyenda Ordenanzas Reguladores de Medio Ambiente Relación de Ordenanzas Generales de Sabiñánigo Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo Las Ordenanzas Ficales son aquellas que determinan cuotas tributarias cuando son infringidas. En el municpio de Sabiñánigo son las siguientes: ORDENANZAS FICALES DE SABIÑÁNIGO -198-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 1. IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES 2. IMPUESTO SOBRE VEHICULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA 3. IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS 4. IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA 5. IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 6. TASA POR EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS 7. TASA POR EXPEDICIÓN DE LICENCIAS URBANÍSTICAS 8. TASA POR EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS 9. TASA DE CEMENTERIO MUNICIPAL 10. TASA DE ALCANTARILLADO 11. TASA POR RECOGIDA DE BASURAS Y VERTIDO EN VERTEDERO 12. TASA POR RETIRADA Y DEPÓSITO DE VEHÍCULOS ABANDONADOS O ESTACIONADOS INDEBIDA O ABUSIVAMENTE EN LA VÍA PÚBLICA 13. 14. TASA POR LICENCIA DE AUTOTAXIS Y DEMÁS VEHÍCULOS DE ALQUILER TASA POR UTILIZACION PRIVATIVA O APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN EL SUELO, SUBSUELO Y VUELO DE LAS VIAS PÚBLICAS MUNICIPALES POR EMPRESAS EXPLOTADORAS DE SERVICIOS DE SUMINISTRO. 15. TASA POR SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RUINAS, CONSTRUCCIONES Y DERRIBOS, SALVAMENTOS Y, EN GENERAL, DE PROTECCIÓN DE PERSONAS Y BIENES, COMPRENDIÉNDOSE TAMBIÉN EL MANTENIMIENTO DEL SERVICIO Y LA CESIÓN DEL USO DE MAQUINARIA Y EQUIPO ADSCRITOS A ESTOS SERVICIOS. 16. 17. TASA POR INSTALACIÓN DE QUIOSCOS EN LA VÍA PÚBLICA TASA POR APERTURA DE ZANJAS, CALICATAS Y CALAS EN TERRENOS DE USO PÚBLICO LOCAL, INCLUSIVE CARRETERAS, CAMINOS Y DEMÁS 18. TASA POR OCUPACIÓN DE TERRENOS DE USO PÚBLICO CON MERCANCIAS, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, ESCOMBROS, VALLAS, PUNTALES, ASNILLAS, ANDAMIOS Y OTRAS INSTALACIONES ANÁLOGAS 19. TASA POR OCUPACIÓN DE TERRENOS DE USO PÚBLICO POR MESAS Y SILLAS CON FINALIDAD LUCRATIVA 20. TASA POR PUESTOS DE MERCADILLO Y VENTA AMBULANTE 21. TASA POR PUESTOS, BARRACAS, CASETAS DE VENTA, ESPECTACULOS ATRACCIONES O RECREO EN TERRENOS DE USO PUBLICO LOCAL 22. TASA POR OCUPACIÓN DEL SUBSUELO, SUELO Y VUELO DE LA VÍA PÚBLICA 23. TASA POR ENTRADAS DE VEHÍCULOS A TRAVÉS DE LAS ACERAS Y RESERVA DE ESPACIO A DICHAS ENTRADAS 24. TASA POR APROVECHAMIENTO ESPECIAL DERIVADO DEL DESAGUE DE CANALONES Y OTRAS INSTALACIONES ANÁLOGAS EN TERRENOS DE USO PÚBLICO 25. TASA POR LA VIGILANCIA ESPECIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE LO SOLICITEN 26. TASA POR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PISCINAS E INSTALACIONES DEPORTIVAS 27. TASA POR LA CONDUCCIÓN DE CADÁVERES Y OTROS SERVICIOS FUNERARIOS – (DEROGADA) 28. TASA POR SUMINISTRO DE AGUA 29. TASA POR SERVICIO DE MATADERO 30. TASA POR VISITAS AL MUSEO A. ORENSANZ Y USOS BIBLIOTECAS 31. TASA POR LA UTILIZACIÓN DE COLUMNAS, CARTELES Y OTRAS INSTALACIONES PARA LA EXHIBICIÓN DE ANUNCIOS 32. TASA POR ACTIVIDADES Y SERVICIOS RELACIONADOS CON EL CONTROL ANIMAL. 33. TASA POR LA UTILIZACIÓN DEL ALBERGUE DE ACUMUER 34. TASA POR ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA EN LA VÍA PÚBLICA 35. TASA POR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LA ESTACIÓN DE AUTOBUSES 36. TASA POR LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES CULTURALES 37. TASA POR LA UTILIZACIÓN DE LOCALES EN INMUEBLES MUNICIPALES 38. ORDENANZA GENERAL DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES 39. ORDENANZA REGULADORA DE CAMINOS DEL AYUNTAMIENTO 40. TASA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UTILIZACIÓN DE ENSERES MUNICIPALES 41. TASA POR VERTIDO EN VERTEDERO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS 42. TASA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LA ESCUELA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN INFANTIL 43. ORDENANZA FISCAL DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES DE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES Relación de Ordenanzas Fiscales de Sabiñánigo Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo -199-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Como ha podido comprobarse, se establece un seguimiento y control exhaustivo en todo aquello relacionado desde un punto de vista fiscal, sin embargo, el número de ordenanzas ambientales es muy bajo, por que que aspectos tan importantes, como pueden ser abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas, implantación de energías renovables, contaminación atmosférica, control y segumiento de los consumos energéticos y de agua en dependencias municpales, control de la actividad inustrial del municipio, etc.. no se encuentran incliudos dentro del ámbito normativo local. Por ello, actualmente el control de dichos aspectos se presupone muy bajo y se recomienda por tanto, una ampliación de las ordenanzas con todos aquellos aspectos anteriormente mencionados. -200-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO 2.2.1. PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL En ámbito supramunicipal, cabe destacar la aplicación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque de la Sierra y Cañores de Guara a través del Decreto 164/1997, de 23 de septiembre publicada en el BOA nº 117, de 8 de octubre de 1997, que sufre una transposición por la población del Decreto 263/2001, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragón, por que el se modifica el Plan de Ordenación de los Recusos Naturales del Parque de la Sierra y Cañones de Guara (BOA nº 134, de 14 de noviembre de 2001), dado parte del término municipal de Sabiñanigo se encuentra incluido en dicho parque. Se trata de un instrumento jurídico de planificación cuyo objetivo es definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas del ámbito territorial que comprenden, para llegar a concretar la normativa básica que ha de definir la gestión de los Esapañicos Naturales Protegidos que se declaren en su zona de estudio. Plan Especial de Saneamiento y Depuración de Aragón (PESD) que constituye una actuación global de carácter extraordinario en materia de depuración de aguas residuales. Los principales ejes sobre los que se asienta pueden resumirse en los siguientes aspectos: • Normativa Europea: Aplicación estricta de las políticas ambientales de la Unión Europea. • Ejecución de la obra: Reto territorial, integrando a 173 núcleos y construyendo 132 EDAR y 580 Km de colector, y reto temporal, en un plazo de dos años. • Sistema de financiación: a través de un modelo de colaboración público-privado. Sistema solidario basado en el principio de recuperación de costes. • Garantía de prestación del servicio: mediante un sistema concesional de explotación de las depuradoras a 20 años. Zonificación. • Repercusión social. Depuración de los vertidos de 200.000 habitantes dispersos en 14.500 km2. de territorio aragonés. Mejora de la calidad de vida. • Beneficios medioambientales directos: 1.670 Km de ríos con los principales vertidos domésticos depurados. Mejora de las habitats en zonas muy sensibles a situaciones de sequía. -201-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Beneficios sociales: creación de empleo (200 puestos de carácter permanente y 1.000 durante la fase de construcción), riqueza y asentamiento de la población. Ambito de aplicación del PESD Fuente: Gobierno de Aragón -202-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.2. PLANEAMIENTO MUNICIPAL 2.2.2.1 INTRODUCCIÓN El Municipio de Sabiñánigo se rige, en la actualidad, por Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, que se ciñen a fundamentalmente a la ordenación del núcleo principal, a las que se han realizado multitud de modificaciones puntuales, ampliaciones en cuanto a la ordenación de algunos de los denominados núcleos rurales, y algún intento de refundido. Actualmente se está finalizando el proceso para la aprobación definitiva y puesta en marcha del Plan General de Ordenación Urbana de Sabiñánigo, cuyo texto refundido tiene lugar su finalización en mayo de 2006. Es objeto del presente apartado la revisión del instrumento de planeamiento municipal que, con carácter integral, constituye la base de la ordenación territorial del Municipio de Sabiñánigo, que venía concretado en unas Normas Subsidiarias, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 70 del Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el Artículo 88.3.b del Reglamento de Planeamiento, que lo desarrolla. Se efectúa por tanto la revisión de las mismas en su adaptación realizada a las disposiciones contenidas en la Ley 5/99, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón (en adelante, L.U.A.). Por ello, la denominación y contenido del presente documento se atempera a lo señalado en los Artículos 32 a 40 del citado texto legal, en que se regulan los Planes Generales de Ordenación Urbana, así como por lo señalado en el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de Planeamiento Urbanístico y Régimen Especial de Pequeños Municipios, aprobado mediante Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Aragón. 2.2.2.2 DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO Las Normas Subsidiarias vigentes en este municipio se aprobaron antes de la aprobación de la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón, habiendo sido objeto de numerosas modificaciones puntuales y encontrándose ejecutada una parte importante del Suelo Apto para Urbanizar que las mismas señalan. -203-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Desde su aprobación hasta la actualidad han sido importantes las modificaciones legislativas que inciden tanto en materia urbanística como en la relativa al régimen de la propiedad del suelo, llevadas a cabo en primer lugar por la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/97, de 20 de marzo, y revivificación del Texto Refundido de 1.976, se produjo la promulgación de la nueva Ley 6/98, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, publicada en el B.O.E. el día 14 de abril de 1.998, en ejercicio de las competencias estatales en estas materias. Bajo este marco normativo, se dicta la Ley autonómica 5/1999, Urbanística de Aragón, en ejercicio de las competencias urbanísticas que corresponden a las Comunidades Autónomas. En el ámbito de esta Comunidad Autónoma se ha producido la redacción (y aprobación, en algunos casos) de instrumentos normativos creados por la Ley 11/92, de 24 de noviembre, de Ordenación del Territorio de Aragón, a los cuales se habrá de atemperar la presente Revisión (aunque el momento judicial en que se encuentra la impugnación de algunas de ellas no sea especialmente propicio para decidir sobre el futuro de su aplicación), así como la promulgación de Leyes sectoriales que inciden inevitablemente en la ordenación y planificación del municipio de Sabiñánigo, tales como la Ley 8/1998, de Carreteras de Aragón, Ley 9/99, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón, Ley 3/99, de Patrimonio Cultural Aragonés, Ley 8/96, de Delimitación Comarcal de Aragón, Ley 7/99 de Administración Local de Aragón o el propio Decreto 164/1997, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra y Cañones de Guara, por citar sólo algunas de ellas. Todo ello, y el estado de desarrollo del núcleo principal hacen que el Ayuntamiento de Sabiñánigo haya considerado la necesidad de adaptar sus Normas Subsidiarias vigentes a estas modificaciones legislativas en materia de urbanismo, propiedad y medio ambiente, encargando para ello la redacción la presente Revisión - Adaptación de Normas Subsidiarias a Plan General de Ordenación Urbana. Así las cosas, y considerando la necesidad de proporcionar una ordenación y regulación territorial de carácter integral, clasificando el suelo en "Suelo Urbano", "Suelo No Urbanizable" y "Suelo Urbanizable Delimitado y No Delimitado" la figura de planeamiento adecuada a las necesidades de Sabiñánigo debe ser la redacción de un Plan General de Ordenación Urbana, regulado en los Artículos 32 a 40 de la L.U.A. Así pues, nos encontramos con un documento que ha conciliado las determinaciones de la legislación estatal operada mediante la Ley 6/98, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y -204-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Valoraciones. A la luz de todas estas disposiciones normativas se ha procedido la redacción de este documento. 2.2.2.3 DIAGNOSIS Y NECESIDADES • En el comportamiento demográfico de Sabiñánigo, la tendencia ha venido siendo últimamente un muy moderado aumento de población. Por ello, en principio, no parecería preciso un excesivo aumento de las zonas de uso residencial a corto plazo, al menos en previsión de primeras residencias de los actuales vecinos. No obstante, cabe prever que continuará la demanda existente de suelo para nuevas viviendas de población que se desplaza de las viejas construcciones del casco hacia otras zonas, por generalización nuevas tendencias de uso residencial, fenómeno que se viene produciendo en muchos municipios sin apenas un crecimiento poblacional. Habrá que prever esa demanda de suelo para que no se ponga en peligro el equilibrio estructural de Sabiñánigo, ni se produzcan situaciones anómalas o ilegales. • A pesar de lo señalado en el punto anterior, algunos núcleos de este municipio albergan un importante aumento poblacional en épocas estivales y vacacionales, siendo relevante el número de segundas residencias existentes en el conjunto del parque inmobiliario de estos núcleos secundarios, derivado de la importancia del turismo que para disfrute de la naturaleza existe en la zona. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo indican que debe fomentarse este aspecto turístico del municipio. • No se detectan déficits globales de servicios públicos o equipamientos en el término municipal, antes bien aparece como muy bien dotado. • Existencia de un casco urbano, muy consolidado y en buen estado de conservación, con cierto interés morfológico, donde predomina el uso residencial y las tipologías urbanas. • Existencia en las zonas periféricas de una cierta mezcla de usos residenciales e industriales que, dadas las características de este núcleo, convendría delimitar más sus localizaciones. • Tradición agrícola y ganadera, hoy en franca recesión que conviene potenciar, y una intensa actividad industrial en el núcleo principal por lo que parece necesario prever la ubicación de suelo para estas finalidades, sobre todo en lo relativo a la futura -205- -Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- implantación de un tejido de industrial de tamaño medio, del que carece actualmente Sabiñánigo, tal como recomiendan las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo. El sector servicios es importante en el núcleo principal, incluso con proyección comarcal, pudiendo abastecerse la población de cualquier producto en el propio núcleo urbano. • Existencia de un legado histórico que hay que mantener y proteger. • Suficiente Patrimonio Municipal del Suelo. • Ordenación del Suelo No Urbanizable, con adecuación a la legislación sectorial de protección del medio físico, pero contemplando las necesidades productivas y constructivas en este tipo de suelo que la economía de Sabiñánigo está demandando. • Adaptación de la clasificación del suelo a la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones y a la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón. • Adaptación de los procedimientos administrativos previstos en las Ordenanzas a la legislación autonómica. • Y, finalmente, un aspecto que se considera de máxima importancia es dotar al municipio en general, incluidos los núcleos secundarios, de un instrumento de planeamiento único, pero que contemple la idiosincrasia y régimen de rehabilitación y desarrollo de todos y cada uno de los núcleos secundarios que se clasifican como Suelo Urbano, aunque no pertenezcan al entorno del núcleo principal. En este sentido, se fomenta la rehabilitación de edificaciones existentes, considerándose que existe suficiente suelo vacío en el interior de sus cascos consolidados, o edificaciones vacías o ruinosas como para que no sea ni necesario ni conveniente su ampliación, con carácter general. 2.2.2.4 OBJETIVOS DE PLANEAMIENTO. CRITERIOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Son consecuencia de la problemática territorial, de la necesidad de dotar de un instrumento eficaz de planeamiento al Municipio y de las expectativas de desarrollo actuales. Se pueden, en esquema, definir los siguientes criterios generales: -206-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Clasificar el suelo de acuerdo con las necesidades globales del municipio derivadas del resultado del Análisis, y expresadas igualmente por el propio Ayuntamiento y por particulares en los periodos de información pública que habrá en la tramitación administrativa de este planeamiento. • Contemplar una delimitación del "Suelo Urbano" en sus tipos de "consolidado" y "no consolidado", con el objeto de completar tramas ya existentes, así como de reconocer el innegable derecho a ser Suelo Urbano de aquellas parcelas que cumplen con los requisitos exigidos por el Artículo 13 de la Ley 5/99, Urbanística de Aragón (en adelante L.U.A.), en concordancia con el Artículo 8 de la Ley 6/1998, de 13 de abril. No obstante lo cual, el perímetro del Suelo Urbano, en relación al existente actualmente en las NN.SS., no sufre mucha variación en el núcleo de Sabiñánigo, ya que el desarrollo se prevé a través de Suelo Urbanizable Delimitado, cuyo desarrollo se remite al Plan Parcial. • Incorporar al Suelo Urbano las áreas ocupadas por Planes Parciales o Especiales en ejecución o ejecutados, tales como el Plan Parcial de Montecasona, el Plan Parcial en los terrenos del antiguo acuartelamiento de Sabiñánigo, el Plan Parcial del Sector 18, el Plan Especial en los terrenos del antiguo acuartelamiento de Sabiñánigo, y el Plan Parcial del Llano de Aurín. • Incorporar las determinaciones de todas las Modificaciones Puntuales definitivamente aprobadas y planeamiento de desarrollo que también esté definitivamente aprobado, tales como Estudios de Detalle. • En los núcleos rurales que contaban con ordenación detallada como Aurín, Cartirana, Ipiés, Larrés, Orna de Gállego y Sabiñánigo Alto, respetar tanto la delimitación de Suelo Urbano como la ordenación y en los que se delimita ex novo no ampliar el Suelo Urbano respecto a las zonas consolidadas para potenciar la rehabilitación de las edificaciones existentes. • Mantener el suelo industrial existente, aumentándolo con la previsión de nuevo suelo industrial. • Este Municipio se desarrollará tanto mediante actuaciones sistemáticas como asistemáticas, delimitadas en Suelo Urbano No Consolidado. -207-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Establecer las medidas oportunas que permitan el desarrollo y gestión del planeamiento de una manera más dinámica, sin tener que recurrir a otras figuras de planeamiento que posibilitan llevar a la práctica la idea concebida por los promotores, al tener previsto utilizar unos parámetros muy concretos. • Proteger y posibilitar el mantenimiento de zonas libres de edificación, respetando al menos los estándares legalmente establecidos teniendo en cuenta la facilidad de obtención de las mismas. • Proteger los inmuebles de valor artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico y aquellas áreas de valor visual y ambiental, evitando caer en una generalización que impediría una eficaz tutela sobre los elementos que efectivamente poseen un singular valor cultural. El criterio seguido es proteger únicamente aquellas construcciones y elementos arquitectónicos o escultóricos que pueden y deben ser objeto de una especial consideración cultural por cuanto constituyen, en mayor o menor medida, objetos arquitectónicos de especial valor o testimonios informativos o conmemorativos del pasado. Se ha elaborado un Catálogo Municipal de Patrimonio Cultural que incluye edificaciones y conjuntos urbanos protegidos, de gran dificultad habida cuenta la escasa información que se tiene de algunas zonas, o el estado de deterioro que presentan algunas edificaciones respecto a las publicaciones en las que aparecen, así como la amplitud del término municipal y el gran número de núcleos que estuvieron habitados. Se pretende, con ello, conservar el deteriorado, pero amplio e interesantísimo, patrimonio cultural de la zona. Para la elaboración del Catálogo se ha tenido en cuenta el Estudio Piloto de Catalogación del Patrimonio Arquitectónico y Etnográfico del Pirineo Occidental y ha sido de inestimable ayuda las publicaciones de la asociación cultural "Amigos del Serrablo". Como un aspecto más de la conservación del patrimonio arquitectónico de la zona, se establecen Ordenanzas Estéticas que, sin vedar el posible desarrollo que puedan experimentar algunos de estos núcleos secundarios, impidan la introducción de tipologías edificatorias o materiales que no son propios de la zona, en la forma que está sucediendo según este Equipo Redactor ha podido comprobar. • Conseguir una adecuada relación entre lo que debe ser el aprovechamiento forestal agrícola y pecuario del Suelo No Urbanizable, que constituye la base fundamental de la -208-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- economía de algunos pequeños núcleos en este Municipio, así como un preciado valor ambiental, con la protección de otros elementos naturales de valor. Se establecen así varias categorías de este tipo de suelo, protegiendo las masas arbóreas, las aguas superficiales, las zonas inestables, etc., concretándose en zonas de protección. Considerando este Equipo Redactor la responsabilidad que el planeamiento ostenta en relación al mantenimiento de unas constantes vitales del entorno ambiental, así como a la prevención de futuros desarrollos que puedan producir un efecto agresor, más difícil de corregir, se han establecido diferentes áreas de protección. • Proteger la producción y distribución de energía (eléctrica y gas natural). • Establecer un marco normativo municipal, regulando, no sólo usos y aprovechamientos, sino los mecanismos de gestión de suelo, procurando para ello no crear una normativa rígida, sino flexible, de forma que las actuaciones previstas sean económicamente viables. • Para ello, se han aplicado los siguientes criterios específicos: o Clasificación del suelo o Ordenación del suelo urbano. o Estructura general y orgánica del territorio o De las cesiones. Patrimonio Público o De las edificaciones protegidas o Del sistema normativo o De la gestión. 2.2.2.5 CLASIFICACIÓN DEL SUELO Suelo Urbano En el núcleo principal de Sabiñánigo se ha mantenido aproximadamente la misma delimitación de Suelo Urbano, con pequeños ajustes en los límites para completar tramas o definir bordes y con las ampliaciones correspondientes a las áreas que, en ejecución de Planes Parciales, han ido obteniendo dicha clasificación. -209-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- En los núcleos rurales se han aplicado asimismo los criterios del Artículo 13 de la L.U.A, es decir, se han clasificado como Suelo Urbano aquellos que, por tener tres o más viviendas, se puede considerar que constituyen núcleo de población con un área consolidada en el sentido del punto b) de dicho Artículo y/o poseen los servicios señalados en el punto a) del mismo. Siguiendo este criterio, se clasifican como Urbanos los núcleos que a continuación se relacionan: Abellada, Abenilla, Acumuer, Aineto, Allué, Arguisal, Arraso, Arto, Artosilla, Aurín, Azpe, Bara, Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito, Borrés, Cartirana, Cerésola, Gésera, Grasa, Guillué, Hostal de Ipiés, Ibort, Ipiés, Isín, Isún de Basa, Laguarta, Lanave, Lárrede, Larrés, Lasieso, Latas, Latras, Layés, Molino Villovas, Ordovés, Orna de Gállego, Osán, Pardinilla, Sabiñanigo Alto, Rapún, San Román, San Estéban de Guarga, Sardas, Sasal, Satué, Solanilla, Sorripas, Senegûé, Used y Yéspola. De ellos, se ha realizado una delimitación y ordenación sobre planos a escala 1: 1000, en aquellos de los que se dispone de cartografía: Acumuer, Arguisal, Arto, Aurín, Borrés, Cartirana, Osán, Pardinilla, Sabiñanigo Alto, Sardas, Sasal, Satué, Sorripas, Senegûé, Yéspola. El resto se realizado una delimitación y ordenación sobre cartografía del Sig Pac, ya que no se dispone de otra, a diversas escalas. Se considera como Suelo Urbano el área comprendida dentro del perímetro de la edificación residencial existente y los edificios de otros usos que comprenda ésta. Son los siguientes: Abellada, Abenilla, Aineto, Allué, Artosilla, Azpe, Bara, Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito, Castillo de Lerés, Cerésola, Grasa, Ibort, Isún de Basa, Lanave, Lasaosa, Latas, Latras, Layés, Molino Villovas, Ordovés, Rapún, San Román, San Estéban de Guarga, Solanilla y Used. Se consideran Suelo No Urbanizable: Alavés, Arraso, Arruaba, Asqués, Asún, Bescós de Guarga, Binueste, Cañardo, Fablo, Fenillosa, Ibirque, Jabarrella, Sandiás, Secorún y todas las pardinas restantes. Muchos de ellos están abandonados e incluso en estado de ruina total. Se determina el Suelo Urbano, en aplicación del Artículo 13 de la L.U.A. con las especialidades del Artículo 214 del mencionado texto legal, en relación con el artículo 8 de la Ley 6/98, de 13 de abril sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y reglamentación vigente. A tal efecto, se han elaborado Planos de información sobre servicios urbanísticos y consolidación por la edificación existente, según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Sabiñánigo a la fecha de la redacción de este proyecto. -210-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO La superficie total de Suelo Urbano es de 278,70 Ha. La superficie de viales y espacios libres constituye un 19,40 % del total. De este suelo, 49,51 Ha es Suelo Urbano No Consolidado por estar sometido a procesos integrales de urbanización y, por tanto, 229,19 Ha es Suelo Urbano Consolidado. OTROS NÚCLEOS URBANOS DEL TÉRMINO MUNICIPAL CON ORDENACIÓN PORMENORIZADA Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo Todos ellos están consolidados en más del 50% de su superficie por la edificación. -211-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Existen, por último, otros núcleos urbanos pertenecientes al término municipal que no cuentan con ordenación en Planos, cuya delimitación de suelo urbano se ha realizado sobre ortofotos obtenidas del SigPac. El ámbito comprendido está definido por el perímetro exterior de las edificaciones residenciales existentes y sus edificaciones agropecuarias anejas, excluyendo lasnaves de nueva construcción tramitadas como Suelo No Urbanizable. Suelo No Urbanizable: Se determina en aplicación del artículo 19 de la L.U.A., en concordancia con el artículo 9 de la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, de la modificación del mismo operada por la Ley 10/2003, de 20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes y reglamentación vigente. Asimismo, se ha tenido en cuenta la Ley 11/1992, de 24 de noviembre, de Ordenación del Territorio de Aragón, donde se regulan las directrices generales de ordenación territorial. Se establecen las siguientes clasificaciones de Suelo No Urbanizable: 1. Según el Artículo 20 de la L.U.A se establecen las siguientes categorías: SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO: Se denominan así a los terrenos clasificados como Suelo No Urbanizable por ser acreedores de un grado de protección que aconseja su preservación potencial del desarrollo urbanizador y edificatorio, y que no hayan sido incluidos en la categoría de Suelo No Urbanizable Especial. SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL: Constituye esta categoría los terrenos clasificados como Suelo No Urbanizable en los que, por concurrir alguna de las razones de señaladas en el artículo 22 del R.U., merecen una especial protección al proceso urbanizador y edificatorio. 2. Según las DIRECTRICES PARCIALES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PIRINEO ARAGONÉS que son de aplicación a todo el término municipal de Sabiñánigo. 2.1 DIVISIÓN NATURAL DEL TERRITORIO (según el Artículo 15): a los efectos de los usos del suelo, el territorio se divide en cuatro zonas altimétricas 2.1.1. Altitud inferior a 1.000m 2.1.2. Altitud igual o superior a 1.000 m e inferior a 1.500 m -212-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.1.3. Altitud igual o superior a 1.500 m e inferior a 2.000 m 2.1.4. Altitud igual o superior a 2.000 m. 2.2. ÁREAS DE GESTIÓN HOMOGÉNEA (según el Artículo 72): cada una de las cuatro zonas altimétricas reúnen elementos territoriales que exigen una gestión, regulación o planificación común. El planeamiento urbanístico adaptará a las condiciones particulares del territorio esta clasificación. 2.2.1. Espacios protegidos por la legislación específica: son las superficies que han sido declaradas como protegidas de acuerdo con instrumentos legales previos, ya sean autonómicos, estatales o comunitarios, que regulas aspectos específicos del patrimonio natural o cultural. Se diferencian los siguientes: 2.2.1.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a las Vías Pecuarias (Ley 31/1995, de 23 de marzo) El término municipal de Sabiñánigo es recorrido por numerosas vías pecuarias, que se recogen en el plano de clasificación de suelo. La identidad, trazo y anchura de las mismas es la que consta en la Orden de 18 de febrero de 1.985, del Departamento de Agricultura, Ganadería y Montes por la que se aprueba la clasificación de vías pecuarias existentes en el término municipal de Sabiñánigo. Son las siguientes: • Cañada Real del Valle del Tena • Cañada Real de Yebra a Ibirque • Cañada Real de Fical a Tozal de Pueyo • Cañada Real de Abellada • Cordel del Río Guarga • Vereda del Río Gállego • Vereda de Sardas • Colada de Latas • Colada de Senegüé a Larrés • Colada de Isín a Acumuer • Colada del Valle o de Jaca • Cañada Real de Cortillas a Gésera • Cordel de Yebra -213-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.1.2. Suelo No Urbanizable Especial de Protección Urbanística (Decreto 85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A.) Son las áreas de especial protección por los valores ambientales que en ellas concurren, delimitadas por el Decreto 85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A. Se incluyen las siguientes: · Cabeceras del río Aurín y Bucuesa. · Valle del Serrablo. 2.2.1.3. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a la Sierra y Cañones de Guara. v(Ley 14/1990, de 14 de diciembre) Su delimitación, grafiada en planos, corresponde a la del Parque de la Sierra y Cañones de Guara, declarado mediante Ley 14/1990, de 14 de diciembre, y cuyo Plan de Ordenación de Recursos Naturales se aprobó por Decreto 164/97, de 23 de septiembre, del Gobierno de Aragón. 2.2.1.4. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los LICs y ZEPAs. (Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre) La Directiva 79/409/CEE (Directiva de Aves) y la Directiva 93/42/CEE (Directiva de Habitats) tienen como objetivo garantizar la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas de la Unión Europea. El Estado Español traspuso a nuestro ordenamiento jurídico la Directiva 93/42/CEE mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, en el que se establecen las medidas para garantizar la biodiversidad. Fruto de todo ello es la Red Natura 2000 (Red de Espacios Naturales representativos de Europa que evite la degradación a que están sometidos), que se integra de la Lista Nacional de Lugares de Interés Comunitario propuestos por cada Comunidad Autónoma. El Gobierno de Aragón, el año 2003 designó en el término municipal de Sabiñánigo los siguientes Lugares de Interés Comunitario: • LIC ES2410018 RÍO GÁLLEGO (RIBERA DE BIESCAS) • LIC ES2410024 TELERA / ACUMUER -214-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • LIC ES2410027 RÍO AURÍN • LIC ES2410045 SOBREPUERTO • LIC ES2410061 SAN JUAN DE LA PEÑA Y OROEL • LIC ES2410067 LA GUARGUERA • LIC ES2410155 TURBERAS DE ACUMUER • LIC ES2410005 GUARA NORTE • ZEPA ES0000015 SIERRA Y CAÑONES DE GUARA • ZEPA ES0000286 SIERRA DE CANCIÁS – SILVES 2.2.1.5. Suelo No Urbanizable Especial de Protección Cultural La protección pormenorizada del Patrimonio Cultural de Sabiñánigo queda remitida a la redacción de Planes Especiales, desarrollando la protección establecida por este Plan General de Ordenación Urbana. La Protección Cultural en Suelo No Urbanizable se otorga: • A zonas arqueológicas de modo genérico. Son aquellas en las que existen restos de mayor o menor interés. En su gran mayoría no ha sido posible su localización en planos, por no constar en el inventario del Servicio de Patrimonio Arqueológico, Paleontológico y de Parques Culturales de la D.G.A. No cuentan con la declaración prevista en el artículo 67 de la Ley de Patrimonio Cultural Aragonés ni con una delimitación precisa acorde con sus características. Su tutela se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en el TÍTULO TERCERO de la Ley 3/1999, de 10 de marzo, de Patrimonio Cultural Aragonés. • Entornos de edificios protegidos. Se señalan en planos de ordenación de cada núcleo. En ellos será la Comisión Provincial de Patrimonio Cultural quien valore la adecuación de usos y volúmenes de las posibles edificaciones a construir o cualquier otra actividad que se pretenda realizar. -215-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.1.6. Protección del Quebrantahuesos. Está incluido todo el término municipal en virtud del Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón. Se estará a lo dispuesto en el régimen de informes y autorizaciones que en él se establecen. 2.2.2. Espacios en trámite de protección por la legislación específica: son espacios de los que existe PORN en trámite de aprobación. En Sabiñánigo no hay ninguno en esta situación. 2.2.3. Áreas o elementos singulares: son superficies o elementos de gran valor de conservación por su gea, flora, fauna, paisaje o patrimonio cultural, no recogidas por la legislación específica. 2.2.3.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Elementos Singulares. Corresponde al suelo en el que es preciso salvaguardar del proceso urbanizador por concurrir en él elementos de especial valor ambiental, geológico, cultural o de otro tipo que se destruirían con su transformación a suelo urbano de su entorno. • Dolmen de Ibirque. • "Crestas" de Rapún. • Los Capitiellos. • Reguero de Cartirana. • Zona de explosivos. • Morrena de Senegüé. 2.2.4. Roquedos y sectores nivales: superficies situadas normalmente a más de 2.000 metros de altitud, donde las severas condiciones climáticas favorecen la presencia de nieve durante buena parte del año y dificultan la existencia de vegetación, predominando en consecuencia los roquedos. 2.2.4.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a las alturas superiores a 2.000 m. -216-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.5.Pastizales de altitud: son superficies situadas normalmente entre los 1.6001.800 metros y los 2.200-2.300 metros de altitud, por encima de los bosques y por debajo del ámbito definido en el Área 2.2.4 2.2.5.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Pastizales Altos 2.2.6. Bosques: son áreas ocupadas por formaciones de vegetación arbórea cuyas copas pueden cubrir, al menos, el 40 % del suelo. Se incluyen también las áreas de repoblación forestal y los Montes de Utilidad Pública ya que, independientemente de su grado de forestación, éste es el destino que su legislación específica dispone para ellos. 2.2.6.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Bosques Los objetivos son la protección de los espacios forestales en su sentido más amplio y de los valores naturales en ellos contenidos; la conservación de la cubierta vegetal con el fin de proteger el suelo contra la erosión (regulación del régimen pluviométrico, sujeción de desprendimientos, protección de las cabeceras de cuencas hidrográficas que abastecen a embalses, etc; mantenimiento de la economía agraria de las zonas de montaña (maderas, leñas, pastos y caza) como un importante recurso patrimonial; fomento de su condición como recurso turístico, debido precisamente a los valores naturales, culturales y paisajísticos que poseen. Son áreas que, por su especial valor ambiental derivado de las masas arbóreas que sobre ellas existe, merecen estar apartadas de cualquier proceso urbanizador. Se destinarán a uso forestal, en cumplimiento de su legislación específica, pudiendo desarrollarse aquellas actividades relacionadas con el mantenimiento de este uso. Los Montes de la DGA, los Montes de Utilidad Pública de titularidad pública o consorciados, han sido declarados como tales por reunir características relevantes en cuanto al interés general, bien por sus valores ecológicos o sociales, o bien porque presenten riesgos de degradación. Son los siguientes: • Montes de la D.G.A. 1. HU-1084 -217-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2. HU-1090 3. HU-1065 4. HU-1162 5. HU-1087 6. HU-1165 7. HU-1108 8. HU-1030 9. HU-1009 10. HU-1008 11. HU-1190 12. HU-1023 13. HU-1031 14. HU-1022 15. HU-1035 16. HU-1038 17. HU-1043 18. HU-1020 19. HU-1034 20. HU-1101 21. HU-1192 22. HU-1042 • Montes de Utilidad Pública 1 HU 144 “Fuenfría” 2. HU 167 “Boalar y San Bartolomé” 3. HU 168 “Labayo” 4. HU 169 “Reguasta” 5. HU 278 y 278 B “Lianas y Tramafor” 6. HU 296 “Huértalo” 7. HU 297 “el Paco” 8. HU 297 B “Soto de Senegüé” • Consorcios en montes de libre disposición 1. HU-3181 2. HU-3078 3. HU-3077 4. HU-3061 5. HU-3179 -218-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Consorcio CHE-5 • 2.2.7. Zonas agrícolas: son campos de cultivo, normalmente en fondos de valle o en rellanos de laderas. También entran en esta categoría las laderas abancaladas con uso agrícola actual. 2.2.7.1. 2.2.8. Suelo No Urbanizable Genérico Matorrales: son superficies ocupadas preferentemente por vegetación de matorral, en diferentes grados de combinación con vegetación arbórea, pastizales y roquedo. Su origen puede ser variado: adaptación climática a condiciones ambientales, campos agrícolas abandonados en proceso de colonización vegetal espontánea, etc. 2.2.8.1. Suelo No Urbanizable Genérico 2.2.8.2. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a Matorrales y Pastizales Bajos 2.2.9. Cauces fluviales y láminas de agua: son superficies ocupadas por cursos de agua, permanentes o estacionales, incluyendo sus canales de estiaje y de inundación; así como las superficies acuáticas de carácter no lineal, de origen natural o artificial. 2.2.9.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Recursos Hídricos. 2.2.10. Zonas de desarrollo urbanístico y de infraestructuras: son superficies ocupadas por infraestructuras, incluyendo los centros de esquí y montaña. 2.2.10.1. Suelo No Urbanizable de Protección a las Vías de Comunicación. Se denomina así al integrado por los suelos correspondientes a la zona de dominio público, servidumbre y afección de las vías de comunicación correspondientes a carreteras y vías de ferrocarril que atraviesan el suelo no urbanizable del término municipal de Sabiñánigo. Consta grafiado en planos de clasificación de suelo. Se distinguen cuatro tipos diferentes de -219-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- protección, con afecciones distintas, según las características de la Vía de Comunicación de que se trate: • Carreteras Nacionales, Autonómicas y Locales. • Ferrocarril 2.2.10.2. Suelo No Urbanizable de Especial Protección a la Producción Energética. Está constituido por el suelo que, por su destino y vinculación a la producción y distribución energética, merece ser apartado del proceso urbanizador. Yacimientos de Gas Natural. Gaseoductos. Centrales Hidroeléctricas. Redes de Alta Tensión. 2.2.10.3. 3. Suelo No Urbanizable de Protección a los Vertederos. Suelo No Urbanizable de Protección a los Riesgos Naturales: se establece como condicionante superpuesto a las Áreas de Gestión Homogénea, puesto que puede darse en cualquiera de ellas. Suelo Urbanizables: Constituye el Suelo Urbanizable los terrenos que son clasificados como tales en este Plan General por prever su posible transformación, a través de su urbanización, en las condiciones establecidas en el mismo, de conformidad con lo indicado en el Artículo 26 de la L.U.A., en concordancia con el artículo 10 de la Ley 6/1998 de 13 de abril sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones, de la modificación del mismo operada por la Ley 10/2003, de 20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes y reglamentación vigente. El Plan General tan sólo clasifica Suelo Urbanizable Delimitado, con asignación de usos y edificabilidades globales, a desarrollar mediante Planes Parciales, y establece las condiciones de desarrollo básicas del posible Suelo Urbanizable No Delimitado que se pueda clasificar aunque en este documento no se clasifica. -220-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- El Plan General, en su Memoria Justificativa, establece como uno de sus objetivos “la clasificación del suelo de acuerdo con las necesidades globales del municipio derivadas del resultado del Análisis y expresadas igualmente por el propio Ayuntamiento y por los particulares en los periodos de información pública”. Sin embargo, las demandas de suelo edificable tienen cualitativa y cuantitativamente un límite legal y otro derivado del modelo territorial adoptado para un desarrollo equilibrado. Como consecuencia de la aceptación de distintas alegaciones presentadas, se han clasificado nuevos Sectores de Suelo Urbanizable Delimitado y suprimido otros. Todos los incorporados constituyen unidades geográficas y urbanísticas que permitirán un desarrollo adecuado en Planes Parciales. Ninguno de ellos se ha delimitado con el exclusivo propósito de ajustarse a los límites de propiedad. Su planteamiento garantiza una adecuada inserción de estas zonas dentro de la estructura urbanística general del Plan. Todos tienen las dimensiones necesarias para permitir la reserva de las dotaciones que el R.U. establece. De estos Sectores, unos están destinados a primera residencia y otros, junto a algunos núcleos rurales, a segunda. En este sentido, se ha manifestado repetidamente, sobre todo en torno a los núcleos rurales, la importancia de la población estacional en periodos vacacionales y a lo largo de todo el año y, por tanto, la de las segundas residencias. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo y los objetivos del propio Plan General, indican que deben fomentarse las actividades turísticas en el municipio de Sabiñánigo. Por tanto, actuaciones del tipo de las que se proyectan, resultarán positivas siempre que se mantenga la necesaria integración en el paisaje y suficiencia de servicios. Varias circunstancias avalan la clasificación de suelo para segundas residencias: • La gran extensión del término municipal de Sabiñánigo con la mayor parte de su población concentrada en el núcleo principal, las actividades primarias en importante retroceso, el envejecimiento de la población de los núcleos rurales y la escasez de servicios en los mismos derivada de la despoblación, hacen conveniente la introducción en el territorio de nuevos usos, sin importar que sean grandes consumidores de terreno, siempre que se mantenga el equilibrio medioambiental. • La centralidad de Sabiñánigo respecto a varios importantes valles pirenaicos, sobre todo su cercanía al Valle de Tena, hoy día destino -221-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- turístico de primer orden en el ámbito estatal, debido a su gran variedad de actividades de ocio, provoca que en la actualidad el sector turístico de Sabiñánigo se encuentre en alza. • La mejora de las comunicaciones con otras zonas de España que se producirá con la construcción de las proyectadas autovía Pamplona – Huesca – Lérida y la de Levante a Francia por Aragón propiciará el traslado desde grandes centros de población. • La creación de nuevas zonas habitadas, aunque sea estacionalmente, con servicios, constituirá un factor de fijación de la población. Se ha procedido también a variar densidades y aprovechamientos para igualar los aprovechamientos medios de los Sectores, con el objeto de facilitar la gestión del Plan. Sus condiciones y superficies, con las variaciones efectuadas se reflejan en las fichas correspondientes y en el cuadro adjunto. Se relacionan a continuación todos los Sectores. · Sector Residencial 1.- Corona I, de 6,2499 Ha, al Norte del núcleo, junto a la Urbanización Montecasona y al Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres. o Sector Residencial 2.- Corona II, de 5,4717 Ha, al Norte del núcleo, junto al Sector La Corona I y al Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres. o Sector Residencial 3.- Corona III, de 6,4586 Ha, al Norte del núcleo, junto al Sector Corona II y al Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres. o Sector Residencial 4.- Fondazas – Sorbitas, de 17,5564 Ha, al Norte de la ciudad, junto al Sector Esquiñones y entre Cartirana y Sabiñánigo, entre la carretera de Jaca y la de Cartirana. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 48 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres. -222-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- o Sector Residencial 5.- El Parque I, de 2,3311 Ha, al Norte del Parque y al Oeste de la antigua Carretera. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 60 viviendas/hectárea. o Sector Residencial 6.- El Parque II, de 2,9040 Ha, al Norte del Parque y al Oeste de la Antigua Carretera. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 60 viviendas/hectárea. o Sector Residencial 7.- El Puente de Sabiñánigo, de 4,3369 Ha, al Sur de la Ciudad, junto al núcleo de El Puente de Sabiñánigo. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 20 viviendas/hectárea. o Sector Residencial 8.- Puente Sardas, de 4,1261 Ha, ubicado al Sureste, entre el núcleo y la variante de la N-330. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 35 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres. o Sector Industrial 1.- Aurín, de 20,3908 Ha, al Este de ciudad, junto a la N-330, a continuación de la zona industrial existente. El uso global será industrial. Se prevé un aprovechamiento bruto de 0,75 m2t/m2s. o Sector Industrial 2.- El Disco, de 1,3715 Ha, ubicado al Este de la Ciudad, junto a la N-330, como continuación a la zona industrial existente. El uso global será industrial. Tiene una edificabilidad bruta de 0,75 m2t/m2s. o Sector Industrial 3.- Pardinilla de 37,6159 Ha, junto a la N-330, en el límite del término municipal. El uso global será industrial. Se prevé un aprovechamiento bruto de 0,47 m2t/m2s. A continuación se resume el cálculo del aprovechamiento medio de cada sector y de todo el Suelo Urbanizable Delimitado, siguiendo los Artículos 101 y 103 de la L.U.A. y 40 del Reglamento. Dada la posición de los Sectores, su relación con los núcleos y demás circunstancias que concurren en ellos, se considera preciso establecer coeficientes distintos para cada uno de ellos. Se establecen coeficientes de zona, que expresa el valor que el Plan atribuye a cada uso y tipología con relación al uso y tipología característicos. La homogeneización en el caso del Suelo Urbanizable Delimitado se realiza con relación al uso dominante residencial, estableciendo los coeficientes manteniendo idéntica relación que en la tabla del Artículo 107 de la Normativa. Así, tendremos: -223-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.2.6 ORDENACIÓN DEL SUELO URBANO Consecuencia de las determinaciones indicadas en el Diagnóstico y Necesidades, y en aplicación de los Objetivos Generales que se persiguen en la presente Revisión se mantiene la ordenación existente refundiendo las Normas Vigentes con las Modificaciones Puntuales aprobadas y recogiendo como áreas de planeamiento diferenciado aquellas cuya ordenación viene dada por planeamiento de desarrollo aprobado: Planes Parciales, Especiales y Estudios de Detalle, tales como Plan Parcial del Sector 18, Plan Parcial Cooperativas de Viviendas del Pilar, Plan Parcial y Plan Especial en los terrenos del acuartelamiento de Sabiñánigo, entre otros. Se han recogido e incorporado en este documento, también, las determinaciones que vienen impuestas por la variante de la N-330 y su desdoblamiento. Algunas áreas que en el planeamiento vigente estaban incluidas en Suelo Urbanizable Delimitado, con Plan Parcial aprobado, se han incluido en Suelo Urbano No Consolidado, tal como la Zona de los Cuarteles; o bien ordenándolas en este Plan General, como es el caso de la UE-1. Consecuencia de la ordenación de este Plan General, se conecta el núcleo del Puente de Sabiñánigo con el núcleo de Sabiñánigo en la zona de Puente Sardas. Para el núcleo de Sabiñánigo, se han establecido veinte áreas de ordenación, en atención al uso y tipología edificatoria prevista para cada una de ellas en el Plan General. -224-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Las áreas de ordenación para el núcleo de Sabiñánigo son las siguientes: -225-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- -226-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Algunas zonas del núcleo principal de Sabiñánigo se han remitido desde el Plan General a su ordenación posterior mediante planeamientos de desarrollo (Plan Especial de Reforma Interior o Estudio de Detalle), a lo que hemos llamado “Ordenación Remitida”. En estos casos, se ha otorgado al ámbito un aprovechamiento global determinado y un uso genérico a los que habrá de atemperarse el planeamiento de desarrollo que se redacte, según fichas o zona de calificación. Los supuestos que se contemplan con ordenación diferida, en que la asignación de usos pormenorizados, tipologías e intensidades edificatorias concretas se producirá mediante la aprobación de uno de esos planeamientos de desarrollo del Plan General son los siguientes: Ordenación de otros núcleos urbanos. De los restantes núcleos urbanos, 25 de ellos tiene ordenación en planos en este Plan General. Para ellos, se han establecido siete áreas de ordenación: 1. Área Nº 1.- Casco Consolidado. Corresponde a la zona de núcleo tradicional, de uso global residencial. Se aplica a los núcleos de ACUMUER, ARGUISAL, ARTÓ, AURÍN, BORRÉS, CARTIRANA, GÉSERA, GUILLUÉ, IPIÉS, HOSTAL DE IPIÉS, ISÍN, LAGUARTA, LÁRREDE, PARDINILLA, LARRÉS, LASIESO, SABIÑANIGO ALTO, SARDÁS, ORNA DE GÁLLEGO, SASAL, SATUÉ, OSÁN, SORRIPÁS, SENEGÛÉ y YÉSPOLA. -227-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2. Área Nº 2.- Área de Extensión de Casco 1. Aplicable a los núcleos de ACUMUER, ARGUISAL, ARTÓ, BORRÉS, GÉSERA, IPIÉS, HOSTAL DE IPIÉS, LÁRREDE, LARRÉS, LASIESO, ORNA DE GÁLLEGO, OSÁN, PARDINILLA, SABIÑANIGO ALTO, SARDÁS, SASAL, SORRIPÁS y SENEGÛÉ. Su uso global es residencial, permitiéndose en ella viviendas unifamiliares aisladas, pareadas y en hilera, con una altura máxima de fachada de 7 m. 3. Área Nº 3.- Área de Extensión de Casco 2. Aplicable a los núcleos HOSTAL DE IPIÉS, SABIÑÁNIGO ALTO y SENEGÛÉ. Su uso global es residencial, permitiéndose en ella viviendas unifamiliares aisladas y en hilera, con una altura máxima de fachada de 7 m. 4. Área Nº 4.- Área de Extensión de Casco 3. Aplicable a los núcleos de BORRÉS, CARTIRANA, HOSTAL DE IPIÉS, LAGUARTA, LARRÉS y SABIÑÁNIGO ALTO. Su uso global es residencial, permitiéndose en ella viviendas unifamiliares aisladas y en hilera, con una altura máxima de fachada de 7 m. 5. Área Nº 5.- Industria Básica. Aplicable al núcleo de Sorripas. Su uso global es industrial y almacenaje, permitiéndose en ella edificaciones industriales aisladas, pareadas y en hilera, con una altura máxima de fachada de 10 m., salvo justificación. 6. Área Nº 6.- Espacios Libres de Uso y Dominio Públicos. Aplicable a los veinticinco núcleos. Su uso global son espacios libres, permitiéndose en ellas las instalaciones y pequeñas edificaciones que se señalan en la correspondiente Ficha, siempre para mejor aprovechamiento y utilización de tales espacios libres por la ciudadanía. 7. Área Nº 7.- Espacios Libres de Uso y Dominio Privados. Aplicable a los veinticinco núcleos. Su uso global son espacios libres, permitiéndose en ellas usos deportivos y garajes al aire libre. Otros núcleos urbanos carecen de referencia cartográfica en el Plan General (Abellada, Abenilla, Aineto, Allué, Artosilla, Azpe, Bara, Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito, Castillo de Lerés, Cerésola, Grasa, Ibort, Isún de Basa, Lanave, Lasaosa, Latas, Latras, Layés, Molino Villovas, Ordovés, Rapún, San Román, San Estéban de Guarga, Solanilla y Used.). Para todos ellos se realiza una ordenación genérica, en la Ficha del Área Nº 8, denominada Casco Consolidado, cuyo uso global es residencial, admitiéndose todas las tipologías de viviendas con una altura máxima de fachada de 7 m. -228-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.2.2.7 HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO La población de Sabiñánigo, de acuerdo con los datos contenidos en el documento de Información Urbanística de este Plan General y del Instituto Nacional de Estadística, era en 1996 de 8.759 habitantes, que bajó hasta los 8.295 en 2001, a partir de cuyo momento comienza nuevamente a crecer al ritmo medio anual del 3%, situándose nuevamente en 2003 en la población de 8.797 habitantes. Este aumento de población se produce de forma gradual a costa de un saldo migratorio positivo, al que ha ayudado también la inmigración. Hasta 2001 el número de viviendas que se construía cada año no superaba las 100. Sin embargo, en 2001 se construyeron 149 viviendas, coincidiendo con el repunte de la población. Por otra parte, también en los núcleos se están rehabilitando viviendas existentes y construyendo nuevas unifamiliares, generalmente con destino a segundas residencias, constituyendo éste un fenómeno en alza. El 20 % de las viviendas del núcleo de Sabiñánigo se han construido en los últimos 10 años. En consonancia con todo ello, el Plan General opta por la clasificación de una oferta de suelo suficiente, tendente a satisfacer una demanda de vivienda de la población existente y otra de segunda residencia que se desplaza al municipio en periodos vacacionales y fines de semana. Ello con las premisas de que se pueda integrar en el modelo territorial y de asentamiento de población existente, de que se mantenga el equilibrio de desarrollo interno del núcleo, optando por un crecimiento cualificado frente a un crecimiento intensivo, con calidad dotacional, ambiental y paisajística; pero teniendo en cuenta también la escasez de suelo susceptible de desarrollo urbano en los alrededores del núcleo principal. Respecto a los demás núcleos urbanos, se ha pretendido satisfacer la demanda de nuevas viviendas unifamiliares en los municipios en que se ha manifestado esta necesidad. En los demás, el desarrollo previsto es asistemático, ocupando terrenos que completan la trama urbana. El número de viviendas previsto para un techo de 10 años se refleja en el cuadro siguiente. Se ha calculado una ocupación de 3,5 habitantes por vivienda. El total de 2001 es de 4.539 viviendas y 8.295 habitantes. En 2003, la población es de 8.797 habitantes. -229-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- De estas nuevas viviendas, consideramos un 40% de segunda residencia (2.137 viviendas), por lo que el resto (3.206 viviendas) albergarán a los 5.866 habitantes que se calcula que crecerá la población de Sabiñánigo en los próximos 10 años. Las nuevas viviendas en los núcleos secundarios se prevé que tengan un destino de segunda residencia, por lo que el número de habitantes que en ellas se albergarán no computa a efectos estimación poblacional futura de los habitantes censados actualmente en el término municipal. DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS El número de habitantes de derecho, a efectos de la cuantificación de espacios libres y zonas verdes es, en estos momentos, de 8.797 personas en la totalidad de los núcleos. Una vez determinada la zona de ampliación del núcleo urbano, y realizada una estimación del número de viviendas que se construirán probablemente en el municipio en el suelo calificado como residencial por el Plan General, y estimando la media de habitantes por vivienda, se calcula el suelo mínimo que haya de calificarse como zonas verdes y espacios libres públicos. Se calcula para una población de 19.017 habitantes. Como Espacios Libres y Zonas Verdes públicas, sólo en el núcleo de Sabiñánigo se han calificado 346.111,47 m2, de los que 281.466,63 m2 son Sistemas Generales y 64.644,84 m2 son Sistemas Locales. Computando sólo los Sistemas Generales, salen 14,80 m2/hab. Esa cifra es muy superior a los 5 m2/habitante que establece como mínima el artículo 33.c de la L.U.A., por lo que puede decirse que el planeamiento de Sabiñánigo garantiza la existencia de un entorno urbano de alta calidad para el esparcimiento y recreo de la población. -230-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Los Sistemas Generales son los siguientes: Todo ello sin perjuicio de las dotaciones de zonas libres que se conseguirán en la gestión del Suelo Urbanizable Delimitado. DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS Se ha realizado un estudio detallado de las redes existentes tanto en Sabiñánigo como en el resto de los núcleos urbanos del término municipal, así como de las ampliaciones previstas para absorber las demandas generadas por las nuevas determinaciones del Plan General. Asimismo, se ha planificado los vertidos de todos los núcleos habitados de acuerdo con los tratamientos recomendados en el Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración. -231-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- DE LOS EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES Se han respetado las dotaciones existentes así como los suelos calificados para este fin por considerar correctas las determinaciones de las Normas Subsidiarias vigentes. Además, se crean dotaciones nuevas, cuya finalidad es la obtención por el Ayuntamiento del suelo necesario para un nuevo equipamiento semiintensivo, según se especifica en planos, donde asimismo se refleja su condición de Sistema General o Local. 2.3. SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE: AGRÍCOLA, FORESTAL E HIDROLÓGICO 2.3.1 CARACTERíSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE El estudio del paisaje se basa en el estudio de los componentes o factores físicos que lo forman: • Vegetación: árboles, arbustos y cubierta vegetal, percibidos como conjunto homogéneos. • Actuaciones humanas: usos del suelo, estructuras y construcciones diversas de carácter puntual, lineal o superficial. • Aguas y suelo: formas del terreno, topografía, pendientes, afloramientos rocosos, superficies del suelo, etc. Cada uno de estos componentes interacciona con otros elementos generando composiciones que provocan emociones estéticas. Atendiendo a la clasificación establecida por el Atlas de los Paisajes de España, las unidades paisajísticas presentes en el término municpal y su entorno se muestran en el mapa siguiente: -232-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Unidades de paisaje en el término municipal de Sabiñánigo Fuente: Extracto del mapa provincial del Atlas de Paisajes de España. Las unidades de paisaje presentes en el término municipal de Sabiñánigo pertenecen a los siguientes grupos: • Sierras pirenaicas: 12.08 y 12.17 • Sierras y valles pirenaicas:24.03 • Corredores cantabro –pirenaicos: 43.05 • Valles pirinaicos: 68.14 A grandes rasgos y puesto que no se halla publicada la descripción exhaustiva de las unidades se puede esbozar que dichas unidades se forman con la integración de los factores de clima, pendiente, altitud, humedad, insolación vegetación etc...que se han comentado anteriormente y que son los principales agentes formadores del paisaje. En las unidades de Sierras pirenaicas y Sierras y valles pirenaicas el paisaje es el propio de relieves y macizos montañosos con claro dominio del bosque y con mayor o menor presencia de los elementos de valle en función de sus dimensiones y tipología. Estas unidades de sierra poseen claras diferencias con la altitudinalmente superior de Macizos -233-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Montañosos en la que las pendientes son más abruptas, las bandas de vegetación más acusadas, la vegetación natural posee menor manejo antrópico y las estructuras rocosas de las cumbres y barrancos cobran protagonismo. En las unidades de sierra que existen en nuestro área de estudio la cumbre se cubre de prados de siega o de pinares pero nunca de pastos de montaña ni de festucas más propias de la altitudes mayores. Es claro que el paisaje de Sabiñánigo posee una clara componente longitudinal estructurado en torno al eje del río Gallego. Este eje corresponde con la unidad de paisaje Valles Pirenaicos que se reitera ea lo largo del pirineo en ejes de dirección norte sur. Perpendicularmente a este eje principal y a gran escala se definen los Corredores pirenaicos, vaguadas de origen orogenético paralelas a las alineaciones de sierra con características comunes de gradiente de altitud, dirección de vientos dominantes, insolación y materiales de suelo. Estas coincidencias de factores provocan un paisaje similar al pie de la unidad de sierra y claramente diferenciado del eje principal del valle donde la influencia del cauce y de su llanura aluvial es mayor. Las similares características de paisaje organizadas en direcciones preferentes nos esbozan vías de dispersión preferente de flora y fauna, además del común eje fluvial y de carácter supramunicipal. Relacionando las unidades anteriores el paisaje del término municipal de Sabiñanigo se explica como un mosaico creado a razón de la convivencia de la vegetación natural con las actividades humanas. El mosaico es el resultado de esta interacción humana ya que en un paisaje virgen los cambios suelen ser graduales sin existir teselas diferenciadas excepto por la presencia de elementos singulares geológicos o hidrológicos. En este mosaico y allí donde existe un gradiente altitudinal se diferencian hasta 3 niveles de usos diferenciados que modelan el paisaje. • Cumbres con elementos de verticalidad, afloramientos rocosos (poco importante en el t.m. de Sabiñanigo excepto por la presencia de algunos escarpes). • Nivel medio ocupado por bosques o matorrales en función de los aspectos ya comentados de bondad de suelo, temperatura, humedad. En las laderas de los valles, el color y la textura dibujan fajas paralelas conforme la altitud aumenta. En el t.m de Sabiñanigo, especialmente en laderas al sur del casco urbano, parte de las laderas que remontan el Puerto del Monrepos estas -234-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- bandas naturales han desaparecido bajo la homogeneidad de las repoblaciones antrópicas de pino silvestre. En las vertientes con vegetación mas naturalizada este nivel medio posee diferente textura en función de la densidad del bosque y del tipo de especies que lo componen. La mezcla de especies además aportarán diversidad cromática, más variable en especies de hoja caduca. Estas últimas coinciden en las laderas con las zonas de mayor humedad como arroyos, umbrías etc. En ladera se observa además el abandono progresivo de terrenos antiguamente cultivados en bancales con la consiguiente pérdida de este paisaje tradicional que tienen además consecuencias en la pérdida de suelo y la estabilidad de laderas. La progresiva matorralización y pérdida de la cubierta herbácea descubre el suelo y lo hace vulnerable al agua excavándose regueros que en ciertos materiales blandos pueden originar grandes cárcavas.. • Nivel bajo que se extiende sobre los glacis y terrazas que se asoman a la llanura aluvial es donde el paisaje se ve más condicionado al histórico reparto del terreno entre la agricultura y la ganadería. En esta zona del fondo de valle, especialmente entorno al cauce del río Gállego y del Aurín el paisaje cambiante ha sido sometido a la evolución de las diferentes necesidades humanas. Así en las últimas décadas el abandono progresivo de los cultivos y extensiones ganaderas cede en ladera terreno al matorral y al bosque incipiente. Las infraestructuras de comunicaciones, explotaciones industriales y mineras y una amplia diversidad de construcciones residenciales, de servicios y de ocio se imponen en tierras productivas, especialmente en torno al núcleo de Sabiñánigo. Esta ocupación de terrenos productivos es especialmente patente en Sabiñanigo por la particular ubicación de su polígono industrial y del nuevo núcleo de población, ya que el núcleo inicial se ubicaba como suele suceder en partes altas no productivas y de cierto carácter defensivo. La evolución de las necesidades humanas modifica el uso de estas tierras de un interés agrícola a un interés industrial como en el caso de la explotación de recursos mineros (gravas) y la derivación de los aprovechamientos hídricos para la producción energética. Estos usos industriales del territorio, inherentes al desarrollo de Sabiñánigo emplean recursos a priori no limitantes en el área en que nos encontramos. -235-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- El paisaje aún remanente en muchos valles interiores menos accesibles es un paisaje tradicional agrario, resultado de la gestión del territorio para el aprovechamiento de recursos distintos y posee una riqueza intrínseca tan alta como los paisajes naturales vírgenes. El paisaje rural agrario traza un mosaico rico en hábitats y nichos ecológicos dando cabida a una gran diversidad de especies. Este tipo de paisaje está en peligro con la desaparición de las actividades culturales que lo soportan debido a los cambios de los modos de vida y los nuevos modelos de gestión de las explotaciones agrícolas y ganaderas. Así la disminución del pastoreo extensivo y la trashumancia con la concentración de las explotaciones ganaderas, el abandono del aclareo del monte para leña y las nuevas prácticas de agricultura intensiva tienen como resultado la disminución de diversidad de especies vegetales, la pérdida de caminos rurales, la concentración de puntos de contaminación por lixiviados y vertidos y la vulnerabilidad de los bosques a incendios; en conjunto modificaciones con clara influencia en la manifestación del paisaje final. Así mismo en Sabiñanigo, como en otros valles pirenaicos se observa una progresiva urbanización del campo, un fenómeno progresivo pero con fuertes efectos en el territorio y en sus sistemas naturales. Este modelo de crecimiento urbano se extiende de forma diseminada más allá de la ampliación concéntrica del casco urbano y tiende a ocupar áreas que combinan altos valores paisajísticos con buena accesibilidad. Es el caso de las urbanizaciones de segunda residencia. 2.3.2. FIGURAS DE PROTECCIÓN EN ESPACIOS NATURALES Desarrollado anteriormente en el apartado de medio natural. 2.3.3. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO Uno de los principales factores de sostenibilidad de un territorio es su capacidad para mantener el volumen y la diversidad de especies de flora y fauna presentes en él como parte de la riqueza natural que lo soporta y como recursos actuales y futuros. La gestión de la diversidad de especies requiere de la gestión de los hábitats asociados a cada una y de la vigilancia de los aspectos que pueden suponer una amenaza en función de su biología particular (factores limitantes de alimentación, competencia con especies, espacio, etc...). Por todo esto resulta fundamental incorporar aspectos ambientales en la gestión del -236-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- territorio. En la conservación de la biodiversidad las actividades humanas sobre el territorio pueden tener afecciones directas e indirectas, pudiendo ser igualmente graves e irreversibles en los dos casos. Entre las afecciones directas más claras se encuentra la destrucción directa del hábitat. Afecta por igual a flora y fauna y responde a una competencia de intereses en un emplazamiento con las actividades humanas. Cuando la ocupación es parcial se darán fenómenos de Fragmentación de Hábitats. El efecto de la fragmentación de hábitat es independiente de la superficie de hábitat ocupado ocurriendo incluso cuando la actuación no ocupa directamente un espacio pero interpone barreras a la conexión entre zonas de un hábitat. Las actuaciones más claras responsables de la fragmentación de hábitats son las infraestructuras lineales, sin embargo la ocupación del terreno tendrá en función de la movilidad y capacidad de dispersión de la especie un efecto fragmentador. La fragmentación del hábitat tiene dos efectos directos sobre los habitats afectados: - el incremento del área de borde respecto de la superficie total del hábitat - el aislamiento de las áreas fragmentadas. El incremento del área borde está relacionado con la vulnerabilidad de las especies a las agresiones y con su exigencia de condiciones ambientales. En las zonas de borde donde entran en contacto los sistemas naturales con las actuaciones humanas se dan cambios de temperatura y humedad, modificaciones de suelo, ruido y vibraciones, incursión de especies exóticas, presencia de elementos extraños, Todos estos aspectos hacen retirar a las especies hacia el interior del hábitat reduciendo el área efectiva de aprovechamiento del espacio. El efecto de aislamiento de hábitat ocurre cuando la actividad o la infraestructura supone una barrera infranqueable al paso de especimenes o limita la propagación de los individuos jóvenes. Este efecto es preocupante cuando se trata de especie con un hábitat de distribución escasa, la especie tiene fuerte dependencia de los requerimientos espaciales y de recursos más allá de su hábitat de refugio o cuando la población aislada no tiene el suficiente tamaño para ser viable a largo plazo. Basándose en esto, la interconexión de los espacios naturales es fundamental en la conservación de las especies, especialmente las de fauna, que habitan en el territorio. La interconexión entre áreas de similares características puede favorecerse aumentando la -237-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- permeabilidad de las barreras y creando hábitats intermedios de paso o corredores. Este concepto de red, empleado a gran escala en la gestión de los espacios naturales protegidos debe tener su base en la ordenación del territorio a escala local. Para ello deben identificarse los sistemas que poseen esta labor de interconexión entre áreas naturales dentro del término municipal y con el exterior. Con el desarrollo de la ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se incorporan como herramientas de ordenación del territorio la necesidad de identificar y conservar estos corredores biologicos: Artículo 20. Corredores ecológicos y Áreas de montaña. Las Administraciones Públicas preverán, en su planificación ambiental o en los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, mecanismos para lograr la conectividad ecológica del territorio, estableciendo o restableciendo corredores, en particular entre los espacios protegidos Red Natura 2000 y entre aquellos espacios naturales de singular relevancia para la biodiversidad. Para ello se otorgará un papel prioritario a los cursos fluviales, las vías pecuarias, las áreas de montaña y otros elementos del territorio, lineales y continuos, o que actúan como puntos de enlace, con independencia de que tengan la condición de espacios naturales protegidos. Las Administraciones Públicas promoverán unas directrices de conservación de las áreas de montaña que atiendan, como mínimo, a los valores paisajísticos, hídricos y ambientales de las mismas. En Sabiñánigo existen diferentes sistemas con funciones como corredores biológicos para la fauna. CORREDOR BIOLÓGICO DEL RÍO GALLEGO El corredor biológico de primer orden, es el cauce y riberas del río Gállego, aunque muy afectado por la construcción de embalses. El ambiente fluvial es un importante corredor lineal de fauna, incluso para aquella que depende indirectamente de recursos de alimentación ligados a ella. Por ello es fundamental entender el corredor biológico compuesto por el cauce y por las formaciones de ribera, vegetación y suelos asociados a él. -238-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Las características de este corredor longitudinal, de gran recorrido y anchura limitada lo hacen muy vulnerable a las perturbaciones dejando sentir sus efectos en ecosistemas muy alejados espacialmente. El río Gallego vertebra el territorio del término municipal existiendo intereses muy diversos sobre él tanto en el aprovechamiento de su caudal como de sus márgenes. Las actuaciones sobre el río Gallego existentes en el término municipal de Sabiñánigo consisten principalmente en graveras, presas y derivaciones de agua para el aprovechamiento hidroeléctrico. Ambas actuaciones afectan a la labor del río como corredor biológico con la aparición de obstáculos en el cauce, modificaciones de caudal y de calidad del agua (ralentización, turbidez, etc), cambios en la profundidad del nivel freático con su afección a la vegetación freatofítica, atemperamento de la masa de aire y modificaciones bruscas del régimen del caudal del río. Así mismo las modificaciones del trazado del cauce afectan a la distribución de la vegetación en las orillas. El río Gallego, aguas arriba de Sabiñanigo ha sido catalogado como Lugar de Interés Comunitario (ES2410018 LIC Rio Gallego) precisamente por su labor de corredor biológico realizado por las formaciones riparias de cauces cantabro pirenaicos que se encuentra en las proximidades de Biescas especialmente bien conservado. El principal hábitat representado que soporta a la fauna de interés es el correspondiente al código 3240 formado por ríos alpinos y la vegetación leñosa de sus orillas de Salix eleagnos. El hábitat de ribera es un importante corredor lineal para las aves paseriformes. La composición de la comunidad de fauna acuática a lo largo del corredor es diferente según se trate de tramos de ambientes de agua tranquila o lénticos (embalses, con especies como barbos) o agua en movimiento o lóticos (torrentes, arroyos), pero es fundamental que se mantenga a lo largo del eje la capacidad para su libre traslado entre tramos. Este efecto de corredor lineal del río Gallego es extrapolable a los demás cauces existentes en el término municipal, si bien en función de su régimen será efectivo para especies de fauna acuática. Así mismo, las conducciones superficiales de agua para riego como los canales y las acequias, o en el caso particular de Sabiñanigo las derivaciones de agua para producción eléctrica, cumplen a escala interparcelaria la misma función de corredores de fauna acuática y microvertebrados acuáticos que los arroyos. -239-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- MASAS ARBOLADAS Y ÁREAS DE MONTAÑA Como hábitat con mayor concentración de especies y principales funciones asociadas de refugio y alimentación de la mayoría de las especies de fauna, la eliminación del aislamiento de los espacios forestales así como el favorecimiento de su estado de conservación y capacidad de autoregeneración es la principal garantía para la conservación de la fauna en Sabiñanigo. Debido a la ubicación especial del término municipal en la zona de transicción entre la región euroasiática y la mediterránea los espacios vegetales presentes poseen una riqueza intrínseca muy alta incluyendo mezclas de especies representativas de ambos ambientes. Las principales masas arboladas coinciden en Sabiñanigo con las formaciones en relieve, tratándose en muchos casos de repoblaciones antrópicas. Debido a la organización de la ocupación de las actividades humanas en dos ejes principales coincidentes con las zonas bajas del valle del río gallego (dirección norte-sur) y la depresión media (dirección este-oeste), las laderas forestales en los relieves circundantes corren el riesgo de sufrir un progresivo aislamiento. Para ello deben establecerse las zonas de conexión entre las prinicpales masas forestales y analizar la necesidad de proteger zonas arboladas intermedias que, aun de menor valor sirvan como islas de salto en espacios, o corredores biologicos discontinuos. Esta planificación deberá atender a una visión supramunicipal. VIAS PECUARIAS Históricamente la existencia de caminos de trashumancia ha servido para el traslado del ganado entre pastos disponibles en diferentes estaciones. Mas allá del mero trasiego de estos animales, las vías pecuarias cobran una función de corredor biológico al tratarse de ejes que comunican áreas con valores naturales bien conservados y al hecho de que en si mismo se han mantenido sin fuertes afecciones debido a su catalogación como domino publico. La conservación de las vías en condiciones naturales favorece el trasiego de fauna silvestre y la dispersión de especies vegetales asociadas a ellas. En el término de Sabiñánigo existen las siguientes vias pecuarias cuyo estado de conservación se considera apto para mantener su función como corredores biológicos. La identidad, trazo y -240-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- anchura de las mismas es la que consta en la Orden de 18 de febrero de 1.985, del Departamento de Agricultura, Ganadería y Montes por la que se aprueba la clasificación de vías pecuarias existentes en el término municipal de Sabiñánigo. Son las siguientes. 1. Cañada real del Valle de Tena o de Huesca. Anchura legal 75 m., recorrido aproximado 19,5 Km. Se clasifica en los subtérminos de: Lanave, Lerés (Javarrella), Ipiés, Orna de Gállego, Rapún, Sabiñánigo (antiguo Término) y Cartirana. Procede del término de Aquilué y sale al término de Biescas. 2. Cañada real de Abellada. Anchura legal 75 m., recorrido aproximado 1,5 Km. Se clasifica en el subtérmino de Gesera. Procede del término de Laguarta (anexionado a Sabiñánigo) volviendo a salir al mismo. 3. Cañada real de Yebra a Ibirque. Anchura legal 75 m., recorrido aproximado 12 Km. Se clasifica en Gesera. Procede del término de Yebra de Basa y sale al término de Ibirque. 4. Cordel del río Guarga. Anchura legal 37,50 m., recorrido aproximado 14 Km. Se clasifica en los subtérminos de Gesera y Lanave. Procede del término de Laguarta (anexo a Sabiñánigo) y termina en la Cañada Real del Valle de Tena. 5. Cordel de Yebra o de Sardas a Yebra. Anchura legal 37,50 m., recorrido aproximado 5 Km. Se clasifica en los subtérminos de Sardas, Osán de Basa y Allué. Parte de Sardas y sale al término de Yebra de Basa. 6. Vereda del río Gállego. Anchura legal 20 m., recorrido aproximado 6,5 Km. Se clasifica en los subtérminos de Lasieso, Lerés (Javarrella) e Ipiés. Procede del término de Aquilué y termina su recorrido en la Cañada Real del Valle de Tena. 7. Colada de Isín. Parte del poblado de Acumuer, pasa por este subtérmino y por el de Cartirana, terminando su recorrido en la Cañada Real del Valle de Tena en Sabiñánigo (antiguo término). Su anchura es de 10 m.durante 12,8 Km. y de 30 m. durante 2 Km. 8. Colada del Valle o de Jaca. Su anchura es de 10 m., recorrido aproximado 3 Km. Se clasifica en el subtérmino de Cartirana. Procede del término de Espuéndolas y termina su recorrido en el término de Senegüé (anexo a Sabiñánigo) en la cañada Real del Valle de Tena. 9. Colada de Latas, de Cortillas o de Basarán. Anchura 10 m., recorrido aproximado 10 Km. Procede del término de Oliván, se clasifica en los subtérminos de Larrede, Latas, Sardas y Sabiñánigo (antiguo término), terminando en la Cañada Real del Valle de Tena. 10. Paso a embarcadero de Renfe. Parte de la colada de Isín y termina en el embarcadero de Renfe Todo el recorrido se realiza por el casco urbano de Sabiñánigo. -241-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Su anchura se adapta a las calles por donde pasa. La ordenación del territorio basándose en el diseño de corredores biológicos puede requerir mantener amplias superficies homogéneas como áreas de cultivos o espacios abiertos que puedan por ejemplo servir como áreas de campeo para las rapaces o al contrario puede consistir y aumentar la disponibilidad de hábitats distintos mediante la incorporación de bosquetes, ribazos con vegetación asilvestrada. La presencia de corredores, el incremento de la permeabilidad a través de barreras de setos, la difusión de los límites entre lo natural y lo antrópico favorecen además de a la fauna a la mejora del paisaje dotan al territorio de herramientas propias que garantizan su gestión sostenible. En todo caso, es deseable la conservación del paisaje manteniendo los diferentes mosaicos que lo componen a la necesidad de trazar corredores lineales o discontinuos dentro de una matriz desfavorable, funcionando el primero como una red intensa de hábitats intercomunicados mucho más efectiva. Una vez identificados y en los casos en que la función de estos corredores se necesite ser reforzada, así como en los casos en que se desea conectar áreas en peligro de aislamiento, la ejecución de corredores biológicos por las administraciones públicas seguirán los siguientes esfuerzos: • Adquisición de suelo y deslinde de terrenos públicos implicados (vias pecuarias, cauces • Restauración del corredor (restauración vegetal, de calidad de agua,etc) y eliminación de barreras. • Mejora de la atracción como corredor. • Señalización, información y control de usos. • Seguimiento y medición de efectividad. -242-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.3.4. GESTION DE LOS SISTEMAS AGRICOLAS, FORESTALES E HIDROGEOLÓGICO 2.3.4.1 TIPOLOGÍA PRODUCTIVA DEL SISTEMA AGRÍCOLA Y FORESTAL Para ello, haremos de nuevo referencia a la siguiente figura: Distribución de usos de suelo en el término municipal de Sabiñánigo. Fuente: Instituto Aragones de Estadística. IAEST. -243-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- La distribución de los usos del suelo en el término municipal esta relacionada como ya se ha comentado con el relieve existente, tal como se muestra en la figura a grandes rasgos. Tanto los emplazamientos urbanos e industriales como los cultivos requieren de superficies llanas y estables. Los primeros además poseen otro tipo de requerimientos tales como la cercania de recursos hidricos y la accesibilidad. En la zona norte de Sabiñánigo, en torno al valle del río Aurin y en la parte alta del río Gallego, encontramos los usos organizados conforme a la pendiente y la altitud. En las cumbres rocosas y de clima extremo, espacios abiertos con poca vegetación y vegetación arbustiva o herbacea según la disponibilidad de suelos mas profundos en altitudes menores y que forman pastos tipicamente alpinos. En ladera, acorde a la catena de vegetación antes explicada aparece el bosque. Se trata de un bosque mixto con predominio de distintas especies en función de multiples factores que se desarrollarán mas adelante. Intercalado en el bosque históricamente explotado, se abren áreas de prados y praderas naturales utilizadas como pastos. En ocasiones estas superficies coinciden con áreas de relleno de suelo de pasado lacustre, turberas y zonas de cierre de morrenas que originan un suelo húmedo, profundo y que al mantenerse explotadas no posibilitan el cierre del bosque. En torno a ellas la composición y estructura del bosque se modifica. Esta misma organización en función de la altitud se observa en la distribución de los usos en la zona este y sureste del municipio, sin embargo y en hablando términos de superificie relativa, el bosque se retira dejando paso al matorral y a especies subarbustivas. Asi mismo, y en aquellos lugares donde el bosque desarrolla una superficie considerable, se observa en esta zona sureste una mayor presencia de especies de carácter mediterraneo, aunque el efecto de la orientación propicia que en las umbrías del valle del Guarga se desarrollen con fuerza especies más propias de la zona norte de altitudes mayores. En la parte central del término y claramente asociado a la disminución de la pendiente se abren las tierras de labor en el valle del Aurin, el Gallego y la depresión media. Generalmente alla donde el aprovechamiento agricola no es viable el terreno es ocupado por una vegetación xerófila de porte arbustivo. Las tierras de labor se ubican sobre los glacis, terrazas y fondos del valle. La masa forestal -244-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- más relevante es estas zonas son los bosques de ribera que se mantienen con mayor o menor desarrollo en aquellos puntos donde no se han ocupado los pasos con infraestructuras o explotados los cauces para graveras. En la zona sureste las tierras de labor se han robado al monte en los glacis y se han aprovechado las cumbres planas y otras laderas formando bancales irregulares. La labor de repoblación ha devuelto a gran parte de ellos formaciones arboreas de Pinus silvestre principalmente, que avanza de forma expontanea sobre las zonas matorralizadas de cultivos abandonados. Las superficies ocupadas por cada tipo de cultivo o aprovechamiento en el término municipal de Sabiñánigo han sido analizadas partiendo de los datos disponibles en la Cartografía de los Mapas de Cultivo y Aprovechamiento correspondientes al municipio. SUPERFICIE (HAS) % RESPECTO DE LA SUP.TOTAL MUESTREADA Superficies arboladas de Pino silvestre (y sus asociaciónes con Quejigo, Pino laricio y Haya) 11881 53.6 Cultivos, Labor intensiva y herbaceos en regadio. 3264 14.7 Matorral arbolado 1140 5.14 Matorral 2357 10.6 Pastizal-matorral arbolado con pino silvestre y quejigo 1704 7.7 Improductivo y areas urbanas 799 3.6 Pastizal 779 3.5 Quejigar 117 0.5 Prados naturales 88 0.4 Riberas de chopo y sauce 47 0.2 TIPO DE USO O VEGETACIÓN Tal como se adelantaba, se observa el claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie cultivada. Esto se debe como ya se comentó a la influencia del relieve y tambien a la progresiva caida de la demanda de tierras para el cultivo. No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran importancia las extensiones de bosques de ribera y de prados naturales, sistema vegetales muy frágiles pero con importante labor en el funcionamiento del sistema ecológico a escala local como la que nos ocupa. Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de agua o vertederos y las zonas de explotacion minera (graveras). -245-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los conidiconantes locales de suelo, humedad, temeperatura etc. Proporcionalmente dominan las formaciones boscosas con el pino silvestre como especie única seguidas en superficie despues por bosques mixtos con quejigo. Tanto las áreas donde aparece asociado con hayas como los bosques donde el quejigo es dominante son superficies considerablemente menores. Todo esto se explica en parte debido al origen antrópico de los bosques de Pino silvestre repoblados con motivos económicos y estéticos. El estado de las masas forestales de pino silvestre es bueno y tendente a la recuperación debido a la proteccion ejercida sobre el bosque ocupan progresivamente prados que antes eran pastados y bancales de cultivo abandonados. Los ejemplares mas viejo se localizan en zonas inaccesibles o en bosques maduros respetados historicamente por cumplir alguna función (proteccción ante avalanchas de nieve o desprendimientos de rocas, linderos, etc..) Una vez más según la orientacion de la ladera el pinar poseerá más o menos sotobosque apareciendo el pinar musgoso en zonas altas y umbrias. En estas umbrias es donde puede aparecer en asociación con el haya, alimentándose de la humedad de las nieblas y vientos procedentes del atlantico. 2.3.4.2 INTENSIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS AGRÍCOLAS: SECANO Y REGADÍO Aspectos como el agricultor y las explotaciones agrarias, afecta de manera directa a la producción agrícola del municipio. El agricultor, la explotación agraria. El número de agricultores en Sabiñánigo es 98, considerando como tales a aquellos que actualmente se encuentran ocupados en el sector agrícola, según los datos aportados por el Instituto Nacional de Estadística (2006). Realizando un aproximación del número de hectáreas por agricultor, se obtiene un valor de 111,4 Ha /agricultor. Detectándose un valor muy elevado desde el punto de vista de la carga de trabajo. -246-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Los aprovechamientos Según los datos aportados por el censo agrario de 1999 del Instituto Nacional de Estadística, las 10.917,7 (has) de superficie agrícola utilizada (SAU) del término municipal, tan sólo representan el 18,6 % del total de la superficie municipal, correspondiendo gran parte del resto de superficie a espacios forestales o naturales. La distribución de usos de la tierra se muestra a continuación: SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES USOS DE LA TIERRA REGADÍO TOTAL SECANO Herbáceos 4.992,3 4.274,9 267,4 Frutales 11,9 8,0 3,9 Olivar 4,0 4,0 0,0 Viñedo 0,0 0,0 0,0 Otros Cultivos 0,0 0,0 0,0 (HAS) Distribución Superficial Agrícola Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2006) Se observa que el mayor aprovechamiento agrícola es el correspondiente a cultivos herbáceos con 98,64 % del total de la superficie agrícula utilizada, seguido en orden de importancia por los frutales 0,24 % y olivar 0,08 %. Asimismo, el 85,60 % de la superficie agrícola corresponde a superficie de secano, siendo el resto 14,4 % de superficie de regadío. 2.3.4.3 PROYECTOS DE ORDENACIÓN Y PLANES TÉCNICOS DE MASAS FORESTALES (PUBLICAS Y PRIVADAS) En ámbito supramunicipal, cabe destacar la aplicación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque de la Sierra y Cañores de Guara a través del Decreto 164/1997, de 23 de septiembre publicada en el BOA nº 117, de 8 de octubre de 1997, que sufre una transposición por la población del Decreto 263/2001, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragón, por que el se modifica el Plan de Ordenación de los Recusos Naturales del Parque de la Sierra y Cañones de Guara (BOA nº 134, de 14 de noviembre de 2001), dado parte del término municipal de Sabiñanigo se encuentra incluido en dicho parque. -247-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Se trata de un instrumento jurídico de planificación cuyo objetivo es definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas del ámbito territorial que comprenden, para llegar a concretar la normativa básica que ha de definir la gestión de los Esapañicos Naturales Protegidos que se declaren en su zona de estudio. 2.3.4.4 INCIDENCIA DE ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE LOS SISTEMAS (EXTRACTIVAS, AGRONOMAS Y GANADERAS) En relación a las actividades Sabiñánigo sobre los sistemas cabe destacar las siguientes: • Localización de una actividad extractiva para la fabricaciones de hormigones, cuya denominación corresponde a “Hormigones y Áridos Pirieno Aragonoses S.A”, emplazados en la carrtera de Biescas. • El número total de explotaciones agrícolas corresponde a 207, cuya clasificaciones según superficie es la siguiente: EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS SEGÚN SUPERFICIE Explotaciones sin tierras 7 3,38 Explotaciones menos de 5 Has 17 8,21 Explotaciones 5 - 50 Has 78 37,68 Explotaciones > 50 Has 105 50,72 TOTAL 207 100,00 Explotaciones agrícolas según superficie Fuente: INE-IAEST 1999 -248-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • El número total de unidades ganaderas corresponde a 4.248, cuya clasificaciones según tipo es la siguiente CABEZAS GANADERAS SEGÚN TIPO Bobino 1.859 7,26 Ovino 19.634 76,63 Caprino 664 2,59 Porcino .798 3,11 Equino 69 0,27 Aves 2.500 9,76 Conejas Madres 97 0,38 TOTAL 25.621 100,00 Explotaciones ganaderas según tipo Fuente: INE-IAEST 1999 2.3.5. RIESGOS 2.3.5.1 PROCESOS EROSIVOS Y RIESGOS GEOLÓGICOS El análisis de los riesgos de erosión se realiza para cada ubicación partiendo del análisis particular de cada factor condicionante. Los factores que influyen en la capacidad de un suelo para resistir la erosión natural o por el contrario aquellos que favorecen la perdida de suelo. Son los siguientes: • Vegetación. La presencia de una cobertura vegetal garantiza la sujección del suelo por las raíces y disminuye los efectos de la escorrentía superficial favoreciendo además los fenómenos de infiltración al suelo. Los cultivos , entendidos como prácticas que dotan al terreno de una cobertura vegetal, tienen diferentes efectos sobre el riesgo de erosión que dependen principalmente de los sistemas de explotación mecánicos empleados, los sistemas de riego y los tiempo de espera, así como el uso de fertilizantes químicos. -249-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- • Materiales geológicos y características del sustrato. Los materiales geológicos subyacentes al suelo presentan diferentes características de resistencia a la erosión que responden a factores físicos (estructura de materiales, fragilidad ante el frío, direcciones predominantes de erosión diaclasas o fallas) y también factores químicos (solubilidad, capacidad de formación de agregados, etc..). Todos estos factores determinan el parámetro empleado para caracterizar su resistencia a la erosión que es su resistencia frente al agua de lluvia. • Pendiente La pendiente condiciona la estabilidad del terreno ante la erosión no solo por la gravedad y la agresividad de los fenómenos de escorrentía, sino por la capacidad de albergar otros usos que incluyen su desbroce o revegetación como principal factor de protección a la misma. • Climatología La precipitación y agresividad del agua de lluvia y de los episodios lluviosos variarán con las ubicaciones en función de la altura. Asi mismo la temperatura puede actuar como limitante de los procesos de formación de suelo y de la posibilidad de desarrollo de la vegetación sobre el sustrato. Todos estos factores se conjugan en modelos que resultan en la clasificación del territorio en áreas según su resistencia a la erosión. -250-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Riesgo de erosión en el término municipal de Sabiñánigo. Fuente: Mapa de Resistencia a la Erosión en Aragón. Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón. Analizando la figura anterior podemos observar como las áreas con menor la erosión se situan en los cauces de los ríos Gállego, Aurin, y Guarga. Un efecto claramente ligado al efecto de sedimentación y lugar de acúmulo de sedimentos que ejercen los cursos, si bien fluctuarán conforme a la potencialidad del arrastre del material por dichas masas de agua. La zona de alto riesgo de erosión se corresponde con las pendientes en materiales inestables como las margas del Flysch que aflora en bandas paralelas, mientras que las áreas de menor riesgo y mayor resistencia a la erosión se ubican en las zonas donde la pendiente se suaviza en relieves alomados de litologia no margosa y donde existe además mayor presencia de vegetación. El riesgo de erosión es particularmente elevado en las cuestas margosas de Sabiñánigo tendiendo a la formación de acarcavamientos, muy acentuados por las características climáticas de precipitación, con alta frecuencia de episodios tormentosos que provocan erosión torrencial en laderas. -251-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Cárcavas o bad-lands de erosion sobre margas en el entrono de Sabiñánigo. Fuente: Elaboración propia La erosión de estas laderas, debido a su gran presencia en el término municipal, es un riesgo importante a tener en cuenta en el patron del uso del suelo produciéndose impactos asociados como la progresiva perdida de terrenos forestales, la incapacitación de los terrenos para la construccion y establecimiento de infraestructuras de comunicación y servicios y el aterramiento de cauces y embalses y cultivos situados al pie de las mismas. La Confederación Hidrográfica del Ebro ha elabora recientemente su mapa de Estado erosivos para estimando las pérdidas de suelo que se producen en los distintos puntos relacionados con los factores anteriormente explicados. Extracto del mapa de estados erosivos de la Cuenca Hidrográfica del Ebro. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro -252-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.3.5.3 RIESGOS HIDROLÓGICOS Respecto a los riesgos hidrológicos, cabe destacar fundamentalmente las inundaciones. De tal forma que tras una petición de información al organismo competente, Confederación Hidrográfica del Ebro, servicio de Aforos y Estadística, se ha determinado que la probabilidad de riesgos de avenidas en el municipio de Sabinánigo aparece a muy baja escala. Para ello, el técnico competente de dicho servicio, ha consultado los datos de caudales máximos de la estación de aforo más cercana al municipio (Jaca), cuyos valores obtenidos corroborarn lo anteriormente mencionado. 2.3.5.4 RIESGOS TECNOLÓGICOS Se considera riesgo como una combinación de la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro determinado con la magnitud de las consecuencias de tal ocurrencia. Los accidentes tecnológicos tienen su origen en una serie de riesgos con los que convivimos permanentemente, estando acostumbrados a ellos debido a su baja frecuencia, y que sólo despiertan nuestro interés aquellos accidentes cuya magnitud en pérdidas humanas o económicas es mayor. De este tipo de riesgos, los más habituales con los incendios en actividades industriales, que pueden provocar fugas y explosiones en algún punto de fabricación, transporte y/o almacenamiento. Es por esto lo que las labores en materia de prevención en las industrias son un elemento fundamental para conseguir un grado de seguridad óptimo para las personas, los vienes y el medio ambiente. La gran actividad industrial ubicada en Sabiñánigo elevada la probabilidad de generación de incendios en este aspecto. 2.3.5.5 RIESGOS ANTRÓPICOS La masa forestal presente en el municipio de Sabiñánigo es muy elevada con lo que el riesgo de incendio forestal puede considerarse elevado. A ello hay que añadir la notable afluencia de personas a los principales espacios naturales del municipio, y, con ello, el riesgo de incendio aumenta. La estadística de los últimos años, permite determinar que la probabilidad de ocurrencia es relativamente elevada. Efectos sinérgicos de gran influencia, como puede ser la sequía pueden modificar las condiciones del medio y por tanto, incrementar dicha probabilidad. -253-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Es de aplicación la publicación de la memoria anual 2006 de la Dirección General de Gestión Forestal de la DGA, de tal forma que se puede extraer y por tan corroborar, la alta probabilidad de generación de incendios en el municipio de Sagiñánigo: Municipios con mayor número de incendiios en 2006 (nº > 3) Fuente: Dirección General de Gestión Forestal de la DGA Sabiñánigo se presenta como uno de los muncipios que mayor número de incendios ha sufrido dentro de la provincia de Huesca durante el año 2006, cuyo número total corresponde a 6. Posteriormente se hace una descripción sobre la causística de cada uno de los incendios detectados en el término municipal: DETECCIÓN EXTINCIÓN TÉRMINO MUNICIPAL CAUSA S. ARBOLADA S. NO ARBOLADA S. NO FOREST. 05/06/06 16:11 05/06/06 19:55 Sabiñánigo Desconocida - 0,15 Has - 13/07/06 19:00 13/07/06 22:20 Sabiñánigo Rayo - 0,02 - 13/07/06 19:26 13/07/06 22:00 Sabiñánigo Rayo - 0,01 - 13/07/06 19:26 13/07/06 22:00 Sabiñánigo Rayo - 0,02 - 14/07/06 19 :01 16/07/06 13:30 Sabiñánigo Rayo - 0,04 Sabiñánigo Rayo 0,01 - 07/09/06 19:20 07/09/06 23:30 - Características incendios Sabiñánigo durante el año 2006 Fuente: Dirección General de Gestión Forestal de la DGA -254-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Finalmente, considerando el periodo [1996-2006], es posible la detección de un gran incendio ocurrido a medidados del año 2000 en el municipio de Sabiñánigo, cuyo número total de hectáreas afectadas se corresponde a 643 Ha, lo ha determina la importancia del mismo. Características incendios comunidad de Aragón durante el periodo [1996-2006] Fuente: Dirección General de Gestión Forestal de la DGA -255-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Sabiñánigo se posiciona como uno de los muncipios con mayor promedio histórico de incendios durante el periodo [1996-2005] dentro de la comunidad autónoma de Aragón, tal y como puede observarse en las siguiente figura: Promedio Histórico 1996-2005 Incendios Comunidad de Aragón Fuente: Dirección General de Gestión Forestal de la DGA -256-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- A continuación, se muestra la localización de los incendios forestales durante el año 2006 según causas, de tal forma que corrobora el cuadro anteriormente mencionado, donde Sabiñánigo presentaba durante ese mismo año 6 incendios, 5 de los cuales correspondía a rayos y 1 por causas desconocidas. Características incendios Sabiñánigo durante el año 2006 Fuente: Dirección General de Gestión Forestal de la DGA 2.4. MOVILIDAD Movilidad y transporte pasan por ser uno de los mayores problemas ecológicos del mundo moderno. El abuso del vehículo privado por carretera ya tiene importantes efectos negativos en el sistema socioambiental mundial, por lo que las iniciativas para impulsar una movilidad sostenible son aún insuficientes. La Agenda 21 Local plantea promover el uso del transporte público y fomentar alternativas de movilidad. -257-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Utilizar menos el vehículo privado supone toda una serie de beneficios importantes porque: • Se disminuyen los niveles de ruido. • Se emiten menos gases contaminantes. • Se gana en espacio para peatones, teniendo así una ciudad más agradable y habitable, con espacios públicos de mejor calidad. • Se reducen las molestias causadas por la congestión en horas punta, entre ellas las pérdidas de tiempo. • Se ahorra energía y se reduce el consumo de combustibles fósiles, restando así la influencia en el efecto invernadero. Por lo tanto, es necesario estudiar en profundidad las características de la movilidad en Sabiñánigo, centrándose en la adecuación de los medios de transporte existentes a las necesidades de la población, y en su grado de sostenibilidad. 2.4.1 RED VIARIA INTERIOR La red de carreteras de la Comunidad Autónoma de Aragón está gestionada por los siguientes organismos: Ministerio de Fomento, Diputación General de Aragón, Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, y una parte se encuentra en manos de otros organismos (ICONA, IRYDA; Ministerio de Defensa, etc.). El municipio se sitúa a 54 Km. de Huesca, y a 20 Km. de Jaca. La trama de la red viaria del término municipal contempla diferentes vías de comunicación, cuya clasificación y califación se determina en función del organismo al que pertenece: o N-260 o N-330 o A-1604 o HU-321 o Red viaria local compuesta por un elelevado número de carreteras locales. o Línea de ferrocarril. -258-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Mapa de carreteras y línas de ferrocarril de Sabiñánigo Fuente: Elaboración propia -259-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Los principales viales de comunicación del término muncipal lo constituyen a través de dos grandes ejes que lo atraviesan pertenecientes a la Red de Carreteras Estado (RCE), la carrtera N-260, denominada “eje transpirenaico” y la carretera N-330. • N-260: Este vial de comunicación parte de Sabiñánigo, atraviesa Biescas y ascienda el Puerto de Cotefablo para pasar a la vecina Comarca del Sobrarbe. Posteriormente atraviesa toda esta comarcan dirección Oeste-Este y alcanza la comarca de Ribargorza a través de la localidad de Campo. Longitud total aproximada a su paso por la comarca: 29 km. • N-330: Es la carrtera que sube en dirección Sur-Norte desde Huesca y, anteriormente, desde Zaragoza. En Sabiñánigo cambia de orientación y se dirige a Jaca y posteriormente hacia el túnel de Somport. Longitud total aproximada a su paso por la comarca: 39 km. Estas vías delimitan dos ejes vitales. Por un lado la comunicación de todos los valles pirenaicos en sentido Este-Oeste y en segundo la comunicación con el eje Sur-Norte. Igualmente existe un solo vial perteneciente a la Red Comarcal de Carreteras del Gobierno de Aragón: • Eje Oeste-Este: o A-1604: Desde la N-330 en Oros Alto y comunicando los pueblos de Belarra, Ordóves, Castiello de Guarga, Arraso, Yéspola, Grasa, Gésera, Molino de Villobas, Lasaosa, Artosilla, Ceresola, Molino Escartín, Aineto, Bescós y Laguarta hasta Boltaña en la Comarca del Sobrarbe. Longitud aproximada: 30 Km. Eje Oeste-Este Fuente: Mapa de Infraestructuras de la provincia de Huesca -260-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Asimismo varias carreteras pertenecientes a la Red Local de Carreteras del Gobierno de Aragón atraviesan igualmente la zona comarcal. Se incluyen a continuación: • Accesos a municipios: o HU-321: Desde Sabiñánigo a Yebra de Basa. La carretera HU-321 pasa a formar parte de la N-260 y por lo tanto competencia de la Red de Carreteras del Estado. Acceso a municipios Fuente: Mapa de Infraestructuras de la provincia de Huesca El emplazamiento del municipio de Sabiñánigo permite que el casco urbano se localice fuera de la circunvalación que lo conecta con el resto de municipios, por lo que no se ve afectado por la gran afluencia de tráfico que discurre por las carreteras nacionales y autonómicas. Existen multitud de caminos rurales y viales estructurantes del ámbito local que conectan al núcleo principal con el resto de núcleos urbanos que se encuentran emplazadas en el término municipal de Sabiñánigo. -261-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- En la tabla que se adjunta a continuación se recogen las redes e infraestructuras viarias que comunican a Sabiñánigo de forma más esquemática: DENOMINACIÓN ORIENTACIÓN PRINCIPALES LOCALIDADES ATRAVESADAS LONTITUD TOTAL APROX (Km) ESTADO DE CONSERVACIÓN MINISTERIO DE FOMENTO N-260 Este-Oeste Sabiñánigo 29 Correcto N-330 Norte – Sur Sabiñánigo 39 Correcto Deficiente GOBIERNO DE ARAGÓN Red Comarcal A-1604 Este-Oeste Lanave-Laguarta 30 HU-321 Este – Oeste Sabiñánigo – Yebra de Basa 8 Correcto V 3211 Este – Oeste Sabiñánigo – Navasa 4 Correcto HUV 3011 Norte – Sur Sabiñánigo – Navasa 3 Deficiente HUV 3211 Norte – Sur Sabiñánigo – Sabiñánigo Alto 1 Deficiente Estado de la red de infraestructura viaria del Término Municipal de Sabiñánigo Fuente: Elaboración propia 2.4.2 RED VIARIA EXTERIOR La Comarca del Alto Gállego es atravesada por dos infraestructuras viarias pertenecientes a la Red de Carreteras de Estado (RCE), la N-260 y la N-330. Estos viales se configuran en los principales ejes vertebradores de las comunicaciones en la zona: • La carretera N-330 discurre desde Alicante hasta el Túnel de Somport donde atraviesa la frontera con Francia. Actualmente el Ministerio de Fomento está en pleno proceso de redenominación de esta infraestructura puesto que se están acometiendo obras de mejora de trazado y de duplicación de calzada a lo largo de la misma. Desde Alicante hasta Almansa comparte nomenclatura con la A-31 y desde el momento que en Teruel se une con la carretera N-234 (que llega desde Sagunto) comparte denominación con la A-23 (en aquellas zonas en las que los tramos de autovía se encuentran en servicio) hasta el final de la misma en Somport. • La carretera N-260 discurre desde Sabiñánigo hasta la localidad catalana de Portbou en la provincia de Gerona donde atraviesa la frontera con Francia. A su paso por la -262-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Comarca del Alto Gállego conecta las localidades de Sabiñánigo, que como se ha dicho constituye uno de los extremos de esta infraestructura, atraviesa Biescas y toma dirección Este hacia Yésero constituyendo el vial de unión con la Comarca del Sobrarbe. Este vial constituye el comúnmente conocido “eje transpirenaico” en contraposición al eje Huesca-Lérida-Barcelona o “eje subpirenaico”. Se incluye una tabla con las distancias (en tiempo y Km.) desde los puntos más representativos de la Península Ibérica hasta el centro de la localidad de SABIÑÁNIGO. Las magnitudes representadas se han contabilizado desde los centros geográficos de las ciudades mencionadas y a través de de las infraestructuras viarias de mayor rango. ORIGEN DURACIÓN RECORRIDO (horas, minutos) Distancia del recorrido (km) Velocidad media (Km/h) ARAGON Huesca 40 m 53 80 Zaragoza 1 h 20 m 123 92 Teruel 3 h 25 m 328 96 ZONA NORTE Pamplona 1 h 47 m 127 71 San Sebastián 2h 34 m 321 90 Vitoria 2h 40 m 233 87 Bilbao 3h 07 m 285 91 Soria 3h 04 m 273 89 Burgos 3h 37 m 344 95 Santander 4h 04 m 383 94 Valladolid 4h 35 m 467 102 Oviedo 5h 42 m 570 100 435 103 ZONA CENTRAL Madrid 4h 14 m ZONA OESTE Lérida 2h 14 m 168 72 Barcelona 3h 46 m 329 87 Castellón 5 h 05 m 475 93 Valencia 5 h 05 m 478 94 Andorra 4h 12 m 317 76 Acceso a los principales núcleos poblacionales cercanos a Sabinánigo Fuente: Elaboración propia -263-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.4.3 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES A continuación se incluye la valoración de ciertas variables que recogen la calidad de la circulación de las vías de comunicación principal. Dichas variables son las siguientes: • Intensidad media diaria de tráfico: Número medio de vehículos que atraviesan un determinado tramo de carretera en un día. • Velocidad media de recorrido (Km/h): Obtenida mediante el método del coche flotante; es decir, definido el punto kilométrico que fija el principio y el fin del tramo la velocidad media es aquella con la que un vehículo circula igual que el conjunto de los vehículos en ese tramo, resultando que es adelantado por el mismo número de vehículos que adelanta. • Intensidad media diaria de vehículos pesados: Número medio de vehículos pesados que atraviesan un determinado tramo de carretera en un día. • Índice de peligrosidad (referido al año 2006): Se define como el cociente entre el producto del número total de accidentes con víctimas (ACV) en el tramo considerado por diez elevado a ocho, dividido por el producto de la longitud del tramo, la Intensidad Media Diaria correspondiente y los trescientos sesenta y cinco días del año. • Índice de mortalidad (referido al año 2006) Se define como el cociente entre el producto del número total de accidentes con víctimas mortales (M) en el tramo considerado por diez elevado a ocho, dividido por el producto de la longitud del tramo, la Intensidad Media Diaria correspondiente y los trescientos sesenta y cinco días del año. -264-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.4.3.1 INTENSIDAD MEDIA DIARIA Se comprueba que la intensidad media diaria de circulación en la actualidad es relativamente baja. Los valores máximos resultan en el tramo de la N-330 que une Jaca y Sabiñánigo, y se encuentran en el intervalo entre 5.001 y 10.000 vehículos al día. La “ronda sur de Sabiñánigo” se queda en el intervalo entre 2.001 y 5.000 vehículos al día. 2.4.3.2 VELOCIDAD MEDIA Los valores de la velocidad media de recorrido están relacionados, fundamentalmente, con dos aspectos: • Calidad de la vía (a efectos de características geométricas y de conservación). Una mejor calidad de la carretera implica la posibilidad de mayor velocidad de circulación. • Densidad de circulación. Cuanto mayor sea la densidad de tráfico será menor la velocidad media de circulación. Dentro de la densidad de tráfico es particularmente importante la densidad de tráfico de vehículos pesados. El resultado que arroja el estudio es lógico puesto que fotografía las características de las principales carreteras de la zona (nos referimos a las correspondientes a la Administración Central puesto que son las únicas que disponen de esta información). Una velocidad comprendida en un intervalo entre 80 y 89.90 Km/h correspondería a un valor adecuado. Existen valores correctos acerca de la N-330, de Huesca a Sabiñánigo, en que la velocidad asciende hasta el intervalo entre 100 y 109,90 Km/h y la N-260 en dirección Sabiñánigo-Jaca en que dicho desciende hasta situarse en el intervalo 80-89,90 Km/h. En la actual carretera N260 la velocidad se desploma hasta el intervalo básico, es decir entre 0 y 66,90 Km/h. 2.4.3.3 INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE VEHÍCULOS PESADOS En el apartado anterior se ha comentado el hecho de que la IMD (Intensidad Media Diaria) de vehículos pesados influye de manera muy directa en la calidad de la circulación. Esta -265-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- circunstancia se aprecia cotejando los valores relativos a la velocidad media de recorrido y a los índices de peligrosidad y mortalidad. El análisis de esta variable refleja la circunstancia de que existen puntos concretos de las carreteras serrablesas muy transitados por vehículos pesados. La variante de Sabiñánigo presenta un valor en el intervalo 501 a 800 vehículos pesados por día, que se mantiene en la N-260 hasta Biescas. Obviamente en el Puerto de Cotefablo se reduce drásticamente (51 a 100) por la dificultad que supone para el tráfico pesado. La N-330 hasta Sabiñánigo y su prolongación hasta Jaca presentan el valor más alto con 801 a 1000 vehículos pesados al día. 2.4.3.4 ÍNDICE DE PELIGROSIDAD El Índice de Peligrosidad (IP) es un valor que denota la posibilidad de accidente en el tramo considerado. Su valor no corresponde exactamente al número de accidentes sino que es exclusivamente un parámetro de referencia en el que va incorporado la caracterización de la densidad del tráfico del tramo estudiado (mediante su correspondiente IMD). El análisis de esta variable muestra la circunstancia de que las carreteras de la Administración Central que atraviesan la zona son especialmente peligrosas. En este caso los datos así lo muestran claramente: • N-330. Cara Norte del Puerto de Monrepós: Valor del IP entre 45 y 59.99. • N-330. Entre comienzo del Monrepós y la Variante de Sabiñánigo: Valor de IP entre • 25 y 34.99. • N-330. Variante de Sabiñánigo: Valor de IP mayor que 80. • N-330. Dirección Jaca: Valor de IP entre 25 y 34.99. • N-260. Entre Sabiñánigo y Biescas: Valor de IP entre 35 y 44.99. • N-260. Puerto de Cotefablo. Cara Este: Valor de IP entre 45 y 59.99. 2.4.3.5 ÍNDICE DE MORTALIDAD El análisis del Índice de Mortalidad arroja el resultado de unos valores máximos en la N-260 entre Sabiñánigo y Biescas, y en la N-330 entre Sabiñánigo y Jaca. En ambos casos los valores se encuentran en el intervalo entre 4 y 4.99. -266-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.4.4 PARQUE AUTOMOVILÍTICO SABIÑÁNIGO Con objeto de conocer el índice de motorización del municipio de Sabiñángio, se consulta el parque de vehículos según tipología del último año disponible (año 2006), en cuyo caso se obtienen los siguientes resultados: Municipio Sabiñánigo Turismos Motocicletas (Nº) (Nº) Camiones y furgonetas (Nº) Autobuses (Nº) Tractores industriales Otros vehículos Ciclomotores¹ (Nº) (Nº) (Nº) 4.316 252 1.393 1 105 151 257 66,66 % 3,89 % 21,51 % 0,02 % 1,62 % 2,33 % 3,97 % Parque Automovilístico Sabiñánigo. 2006 Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo CLASIFICACIÓN PARQUE VEHÍCULOS SABIÑÁNIGO 4.500 4.000 3.500 Nº UNIDADES 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Turismos Motocicletas Camiones y furgonetas Autobuses Tractores industriales Otros vehículos Ciclomotores¹ TIPOLOGÍA CLASIFICACIÓN PARQUE VEHÍCULOS SABIÑÁNIGO Como puede observase la fracción de vehículos más numerosa corresponde a turismos, cuyo porcentaje es del orden del 67 %, seguido en orden decreciente por camiones y furgonetas (21,51 %), ciclomotores (3,97 %), motocicletas (3,89 %), otros vehículos (2,33 %), tractores industriales (1,62 %) y autobuses (0,02 %). -267-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Conociendo el número total de vehículos, así como la población residente en el municipio para un año determinado, es posible el cálculo del índice de motorización, cuyo valor es de 0,70 vehículos por habitante. Finalmente, se considera necesario conocer la evolución del parque automovilístico de Sabiñánigo en los últimos años, en cuyo caso se obtienen los siguientes valores: Evolución Parque Automovilístico Sabiñánigo Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo Se observa, que existe un crecimiento lineal del número de vehículos a lo largo de los últimos 10 años disponibles, no que determina asimismo, que el índice de motorización del municipio muestra una tendencia de fuerte crecimento, que influye de forma negativa en la movilidad sostenible del término, cuyo objetivo fundamental es mantenimiento y/o disminución de la utilización del vehículo privado. 2.4.5 TRANSPORTE PÚBLICO El transporte es fundamental para analizar la movilidad de una localidad. A continuación se hará un estudio sobre los medios de transporte que existen en el municipio de Sabiñánigo, incluyendo el transporte público, haciendo un análisis del transporte intrasupramunicipal (trenes y autobuses) y el transporte urbano de Sabiñánigo ciudad. 2.4.5.1 TRANSPORTE INTRA-SUPRAMUNCIPAL El transporte supramunicipal es aquel que se realiza fuera del municipio de Sabiñánigo, y el transporte intramunicipal es el que se realiza en el ámbito municipal. En este apartado se hace una descripción de los trenes y autobuses que salen y llegan a Sabiñánigo, así como de las posibles combinaciones de desplazamientos a otras localidades. -268-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Trenes La comunicación por medio de transporte ferroviario es exclusivamente supramunicipal, es decir, que se realiza entre municipios, comarcas y provincias. No hay ningún tren que una núcleos dentro del municipio de Sabiñánigo. Tan sólo hay una línea de tren que conecta Jaca – Sabiñánigo – Huesca – Zaragoza Delicias y viceversa. En Huesca existen más conexiones como la línea de alta velocidad (Altaria) de Huesca – Madrid que tiene frecuencia diaria, sale a las 8,15 horas de Huesca y llega a las 10,55 horas a Madrid, la vuelta sería a las 20,00 horas desde Madrid y llegada a Huesca a las 22,40 horas. La línea dirección Sabiñánigo – Zaragoza tiene una frecuencia diaria en el siguiente horario: a las 15:52 horas Tren Regional (excepto el día de Navidad y año nuevo), con una duración del trayecto de 2 h 20’. La línea dirección Zaragoza – Sabiñánigo tiene una frecuencia diaria: a las 10,27 horas Tren Regional, (excepto días 24 y 31de diciembre que finaliza en Huesca), con una duración media diaria de 2 h 18’. La línea dirección Sabiñánigo – Jaca y Jaca Sabiñánigo tiene una frecuencia diaria en el siguiente horario: 13:10 h viaje de ida y 15:35 h viaje de vuelta, con una duración media de 18 ‘. En definitiva, de la Estación de Tren de Sabiñánigo salen y llegan diariamente un tren, todos procedentes y en dirección Huesca – Zaragoza. Autobuses La Ciudad de Sabiñánigo dispone de una Estación de Autobuses donde salen y llegan todos los autobuses.. En la Estación de Autobuses desarrolla el servicio una compañía privada: Alosa. La conexión, por medio de autobuses, en el municipio de Jaca se realiza tanto a nivel intramunicipal como supramunicipal. -269-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Transporte Urbano El autobús urbano tiene el siguiente recorrido; inicio del trayecto en la Estación de autobuses y fin del trayecto en el Polideportivo del Puente de Sardas.Las distintas paradas son en la Plaza de España, Centro de Salud, Fuente de Cortillas, Pirenarium y Pabellón Polideportivo Puete de Sardas. El horario es el siguiente: Estación Bus - Pte. Sardas: 8,05 h, 8,45h, 9,15h, 10,45h, 12, 45h, 14,25h, 14, 45h, 15,45h, 17,10h, 18,30h. Pte. Sardas - Estación Bus: 8,15h, 9,00h, 10,15h, 11,15h, 13,00h, 14,30h, 15,15h, 16,15h, 17,15h, 18,45h Transporte Interurbano Dentro de la estación de Sabiñánigo existen diferentes configuraciones en función del destino elegido. Existen por tanto las siguientes opciones: Sabiñánigo Ainsa: Cuyas paradas y horarios son los siguientes: -270-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- ! " Sabiñánigo # $ % $& ' (& &) Sarvise: Cuyas paradas y horarios son los siguientes: * + * + * + * + * + , + , , . Sarvise '(& / + &) / 01 / * / ,1 Sabiñánigo: Cuyas paradas y horarios son los siguientes: , , , , 0 , -271-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- , + + . Ainsa ' (& / + &) / 01 / * /, Sabiñánigo: Cuyas paradas y horarios son los siguientes: 0 0 0 0 ! " # $ % $& ' (& &) -272-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Sabiñánigo Formigal: Cuyas paradas y horarios son los siguientes: 6 .74 2 * 3 0 4 & 0 0 & 0 5 0 4 0 0 - ! " # $ % $& ' (& &) 2.5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2.5.1 TIPOLOGÍA DE LAS ACTIVIDADES DEL MUNCIPIO Con objeto de identificar la importancia de las actividades según los sectores a los que pertenecen: primario, secundario y terciario, se llevará a cabo un análisis desde dos puntos de vista: 1. Afiliados por sector de actividad 2. Centros de trabajo por sector de actividad -273-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.1.1 AFILIADOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD El número y porcentaje de afiliados por sector de actividad en el año 2006 para el municipio de Sabiñánigo se presenta a continuación: SECTOR AFILIADOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD AGRICULTURA 97 PROCENTAJE % 2,7 INDUSTRIA 989 27,7 CONSTRUCCIÓN 812 22,8 SERVICIOS 1.668 46,8 TOTAL 3566 100 Afiliados por sector de actividad. 2006 Fuente: Ficha municipal elaborada por CLYSTAT. Caja España AFILIADOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD. AÑO 2006 3% 28% 46% 23% AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS Tomando en consideración el número de afiliados por sector de actividad, se determina que el sector servicios es aquel que más importancia representa dentro de la economía local de Sabiñánigo, cuyo porcentaje se corresponde al 46 % aproximadamente, seguido en orden de importancia por el sector industrial y construcción, con el 28 % y 23 % respectivamente. Asimismo, el sector primario o agrícola es el menos representado, dado que el porcentaje de afiliados del total del término municipal es del 3 % aproximadamente. -274-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.1.2 CENTROS DE TRABAJO POR SECTOR DE ACTIVIDAD El número y porcentaje de afiliados por sector de actividad en el año 2006 para el municipio de Sabiñánigo se presenta a continuación: CENTROS DE TRABAJO POR SECTOR DE SECTOR PROCENTAJE % ACTIVIDAD AGRICULTURA 13 3,1 INDUSTRIA 45 10,9 CONSTRUCCIÓN 89 21,5 SERVICIOS 266 64,4 TOTAL 413 100 Afiliados por sector de actividad. 2006 Fuente: Ficha municipal elaborada por CLYSTAT. Caja España CENTROS DE TRABAJO POR SECTOR DE ACTIVIDAD AÑO 2006 3% 11% 22% 64% AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS Desde el punto de vista del número de centro de trabajo por sector de actividad el orden de importancia de los sectores económicos locales, se muestran a continuación en el siguiente orden decreciente: servicios (64 %), construcción (22 %), industria (11 %) y agricultura (3 %). Se puede concluir por tanto, que el sector terciario es el que mayor peso desde el punto de vista económico tiene en Sabiñánigo seguido de cerca del sector secundario y finalmente, muy poco representado el sector primario. -275-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.1.3 ACTIVIDADES SEGÚN LA CLASIFICACIÓN ESTABLECIDA EN EL IMPUESTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (IAE). Para ello ha sido necesaria la consulta al Instituto Aragonés de Estadística, cuyos resultados en el año 2005 para el municipio de Sabiñánigo se muestran a continuación: MUNICIPIO SABIÑÁNIGO AÑO 2005 SECCIÓN SUBSECCIÓN NºACTIVIDADES AGRICULTURA Y PESCA (I) 25 INDUSTRIA (II) 89 CA: Extracción de productos energéticos 1 CB: Extracción de otros productos excepto productos energéticos 3 DA: Industria de alimentación, bebidas y tabaco 12 DB,DC: Industria textil, confección, cuero y calzado 7 DD: Industria de la madera y del corcho 11 DE: Industria del papel; edición, artes gráficas y reprod. soportes grabados 2 DG,DI: Industria química y otros prod. minerales no energéticos 14 DJ,DK: Metalurgia y fabricación de prod. metálicos, construcción de maquinaria 31 DL: Industria de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico 0 DM: Fabricación de material de transporte 0 DN,DH: Industria de la transformación del caucho y materias plásticas. Industrias diversas 8 ENERGÍA (III) 5 CONSTRUCCIÓN (IV) 226 -276-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- MUNICIPIO AÑO SECCIÓN SUBSECCIÓN SERVICIOS (V) NºACTIVIDADES 870 Servicios G: Comercio y reparación de vehículos 331 Servicios H: Hostelería 133 Servicios I: Transporte, almacenamiento y comunicaciones 71 Servicios J: Intermediación financiera 25 Servicios K: Actividades inmobiliarias y de alquiler; Servicios empresariales 190 Servicios M: Educación 17 Servicios N: Actividades sanitarias y veterinarias; Servicios sociales 24 Servicios L: Administración pública, defensa y seguridad obligatoria 0 Servicios OQ: Otras actividades sociales y de Servicios prestados a la comunidad; Servicios personales. Organismos extraterritoriales 79 Clasificación de las activiades económicas de Sabiñánigo según el IAE. Año 2005 Fuente: Instituo Aragones de Estadística 2.5.1.4 DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MÁS IMPORTANTES Desde el punto de vista económico y ambiental, cabe destacar que las actividades económicas más importantes de Sabiñánigo recaen en tres empresas fundamentalmente, las cuales son: 1. ERCROS 2. ALCOA 3. BIEFFE MEDITAL -277-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Pasaremos a continuación a realizar una breve descripción de cada una de ellas. Ercros Antiguamente recibía la denominación de ARAGONESAS, cuyo inicio de sus actividades en Sabiñánigo datan en el año 1918. En el año 2005 Aragonoses Industrias y Energía S.A., fue aquidirda por Ercros S.A, pasando a ser esta su único accionista. Las actividades de Ercros comprenden la fabricación de una amplia variedad de productos, diversificados en siete líneas de negocio: Química Básica, Química Intermedia, Plásticos, Farmacia, Alimentación Animal, Tratamiento de Aguas y, Emulsiones. La plantilla de la compañía integrada por 2500 personas se distribuye en 18 centros de producción repartidos en España y Alemania. En las instalaciones de ARAGONESAS en Sabiñánigo se fabrican productos de las líneas de Química Básica y de Tratamiento de Aguas. La fábrica de Aragoneses industrias y Energía en Sabiñánigo ocupa una superficie industrial de 28 Ha en el término municipal de Sabiñánigo en la provincia de Huesca. Físicamente se ubica en la zona del pre-Pirineo Oscense junto al cauce del río Gállego y, situada a 58 km de Huesca, a 130 km de Pamplona y, a 50 km de la frontera francesa. Cuando se inició la construcción de la fábrica de lo que hoy es Aragonesas Industrias y Energía en el año 1918, Sabiñánigo era un apeadero del ferrocarril en el trayecto Zaragoza-Canfranc. A partir de ese momento y, posteriormente desde 1927, con la ubicación jnto a Aragonesas de otra fábrica de producción de Aluminio, comenzó el desarrollo urbano de la ciudada, que hasta fnales de los años 70 del siglo XX, ha ido ligado al crecimiento de estas industrias y, de sus anexas. Desde el primer momento la actividad principal de la fábrica de Aragonesas ha sido la fabricación de cloratos por electrolisis de cloruros alcalinos, utilizando la energía eléctrica de los aprovechamientos hidroeléctricos, de los que entonces la empresa eera concesionaria. Con el paso de los años la actividad se ha diversificado hasta tener hoy en día un complejo industrial con unas fabricaciones modernas, altamente integradas unas con otras y, con un máxmo aprovechamiento de los subproductos y una mínima dependencia de las materias primas externas. A lo largo de todo este tiempo los hitos más importantes en la planta de Sabiñánigo han sido: • 1918: Comienza la construcción de la fábrica • 1921: Comienzan a fabricarse cloratos de sodio y de potasio, actividades que con -278-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- nuevas tecnologías y ampliaciones, continua hasta hoy día. • 1923: Entra en servicio de fabricación de amoniaco, que con instalaciones renovadas varias veces continua hasta hoy día. • 1927: Comienzan a fabricarse ácido sulfúrico y sulfato amónico, actividades que se mantienen hasta 1981. • 1942: Comienzan a fabricarse cloro y potasa por electrólisis de cloruro potásico. Esta actividad con instalaciones modernizadas, continúa actualmente, siendo los únicos fabricantes de potasa en España, como complemento de esta línea se montan plantas de fabricación de carbonato potásico, cloruro férrico e hipoclorito sódico. • 1950: Se pone en marcha la fabricación de ácido nítrico, actividad que se mantiene hasta 1998. • 1966: Comienza a fabricarse clorito sódico, actividad que se mantiene hoy día, realizándose desde 1998 por un procedimiento propio, totalmente integrado con la fabración de clorato sódico. • 1975: Se pone en marcha la planta depuradora de aguas residuales, siendo la primera depuradora en servicio en este tipo de industria en Aragón. • 1998: Se pone en marcha la planta de producción de agua oxigenada. • 2001: Se inicia la construcción de una nueva línea de producción para la fabricación de productos para el tratamiento de aguas. • 003: Se pone en marcha la planta de producción de ácido tricloro isocianúrico (ATCC). • 2004: Se amplia la producción de productos para tratamiento de aguas con la puesta en marcha de una planta de produción de dicloro isocianurato de sodio (DCCNa). -279-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- La fábrica está organizada en cuatro líneas de producción a las que hay que sumar los servicios auxiliares. Los procesos que la constituyen son los siguientes: LÍNEAS DE FABRICACIÓN PRODUCTOS Línea cloratos y clorito Línea cloro-potasa y derivados Línea amoniaco y agua oxigenada Línea de productos para tratamiento de aguas el 4600 Clorato potásico 10000 Clorito sódico 4250 Cloro 25000 Carbonato potásico 15000 Potasa cáustica disolución 39000 Potasa cáustica escamas 14500 Cloruro férrico 3000 Hipoclorito sódico 2000 Recristalización de cloruro potásico 42000 Amoniaco (disolución y anhidro) 12500 Agua oxigenada 12500 Ácido tricloro isocianúrico 16.000 Ácido clorhídrico 4.000 Dicloro isocianurato de sodio 5.000 LÍNEAS DE FABRICACIÓN Servicios CAPACIDAD INSTALADA (t)* Clorato sódico PRODUCTOS CAPACIDAD INSTALADA (t)* Agua desmineralizada 4600 Vapor 10000 Aire y nitrógeno 4250 Depuradora Taller de ánodos Almacenamiento de hidrógeno Unidad de recuperación de mercurio (*) t. Expresadas en base 100 %. Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo A continuación se muestra un resumen de la actividad industrial desarrollada en la fábrica, se aprecia en el diagrama expuesto a continuación: -280-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -281-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -282-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- En el siguiente esquema se exponen los tratamientos ambientales aplicados a los diferentes procesos existentes en la fábrica Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -283-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -284-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Alcoa Alcoa dispone actualmente de ocho centros de producción en distintas comunidades en España, donde se dan soluciones innovadoras para los clientes en los principales mercados del mundo. Se puede considerar como el fabricante de aluminio líder en España, siendo el único productor de óxido de aluminio y aluminio primario y el fabricante más importante de productos laminados fabricados de este material. Precisamente en Sabiñánigo tiene lugar la implantación de la fábrica de aluminio en el año 1927, donde en la actualidad desarrolla la producción de productos derivados de aluminio en forma laminada. A continuación mostraremos la evolución histórica de dicha fábrica en el muncipio objeto de estudio: Evolución histórica de Alcoa (Sabiñánigo) 8 1927 - Electrolisis y Fundición ( Primera fábrica de aluminio en España) 8 1960-64 - Primer laminador de Foil 8 1974-79 Desarrollo “Línea 1400” 8 INESPAL 8 1989 - 93 Desarrollo Proyecto Delfín 8 ALCOA compra 100% de INESPAL 8 1993 ISO 9002:1989 8 1998 Premio Mejor servicio técnico a Clientes 8 2001 Premio Excelencia Empresarial de Aragón (Modelo EFQM) 8 2001 ISO 14001:1996 8 2002 ISO 9001: 2000 8 2002 Premio PREVER gestión de seguridad 8 2004 ISO 14001 - renovación 8 2007 ISO 14001:2004 e ISO 9001:20 ( “Línea 1700” y actualización “Linea 1400”) Actualmente la delegación existente en Sabiñánigo cuenta con 80 trabajadores donde se lleva a cabo la laminación de la hoja de aluminio con un groso comprendido entre las 6-20 µm. -285-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- La producción actual es de 20.000 toneladas/ año, que equivale a la laminación de 11 millones de metros cuadrados de aluminio. Los productos son utilizados como embalaje flexible, así como la industria farmaceútica. Acutalmente el porcentaje de productos exportados se sitúa en torno al 64% aproximadamente. La gama de productos se muestra a continuación: • Convertidores finos y grueso, uso doméstico • Farmacia (Blister), cápsulas, pantallas para cables • Embalaje flexible, contenedores para comida • Intercambiadores de calor para automoción • Tubos flexibles, paneles aislantes ... La producción se lleva a cabo a través de los líneas: • Línea 1400 • Línea 1700 Cuyos diagramas de flujo se muestran a continuación: -286-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Alcoa -287-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- LINE 1400 "ZINIA" FOIL STOCK 1.670 t/year 3,5 kg/mm H-22-24-26 A ND EM B OSS H-22-24-26 NO CORES H-2X SI SI RECOCIDO (O) NO (H-18) (H-2X) Fuente: Alcoa -288-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- LINE 1700 " TRÉBOL " 9.400 t/year 6,5 kg/mm 1700 mm CORES !"# !"# # # !"# CORES Q. CONTROL Q. CONTROL Fuente: Alcoa -289-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Bieffe Medital S.A Bieffe Medital fue creada en 1958 por el doctor Alberto Siccardi y cuenta con tres unidades de negocio: productos farmacéuticos, productos quirúrgicos y soluciones clínicas. Tres líneas de trabajo que se distribuyen por cuatro plantas europeas, Suiza, Italia, Túnez y España. A nuestro país llegó en 1991 para instalar la factoría serrablesa, dedicada a la producción y suministro de soluciones intravenosas y renales, y la oficina comercial, ubicada en la localidad barcelonesa de Rubí. La planta de Sabiñánigo fabrica las soluciones, las envasa y las distribuye. Un proceso completo de elaboración que se caracteriza por estar altamente tecnificado y flexibilizado. Dos cualidades que la convierten en una de las factorías más efectivas de la multinacional Baxter y lo que le permite fabricar pequeños lotes a un precio bajo. "Esta estructura nos permite entrar en muchos mercados emergentes que requieren bajo costo, pero que no necesitan una producción de gran volumen", explica el director general de la factoría serrablesa, Santiago Castán. La planta de Sabiñánigo lleva a cabo la producción de 115 millones de bolsas, de la que el 75 % de su producción se exportan a 20 apises. Los 415 empleados realizan turnos los 7 días de las semana durante 325 días / año. A continuación se muestra el diagrama de flujo del proceso de fabricación que nos permite identificar a grandes rasgos el funcionamiento de la planta: -290-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- -291-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.2 INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LOS VECTORES AMBIENTALES 2.5.2.1 REGISTRO EPER ESPAÑA Con objeto de conocer la incidencia de las actividades económicas más importantes del municipio de Sabiñánigo se ha llevado la consulta a través de un organismo oficial como es EPER-España, donde una vez validada por la autoridad competente, se lleva a cabo un registro en el cual se puede consultar, según los periodos de información establecidos, datos sobre las emisiones de determinadas sustancias contaminates al aire y al agua generadas por los complejos industriales afectados por la Ley 16/2002, cuando superen los umbrales de notificación especificados en el Anexo A1 de la Decisión EPER (Lista de sustancias y umbrales de emisión). En base a esta consulta, se han obtenido los siguientes resultados de las diferentes actividades industriales afectadas por la ley 16/2002 que se encuentran emplazadas en el término municipal de Sabiñánigo. -292-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- ARAGONESAS DELSA Informe detallado Nombre del complejo ARAGONESAS DELSA Empresa Matriz ARAGONESAS DELSA Dirección CALLE SERRBLO 102 Código postal E - 22600 Provincia Huesca Población SABIÑANIGO Sistema de coordenadas Geográficas WGS84 Longitud -0.36106 Latitud 42.51783 CNAE 2414 Actividad principal Fabricación de productos orgánicos de base Organismos reguladores DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN Número de instalaciones 1 Número de horas trabajo año 8760 Número de empleados 27 Actividades Tipo de actividad Actividad Anexo I Código NoseP Actividad secundaria 4.2.b 105.09 Actividad principal 4.1.f 105.09 Emisiones (Informacion Pública del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes EPER-España) Los datos no superan los umbrales de información pública Fuente: EPER España -293-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGÍA S.A GRUPO ERCROS Informe detallado Nombre del complejo ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGÍA, S.A. Empresa Matriz ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGÍA, S.A. Dirección CALLE SERRABLO Nº102 Código postal E - 22600 Provincia Huesca Población SABIÑANIGO Sistema de coordenadas Geográficas Longitud WGS84 -0.36106 Latitud 42.51783 CNAE 2413 Actividad principal INDUSTRIA QUÍMICA BÁSICA Volumen de producción Organismos reguladores Número de instalaciones Número de horas trabajo año Número de empleados 226000 TONELADA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL EBRO, DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN, AYUNTAMIENTO DE SABIÑÁNIGO 15 8760 227 Actividades Tipo de actividad Actividad Anexo I Código NoseP Actividad secundaria 4.2.a 105.09 Actividad secundaria 4.2.c 105.09 Actividad secundaria 4.2.b 105.09 Actividad secundaria 4.2.e 105.09 Actividad principal 4.2.d 105.09 Emisiones (Informacion Pública del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes EPER-España) Emisiones al aire Contaminante Hg y compuestos Año de Método reporte (M/C/E) 2001 M 22 2002 M 28 2003 M 26 2004 M 22 Cantidad (kg/año) Emisiones al agua (Directas) Contaminante Cloruros (total Cl) Año de IP_Comm_Metodo reporte (M/C/E) Cantidad (kg/año) 2003 M 2.740.000 2004 M 3.300.000 2005 M 3.060.000 -294-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- DESARROLLO QUÍMICO INDUSTRIAL S.A Informe detallado Nombre del complejo DESARROLLO QUIMICO INDUSTRIAL, S. A. Empresa Matriz DESARROLLO QUIMICO INDUSTRIAL, S. A. Dirección CAMINO AURIN, 6 - A Código postal E - 22600 Provincia Huesca Población SABIÑANIGO Sistema de coordenadas Geográficas WGS84 Longitud -0.36106 Latitud 42.51783 CNAE 2420 Actividad principal FABRICACION DE FUNGICIDAS Volumen de producción 6000 TONELADA Organismos reguladores DIPUTACION GENERAL DE ARAGON Número de instalaciones 3 Número de horas trabajo año 8000 Número de empleados 38 Actividades Tipo de actividad Actividad principal Actividad Anexo I 4.4 Código NoseP 105.09 Emisiones (Informacion Pública del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes EPER-España) Los datos no superan los umbrales de información pública Fuente: EPER España -295-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Como puede observar del total de empresas afectadas por la ley 16/2002 localizadas en Sabinánigo, Aragonesas Industrias y Energía del grupo Ercros superan los umbrales de notificación especificados en el Anexo A1 de la Decisión EPER para el Hg y compuestos, así como Cl. 2.5.2.2 INCIDENCIAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES DEL MUNICIPIO Tal y como se ha comentado anteriormente las actividades económicas más importantes del municipio desde un punto de vista económico y ambiental, se centran fundamentalmente en tres empresas: • ARAGONOSES INDUSTRIAS Y ENERGÍAS. GRUPO ERCROS • BIEFFE MEDITAL. GRUPO BAXTER. • ALCOLA. Por ello, pasaremos a continuación a realizar una pequeña descripción de los datos ambientales de las empresas anteriormente citadas. 1. ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGÍAS. GURPO ERCOS Puede considerarse la empresa más importante del municipio desde el punto de vista ambiental, por lo que se expone a continuación un análisis ambiental exhaustivo de su actividad. Se presentan a continuación en forma de gráficas, la evolución en los últimos seis años de los impactos ambientales representatvios de la actividad desarrollada, atendiendo a las emisiones atmosféricas, a los vertidos acuosos, a la generación de residuos y al consumo de recursos naturales. En las mencionadas gráficas se expone la evolución en valores absolutos de los diferentes parámetros (g, Kg, etc) y sus índices referidos a la producción. Ej. (Residuos, kg/t) = kg de resudios generados en fábrica por cada tonelada de producto fabricados. -296-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Igualmente y, por ser un requerimento del condicionado ambiental de las instalaciones de producción de ácido tricloroisocianúrico (ATCC) y de dicloroisocianurato de sodio, (DCCNa), se exponen los datos correspondientes a los valores de inmisión en el entorno de cloruro de hidrógeno (HCl) y cloro (Cl2). Para un mejor seguimiento de los datos referidos a la producción, se adjuntan en primer lugar el total de toneladas producidas en fábrica en los años objeto de comparación. Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Emisiones a la atmósfera Cloro: Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Los datos que se aportan hacen referencia a las emisiones totales de cloro y de cloruro de hidrógeno inórgánico tal y como se reportan al EPER y, se han obtenido en base a los -297-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- autocontroles internos, que con perioricidad quincenal, se realizan en el foco de la planta de hipolorito sódico y en los tres hornos de ácido clorhídrico existentes en fábrica. Además de los autocontroles internos cada dos años se efectuán controles externos de estos focos por parte una entidad colaborabodra de la administración. Mercurio: Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Los datos aportados se han obtenido en base a los atocontroles interenos, que con perioricidad quincenal, se realizan en el foco de la unidad de recuperación de mercurio, en el venteo de la red de vacío de la planta de cloro-potada y, en la emsión procedente de la sala de celdas de electrólisis del cloruro potásico. Además de los autocontroles internos cada dos años se efectúan controles externos de los focos de la unidad de recuperación de mercurio y de la red de vacío por parte una entidad colaboradora de la administración. -298-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- CO2: Son valores sin impacto significativo. Su cálculo a partir del año 2004 se ha efectuado en base al consumo de gas natural, conforme a las directrices europeas del cálculo de emisión de gases de efecto invernadero. Previamente el cálculo se efectuaba utilizando los factores de emisión proporcionados por FEIQUE para cumplimentar el cuestionario anual de indicaodres del Compromiso de Progreso. Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -299-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Los datos aportados obedecen a la emisión de los 8 focos de combustión existentes en fábrica. Valores de inimisión media diaria: • Inimisión de HCL. 0µg/ Nm • Inimisión de Cloro: 3 Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -300-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Porcentaje sobre límites legales (valor medio anual* sobre el máximo permitido): * Considerando los valores de autocontroles internos y los efectuados por entidades colaboradoras con la administración ** Valor fijado por el acuerdo voluntario ANE a conseguir antaes del 1 de enero de 2008. Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Vertidos acuosos Todos los vertidos de ARAGONOSES se producen a través de la depuradora de aguas residuales autonóma por un único punto de vertido. Los datos ofrecidos a continuación se obtienen en base alos análisis internos de muestras medias tomadas diariamente. Además de estos controles internos, con una periodicidad mensual se efectúa por una entidad colaboradora de la administración, un control externo de la calidad de agua de vertido. -301-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Cloruros: Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Mercurio: Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -302-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Porcentaje sobre límites legales (valor medio anual* sobre el máximo permitido): * Considerando los valores de autocontroles internos y los efectuados por entidades colaboradoras con la administración ** Valor fijado por el acuerdo voluntario ANE a conseguir antaes del 1 de enero de 2008. Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Generación de residuos La prioridad en la gestión de los residuos es la de evitar en lo posible su generación. En aquellos casos en los que esto no es viable se efectúa una adecuada segregación para primar su valoración. En todos los casos la gestión de los residuos, sea para valorización, para eliminación o para depósito en vertedero, se realiza a través de gestores autorizados por la Diputación General de -303-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Aragón. Al igual que se ha hecho con las emisiones en la atmósfera y los vertidos acuosos, se expone a continuación la evolución en la generación de los diferentes tipos de resiudos en los últimos cinco años diponibles. Generación de residuos totales Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Generación de residuos peligrosos Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo -304-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Generación de resiudos valorizables Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Tipo de resiudos generados (Peligrosos / No Peligrosos) Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo % de residuos destinados a valorización (madera, aceite, disolvente no halogenado, polietileno) -305-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Consumo de recursos Energía total Se trata de la principal materia prima consumida por la fábirca, al girar toda la actividad en torno a la electrolisis de cloruros alcalinos. La eficiencia energética de los procesos se ve afectada negativametne por los calendarios energéticos a los que se somente a las plantas en determinados épocas del año, bajando carga o incluso parando los procesos en las horas sde mayor consumo de energía en la red nacional (horas punta). Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Consumo de Gas Natural -306-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Consumo de agua Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Consumo de materias primas -307-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Aparte de la ener´gia, otras materias primas cuyo consumo es representativo de la activiad, son el cloruro sódio (sal común)m, el cloruro potásico, el hidróxido sódico, el ácido cianúrico y, el ácido sulfúrico. Ruidos Se realizan con periodicidad mensual mediciones en 10 puntos del perímetro exterior de nuestras instalaciones, tanto en horario diurno como nocturno. Para tales mediciones se utiliza un sonómetro- dosímetro CASELLA CEL-420. En la tabla siguiente se expone el rango de intensidad sonora medida en horario diurno y nocturno en el conjunto de los 10 puntos de medida. Hay que hacer notar que por la ubicación de nuestra fábrica no se puede precisar en la mayoría de los puntos que el ruido medido proceda de las instaciones de ARAGONESAS, de otras anezas o del tráfico rodado. HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO MÁXIMO ADMISIBLE Mínimo Máximo Mínimo Máximo 60 dB de día y 45 dB de noche según ordenanza municipal 4325 39.6 dB 59.4 dB 33.2 dB 42.3 dB (BOPHU de 24/11/1988) Fuente: Declaración Ambiental Fábrica Aragonesas Sabiñánigo Se realizan igualmente mediciones de ruido en el interior de la fábrica, en los puestos de trabajo conforme a la legislación vigente R.D 1316/89 de Control de Ruido en el puesto de trabajo. -308-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2. BIEFFE MEDITAL. GRUPO BAXTER. La actividad industrial de la empresa BIEFFE MEDITAL S.A emplazada en Sabiñánigo presenta los siguientes valores ambientales anuales del año 2007: Consumos • Consumo electricidad: 12081200 Kwh • Consumo gas: 4805873 m3 Generación de residuos no peligrosos • Papel y carton: 196 Tn/año • Basura y plastico (no valorizable): 423 Tn/año • Chatarra: 18 Tn/año • Lodos depuradora: 108 Tn/año • Madera (palets): 7,5 Tn/año Generación de residuos peligrosos (< 10 Tn/año) - Cartuchos de tinta - Fluorescentes - Envases metalicos vacios - Envases de plastico vacios - Envase de cristal vacios - Aceite - Filtros de aceite -309-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- - Baterias - Materias primas caducadas - Material contaminado - Reactivos de laboratorio - Materias primas caducadas - Solucion acida - Equipos informaticos Generación de verdios acuosos anuales (año 2007) Único punto de veritdo al río Gállego Fuente: Bieffe Medital -310-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 3. ALCOA La actividad industrial de la empresa ALCOA TRANSFORMACIÓN DEL ALUMINIO S.L emplazada en Sabiñánigo presenta los siguientes valores ambientales anuales del año 2007: Consumos 3 - Consumo agua industrial: 134.207 m /año - Consumo agua potable: 4.563 m /año - Consumo de energia electrica: 24.512.850 kWh/h año - Consumo de gas: 11.157.346 kWh/h año 3 Generación de residuos no peligrosos año 2007 en (kg) RESIUDO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPBRE OCTUBRE NOVBRE DICBRE TOTAL TIERRAS 5550 10590 5800 11830 5600 11900 6510 6650 6440 6040 10410 6620 93940 BASURAS 1620 900 1200 1240 1340 1160 1000 1190 1260 2320 1240 1020 15490 ESCOMBROS 106690 189492 0 0 0 0 0 37230 0 0 0 0 333412 0 0 4580 0 1180 0 0 1460 0 2340 0 0 9560 CHATARRAS 153280 37220 3500 8760 21360 16900 26940 0 22720 15780 0 16500 322960 MADERAS 0 6740 3860 0 4900 11540 0 5240 0 16620 0 0 48900 PLÁSTICOS 0 0 3540 0 0 0 0 0 0 0 3420 0 6960 TOTAL 267140 244942 22480 21830 34380 41500 34450 51770 30420 43100 15070 24140 831222 CARTONES Y PAPEL Fuente: Alcola -311-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Se observa una producción muy elevada durante los dos primeros meses del año, seguido de forma aproximadamente constante el resto del año 2007. Atendiendo a la tipología de los residuos no peligrosos generados durante el año 2007, se obtiene los siguientes valroes en orden decreciente: 40 % escombros, 39 % chatarras, 11 % tierras, 6 % maderas, 2 % basuras, 1 % cartones y papel y 1 % plásticos. -312-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- -313-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Generación de residuos peligrosos año 2007 en (kg) La cantidad de residuos peligrosos total gestionados por Alcoa en la fábrica de Sabiñánigo durante el año 2007 se eleva a 108.418 kg. Cuya fragmentación es la siguiente: RESIDUO CANTIDAD (kg) NºENVIOS Aceite Usado 82.360 9 Taladrina 9.400 1 Mate. Impreg. Con aceite 5.540 4 Bidones vacíos 4.355 2 Lodos aceite usado 3.082 2 Residuo rectificadoras 1.432 1 Sepiolita impregnada 1.027 2 Depósitos vacíos 280 1 Baterias de plomo 260 1 Pinturas 200 1 Disolv. org. no halogenado 165 3 Aparatos de refrigeración 146 2 Residuos sanitarios 84 12 Materiales con asbesto 40 1 Líquido revelador 30 3 Líquido fijador 15 2 Placas Rx 2 1 Fuente: Alcola -314-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.3 SECTOR TURÍSTICO Sabiñánigo y sus alrededores están repletos de lugares de gran belleza. Destacan dos importantes Museos, parques y jardines magníficos. Los alrededores son también muy variados: iglesias medievales, pequeños pueblos que conservan su arquitectura tradicional y paisajes que nos ofrecen desde pastos alpinos y lagos glaciares hasta profundos cañones calcáreos. Se califica como es un magnífico cruce de caminos que permite llegar en apenas media hora, a Huesca, a las estaciones de esquí de Panticosa, Formigal o al Monasterio de San Juan de la Peña, y en poco más de 45 minutos estará en las estaciones de esquí de Candanchú y Astún, en el Parque Nacional de Ordesa o en Francia. 2.5.3.1 OFERTA TURÍSTICA Se muestra a continuación la oferta turística de Sabiñánigo en base al número de establecimientos, número de habitaciones disponibles y número de plazas disponibles en el muncipio. HOTELES HOSTALES Y SIMILARES ESTABLECIMIENTOS HABITACIONES 15 315 ESTABLECIMIENTOS PLAZAS VIVIENDAS DE TURISMO RURAL 3 15 CAMPINGS 2 1.104 ÁREAS DE ACAMPADA 0 0 APARTAMENTOS TURÍSTICOS 0 0 Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo Desde el punto de vista de la oferta de holajamiento, Sabiñánigo cuenta con un considerable número de plazas que permite desarrollar su potencial turístico local. Sin embargo, dada la cercanía a atractivos turísticos de gran envergadura (Los Pireneos), destaca la necesidad de llevar a cabo un proyecto que permita potencial el sector turístico local. Se muestra a continuación la denomización y localización de los diferentes alojamientos existentes en el municipio. -315-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- DENOMINACIÓN LOCALIZACIÓN ALBERGUE DE ISÍN ISÍN ALBERGUE IBORT SL IBORT ALBERGUE PIRENARIUM AVDA. DEL EJERCITO, 27 CAMPING DE AURÍN TRH CR NACIONAL 330 CAMPING VALLE TENA SL CR NACIONAL 260 KM 500-513 CASA MERCHE C/ Fenares, 16 (SORRIPAS) CASA RURAL DE GILLUÉ GILLUÉ CASA RURAL EL PAJAR c/ La Iglesia, 6 (SENEGÜÉ) CASA RURAL EL PALLARÓN DE SATUÉ SATUÉ CASA RURAL ESCARTÍN c/ San Francisco de Asis, 2 (AINETO) CASA RURAL MALLATA DE RAPÚN C\ SAN FELIX 1 (RAPÚN) CASA RURAL SAN VICENTE c/ Ramón y Cajal, 5 (LARRÉS) CASA RURAL SARDAS SARDAS HABITACIONES EL PARQUE S. RAMIREZ,14 HABITACIONES ESCARTÍN COLI ESCALONA, 28 HOSTAL ALPINO SERRABLO,52 HOSTAL CASA TEIXIDOR Guara, 2 (BARA) HOSTAL EL CHURRÓN CRTA. ACUMUER, S/N (LARRÉS) HOSTAL LAGUARTA SERRABLO,21-1ª HOSTAL OLIMPIC SERRABLO, 111 HOSTAL REYDI-FURCO ARREGUESES,1 HOSTAL VALLE DE TENA OTURIA,6 HOTEL CASBAS SENEGÚE HOTEL CIUDAD DE SABIÑÁNIGO SERRABLO, 45 HOTEL LA PARDINA STA OROSIA,36 HOTEL MI CASA AV DEL EJERCITO, 32 HOTEL SANTA ELENA (antiguo Picadero) CR BIESCAS, S/N HOTEL TRH SABIÑANIGO CR NACIONAL 330 CIRCUNVALACIÓN HOTEL VILLA VIRGINIA AV EJERCITO, 25 MARGAS HOTEL MIRADOR DEL VALLE, S/N (LATAS) Fuente: Ayutamiento de Sabiñángio -316-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.5.3.2 LA GASTRONOMÍA La gastronomía de Sabiñánigo cumple las características de la cocina altoaragonesa, junto con recetas de los valles y de la Tierra Plana. Destacan los platos cocinados con boliches de Biescas, el ajoarriero, las codornices rellenas de Cartirana y los asados de todo tipo, especialmente de ternasco. Entre los licores es famoso el anís de arañóns casero y entre los vinos los del Somontano 2.5.4 SECTOR INDUSTRIAL 2.5.4.1 ZONAS INDUSTRIALES Tal y como se ha comentado en anteriores apartados, la industria es un sector muy avanzado en Sabiñánigo que data desde el inicio de la ciudad, así como el principal factor implicado en su generación como tal. Dentro del término municipal de Sabiñánigo, cabe destacar las áreas industriales: 1. POLIGONO LLANO DEL AURÍN – S.E.P.ES Características principales: 2 - Superficie total: 132.865 m - Superficie total en parcelas: 64.823 m - Parcela mínima: 1000m para industria básica, 250 m para industria auxiliar e industria 2 2 2 2 tipo C y 1000 m para servicios industriales. - Parcela máxima: no hay - Altura de fachada: 15 m para industria básica, 8 m para industria auxiliar, 12 m para industria tipo C y 10 m para servicios industriales. - Nº de parcelas: 67 Infraestructuras: - Pavimentación: asfalto - Iluminación: sí - Red de incendios: sí - Potencia electrica disponible: 2520 kvA -317-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- - Voltaje de líneas de suministro: 220 (v) - Gas: sí - ADSL: sí - Red de saneamiento: si - Vertidos: colector Río Aurín - Depuradora: sí - Estación de Ferrocarril: sí (1 km) - Aeropuerto: Zaragoza (130 km) - Puerto: Bilbao (259 km) - Distancias Kilométricas: Huesca: 55 km Zaragoza: 130 km. Pamplona: 120 km. 2. POLÍGONO CASTRO ROMANO Características principales: - Superficie total: 19.300 m 2 - Superficie total en parcelas: 12.100 m - Parcela mínima: 500 m - Parcela máxima: 1.300 m - Altura máxima: 7 m. - Nº de parcelas: 2 2 2 Infraestructuras: - Pavimentación: asfalto - Iluminación: sí - Red de incendios: sí - Potencia electrica disponible: 2520 kvA - Voltaje de líneas de suministro: 220 (v) - Gas: sí - ADSL: sí - Vertidos: colector Río Aurín - Depuradora: sí - Estación de Ferrocarril: sí (1 km) - Aeropuerto: Zaragoza (130 km) - Puerto: Bilbao (259 km) - Distancias Kilométricas: Huesca: 55 km Zaragoza: 130 km. Pamplona: 120 km. -318-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 3. POLÍGONO FOSFORERA Características principales: 2 - Superficie total: 30.740 m - Superficie total en parcelas: 19.011 m - Parcela mínima: 1000 m para industria básica, 250 m para industria auxiliar e 2 2 2 2 industria tipo C y 1000 m para servicios industriales. - Parcela máxima: no hay - Altura de fachada: 15 m para industria básica, 8 m para industria auxiliar,, 12m para industria tipo C y 10 m para servicios industriales. - Nº de parcelas: 58 Infraestructuras - Pavimentación: asfalto - Iluminación: sí - Red de incendios: sí - Potencia electrica disponible: 2520 kvA voltaje de líneas de suministro: 220 (v) - Gas: sí - ADSL: sí - Red de saneamiento: si - Vertidos: colector Río Aurín - Depuradora: sí - Estación de Ferrocarril: sí (1 km) - Aeropuerto: Zaragoza (130 km) - Puerto: Bilbao (259 km) - Distancias Kilométricas: Huesca: 55 km Zaragoza: 130 km. Pamplona: 120 km. -319-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.6. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 2.6.1 RELACIÓN DE ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO IMPULSADAS POR EL AYUNTAMIENTO Se muestra a continuación una relación cronológica de las actividades desarrollas por Ayuntamiento de acuerdo a los últimos datos que han sido disponibles: Charla “Energías Renovables y su aplicación en el mundo rural”. Organizada por la Asociación de Habitantes del Pirineo y Ayuntamiento de Sabiñánigo el 16 de diciembre de 2005. La charla busca informar y sensibilizar a los vecinos de Sabiñánigo, y en especial a los de sus pueblos incorporados, de las posibilidades de las energías renovables como fuente de energía limpia, barata y accesible. “Guía de buenas prácticas ambientales”. Convenio de colaboración DPH y Ayuntamiento de Sabiñánigo, firmado en el año 2005. Se buzonearon 3.000 ejemplares El Centro del Glaciarismo en Senegüé se inauguró en el 2006. Se rehabitó un antiguo edificio con contenidos informativos y audiovisules realizados por la Universidad de Zaragoza. La inversión fue financiada por Adecuara y el Ayuntamiento de Sabiñánigo.Con la colaboración de la Asociación de vecinos de Senegüé y Sorripas, el Ayuntamiento de Sabiñánigo ha puesto en marcha un programa de visitas guiadas. Se entregaron a todas las aulas de los Centros Escolares y a todas las familias de Sabiñánigo un “recicubo” para la recogida selectiva de los residuos. Comarca Alto Gállego con la colaboración del Ayuntamiento de Sabiñánigo. Año 2006. El Ayuntamiento de Sabiñánigo aprobó en 2006 la “Ordenanza de Residuos y Limpieza Viaria. Se buzonearon 4.000 ejemplares en la ciudad. Exposición sobre prevención de incendios forestales. Organizada por el Gobierno de Aragón, con la colaboración del Ayuntamiento. Se llevó a cabo en Sabiñánigo el 5 de marzo de 2007, con el título “uso responsable del fuego como herramienta agrícola y -320-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- ganadera. Exposición sobre el ahorro del agua. Se realizó durante los días 20 y 21 de marzo de 2007 y participaron los colegios de Primaria y Secundaria de Sabiñánigo. Organizada por el Departamento de Medio Ambiente DGA con la colaboración del Ayuntamiento de Sabiñánigo. Exposición “Impactos, causas y soluciones al cambio clímático”. Mº de Medio Ambiente con la colaboración del Ayuntamiento de Sabiñánigo. Se llevo al IES Biello Aragón y S. Alberto Magno. II Jornadas de Sostenibilidad y despoblación en el Medio Rural. Organizada por el Ayuntamiento de Sabiñánigo el 5 de mayo de 2007. Sabiarbórea. Actividad escolar anual relacionada con la plantación de árboles. Se llevó a cabo con los 5 centros escolares de Sabiñánigo más en las dos escuelas rurales de Senegüé y Aineto Curso de verano “Binomio salud y medioambiente”. Del 2 al 6 de julio de 2007. Organizado por la UNED con la colaboración del Ayuntamiento de Sabiñánigo. El curso trato de las afecciones que las alteraciones medioambientales están produciendo en la salud humana bien directamente o a través de los productos que consumimos. 2.6.2 ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO IMPULSADAS POR EMPRESAS LOCALES Asimismo, cabe destacar por otro lado las actividades de educación ambiental desarrolladas por empresas locales de Sabiñánigo destacando tanto la aportación económica, con la gran diversidad de actividades por las siguientes entidades en orden de importancia: • Alcoa Fundación. • Aragonesas S.A: Grupo ERCROS • Bieffe Medtial S.A: Grupo BAXTER -321-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Entre algunas de las actividades desarrolladas cabe destacar: • Lipieza ecológica “Satué Puerto de Santa Orosia” • Acondicionamiento y limpieza zona “El Barducal”. • Paneles didácticos en el acceso al monte Oturia • Rehabilitación y acondicionamiento antiguo camino de harradura • Recuperación entorno natural ermita de Betés • Rehabilitación del entnor iglesia románica de Latre. • Plantación de árboles en los montes de Yebra • Acondicionamiento entorno enrmita de Yésero. • Restauración camino a la ermita de Agüero. • Acondicionamiento camino rural “Explosivos” en Aurín. • Acondicionaiento entorno ermita Santa Isabel. • Recuperación Zona entre la Iglesia y el Lavadero. • Acondicionamiento área de recreo parcela contigua al colegiio. • Día del Arbol en Dolmen S. Elena y zona anexa Colegio. • Plantación de árboles. • Mejora entorno ermita Ntra. Sra. del Pueyo. • Organización y colocación estanterías ropasesta. • Pintado y recuperación entorno refugiio pesca Senegüe. • Sembrado hierba y limpieza en Sta. Elena. • Recuperación antiguo camino de pueblo a rió. • Acondiconamiento suelo y local para Ballet. • Activiades de simulación empresarial en los principales institutos de enseñanza secundaria. • Plantación de árboles por los alumnos de los colegios de la localidad. • Desarrolllo de actividades audivisuales a niños. • Actividades de sensiblización medioambiental a niños a través de excursiones locales. • Inversiones económicas de consideración en infraestructuras locales: • o Amigos de Serrablo. o Proyecto Hombre. o Coleigos o Institutos de Enseñanza Secundaria. o Centro Social. Donaciones económicas a asociaciones tanto sociales como medioambientales del municipio. -322-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.6.3 PARQUE TEMÁTICO PIRENARIUM El principal argumento de atracción del parque es la representación a escala de los diferentes espacios naturales y edificios emblemáticos del Pirineo aragonés, ensamblada en un conjunto espectacular a escala homógenea de toda la cordillera, en una maqueta de 100 metros de longitud, 20 de fondo y casi 7 metros de altura preside el parque en miniatura. El agua, la nieve, los caminos, los valles, están perfectamente representados en la mayor maqueta de Europa. Completan la oferta turística del parque diversos espacios ubicados en el edificio del antiguo Cuartel de Gravelinas: • Cine Temático (Pirenascope) • Vuelos virtuales por el Pirineo • Exposición fotográfica "Aragón, un país de montañas" • Zona exterior de juegos infantiles • Zona de juegos recreativos • Taller de Maquetas • Tienda "Pirenarium" 2.6.3.1 ÁREA DE MAQUETAS En el exterior, te hará sentir transportado a un mundo mágico y a tu medida en el que todo es posible: ser tan alto como torres e iglesias, más rápido que el viento entre los valles... Un paseo a lo largo de una gran maqueta de 100 metros de largo, en un parque-jardín de 3 hectáreas, con más de 120 representaciones de conjuntos monumentales y naturales. -323-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Fotografía maqueta a escala real Fuente: Pirenarium Fotografía maqueta a escala real Fuente: Pirenarium -324-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- 2.6.3.2 ÁREA TEMÁTICA Pirenascope Además de la zona de exposiciones y los Vuelos Virtuales por el Pirineo, te maravillarás con las proyecciones del Cine Temático Pirenascope, efectos especiales de última tecnología que te harán vivir sensaciones nunca antes experimentadas. Cine Temático Pirenascope Fuente: Pirenarium -325-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Vuelos virtuales Audiovisual en el que se hace un recorrido aéreo virtual en 3D por los valles del Pirineo aragonés. Vuelos virtuales Fuente: Pirenarium Albergue Hospedaje económico y de calidad, cuenta con unas modernas instalaciones con capacidad para 220 plazas. Dispone además de 14 habitaciones dobles, con baño, para monitores Albergue Fuente: Pirenarium -326-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Restaurante Autoservicio En la zona de Gastronomía se puede saborear las deliciosas variedades de su autoservicio. Restaurante Fuente: Pirenarium En la tienda Pirenarium se puede adquirir artículos de regalo con el logo así como otros productos relacionados con el Pirineo. Tienda Fuente: Pirenarium -327-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- La Despensa, embutidos y vinos selectos de Aragón, productos de agricultura ecológica y repostería tradicional. La depensa Fuente: Pirenarium El Desván. Artesanía y cerámica aragonesa, especialidad en brujas y chamineras. Tallas en madera de boj. Muebles rústicos. El desván Fuente: Pirenarium -328-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo- Zona de Juegos Infantiles Dispone de dos zonas recreativas infantiles al exterior. Una de ellas se encuentra detrás del edificio del restaurante y la otra está detrás de la Gran Maqueta del Pirineo aragonés y consta de un tren en el que pueden montarse los niños " El Canfranico" y el un pueblo a tamaño infantil llamado el "Poblado de Pirene". Zona de juegos infantiles Fuente: Pirenarium Sala de conferencias PIRENARIUM es un espacio ideal para la celebración de todo tipo de actividades vinculadas al mundo empresarial (jornadas festivas de empresa, viajes de incentivo, convenciones, etc.). En su Sala de Conferencias, con capacidad para 100 personas, pueden celebrarse las jornadas de trabajo, mientras que las familias de los asistentes pueden disfrutar de una visita al Parque. Vuelos virtuales Fuente: Pirenarium -329-Diagnosis Sostenibilidad Sabiñánigo-
