¿ *n*,*\\n*,o,o. REsoLIJctóNDNCPI'te2.a1o/1s A s u n c ¡ ó n . 2 1 ds e D t i e m bd€e 2 . 0 1 5- PORLA CUALSE HACELUGARA LA PROTESTA PROMOVIDA PORLA FIRMA UNIPERSoNALTALLER BALBUENA DE sILwRIo FLoRENT¡N (PBC)DE LA AALAUEA'A CONTRAEL PLIEGODEBASESY CONDICIONES coNfRATActóN DtREcfa N. 13/1s paRA Los "sERyrcros DE MANÍENIIIIENTo Y REPARAoIÓN DEwH¡cuLos. SEGIJNDo LLAMADo" ' AD REFERENDUM, CONVOCADAPOR EL ¡I',A,,SIERIODE IRABAJO, EMPLEOY SEGURIDAD SOCIA vtsro: 'fROfESfA PROMOVIDAPOR LA FIRMA El expediente individual¿ado: UNIPERSONAL¡A!¿ER BALBUENA IE SILVERIOFLORENTINBALBUENA CONTRA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES{PBC) DE LA CONTRAIACIÓN DIRECIA N' 13/15 PARA ¿OS'SERT4C'OS DE MANTENIMTENToy REpaRActóN DE wHícuLos - SEGUNDoLLAMAD," . AD REFERENDUM,CONVOCADA POR EL /I"/VTSIERÍO DE TRABAJO, EMPLEOY SEGURIDADSOCIAL.lD 29AA74",lapbvidehciade fechá1a de sepliembre de 2.015,por la cualse llamaa AUTOSPAR^ RESOLVER, el Diciamen po¡la Ju€2áInstuctoray.---------------------.--.' €ldborado CONSIDERANDO: Que la Ley Nq 3.439/07'Quemod'ficala tey 2.051/03de Coñt€laciones Públi@sy estableco la CártaOrgánica d€ la Di|ecció¡Nacional de Contrátaciones Públicss', cÉa la Di€cciónNacional Públicas de Conlrataciones en susrilución de la y Técnica, UnidadCenimlNormaiiva comoinsltuclón de egulacióny venfieciónde qu6 caen 6n el ámbitode aplic€ción ás contralaciones del Articulo1'de la Ley y le olorgafacultad 2.051/03 páradictardisposiciones paÉ eladecuado admi¡istrativas cuñplimientode las Leyes Númeos 3.439/07y 2.051/03y de sus Decretos Reglamentanos.--------Que, $ encueniravigenteel DecÉto N' 7.43411 paÉ los prccesossubslanciados cielas reglamenlaciones ld Or€@rónNéconald€Conl'rtdcon€sPubx(ascuyo cuañ1o a la preseñlación de proiestaq------,---EEUUM96r d Tr€ Faitu ? ( H#..tr'",Fp: l¿l \\ @EIERNO'NACIOI{AL Que.elArticulo79' de la LevN' 2.051/03 de Contrataciones Públicas lacultaa las peFonasinleresadas a potestaren cualqu¡er etapade to5 po@dimienios de conirataclón, cuandoe(slan aciosqueonlravoñganlas disposicionss querigenlas máleriasobj€tode la Ley, y ta¡to la mismaLey comosu DecreioReglamentaioN' (DNCP)oarata 21.909/03 lacullana la Dire6iónNacional de ContEtaciones Públicas sus¡anciacrón d€ 'ospo.esosde Prole:la.---y el análisisinsedoen el Diclamen Que,d€ contomidad a lasconsldeÉciones DNCP/DJ N" 3.034/15 de fecha21 de septiembre del 2.015,elaboÉdopor la Juea Instructorades¡gnada,en repEsentaciónde la Oirecció¡Juddicade es{a O*eccóñ Nacon¿|.sürgequo-----El pEsentepmcedimienio ádminishtirc -Protesb- p.€vietoen tosarts.79oy 80ode la LeyNo2.051/03, lue iniciado de Contraiaciones ooréslaDirección Nácionsl Públicas(DNCP), a lalzd€la p.esentac¡ón reaizádaporelsr. SILVERIO FLORENT¡N AALBUENA, en calidadd€ Popieiariode la firftá unipeBonal rALLERBALBUENA conrael Plleoode B¿s€sy Condiciones (PBCrde ld COIVTRATACION DIRECTA y REpaRActóNDE N" 13/15pAM Los "sERvtctos DEMANTENIM\ENÍo por el VEH¡CULOS- SEGUNDOLLAMADO"- AD REFERENDU/Ii, convocadá MINISTERIO DE ÍRABAJO,EMPLEOY SEGURIDA Oue,en fecha11ds sepliembre de 2.015,seqúnexpediente DNCPNo0960,t, se presonh anle esla DirecciónNacionalel Propietariode ta fña unip€rsonal ÍALLER BALBUENA,yal rcspecioontreolGs coss manifiesla:"...Esla páginaN' 8 el ofere¡te deberáprcssld eridéñda docunenladaque denuesne su cunpltñ¡enlo con /os s¡g¿¡erlesregu¡s¡¡os de experiencia: PUNIO N' 1 Queél oférenten¿nifr.st ñe<l¡anleuna Decla¡ac¡ónJuracla que el taller cu.nta cono níniño cú una supeñ¡c¡@.Ie 1@0 n2 (n¡l ñat¡os cuadÉ.tos) cono ¡ttínimo totatmúta amuralado, con un árca peimelnl t chado de eoo n2 (se¡sclentos rctrcs cua.ha.los) íntesnñ.nt para sarantí2arIa segud.lad q et resguardo cle 16 veticurc. E este casq so¡ rcquis¡t@que cont¡avlenenpo. un la.lo, artlculo 1. - PRINCIPIOSGEVER¡¿ES,rle la LEY N" m , DE Contratácio¡es Públicas, espe.ílicañante en el inciso b) tgual.hcl y Litue cúpetencia, ya que tiñ¡la e lmpide p.ñ¡c¡pa¡ a potenc¡ales olarentes que cuúlan con la expeúenc¡a, sokencia técn¡ca,aconónica V legal necesadapa¡a eje.utü salttactodañqle et conwto y pq et PLTEGOOE 9/4SEs y cq deb.rc:;e¡ 'o K d Í \\ GOBIERI.IO''NACFNAL sutic¡enteñente clafts, obhtívas e irnparciales, pan evtta¡ FAVORECER y et Atlrcuto 7oFoMENro A LAs MtcRo, INDEBIDAMENTE A UN PARTICIPANTE, PEQUEÑASv MEDIANASEMPRESAS,tas qn no con¡amos cú esre requ¡s¡ro cue,,. Es¡os requlsíos deben set suPRlMlDQs del PLtEGo DE BASES y s¡n nás lrán¡les Dorare EL POSEERUNA TNFP,AESÍRUCIURA CONDICIONES, EDILICIADE fAL ¡AMAÑOES EN VANOPORLA CANÍIDADDE VEHICULOS OUE POSEEIA INSÍITUCIÓN,M¡S ¡¿ SER POR LOTESLA ADJUDICACIÓNEN DOA/DE¡/O SUPER¡MÁSDE ÍRES EL TAMAÑODE IOOO MEIROSCUADRAOOS DE PERIMETRO.NO GAMNTIZA EN LO MAS MíNIMO UNA CORRECÍA REPARACIONDEL VEHICULO,EXSTENEN EL MERCADOVARIOS¡ALLERES CONEXPERIENCIA Y CAPACIDAD DE RESOLVER Y GA|IANTIZAR ÍODO TIPODE INCONVENIENTE DE QUE PUDIERA TENER CUALQUIERVEHICIJLODE LA tNsltfuctÓN, segúnta tFY DF coNfRA¡acloNts PÚBllcÁs, /oDos ¿os TALLERESCON EXPER]ENCIA Y CAPACIDADÍENEMOSEL MISMODERECHO DE PART|CIPARY SER ADJUD]CADOEN CASO DE SER ¿¡ MEJOROFERTA PARA AHORRARAL ESTADOPARAGUAYO,AAS¡A COA/ DE¡.r',oSTRAR SIJ EXPER|ENCIAY CAPACIDAD Y GARANTIZARCON PÓLIZAS DE FIEL CUMPLIMIENTOS DE CONTRA¡OSY SEGUROSCOIV¡R¡ IODO R/ESGO.Y OUE C¡ERIOS SERV/C/OSCOMO CAL]ARACIÓNY REPARACIÓNDE BOMBAS INVECTORAS EL 9A%DE LOSI¡L¿ERES QUESE PR€SENTANY PARTICIPAN DE ¿OS ¿!.4MADOS A MANIEN]MIENÍO Y REPAMCIÓNDE VEH¡CUI OS DFl ESTADOTERCERIZAN PARA UN MEJORDIAGNÓSTICO Y SERVICIOS BAJOLA RESPONSABILIDAD EXCLUSIVADEL OFERE¡VIEESI¡S EXIGENCIASDEBEN SER SUPRIM/DASPORQUE FAVORECENA TALLERESCOMO GILCO PAR DONDEAL IENER UNAESTRUCTURA DE MASDE IOOO U|ILIZAEL PRECIOQUE QUIERE,PERJUDICANDO ASIAL ESTADOPARAGUAYO, CONUN TALLERDE 3OO M2 CUADP,ADO€S MÁS QUE SUFICIENTEPARA FAVORECERA LA INSTITUCIÓN, EXISTENTALLERESOUECUENTANCONLA EXPERIENCIA PARA SOLVENIARY CELEBRAREL CONÍRATOEN CASODE SERADJUDICADONO '(stcl.----REPRIMAN SUSDLRLCHOS A COMPETIR Que,en fecha11 de septiemb€de 2.015,se dictóla Resolución ONCPNo que€solvióordenarla apertura 2.692/15, de la potestay designar a la Abog.RilaB. Lete Quevedocomo funcionariá responsable de suslanciar el prc@dimiento de prc¡esra. *,, '"" ""''. ."..".',"'",...'.... ^", \\ GOBIERI{OINAdONAL Que, por Cédulade Nolfieción DNCPN'9.21715 se corió lrasladoa la CONVOCaNTE, /I"¡¡ISTERIODE TPABAJO, EMPLEOY SEAUF/DADSOCIAL,dEI pre*nradoy de losdocuft€nlos escntode Protesta €compáñados @nel f¡ismo,a tos eiectosde que foñulen las manfesiaciones qu€ hac6ná su derecho,@mo así también oe a Resolucion respeclrvá.--------------aue. porCédulad€ Notilicación DNCPN' 9.216115 se infomaál P.opietario de la fima unipeMnal IALLER BALBIJENADE SIL!r'ERIOFLORENTINEALBUENA sobrela apefturadel procedimiento de Pbtestaen los iérminosde la R€sotución ------------réspeclrv¿ Qu€,en fecha17 de *ptiembrese ha publicado lá Addenda N'3 al Plieqod€ Bas6sv Condrcron€s.-----el Jozgado Que,ceradaslásactuaciones. de Inslrucción ha procedido a dicrar la Drcuoenctade aaosoaÉ resolve/. CRITERIO DELA DIRECCION NACIONAL Habléndose expuesto asf los fundam€ntos de las partesinteruinientes en ta p€senteporesta,coresponde realizar ptanleadosj unanálisis de loscu€stionamiérlos a los efectosde deteñinars¡ el Pliegode Básesy Condiciones se ajudao no a ta normal¡va v¡genle. La frmá unipersona f€cufr€nio r¡¿¿ER BALBUENA DE S|LVERiO FLOLEN¡¡N BALBUENAhá protestadoónrra el Plieqodo Bases y Condicion€s (PBC).Especilicamente y Capac¡dad impugna en el apartado de Experienc¡a Témi€, la supediciede 1.000m2(milmelrcs cuad.ados) comominimoiotalmente amu€ttados, con uñ á|€aperimsiral tschadode 600m2 (s€iscientos mel.oscuadrados) rcqueída comocrileriode cálilicación. Indicanqueresullaresl ctivoya quesolocierlostallees cumPlen ¿onocn¿sdrmensio que el lamañono garantiza Continúan manileslando en los más mínimola que$ dé inclusión corecb rcpa€cióndelv€hículo, requiriendo a lalleres@n 300m2 (lresc¡entos parasolventar metoscudÉdos),queposeenla experiencia y celebrarel aue, observadalá Cártade Invitación en elAne¡oB - Daiosde la ConiÉiación (DDLC), encuanloa la Capacidád Té.ni€ * equei¿ (enre í,e i; MCCIT t \ i¿'l GOAERIb)'NACIONAL m¡nliérté b.ouee oferenle med ¿iteumDahc.¡ón lucdaqueelhlkriuenia.oñio mínmo conma (omomiiñotohmedeahurall¡do, {perfc'e1000 m2{m¡lnetrcs cuadro, conunárs peindÉ par¿ lé.h¿do de600m2(5e*¡enlos g¡nntüóÍ metrcs oadradoll ñcgramsnts h trguídad s el Que, verifi€do el Sistemade lnfomación d6 Conlratacioñes PLlblicas,se observaque la Convocante ha publicadola AdendáNo3 en fecha 17 de septiemb€, modilicando el puntoobjetode la protesta,quedandoel Pliegode Ba*s redacladode Así vemosque,la Coñlocánl€ ha mod¡licado el requisito impulnadopor la lirma porla misma.Enconsecuencia, y no unipeBonal rccurenteen Loslénninos rcqueridos que requieEnser analizados, habiendo hechoscontmv€rlidos @respondeIIACER porla LUGARá lá Prctesta lormulada en !a medidade lasmodmcaciones elecluadas -------------------convocarn6 PORTANTO, €¡ lso désusatbucionesestablecidasen la LeyN.2.051/03'06 Contrataciones Púbücasy su DecreloReglamentario No21.909/03.-------------- EL DIRECTORNACIONALDE CONTRATACIONES PUBLICAS: RESUELVE: I'. HACER LUGAR A LA PROTESTA PROMOVIDAPOR LA FIRMA UNIPERSONAL ÍALLER BALBUENA DE SILr/ERIO FLORENflN (PBC) aY¡lKNDrcroNES AAIAUEIVACONTTIA EL PLIEGODE B :" É \\ GO6IERM)''NACIONAL DE LA CONTRATACIÓN DIRECTAN" 13/15 PARA LOS "SERY'C'OS DE MANTENIM¡ENTO Y REP,ARACIÓN DE VEH¡CULOS. SEGUNDO LLAMADO"- AD REFERENDU¡I', CONVOCADAPOR EL lfr |SIER O DE ¡RABAJO, EMPLEo Y SEGURIDADSOCrAl. lD 298874,po¡ las .azones exDuestas enelexordio dela Dresenl€ r€soluoon 2'.ORDENAR la posecución nomal del Dbcedimienlo de coniratacón individualizado en elnumeÉl 1 de la p€senteResolución.30,COMUNICAR á quienescor€sponday,clmplidaarchi *","\ u g.A\j; fl@3 AGO JUREDOMANICZJ<Y