QUE CONSTITUYE UNA INSTANCIA PARA EL SEGUIMIENTO DE

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2014-2015
PROYECTO DE LEY:
144 Y 151 FUSIONADOS
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
FECHA DE PRESENTACIÓN:
PROPONENTE:
QUE
CONSTITUYE
UNA
INSTANCIA
PARA
EL
SEGUIMIENTO DE MEDIDAS A FAVOR DE LAS VÍCTIMAS
AFECTADAS EN LOS SUCESOS OCURRIDOS DEL 6 AL 10
DE JULIO DE 20 L O, EN EL DISTRITO DE CHANGUINOLA,
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO.
11 DE FEBRERO DE 2015.
S.E. ALVARO ALEMÁN H., MINISTRO DE LA
PRESIDENCIA.
COMISIÓN:
TRABAJO, SALUD Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2014-2015
ANTEPROYECTO DE LEY:
175
PROYECTO DE LEY:
151
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
SE DECLARA DÍA DE DUELO EN LA PROVINCIA DE
BOCAS DEL TORO Y SE DICTAN MEDIDAS DE
PROTECCIÓN A LOS AFECTADOS POR LA ACCIÓN
POLICIAL.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
11 DE FEBRERO DE 2015.
PROPONENTE:
H.H.D.D. BENICIO ROBINSON, ZULAY RODRÍGUEZ,
JAIME PEDROL, MARIA DELGADO Y LOS H.H.D.D.S.S.
EDGARDO ALVARES, DANIEL RAMOS Y MILCIADES
NAVARRO.
COMISIÓN:
TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº175
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Panamá, 10 de febrero de 2015.
Honorable Diputado
ADOLFO VALDERRAMA
Presidente de la Asamblea Nacional
E.
S. D.
Honorable Señor Diputado:
Haciendo uso de las facultades conferidas a mi persona, por los articulo 108 Y 109
del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, en mi
calidad de Diputado de la Republica, presento a la consideración de esta augusta
cámara, el presente Anteproyecto de Ley, "por el cual se declara día de reflexión y
duelo en la provincia de Bocas del Toro y se dictan medidas de protección a los
afectados por los incidentes ocurrido en esa provincia.
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
Durante la primera semana del mes de julio de 2010, los trabajadores de la
provincia de Bocas del Toro, decretaron una huelga por la aprobación de huelga
por la aprobación inconsulta de la Ley 30 de 2010. Como consecuencia de la
intervención policial se produjeron lamentables hechos que terminaron con la
perdida de la vida de 8 bocatoreños y 655 heridos por diferentes causas. La
acción policial produjo el fallecimiento de Antonio Smith, Virgilio Castillo, Einar
Becker, Marcelina Carpintero, Lida Palacio, Migdalia Abrego, Florinda Peña y
Leandro Santos.
Resultaron lesionada además, 655 personas, entre niños, adultos y ancianos.65
heridos con perdidas parciales totales (Arsenio Rodriguez y Alfredo Jimenez).
Consideremos necesario tomar medidas y reflexionar sobre lo ocurrido para actuar
con mayores niveles de consultas, compresión y tolerancia para que no se repitan
actos de esta naturaleza y podemos vivir en un clima de paz y armonía nacional,
que evite enfrentamiento violento entre panameños. Se hace igualmente necesario
reparar los daños ocasionados compensando adecuadamente a los familiares de
los difuntos y heridos proveyéndoles, en la medida de las posibilidades, un medio
de vida decorosa y digna.
La sociedad fue consiente de los niveles de violencia registrados, los cuales
condeno y repudio, en consecuencia, es una responsabilidad del Estado reparar
los daños ocasionados, ya que los mismos han traído consecuencias psíquicas,
física, parciales y permanente, a quienes fueron afectados, razón por la cual se
hace necesaria la indemnización de los daños producidos.
onorable Diputado
Benicio Robinson
ANTEPROYECTO DE LEY Nº175
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
ANTEPROYECTO DE LEY No
De
de
de 2015.
"Se declara día de duelo en la provincia de Bocas del Toro y se dictan
Medidas de protección a los afectados por la acción policial".
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
ARTICULO 1. Declarar el 8 de julio de cada año, día de reflexión y duelo, en la
provincia de Bocas del Toro;
ARTICULO 2. Decretar el cierre de las oficinas públicas y privadas, el día 8 de
julio de cada año en la provincia de Bocas del Toro;
ARTICULO 3. Indemnizar a todos los afectados con lesiones, cuya erogación será
a cargo del Tesoro Nacional;
El evento de la intoxicación de envenenamiento por plomo como consecuencia de
los perdigones en su cuerpo, genera derecho a las victimas reconocida con
afectación a su salud para el otorgamiento de una pensión vitalicia de carácter
especial.
Tratándose de victima reconocida con afectación a su salud, menores de edad o
con personas con discapacidad percibirán una pensión vitalicia de carácter
especial y especial y le corresponderá al tutor y representante legal recibir esta.
ARTICULO 4. Se establece una pensión vitalicia de carácter especial para todas
las victimas reconocidas con afectación a su salud, por un monto de seis cientos
balboas mensual(B/.600.00) suma que será revisada cada dos años.
En el caso de viuda viudo o cónyuge, compañera o compañero en unión de hecho
de la victimas reconocidas con afectación a su salud, tendrá derecho a seguir
previendo el cien por ciento de esta pensión, siempre que no tuvieren hijos
menores de de 18 años o 25 años cuando se compruebe que realicen estudios
universitarios, o hijos inválidos mientras perduren la invalidez y discapacidad. En
caso de tener hijos en cualquiera de las condiciones antes referidas, la viuda viudo
o cónyuge percibirá el 50 por ciento de la pensión y el otro 50 por ciento será
distribuido proporcionalmente entre los hijos.
A falta de viuda viudo o cónyuge compañera en unión de hecho de la victima,
corresponderá
a los hijos con las condiciones antes referidas percibirá
proporcionalmente el cien por ciento de la posición mientras tengan derecho la
misma según los parámetros establecidos. En la medida en que algún hijo tenga el
derecho a percibir esta pensión su cuota parte se distribuirá proporcionalmente
entre los otros que mantengan el derecho.
A falta de viudo o viuda cónyuge compañera en unión de hecho e hijo de la victima
corresponderá a los padres que le sobre vivan percibir el cien por ciento de esta
pensión.
ARTICULO 5. Pensionar de por vida a todos los que tienen lesión permanentes
perdidas de ojos lesiones permanentes perdidas de ojos lesiones permanentes
internas y externas.
ARTICULO 6. La caja de seguro social y el Ministerio de Salud dispensaran
medicamentos especiales no incluidos en las Lista oficiales del cuadro básico de
medicamentos siempre que cumplan con las normas de seguridad calidad eficacia
y autorización de la autoridad de salud los cuales se podrán adquirir mediante el
procedimiento de forma directa a través del procedimiento de excepción.
La atención integral medico asistencial y el derecho ha
ser dotado de
medicamento serán gratuitos y suministrado por el Ministerio de Salud y la Caja de
Seguro Social.
ARTICULO 7. El pago correspondiente de la pensión vitalicia de carácter especia,
se generara a partir de su solicitud a favor de las victimas.
ARTICULO 8. El financiamiento de estos derechos y sus sostenibilidad serán
cargado al Tesoro Nacional, quien viabilizara los fondo y la partida presupuestaria
correspondiente, y hará los pagos mensualmente a través del Ministerio de
Economía y Finanza a la Caja del Seguro Social, quien actuara como agente de
pago.
Estas pensiones especiales son personalísimas y no son objetos de gravamen
alguno ni embargo.
ARTICULO 9. Esta Ley empezara a regir a partir de su promulgación.
COMUNIQUESE y PUBUQUESE
Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el de hoy, 10 de febrero
de 2015, por el Honorable Diputado Benicio Robinson.
Honorable Diputado
ASAMBLEA NACIONAL
Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social
H.D. Crispiano Adames Navarro
Teléfono: 512-8073, 512-8102
ext. 8073/8034
Presidente
Panamá, 4 de marzo de 2015
/~~~/;r­
Honorable Diputado
ADOLFO T. VALDERRAMA R.
Presidente
Asamblea Nacional
E.
S. D.
l.- :>L~
Respetado señor Presidente:
debidamente analizado y prohijado por la comisión de trabajo, salud y desarrollo social en
reunión efectuada el 4 de marzo de 2015 en el salón de reuniones de la comisión, le
remitimos para los trámites correspondientes el proyecto de ley "se declara día de duelo en
la provincia de bocas del toro y se dictan medidas de protección a los afectados por la
acción policial", que corresponde al anteproyecto de ley 175, originalmente presentado
por los H.H.D.D. Benicio Robinson, Zulay Rodríguez, Jaime Pedrol, Maria Delgado y los
H.H.D.D.S.S. Edgardo Alvares, Daniel Ramos y Milciades Navarro.
En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva
impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Proyecto sea sometido
próximamente a Primer Debate.
H.D. CRISPIANO ADAMES NAVARRO
Presidente de la Comisión de
Trabajo, Salud y Desarrollo Social
Apartado 0815-01603 Panamá, Rep. de Panamá
Palacio Justo Arosemena
PROYECTO DE LEY N°151
COMISiÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
7,h/O/T
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
l·: '3>2 r-Durante la primera semana del mes de julio de 2010, los trabajadores de la provincia de Bocas del
Toro, decretaron una huelga por la aprobación de huelga por la aprobación inconsulta de la Ley 30
de 2010. Como consecuencia de la intervención policial se produjeron lamentables hechos que
terminaron con la perdida de la vida de 8 bocatoreños y 655 heridos por diferentes causas. La
acción policial produjo el fallecimiento de Antonio Smith, Virgilio Castillo, Einar Becker,
Marcelina Carpintero, Lida Palacio, Migdalia Abrego, Florinda Peña y Leandro Santos.
Resultaron lesionada además, 655 personas, entre niños, adultos y ancianos.65 heridos con
perdidas parciales totales (Arsenio Rodriguez y Alfredo Jimenez).
Consideremos necesario tomar medidas y reflexionar sobre lo ocurrido para actuar con mayores
niveles de consultas, compresión y tolerancia para que no se repitan actos de esta naturaleza y
podemos vivir en un clima de paz y armonía nacional, que evite enfrentamiento violento entre
panameños. Se hace igualmente necesario reparar los daños ocasionados compensando
adecuadamente a los familiares de los difuntos y heridos proveyéndoles, en la medida de las
posibilidades, un medio de vida decorosa y digna.
La sociedad fue consiente de los niveles de violencia registrados, los cuales condeno y repudio, en
consecuencia, es una responsabilidad del Estado reparar los daños ocasionados, ya que los mismos
han traído consecuencias psíquicas, física, parciales y permanente, a quienes fueron afectados,
razón por la cual se hace necesaria la indemnización de los daños producidos.
PROYECTO DE LEY N"151
COMISiÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
PROYECTO DE LEY No
De
de
de 2015
/:.3 2 - / , "Se declara día de duelo en la provincia de Bocas del Toro y se dictan Medidas de protección a los
afectados por la acción policial".
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
ARTICULO 1. Declarar el 8 de julio de cada año, día de reflexión y duelo, en la provincia de
Bocas del Toro;
ARTICULO 2. Decretar el cierre de las oficinas públicas y privadas, el día 8 de julio de cada año
en la provincia de Bocas del Toro;
ARTICULO 3. Indemnizar a todos los afectados con lesiones, cuya erogación será a cargo del Tesoro
Nacional;
El evento de la intoxicación de envenenamiento por plomo como consecuencia de los perdigones en su
cuerpo, genera derecho a las victimas reconocida con afectación a su salud para el otorgamiento de una
pensión vitalicia de carácter especial.
Tratándose de victima reconocida con afectación a su salud, menores de edad o con personas con
discapacidad percibirán una pensión vitalicia de carácter especial y especial y le corresponderá al tutor
y representante legal recibir esta.
ARTICULO 4. Se establece una pensión vitalicia de carácter especial para todas las victimas
reconocidas con afectación a su salud, por un monto de seis cientos balboas mensual(B/.600.00) suma
que será revisada cada dos años.
En el caso de viuda viudo o cónyuge, compañera o compañero en unión de hecho de la victimas
reconocidas con afectación a su salud, tendrá derecho a seguir previendo el cien por ciento de esta
pensión, siempre que no tuvieren hijos menores de de 18 años o 25 años cuando se compruebe que
realicen estudios universitarios, o hijos inválidos mientras perduren la invalidez y discapacidad. En
caso de tener hijos en cualquiera de las condiciones antes referidas, la viuda viudo o cónyuge percibirá
el 50 por ciento de la pensión y el otro 50 por ciento será distribuido proporcionalmente entre los hijos.
A falta de viuda viudo o cónyuge compañera en unión de hecho de la victima, corresponderá a los
hijos con las condiciones antes referidas percibirá proporcionalmente el cien por ciento de la posición
mientras tengan derecho la misma según los parámetros establecidos. En la medida en que algún hijo
tenga el derecho a percibir esta pensión su cuota parte se distribuirá proporcionalmente entre los otros
que mantengan el derecho.
A falta de viudo o viuda cónyuge compañera en unión de hecho e hijo de la victima corresponderá a
los padres que le sobre vivan percibir el cien por ciento de esta pensión.
ARTICULO 5. Pensionar de por vida a todos los que tienen lesión permanentes perdidas de ojos
lesiones permanentes perdidas de ojos lesiones permanentes internas y externas.
ARTICULO 6. La caja de seguro social y el Ministerio de Salud dispensaran medicamentos
especiales no incluidos en las Lista oficiales del cuadro básico de medicamentos siempre que cumplan
con las normas de seguridad calidad eficacia y autorización de la autoridad de salud los cuales se
podrán adquirir mediante el procedimiento de forma directa a través del procedimiento de excepción.
La atención integral medico asistencial y el derecho ha ser dotado de medicamento serán gratuitos y
suministrado por el Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social.
ARTICULO 7. El pago correspondiente de la pensión vitalicia de carácter especia, se generara a partir
de su solicitud a favor de las victimas.
ARTICULO 8. El financiamiento de estos derechos y sus sostenibilidad serán cargado al Tesoro
Nacional, quien viabilizara los fondo y la partida presupuestaria correspondiente, y hará los pagos
mensualmente a través del Ministerio de Economía y Finanza a la Caja del Seguro Social, quien
actuara como agente de pago.
Estas pensiones especiales son personalísimas y no son objetos de gravamen alguno ni embargo.
ARTICULO 9. Esta Ley empezara a regir a partir de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy
de 2015.
de
POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Presidente
H.D. ROSA CANTO
H.D. JOSE~, IS CASTILLO GOMEZ
Secretario
".
Q
H.D. ZULAY RODRIGUEZ LU
comis~' nad. a
\
~~¡)
)
~
H.D. MARIA DELG
Comisionada
Comisionado
.0-
4/J
.')
H.D. JUAN MOYA
Comisionado
O
PRESIDENCIA
PANAMÁ 1, PANAMÁ
11 de febrero de 2015
Nota N.o28 -2015 CG
Honorable Presidente:
Tengo a bien infom1arle que el Consejo de Gabinete, en sesión celebrada el día 3 de febrero
de 2015, autorizó al ministro de la Presidencia para que, en ejercicio de la iniciativa
legislativa que otorga el artículo 165 de la Constitución Política de la República, proponga
a la consideración de la Asamblea Nacional el siguiente proyecto de Ley:
Que constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de las víctimas
afectadas en los sucesos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Chan!:,ruinola,
provincia de Bocas del Toro
Para los efectos peliinentes, remitImos dos originales del proyecto de Ley y copla
autenticada de la Resolución de Gabinete N.O 24 de 3 de febrero de 2015.
Aprovecho la oportunidad para manifestarle las muestras de nuestra más alta y distinguida
consideración.
Honorable Diputado
ADOLFO VALDERRAMA
Presidente de la Asamblea Nacional
E.
S.
D.
Je/de
Gaceta Oficial Digital, viernes 6 de febrero de 2015
No 27716-A
República de Panamá
CONSEJO
Die GABINETB
di
RI!:.SOLUCIÓN DE GABINETE N/'
De 3 de lebrero de 2015
Que aulol'Íta al ministro de la Presídcl1c.j~ para proponer, ante la ASllmblea Nacional, el
proyecto de Ley Que constituye una in¡;t.mcia para el s.;:g\limicnto de medidas ti taVol' de lao;
víctim$ afectadas ell lns ~uces05 del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Chtlngllinola,
provincia de Boc.as del Toro
EL CONSEJO Uf': GABINETE,
en uso de sus iacultlldes cónslituci(Ulales y legales,
CONSIDERANDO:
Que de m::ucrdo ctm el artículo J65 de la Constitución Política de la República, 1<48 Jeyes serán
propuestas por loo ministros de Estado, en virtud de la autQrizacUm del Consejo de Gabine1e:
COfl$CjO de Gabinete del dín 3 de febrerQ de 20J5, el ministw Trabajo y
f)eSllrrollo Laboral presentó el proyecto de ley Que cousl.ilu)'í!! una instancia pnrn el seguimiento
Que en la sesión del
de mcdídasa HlVOl de las víctÍlnm: afectadas en los Sucesos del 6 4)1 10 de julio
d~
2010, tíl1 el
distrito de ChanguíuQla, provincia de Bocas del Tow.
RF,SUELVE:
Articulo 1. Autorizar al ministro de In Presidencia pan~ que pmponga, ame In Asamblea
Nacional, d proyecto de Ley Que constituye una inS!anc.íl1 para el seguimiento de medioül, u
favor de las víctimas afe~tadM en los sucesos del 6 ~l 10 de julio de 201 0, e.n el distrito de
Changuinola, provi.ncia de Bocas del Toro.
ArtícuJo 2. Remitir copia autcntic1Jóa do la presente Rcsolución de Gubíl1cte al minísho dt: la
Presidencia, pat.\ que proceda conforme a la auloti~¡;i(1lI concedida.
Artic:ulo 3. La presente Resolución de Gabinete comenzan', a regi!' ti partir de su promulga.ción.
COMUNíQtlKSE y CÚMPLASE.
Dada en la ciudad de ¡;'anama. n los tres (3) díU$ del mes de febrero de[ año dos mil quínce
(2015),
la Suscrita Subdirectora Ceneral de Caceta Oficial
C,E
QUE ESTE o
COPIA
lFl
No 27716-A
Gaceta Oficial Digital, viernes 6 de febrero de 2015
.r¡P~?
El ministro de Gobiemo.
~.j
MILTON?NRiQUEZ SASSO
la ministra de RelacionoR Extctiorcs~
~~
ISABRL DE SAlNT MALO DE
ALVARADO
El ministro de Economía y Finanzas,
La minj~1t"a de Educación,
El millistro de Obras Nlblicn.'I,
~J-!
RAMÓN AROSEMENA
El ministro de Salud,
encnrgado
AL.':,P~~.
/l\tlG~A~ MAYO
El minisu'o de Trabajo ':i
Desarrollo Laboral,
~6?t~aiJ¡
LUIS ERNESTO CARLES R.
El minÍl:i1.l'o de Comerdo e Industrias,
MELlTÓN A. ARROCHA
ni ministro de Vivienda y Ordenamiento
Tcrdtorinl, encargado
~~Q
NZALEZ
2
Gaceta Oficial Digital. viernes 6 de febrero de 2015
No 27716-A
El minü;tm dI:! Dt!sarrullo AgroJ}t:Clludo.
JORGE ARANGO
El ministro de Desarrollo Social,
El ministrQ jmrn Asuntos del Canal,
J)~
ROBERTOROY
El m¡ni~tl'() de Seguridad Pública,
Átv~.
Ministro de la PrC3idencin y
s~retruio general del Cml$cjo de Gabinete
3
PROYECTO DE LEY Nº144
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Señor presidente de la Asamblea Nacional, Honorables Diputados, en virtud de autorización
concedida por el Honorable Consejo de Gabinete, conforme lo dispone el artículo 165 de la
Constitución Política de la República, presento a la consideración de esta Corporación el
proyecto de Ley que "Adopta medidas a favor de las víctimas afectadas en los sucesos ocurridos
del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro".
Como es de conocimiento público, durante las protestas acaecidas entre el 6 y ellO de julio de
2010 en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, resultaron afectadas en su salud
un número plural de personas, quedando impedidas para realizar las labores que habitualmente
generaban los ingresos necesarios para el sustento de sus üunilias.
De acuerdo con el artículo 109 de la Constitución Política de la República es responsabilidad del
Estado velar por la salud de la población de la República. Esta misma disposición reconoce
además el derecho de todo individuo a la "promoción, protección, conservación restitución y
rehabilitación de la salud".
En atención a ello, el Estado está en la obligación de adoptar medidas para dar seguimiento a la
atención de la situación de salud de estas personas.
En cumplimiento de esta obligación, el Gobierno Nacional ha mantenido conversaciones con los
sectores y personas afectadas por estos sucesos durante los últimos 3 años, a través de las cuales
se han llegado a distintos acuerdos.
Así, el 9 de junio de 2011, se firmó un acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Afectados en el
que se estableció que el Órgano Ejecutivo presentaría ante el Órgano Legislativo un proyecto de
Ley que otorgará un aporte económico a los afectados, siempre que mediaran evaluaciones
médicas. También se suscribió un acuerdo el 29 de agosto de 2011, mediante el cual, quedó
detenninada la cantidad del aporte económico que se les daría a las víctimas afectadas.
Con el fin de dar seguimiento a estos acuerdos, el 12 de enero de 2015, el presidente de la
República, Juan Carlos Yarela Rodríguez, emitió el Decreto Ejecutivo N.O 4 de 12 de enero de
2015 "Que establece la Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas afectadas" por
estos hechos, la cual tiene como fin dar seguimiento a las atenciones médicas y a la atención de
salud de estas personas.
En cumplimiento de la labor que le fue encomendada, la Comisión inició funciones el mismo 12
de enero de 2015 y ha estado realizando reuniones con los afectados, con el fin de llegar a un
consenso con los afectados en relación a las medidas que deberían ser adoptadas por el Estado
para cubrir sus necesidades.
Producto de ese proceso de diálogo surge el proyecto de Ley que hoy presentamos ante ustedes.
El mismo, crea una Comisión de seguimiento para la atención de las víctimas, la cual está
adscrita a la Presidencia de la República y está confonnada por representantes de distintas
instituciones estatales, organizaciones sindicales y el comité de los afectados.
Asimismo, crea una clínica de atención especializada, administrada por la Caja de Seguro Social
para atender a las víctimas identificadas en los listados de víctimas anexos a la Ley. La misma
tendrá su sede en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, cuyo fin será procurar
que las mismas reciban una atención médica adecuada a sus necesidades.
Por otro lado, el proyecto de Ley crea una Sub Comisión Médica Interinstitucional, conformada
por personal médico, que será la entidad encargada de determinar la condición actual y futura de
las víctimas afectadas por estos hechos, identificadas en las listas correspondientes.
Además, se establece un apoyo económico mensual a un grupo de víctimas, el cual será revisado
cada tres años y se mantendrá vigente hasta su jubilación, siempre y cuando las evaluaciones
médicas acrediten el grado de afectación correspondiente. Esta medida tiene como fin subsanar
de alguna manera la incapacidad laboral que han sufrido las víctimas, producto de los hechos a
los que se refiere esta Ley. El proyecto de Ley también contempla la posibilidad de extender el
apoyo económico mensual a largo plazo a otros grupos de víctimas, siempre y cuando se
detennine que su salud ha sido afectada y no puedan desarrollar alguna competencia laboral.
Se prohíbe a las empresas o instituciones públicas sancionar a los trabajadores afectados por los
hechos ocurridos entre el 6 yel 10 de julio de 2010 en Changuinola, en razón de la disminución
de sus capacidades laborales. Igualmente se establece que los centros educativos y universidades
deben tomar las medidas necesarias para que los estudiantes afectados por estos hechos, tengan
un trato adecuado a su condición.
Finalmente, se autoriza al Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos
para que evalúe los casos de los estudiantes becarios o prestatarios afectados que hayan perdido
sus beneficios por razón de la disminución del Índice académico y, en consecuencia, a que los
mismos les sean restituidos
Estas últimas tres medidas tienen como fin evitar que las personas afectadas sean víctimas de
discriminación por las discapacidades sobrevenidas producto de estos hechos.
Finalmente, el proyecto propone que el día 8 de julio de todos los años sea declarado como Día
de Reflexión o Duelo Nacional, conmemorando los hechos acaecidos entre el 6 y ellO de julio
de 2010. Sin embargo, no le ha sido posible a la Comisión de Seguimiento llegar a un acuerdo en
relación a la manera en la que esto debe llevarse a cabo, razón por la cual el actual proyecto de
Ley incluye dos opciones para el miículo 13.
Consideramos que la aprobación de este proyecto de Leyes de suma impOliancia, pues a través
de las medidas descritas, estaremos cumpliendo con lo dispuesto en la Constitución Política de la
República en materia de salud, así como con las obligaciones intemacionales del Estado
panameño en materia de derechos humanos.
PROYECTO DE LEY Nº144
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
PROYECTO DE LEY N.o - - Que constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de las víctimas afectadas en
los sucesos ocurridos del 6 al 10 de julio de 20 l O, en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo l. Se constituye una Comisión de Seguimiento para la ateneión de las vÍetimas
afectadas en los heehos acaeeidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, adscrita al Ministerio de la Presidencia, la cual estará integrada por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Un representante del Ministerio de la Presidencia, quien la presidirá.
Un representante del Ministerio de Salud.
Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
Un representante del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Un representante de la Caja de Seguro Social.
Un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
Un representante del Ministerio de Gobierno.
Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
Un representante de las víctimas afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de
2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, que será escogido por
mayoría absoluta de los afectados.
10. Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines, SITRAIBANA, escogido por su junta directiva.
11. Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
CONUSI, escogido por su junta directiva.
Artículo 2. La comisión tendrá las siguientes funciones:
1. Dar seguimiento a las ateneiones médicas y situación de salud de las víctimas afectadas
en los hechos sucedidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro.
2. Confeccionar y aprobar su reglamento interno para su debido funcionamiento.
Artículo 3. Se crea una Clínica de Atención Espeeializada, administrada por la C<~ja de Seguro
Social, para atender a las víctimas afectadas identificadas en los Anexos 1, Il y III de esta Ley.
Esta clínica tendrá su sede en el distrito de Changuinola, provineia de Bocas del Toro.
Parágrafo: Para los efeetos de esta Ley hacen parte de la misma los siguientes anexos:
1. ANEXO 1: Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia de Bocas del Toro,
sindicatos y Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011, mediante el cual se
reconoce como afectados a 82 personas;
2. ANEXO 1I: Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia de Bocas del Toro,
sindicatos y el Programa de Ayuda Nacional (PAN), de fecha 29 de agosto de 2011,
mediante el cual se reconoce eomo afectados a 198 personas; y
3. ANEXO 1lI: Listado de afectados entregado el 22 de enero de 2015, por representantes de
las víctimas a la Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas afectadas en
los hechos acaeeidos del 6 al 10 de julio de 2010, nombrada mediante Decreto Ejecutivo
N. ° 4 de 12 de enero de 2015. Dicho listado reconoce como afectados a 85 personas.
Artículo 4. Se crea una Sub Comisión Médica 1nterinstitucional que estará conformada por los
médicos de la Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud, incluyendo el médico tratante de
los afectados, euya sede estará en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro. Esta
Sub Comisión será la encargada de determinar la condición actual y futura de las víetimas
afectadas producto de los hechos acontecidos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de
Changuinola y que se encuentran detalladas en los Anexos 1, 1I Y III.
Artículo 5. Se establece un apoyo económico mensual, que será revisado cada tres (3) años por
la Comisión de Seguimiento, para las víctimas afectadas en los hechos ocurridos del 6 al 10 de
julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, las cuales se
encuentran debidamente identificadas en el Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia
de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011 (Anexo 1),
debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo. El apoyo económico mensual se mantendrá
vigente hasta sus respectivas jubilaciones, siempre y cuando las evaluaciones médicas acrediten
el grado de afectación, conforme al mismo Acuerdo (Anexo 1).
Artículo 6. La Sub Comisión Interinstitucional podrá recomendar, luego de realizado los
estudios médicos a otras personas que se encuentran señaladas en los Anexos JI y IIl, que estos
podrán gozar de apoyo económico, siempre y cuando se detennine que su salud ha sido afectada
y no pueden desarrollar alguna competencia laboral.
Artículo 7. En caso de fallecimiento de algunas de las víctimas afectadas en los hechos
ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del
Toro, conforme a los artículos 5 y 6, se aplicarán las siguientes reglas, a fin de determinar lo
relacionado con el apoyo económico mensual:
l. El cónyuge o conviviente que al momento del fallecimiento convivía pennanentemente
con la víctima afectada en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito
de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, tendrá derecho a percibir el cien por ciento
(100%) del apoyo económico mensual en concordancia a lo establecido en los artículos 5
y 6 de la presente Ley, salvo que la víctima afectada tuviese hijos menores de dieciocho
(18) años de edad, o de veinticinco (25) años que se encuentren estudiando a nivel
universitario comprobado, o hijos inválidos o discapacitados, mientras dure la invalidez o
discapacidad, casos en los que el viudo(a) cónyuge o conviviente, tendrá derecho a
percibir el cincuenta por ciento (50%) del apoyo económico mensual y el otro cincuenta
por ciento (50%) corresponderá al hijo o hijos de la víctima afectada, proporcionalmente
en partes iguales.
2. A falta del viudo (a) cónyuge o conviviente de la víctima afectada, corresponderá a los
que tengan la guarda y crianza de los hijos con las condiciones antes previstas, percibir el
cien por ciento (100%) del apoyo económico mensual descrito. En la medida en que
algún hijo pierda el derecho a percibir este apoyo económico, su cuota-parte se distribuirá
proporcionalmente entre los otros que conserven el derecho.
Artículo 8. El financiamiento del derecho establecido en la presente Ley y su sostenibilidad
estarán bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia de la República.
Artículo 9. Se prohíbe a las instituciones públicas y a las empresas privadas aplicar cualquier
sanción (amonestación, suspensión o despido) a los trabajadores afectados por los hechos
acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en Changuinola, provincia de Bocas del Toro, en razón de
la disminución de sus capacidades laborales.
Al momento de la aplicación de esta Ley deberá acatarse lo contemplado en la Ley 1 1 de 27 de
abril de 2005 y la Ley 59 de 8 de diciembre de 2005.
El afectado o familiar responsable identificado por la Sub Comisión Médica lnterinstitucional
deberá presentar ante su respectivo empleador la incapacidad o constancia médica que certifique
la ausencia o tardanza, según corresponda.
En el expediente laboral de la víctima o del familiar responsable identificado deberá reposar su
condición de víctima afectada.
Artículo 10. En el caso de los estudiantes de centros educativos y universitarios, públicos o
privados, la Comisión de Seguimiento certificará a los afectados que sean estudiantes y estén
identificados en los Anexos 1, II Y 1II. Los centros educativos y las universidades tomarán las
medidas necesarias para que estos estudiantes tengan un trato acorde con su afectación.
Artículo 11. Se autoriza al Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos
Humanos para realizar la evaluación de los estudiantes becarios o prestatarios que perdieron sus
beneficios a consecuencia de su afectación por los sucesos del 6 al 10 de julio del 2010, en la
provincia de Bocas del Toro, a fin de que sean restituidos a los programas respectivos.
Artículo 12. Se autoriza a la Comisión de Seguimiento para que proponga a entidades como
SENADIS, MIVIOT, MEF, AMPYME, INADEH Y otras de interés social, incluir en sus
programas y proyectos a los afectados con los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010,
previamente identificados en los Anexos 1, II Y 1Il.
Artículo 13. Se declara en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, el 8 de julio
de cada año, Día de Reflexión y Meditación, en recuerdo de las víctimas y afectados en los
hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro.
Artículo 14. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, hoy
de
de 2015, por
S.E. ALVARO ALEMÁN R., ministro de la Presidencia, en virtud de la autorización concedida
por el Honorable Consejo de Gabinete, mediante la Resolución de Gabinete N.o24 de 3 de
febrero de 2015.
ALVARO ALEMÁN H.
Ministro
ANEXO]
'vr-'" AtJ E Xf) l'
..
. ACUERDO SUSCRITO ENTRE LOS AFECTADOS DE LA PROVINCIA;'bi::'"
BOCAS DEL TORO,. SINDICATOS Y GOBIERNO NACIONAL.
'
!'
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'
, ',7
.
,
En la Ciudad de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro, siendo las tre'$ ,de la
tarde (3:.0.0 p.m.) del día de hoy, lunes veintinueve (29) de agosto del dos rhil\~nGe ..
(2.011) se reunieron los representantes de las organizaciones sindicales "en:;·iás ..
oficinas de SITRAIBANA, GENARO BENETT, con cédula de identidad pers0Q~I' ..
No. 1-4245, Secretario General de SITRABANA, al señor ERASMO 'CERRUD, '
con cédula de identidad personal No. 8-475-164, Secretario General de
SUNTRACS-Changuinola, al señor RAFAEL ABREGO CASTILLO, con cédula
de identidad personal No. 1-7.08-2125, Secretario General de SITRAPBI, al señor
JACINTO QUINTERO, con cédula de identidad personal No. 1-50-581, Presidente
del COMITÉ OCHO DE JULIO DE 2010, el señor CELESTINO ABREGO
ABREGO, con cédula de identidad personal No. 1-724-750, Secretaria General
de SfTRAFENf, al señor CORNELlO CRUZ GUERRA, con cédula de identidad
personal No. 1-125-1473, como Secretario de SITRAEMBA, por' el Gobierno
Nacional el Director del Programa de Ayuda Nacional (PAN), debidamente
facultado por el Consejo de G.a~inete, en reunión celebrada el día veintiuno (21)
de junio del año en curso, Re$olución de Gabinete NO.1.o4 del 21 de junio de
2.011, publicada en la Gacetal Oficial NO.26816-B del 28 de junio de 2.011,
GIACOMO TÁMBURRELLI, co~ cédula de identidad personal No. N- 15-729, Y
los afectados actuando en su prppio nombre y representación, con el propósito de
resolver las peticiones de las ~ersonas afectadas por los hechos acaecidos el
.
ocho (8) de iylio del dos mil diezl(2.o1.o).
;
:
~.o
Se inician las negociaciones el
de junio de 2.011, constituyéndose fa meS(3 de
diálogo con todos los presentes. Se discuten las propuestas de ambas partes,
siendo aprobada la siguiente:
1. Apoy; Económico Mensual hasta su jubilación cuando proceda, por ~ ~
razones humanita~ias establecida según el grado de afectación que -:> ~
cada uno presen e y su gravedad de acuerdo a las evaluaciones-&
médicas efectuad s, por la Comisión Médica conformada por la CajéfO .S
de Seguro Socia y el Ministerio de Salud siendo 'Ia misma 1.6& ;;
. . t
i ,
c:
slgulen
e:
oEi rt;
-!J
I
I
SEISCIENTOS B~LBOAS MENSUALES (BI.600.00)
-
1
.~
t
.
I
I
NOMBRE
I
CATALINA GUERRA ABIREGO
I
CEDULA
1-703-391
I
!
AFECTACION
Viuda de ANTONIO SMITH,
con nueve (9) hijos menores
de edad.
CUATROCIEN'fO¡S BALBOAS MENSUALES (81.400.00)
!
:
I
CEDULA
1-752-1458
2
NOMBRE
ALFREDO JIMENEZ
3
ARCENIO RODRIGUEZ JIMENEZ· 1-708-184
4
DI NA MORALES SANTO~
I
II
i
I
, (
1-713-686
----
AFECTACION
PERDIDA VISUAL AMBOS
OJOS
PERDIDA VISUAL AMBOS
OJOS
. de
VIRGILlO
Viuda
CASTILLO
TRESCIENTOS C NCUENTA BALBOAS MENSUALES (8/.350.00)
5
6
7
8
I
NOMBRE
I
VICTORIANO FERNANqEZ
ABREGO
I
RANGEL ABREGO
I
JERRY CHIRICO ABREG¡
SEFERINO
PALACIO
CEDULA
1-708-2337
AFECTACION
PERDIDA VISUAL EN OJO IZQUIERDÓ.c
1-741-66
1-718-1209
PERDIDA VISUAl:. EN OJO IZQUIERDQ"~
PERDIDA VISUAL EN OJO IZQUIERDO
~
PERDIDA VISUAL EN OJO IZQUIERDO
''',
ABRE¡GO 1-706-1243
-
~
"'-\
I
!
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9'
ALFREDO ABREGO BEKER 1-714-812
BAKER 1-709-1878
¡
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11
\
ABREGO 1-717-2023
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PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO
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SANTO
ALFONSO
ABREGO
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PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO'·':,':;",
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J
1Q CRESENCIO
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PERDIDA VISUAL OJO DEREC'Hb""- .:-';:
'·"),,';:.:;::;~i, :,;~,
",0"
SALAZAR 1-49-185
12 ROSELZO
PALACIO
.
1-707-1495
13 RAMON JIMENEZ BEKER
ROMt=RO 1-48-302
14 CORNELlO
.y
CINCUENTA
TRES
(53)
PERDIGONES EN ,CUERPO. LESION
EN OJO DERECHO, TORAX, CUELLO,
BRAZO, MUSLO Y CRANEO.
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO ~
PERDIDA VISUAL DE OJO IZQUIERDO
MUNIRJBO
TEBERA
CASTILLO
16 JOEL ANTONIO GONZALEZ
RUIZ
VILLAGRA
17 HORTENCIO
BROWN
18 DILlO ABREG,O PALACIO
19 CARLOS BAKER
BAKER
20 EUGENIO
PALACIO
21 GRISELDO VILLAGRA
15 HORACIO
22 ANDRES GARAY GUERRA
1-708-350
1-742-1351
PERDIDA VISUAL DE OJO IZQUIERDO
Y AFECTACiÓN OJO DERECHO.
CUERPO
EXTRANO
INTRAORBITRARIO, OJO DERECHO
PERDIDA VISUAL OJO DERECHO
1-756-1368
1-752-807
1-709-85
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO
1-723-1563
1-721-1169 TRAUMA OCULAR POR PROYECTIL
1-704-746
C>
23
LUIS SANT~ ~ENEZ
....,
24 BENITO
ABREGO
1-715-2069
ce)
~--'§
cP ~INTERO 1-718-1625
.~ ~
.~
(O
o~
) <.~
25
26
1-726-553
HAROLDO
FERNAN
......
CASTILLO ABREGO
- VILLAGRA 1-723-2301
ALEXIS
ABREGO
1-42-19
27
RICARDO ABREGO
28
JUAN ABREGO QUINTERO 1-706-2256
t
29 ABRAHAM
BONILLA
-
MOR/\LES 1-49-929
30 ARNOLDO
CASTILLO 1-723-279
ABREGO
ISMAEL
VILLAGRA
BONILLA 1-722-697
31
32 HORAGIO
RODRIGUEZ 1-37-872
MENDEZ
33 RAUL
- RODRIGUEZ 1-707-60
CASTrLLO
ABREGO 3-714-162
34 BERNARDO
SANTO
1-713-678
35 EMILIO ARIAS BEKER
36 SERAFINO
BEKER
SERRANO 1-714-567
......
DE ARMA DE FUEGO EN OJO
DERECHO
UN (1) PERDIGO N CON AFECTACION
EN LA VISTA DERECHA
DOS
(2)
PERDIGONES
CON
AFECTACION EN OJO IZQUIERDO Y
ESTOMAGO.
TRAUMA OCULAR SEVERO CON
CUERPO EXTRAÑO, AFECT ACION EN
VISTA DERECHA; PECHO Y PIE
DERECHO.
PERDIDA DE UNA VISTA 0.;0,
IZQUIERDO
CON
(3)
PERDIGONES,
TRES
VISTA
OJO
EN
AFECTACION
IZQUIERDA, ESPALDA, BRAZOS Y
PIERNAS.
DE . PERDIGaN
EN
HERIDA
OJO/PERDIDA DE VISION
TRES (3) PERDIGONES EN OJO
DERECHO CON PERDIDA VISUAL.
PERDIDA VISUAL OJO DERECHO
-
OCHO (8) PERDIGONES CON TRAUMA
OCULAR OJO DERECHO
DIEZ (10) PERDIGONES EN EL
CRANEO, CUATRO (4) EN PIERNA Y
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO.
PERDlDA VISUAL DE OJO DERECHO
. sr
~
t:"
PERDIDA
DE
VIStON
DE
OJJ;{
DERECHO
(
TRAUMA OCULAR PENETRANTE OJO :t
IZQUIERDO
CUATRO (4) P~RDIGONES, HERIDA
PENETRANTE OJO IZQUIERDO
I
PERDIDA VISUAL OJO IZQUIERDO __
~
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i
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I
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Uu·
,::':.«---..
;
.
37
38
PABLlNO BEKER SMITH
1-710-1790
GILBERTO
SANTOS 1-32-257
39
FERNANDO BAKER CHICHI 1PI-11-783
BAKER
.
40
41
42
43
PORFIRIO
CABALleRO
MELGAR
FABIO JOSEFO JOS E CAIS
NELSON
ESPINOZA
PALACIO
GUILLERMO
ABREGO
ABREGO
1-704-2183
1-728-958
1-726-1908
1-711-733
44
46
MANUEL
ABREGO 1-31-799
ABREGO
BERNARDO
ABREGO 1-740-1511
SOLlS
TOMAS ABREGO JIMENEZ 1-38-403
47
FIDENCIO BROWN SMITH
48
DIONISIO
ABREGO
45
1-40-625
CASTILL~ gt~-537
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g.g
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49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
GUERRA ~-~4-408
ELlBERTO ....
ABREGO
1-710-945
DIMAS MARTINEZ
PALACIO 1-717-882
RAMIRO
MONTEZUMA
o
--
"'O""",
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PERDIDA VISUAL DE OJ.c)"IZQWiERDO
,
¿
PERDIDA VISUAL DE 040[IZQI;JIERDO, ,
't:lr-;,:.-'.' -.:'
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\>.'
I
CUATRO (4) PERDIGONE.$ ..~J)No.'(,1J'!
EN EL OJO DERECHO y:rR$'$:'(3.)".eN><\
LA ESPALDA.
":,,:,::::;'-:';' ':1
PERDIDA VISUAL DE OJO DERéci-ú::r':~t-1
PERDIDA VISUAL OJO DERECHO
PERDIGON EN LA ORBITA DEL OJO
DERECHO
CINCO (5) PERDIGONES EN EL
CUERPO, CON AFECTACION VISUAL
EN OJO DERECHO.
PERDIDA TOTAL DE OJO DERECHO
II
I
\
I
I
I
I
UN (1 ) PERDIGON, PERDIDA
DE II
VISION DE OJO IZQUIERDO
PERDIDA VISUAL DE OJO DERECHO,
AFECTACION
VISUAL
OJO
IZQUIERDO. AFECTACION EN MANO Y
PECHO. PLOMO EN SANGRE
TRAUMA OCULAR IZQUIERDO, POR
CUERPO
EXTRAÑO
rNTRAORBITRARIO
LESION
EN
VISTA
IZQUIERDA.
BLOQUEO COMPLETO DE LA RAMA
IZQUIERDA
SOBRECARGA
DE
AURICULA IZQUIERDA, CRANEO CON
;
OBJETO
METALlCO
UNICO
EN ;
ORBITA OJO IZQUIERDO.
PERDIDA
VISUSAL
DEL OJ.Q
¡IZQUIERDO
TRAUMA OCULAR OJO IZQUIERDO
PERDIDA VISUAL OJO DERECHO Y
I
AFECTACiÓN EN OJO IZQUIERDO
I
RODRIGUEZ 1-720-424
EZEQUIEL
SMITH r
SALOMON SANTO VALDEZ 1-708-2208
UN (1) PERDIGON EN EL CUERPO,
TRAUMA OJO DERECHO
(7)
PERDIGONES,
SIETE
CON
PERDIDA
.
íI
VrSUAL DE OJO DERECHO
I¡
DEL
OJO
VISUAL
1-705-378
PERDIDA
JULIO THOMAS GUERRA
IZQUIERDO
\
TRAUMA OCULAR VISTA DERECHA, i
WENHAM 1-36-729
FERNANDO
'
EXTRAÑO i
CUERPO
QUINTERO
JNTRAORBITARIO.
VALDIVIA 1-719-2448 PERDIDA VISION OJO IZQUIERDO.
I
ALFREDO
CUATROJ4} PERDIGONES.
SANTIAGO
SESENTA
(260)
ARMANDO BAKER BAKER 1-722-2181 DOSCIENTOS
PERDIGONES,
AFECTACION
POR
PERFORACION DE RIÑONES, HIGADO
E INTESTINOS.
AFECTACION EN EL ESTOMAGO,
PALACIO 1-28-177
MATEO
y
TESTICULOS.
INTESTINO
SANCHEZ
DOSCIENTOS (200) PERDIGONES EN
TOTAL.
CIENTO CINCUENTA PERDJGO~~
TAYLOR 1-31-188
TACITO
....
1(150).
PERFORACION DEL PULMON . 1-'
TROTMAN NUEVE (9) PERDIGONES, LESION~~k
MARTINEZ 1-709-957
NORENSO
EN EL ROSTRO, CRANEO, OJO
MARTINEZ
DEDOS Y TORAZ. OJO IZQUIERDb~:
DOS (21
(~
PERDIDA
DE
VISON
OJO
DERECHO.
Il(
1-702-908
PALACIO
RICARDO
DOS
(2)
PERDIGON'ES
EN
TOTAL.
ABREGO
I
I
,t
I
~\
·-
62' REINALDO
MORALES
63
64
JACINTO
SANTO
.~
~
., , c:;:,;,}.i:;f', !:}r"~~';r
ABREGO 1-716-1758 HERIDA
PERFORANT~j?> ".oJO. "
IZQUIERDO CON PERDIGdNlS ~t\f'É:8r;...
QUINTERO 1 ~50-581
TOMASe SMITH
(menor de edad)
OJOl PERDIDA VISUAL EN EU OJO
IZQUIERDO.
'
1, \
i
CIENTO SESENTA Y OCtlO (168)
PERDIGONES
BEKER 1-734-505
EN
PLOMO EN SANGRE.
VISUAL
PERDIDA
IZQUIERDO
EL
CUERPO.
DEL
OJO
DOSCIENTOS CiNCUENTA BALBOAS MENSUALES (B/.250.00).
CEDULA
1-713-828
NOMBRE
65
ALEXIS SERRANO ARIAS
66
ANASTACIO MARTINEZ
67
DANIEL SANTOS VILLAGRA
68
DARlO SANTO CASTILLO
o~
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~.ª,
69
DIONISIO CASTILLO GARAYEZ ro
os:::.
,) O
AFECTACION
AFECTAC10N
EN
EL
CUERPO, CABEZA, BRAZO
Y MUSLO. CATORCE (14)
PERDIGONES
EN
EL
CUERPO.
1-709-1530 AFECTAC10N
EN
EL
CUERPO, LESION EN LA .
PIERNA
Y
ESPALDA.
CINCUENTA Y UNO (51)
PERDIGONES
EN
EL
CUERPO.
..........._.
1-704-128
AFECTACION
EN
PIE
IZQUIERDO POR HERIDA DE
ARMA DE FUEGO.
TREINTA
(130)
1-710-384
CIENTO
PERDIGONES,
CON
AFECTACION
PIERNA
DERECHA,
COLUMNA,
V
RODILLA
GLUTEO
DERECHA.
1-709-1337 AFECTACION
EN
EL
CUERPO,
LESrON EN EL
CRANEÓ, OJO IZQUIERDO.
TRECE (13) PERDIGONES
EN EL CUERPO
1-49-613
CIENTO UN (101) PERDIGON
EN EL CUERPO
70
ERASMO BAKER JOSE
71
ENRIQUE PALACIO PINEDA
1-709-1481
72
FIDENCIO MONTEZUMA JURADO
1-718-1018
73
RICARDO BEKER SANTO
1-707-997
74
EFRAIN CEDENO ATENCIO
4-206-902
75
ARCENIO BINNS JIMENEZ
1-722-466
AFECT ACION
EN
EL
CUERPO,
PIERNA
V
ROSTRO. CATORCE (14)
PERDIGONES
EN
EL
CUERPO.
DOSCIENTOS SESENTA y.,
CINCO PERDIGONES (265) ,
..... , .,
EN EL CUERPO.
AFECTACION
EN
EL :
CUERPO, PIERNA, TOBILLO: I
V BRAZO
'j
CIENTO
CINCUENTA I
PERDIGONES
EN
ELI
CUERPO.
r-. ~I
AFECTACION
EN
Et:"!
CUERPO,
LESION
E~ !
AMBAS RODILLAS, PIERNA(f,11
BRAZO
V
HOMBRO. 1
DIECISEIS
(16) ¡
PERQIGONES
EN
EL ¡i
¡
L-L-----------------~----~~~~~~--~i
---------------------'-_._--_.
.
'.
CUERPO
76 ANEL AtEXIS SANTAMARJA GARAy
1-30-497
77 LEONARDO BONILLA THOMAS
1-710-1728
78
ROGEUO ROBINSON SERRANO
1-711-1728
79
ALBERTO PALACIO SERRANO
1-49-761
80
ANDRES LOPEZ CASTRO
1-43-728
81
ALEJANDRO QUINTERO MURRAY
1-712-330
82
RICARDO PALACIO SANTOS
1-43-524
PERDIDA VISUAL\ DEL OJO
~: .• _ ;
DERECHO
CINCO (5) PERDIGONES': EN
LA CARA Y BRAZO;-VISIÓN
BORROZA
DE
OJO
IZQUIERDO.
OCHO (8) PERDIGONES,
EN
EL
AFECTACION
CUERPO, LESION CRANEO,
OJO, BRAZO Y CUELLO.
DOSCIENTOS VENTISIETE
(227)(PERDIGONES EN EL
CUERPO.
PERDIDA
VISUAL
OJO
DERECHO
CIENTO SESENTA Y DOS
(162) PERDIGONES, CON
EN
EL
AFECTACION
CUERPO,
LESION
EN
PIERNAS, TORAX, BRAZO ~r­
ROSTRO,
CIENTO
TREINTA
(130)
PERDIGONES, AFECTACION
EN
ROSTRO,
CUELLO,
HOMBRO Y ESPALDA.
2.
La ayuda humanitaria para la señora CATALINA GUERRA, viuda de
ANTONIO SMITH, será de Seiscientos Balboas mensuales
(B/.600.00), descontándole las deducciones de Seguro' social y el
Seguro Educativo; para la señora DINA MORALES, viuda de
~4>~
VIRGILlO CASTILLO, será de Cuatrocientos Balboas mensuales
~-?/'l 1'010:
(B/AOO.OO), más el Seguro social y el Seguro Educativo.
C?oJ> 16'",&
-
o.
•
a
§lIgA.
. o.qQ
~o
"
- 3. La ayuda humanitaria para los afectados en ambas vistas será de
Cuatrocientos Balboas mensuales (B/.400.00) netos, más el Seguro
social y el Seguro Educativo; los afectados en una vista será de
Trescientos Cincuenta Balboas mensuales (B/.350.00), menos las
Seguro Social y el Seguro Educativo y los
deducciones de
afectados por perdigones en el cuerpo será de Doscientos
Cincuenta Balboas mensuales (B/.250.00), sin descuento de las
deducciones de Seguro social y el Seguro Educativo.
4. Beca Universal de estudio para cada uno de los hijos de los
afectados en edad escolar. Para tener acceso a este beneficio cada
beneficiario debe cumplir con todos los requisitos exigidos para este
fin por el Instituto de Formación Y Aprovechamiento de Recursos
Humános (IFARHU).
I
5. Acuerdan las partes que los beneficiarios de· esta Ayuda
Humanitaria, son aquellas personas evaluadas por la Comisión
integrada por profesionales del Ministerio de Salud y la Caja de
Seguro Social, y según listado proporcionado por los sindicatos y el
representante de los afectados Jacinto Quintero, al igual que el
_médiéo designado por los afectados quiene~ determ!naran el grado
de afectación de cada uno de ellos ydeberan cumplir con todos los
requisitos administrativos y legales establecidos para ello
W
.
~
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¿;
\, .
(evaluaciones médicas periódicas, entrega de documenta:fi;lórr .... ~ - . "'.
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. reque'rida por el administrador del programa, etc.).
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6. Los afectados por perdigones en el cuerpo beneficia:dos cbn!'\~sta.::
Ayuda por Razones Humanitarias, deben ser sometidós'··a· .'
evaluación médica cada tres (3) años, para determinar sí ha ,> .
avanzado o disminuido la lesión.
7. En caso de los afectados con la perdida de una vista y producto de
las lesiones recibidas por los perdigones, perdiera la otra vista,
previa evaluación médica y debidamente acreditado, pasará al Plan
de los Cuatrocientos Balboas Mensuales (B/.400.00); establecidas
para aquellos con pérdida total de la visión.
8 .. Este Programa estará bajo la responsabilidad del Programa de
Ayuda Nacional (PAN), quien designará el personal requerido para
el desarrollo del mismo y cuyas oficinas estarán ubicadas en la
(Regional del PAN, en la ciudad de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro, para la atención de todas aquellas personas que hayan
resultados afectados por estos hechos.
9. Los beneficiados con la Ayuda Humanitaria al igual que los gremios
que suscriben el presente documento, se comprometen a no
efectuar ningún acto o acción que perturbe el orden público de la
ciudad de Changuinola y en cualquier otra parte de la Republica, por
los hechos ocurridos el ocho (8) de julio de dos mil diez ( 2010).
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10. En consecuencia, LOS AFECTADOS Y los Representantes de los
SINDICATOS que aqul han participado declaran, que no habrá
reclamación alguna por los hechos acaecidos el ocho (8) de julio de
. dos mil diez ( 2010), ante ninguna instancia pQ(~terior a la firma del
presente documento, por lo tanto renuncian de forma irrevocable,
definitiva y para siempre a toda Acción JUDICIAL o
EXTRAJUDICIAL, demanda o indemnización que consideren tenga
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o pueda tener derecho en el pasado, presente o futtlro contra EL
n& /ó~ ESTADO, motivQ por el cual una vez firmado el presente documento
Z'>cP ·::¿óJ las partes se comprometen a cumplir con lo acordado y habiendo
.<9,.. ~umplido con el mismo, se concluye con estas negociaciones.
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11. Acuerdan las partes que este Acuerdo una vez firmado será llevado
( a la aprobación del Consejo de Gabinete en un término no mayor de
treinta días calendarios comenzando a regir una vez sea aprobado
por dicho Consejo y se haya cumplido con el trámite
correspondiente.
Analizada, y aprobada se procede a la firma del presente documento por todas
las personas que han participado.
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B NETT
Céd.1-42-45
Por SITRAIBANA '
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RAFAEL ABREGO
Céd. 1-708-2125
Por SITRAPBI
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ERASMO CERRU[J~'.:~·~..'.··· ....
C~d. 8-475-164 n :.r":": '.:
PorSUNTRACS
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Para mayor constancia, el presente documento es firmadOCJd,6óe1 Licenciado
NELSON AVILA GONZALEZ, con cédula de identidad pers~~. 4- 149-95,
Notaria Público Primero de Circuito de Bocas del Toro, qui~ ~fe que las
firmas del presente documento fueron efectuadas por Jos fIlím~s en su
presencia.
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Acta de reunión entre Comisión de Alto Nivel y
representantes del Comité 8 de Julio
Lunes, 12 de enero de 2015.
Participantes:
Comisión de Alto Nivel
S.E. Luis Ernesto CarIes (Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral)
S.E. Jorge González (Vice ministro de Vivienda)
S.E. María Luisa Romero (Vice Ministra de Gobierno)
Licdo. Ubaldo Vallejos (Gobernador de Bocas del Toro)
Además participaron por el gobierno de la provincia el Vice Gobernador y Directores
Regionales del MINSA, C.S.S., PAN, Defensoría del Pueblo, MI\I:L 1 rvr-J-T(2Ao't7L.
Representantes del Comité 8 de Julio y organizaciones sindicales
Jacinto Quintero (Comité 8 de Julio)
Gabriel Zurdo Montero (Comité 8 de Julio)
René Samudio (Comité 8 de Julio)
Horacio Rodríguez (Comité 8 de Julio)
Jacqueline García (Comité 8 de Julio)
Mireya Pimentel (Comité 8 de Julio)
Erasmo Cerrud (SUNTRACS/CONUSI)
Ernesto Jiménez (SITRAPBI)
Rafael Abrego (SITRAPBI)
Abel Beker (SITRAIBANA)
Andrés Beker (SITRAIBANA)
Se inicia la reunión mencionando la problemática de las personas que tuvieron
lesiones y las personas que fueron objeto de ayuda por razón de afectaciones en julio
de 2010.
Se hizo mención de un proyecto de Ley en el cual el Comité 8 de Julio solicita que este
día sea decretado como de Duelo Nacional o para la Provincia de Bocas del Toro o el
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Distrito de Changuinola. De la misma manera solicitan que se active de nuevo la
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ayuda que se brindaba a los lesionados a través del Programa de Ayuda Naciona~
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(PAN), arreglar las situaciones que confrontan con las citas en la Caja del Seguro SOcia~
(C.S.S.) en especial las que se relacionan con especialistas.
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El ministro Luis Ernesto CarIes, mencionó que se hace imperativo hacer un balance e
inventario de las ayudas y quienes la reciben o no.
Menciona el Gobernador que ciertos temas pueden tener resolución rápida mientras
otros necesitan de revisión y actualización de sus estatus para así dar un informe real
al presidente de la República de cuan grave es la situación y así establecer cuento hay
que invertir. Agrega que MINSA, C.S.S. y PAN, pueden generar esta información
referente a los afectados ya que es necesario verificar como se ha atendido a estas
personas.
Jacinto Quintero, presidente del Comité 8 de Julio, mencionó que debe presentarse el
documento que acredite y de fomalidad de quienes integran la Comisión de Alto Nivel
nombrada por el presidente de la República.
El ministro CarIes, acota que
efectivamente el que lídera la comisión es el Ministro de la Presidencia pero que lo
designo para que instalará la misma y la dirigiese. Señala que el PAN, C.S.S., MINSA en
conjunto con el Comité 8 de Julio debe de hacer un documento de aproximación para
avanzar en la situación.
Después de varias aclaraciones, acotamientos acerca del tema y de las personas que
deben estar en la mesa de diálogo el ministro CarIes, señaló el día jueves 22 de enero a
las 9:00 a.m. para reunirse nuevamente.
Toma la palabra Abel Beker, Secretario General de SITRAIBANA, menciona que hay un
borrador de proyecto de Ley y que este debe ser llevado a la Asamblea Nacional, que
en el mismo se solicita sea decretado día de duelo en Bocas del Toro o Changuinola,
incremento de la ayuda humanitaria debido a que las lesiones de quienes trabajan
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produce una merma en su producción acompañado con el alto costo de la Vl~da
perjudica a las victimas.
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Acota Jacinto Quintero, que en el gobierno anterior hubo un Decreto de Gabinete y
ahora este presentado hoy. Que a ellos les interesa sea decretado el día de duelo y un
aumento en las ayudas recibidas.
El ministro CarIes señalo que para la siguiente reunión las tareas son las siguientes:
1. Discutir borrador del proyecto de Ley, presentando los documentos que
mantienen el gobierno por una parte y por la otra el Comité 8 de Julio.
2. El Director del PAN presente informe de ayuda a las personas que fueron
afectadas. Esto debe arrojar un número finito de afectados.
3. Que la C.S.S. y el MINSA deben presentar un informe de la atención a los
afectados. Que esto igualmente es un número finito de personas; agrega que
existe un informe presentado en el gobierno anterior y que debe ser usado
como base.
En otro orden de ideas, el ministro CarIes mencionó que es importante mencionar
cuales son las especialidades medicas necesarias de traer y cuantas personas
necesitan este tipo de atención.
Con ello se sabra si es mas prudente traer al
especialista o trasladar al paciente.
Interviene el Doctor Marcos Madrid, Director Institucional de la Caja de Seguro Social,
quien dijo que no desconoce la situación que padecen las personas en especial los
problemas con oftalmología y que parte del problema estriba en que la especialista,
Dra. Mayra Rivera, no puede dedicar el tiempo necesario a cada caso y que ella no los
llevaba desde un inicio. Agrega que se contactará al Dr. Enzo Ríos.
El Ministro CarIes, acota que se debe de estar anuente al nombramiento
retinologo si llega a ser necesario su atención.
El señor Gabriel Zurdo, del Comité 8 de Julio, mencona que es imperante un ortopeda
pues por razón de los golpes recibidos por algunos se necesita que se califique
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tipos de lesiones y si son acreditados como lesionados se les atienda como debe se~
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Jacinto Quintero, pregunta por las personas que estaban atendiendo sus citas y dando
seguimiento en las instalaciones del PAN.
Se dirige a todos la Viceministra de Gobierno, María Luisa Romero, quien agradece la
participación y que es un compromiso de Estado velar por las victimas de los tristes
acontecimientos del 2010 y que pondrá su empeño en ayudar a resolver la situación.
Interviene el Viceministro del MIVI, Jorge González, agradece la designación y
recuerda los tristes acontecimientos. Señala que su participación va dirigida a buscar
soluciones y que la agenda de trabajo así lo plantea por lo que pide la oportunidad de
demostrarlo.
Andres Beker, Secretario de Defensa del SITRAIBANA, agradece la asistencia de los
ministros y directores a la reunión agregando que este es el momento de proceder y
lograr resultados en beneficio de las victimas.
El Ministro CarIes, como palabras de cierre resalta el compromiso del gobierno y el
presidente Juan Carlos Varela, para solucionar los problemas. Finaliza recordando la
fecha de la siguiente reunión y las tres (3) tareas pendien~e,
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Acta de reunión entre Comisión de Alto Nivel y
representantes del Comité 8 de Julio
Lunes, 12 de enero de 2015.
Participantes:
Comisión de Alto Nivel
S.E. Luis Ernesto Caries (Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral)
S.E. Jorge González (Vice ministro de Vivienda)
S.E. María Luisa Romero (Vice Ministra de Gobierno)
Licdo. Ubaldo Vallejos (Gobernador de Bocas del Toro)
Además participaron por el gobierno de la provincia el Vice Gobernador y Directores
Regionales del MINSA, C.S.S., PAN, Defensoría del Pueblo, MT\lI..1 [\Il¡-r(2Ao'é?<Representantes del Comité 8 de Julio y organizaciones sindicales
Jacinto Quintero (Comité 8 de Julio)
Gabriel Zurdo Montero (Comité 8 de Julio)
René Samudio (Comité 8 de Julio)
Horacio Rodríguez (Comité 8 de Julio)
Jacqueline García (Comité 8 de Julio)
Mireya Pimentel (Comité 8 de Julio)
Erasmo Cerrud (SUNTRACS/CONUSI)
Ernesto Jiménez (SITRAPBI)
Rafael Abrego (SITRAPBI)
Abel Beker (SITRAIBANA)
Andrés Beker (SITRAIBANA)
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que invertir. Agrega que MINSA, C.S.S. y PAN, pueden generar esta información
referente a los afectados ya que es necesario verificar como se ha atendido a estas
personas.
Jacinto Quintero, presidente del Comité 8 de Julio, mencionó que debe presentarse el
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El ministro Carles, acota que
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Después de varias aclaraciones, acotamientos acerca del tema y de las personas que
deben estar en la mesa de diálogo el ministro CarIes, señaló el día jueves 22 de enero a
las 9:00 a.m. para reunirse nuevamente.
Toma la palabra Abel Beker, Secretario General de SITRAIBANA, menciona que hay un
borrador de proyecto de Ley y que este debe ser llevado a la Asamblea Nacional, que
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ahora este presentado hoy. Que a ellos les interesa sea decretado el día de duelo y un
aumento en las ayudas recibidas.
El ministro CarIes señalo que para la siguiente reunión las tareas son las siguientes:
1. Discutir borrador del proyecto de Ley, presentando los documentos que
mantienen el gobierno por una parte y por la otra el Comité 8 de Julio.
2. El Director del PAN presente informe de ayuda a las personas que fueron
afectadas. Esto debe arrojar un número finito de afectados.
3. Que la C.S.S. y el MINSA deben presentar un informe de la atención a los
afectados. Que esto igualmente es un número finito de personas; agrega que
existe un informe presentado en el gobierno anterior y que debe ser usado
como base.
En otro orden de ideas, el ministro CarIes mencionó que es importante mencionar
cuales son las especialidades medicas necesarias de traer y cuantas personas
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Con ello se sabra si es mas prudente traer al
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Interviene el Doctor Marcos Madrid, Director Institucional de la Caja de Seguro Social,
quien dijo que no desconoce la situación que padecen las personas en especial los
problemas con oftalmología y que parte del problema estriba en que la especialista,
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participación y que es un compromiso de Estado velar por las victimas de los tristes
acontecimientos del 2010 y que pondrá su empeño en ayudar a resolver la situación.
Interviene el Viceministro del MM, Jorge González, agradece la designación y
recuerda los tristes acontecimientos. Señala que su participación va dirigida a buscar
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Andres Beker, Secretario de Defensa del SITRAIBANA, agradece la asistencia de los
ministros y directores a la reunión agregando que este es el momento de proceder y
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CONFEDERACION
NACIONAL DE UNIDAD
CONUSI
SINDICAL INDEPENDIENTE
(CONOSI)
~O: 212-3865
T.mLEF.AX: 212-2565
ANCÓN -
CALLE VENADO
conusipanama@hotmaiJ..com
Noviembre 21 de 1998
Panamá, 12 de enero de 2015.
A QUIEN CONCIERNE
Respetados señores:
Reciban un cordial saludo de parte de la Junta Directiva del SINDICATO ÚNICO
NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCiÓN
Y SIMILARES (SUNTRACS).
Yo, GENARO LÓPEZ R., portador de la cédula de identidad personal N°.9-103368, en mi calidad de Secretario General de la CONFEDERACiÓN NACIONAL DE
UNIDAD SINDICAL INDEPENDIENTE (CONUSI), autorizo al señor ERASMO
CERRUD, con C.I.P.8-475-164, como negociador entre el Gobierno y las
Organizaciones Sindicales, en la Comisión para dar seguimiento a la atención
que reciben las victimas afectadas durante las protestas acaecidas del 6 y 8 de
julio de 2010, en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.
Agradeciendo de antemano la atención que la misma se merezca, se suscribe
de usted.
Atentamente,
QÚdP~
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/G~NARO LÓPÉZ R.
SECRETARIO GENERAL
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CLASISTA - COMBATIVA - INDEPENDIENTE
SlN LUCHAS NO HAY VICTORIAS
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Acta de reunión entre Comisión de Alto Nivel y
representantes del Comité 8 de Julio
Jueves, 22 de enero de 2015.
Participantes:
Comisión de Alto Nivel
S.E. Luis Ernesto Caries (Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral)
S.E. Jorge González (Vice ministro de Vivienda)
S.E. María Luisa Romero (Vice Ministra de Gobierno)
Licdo. Ubaldo Vallejos (Gobernador de Bocas del Toro)
Además participaron por el gobierno de la provincia el Vice Gobernador y Directores
Regionales del MINSA, C.S.S., PAN, MIDES, MIVI Y MITRADEL como Secretario de
Actas.
Representantes del Comité 8 de Julio y organizaciones sindicales
Jacinto Quintero (Comité 8 de Julio)
Gabriel Zurdo Montero (Comité 8 de Julio)
René Samudio (Comité 8 de Julio)
Horacio Rodríguez (Comité 8 de Julio)
Jacqueline García (Comité 8 de Julio)
Mireya Pimentel (Comité 8 de Julio)
Erasmo Cerrud (SUNTRACS/CONUSI)
Ernesto }iménez (SITRAPBI)
Rafael Abrego (SITRAPBI)
Abel Beker (SITRAIBANA)
Andrés Beker (SITRAIBANA)
Se da inicio a la reunión entre la Comisión de Alto Nivel y los representantes del
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Comité 8 de Julio, por lo cual el Ministro de trabajo procede a leer y la mesa aprueba el
orden del día el cual tiene los siguientes puntos a tratar:
1. Discusión - exposición de motivos/Proyecto de Ley.
2. Informe del PAN - exposición a cargo del señor Mario Matute.
3. Informe de atención de la Caja del Seguro Social, exposición a cargo del señor
Marcos Madrid.
4. Asuntos varios.
En referencia al primer punto, se inicia a discutir el documento presentado por la
Comisión 8 de Julio (artículo por artículo), al mismo se hacen adiciones así como
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varias reco~endaciones por parte del equipo de gobierno, el cual presenta trabajo e w \~
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el cual se refleja los cambios respecto a lo que se tenía. Todo esto con el ánimo de
llegar a consenso entre las partes.
Se ha logrado consenso en los artículos del 1 al 12 del Proyecto de Ley para la
Atención a los Mectados en los sucesos del 6 al 10 de julio de 2010. Sobre el artículo
13, no se logró acuerdo, pues el gobierno no ve viable que se declare un día feriado
que imponga a la empresa privada la obligación de remunerar dicho descanso.
Respecto a los puntos 2 y 3 del Orden del día, Informe del Director del PAN respecto a
la ayuda social y del Director Institucional de la Caja del Seguro Social, los mismos
quedan aplazados para ser evacuados en la próxima reunión de la Comisión.
Es presentado un documento por parte del Comité 8 de Julio en el cual se formaliza el
Anexo 3 de afectados por los eventos del 2010.
En resumen los puntos pendientes para tratar la siguiente sesión de esta mesa de
diálogo a realizarse el lunes 2 de febrero a las 9:00 a.m., son:
•
Presentación del Director del PAN (Ayudas sociales)
Presentación del Director de la C.S.S. (Atención a las afectados)
., Informe del MIVI (Viviendas entregadas)
• Informe de SENADIS (Respecto a las discapacidades de los afectados)
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Discusión de ajustes económicos al anexo 1.
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COMISION DE ALTO n~/\
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S.E. MARIA LUISA ROMERO
VIVIENDA
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S.E. LUIS ERNESTO CARLES
MINISTRO DE TRABAJO
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LlCDO. ESTEBAN CMACON
VICE GOBE ADOR
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ARYL PADMORE
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DIRECTOR DEL PAN
EDARDO O. ROSAS E Q
DIRECTOR DE TRABA]
SECRETARIO DE ACTAS
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ERASMO CERRUD
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ANDRESBEKER
ERNESTO JIMENEZ
PROYECTO DE LEY N.o _ _
Que constituye una instancia para el seguimiento de los derechos de las víctimas afectadas en los
sucesos del 6 al 10 de julio de 2010, ocurrido en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas
del Toro
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se constituye una Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas
afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola,
Provincia de Bocas del Toro, adscrita al Ministerio de la Presidencia, la cual estará integrada por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Un representante del Ministerio de la Presidencia
Un representante del Ministerio de Salud.
Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
Un representante del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Un representante de la Caja de Seguro Social.
Un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
Un representante del Ministerio de Gobierno.
Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
Un representante de las víctimas afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de
2010, en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro, que será escogido por
mayoría absoluta de los afectados.
10. Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines, SITRAIBANA, escogido por su junta directiva.
11. Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
CONUSI, escogido por su junta directiva.
Artículo 2. La comisión tendrá las siguientes funciones:
1:
1. Dar seguimiento a las atenciones médicas y situación de salud de las víctimas afectadas
en los hechos sucedidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el Distrito de Changuinola,
Provincia de Bocas del Toro.
2. Confeccionar y aprobar su reglamento interno para su debido funcionamiento.
Artículo 3. Se crea una Clínica de Atención Especializada, administrada por la Caja de Seguro
Social, para atender a las víctimas afectadas identificadas en los Anexos 1, II Y III. Esta clínica
tendrá su sede en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.
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Parágrafo: Para los efectos de esta ley hacen parte de la misma los siguientes anexos:
1. ANEXO 1: Acuerdo suscrito entre los afectados de la Provincia de Bocas del Toro,
sindicatos y Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011, mediante el cual se
reconoce como afectados a 82 personas;
2. ANEXO II: Acuerdo suscrito entre los afectados de la Provincia de Bocas del Toro,
sindicatos y el Programa de Ayuda Nacional (PAN), de fecha 29 de agosto de 2011,
mediante el cual se reconoce como afectados a 198 personas; y
3. ANEXO III: Listado de afectados entregado el 22 de enero de 2015, por representantes de
las víctimas a la Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas afectadas en
los hechos acaecidos del 6 al 8 de julio de 2010, nombrada mediante Decreto Ejecutivo
N° 4 de 12 de enero de 2015. Dicho listado reconoce como afectados a 85 personas.
Artículo 4. Se crea una Sub Comisión Médica Interinstitucional que estará conformada por los
médicos de la Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud, incluyendo el médico tratante de
los afectados, cuya sede estará en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro. Esta
Sub Comisión será la encargada de determinar la condición actual y' futura de las víctimas
afectadas producto de los hechos acontecidos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de
Changuinola y que se encuentran detalladas en los Anexos 1, II y III.
Artículo 5. Se establece un apoyo económico mensual, que será revisado cada tres (3) años por
la Comisión de Seguimiento, para las víctimas afectadas en los hechos ocurridos del 6 al 10 de
julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, las cuales se
encuentran debidamente identificadas en el Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia
de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011 (Anexo 1),
debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo. El apoyo económico mensual se mantendrá
vigente hasta sus respectivas jubilaciones, siempre y cuando las evaluaciones médicas acrediten
el grado de afectación, conforme al Acuerdo suscrito entre los afectados de la Provincia de Bocas
del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011, debidamente
refrendado por el Órgano Ejecutivo.
Artículo 6. La Sub Comisión Interinstitucional podrá recomendar, luego de realizado los
estudios médicos a otras personas que se encuentran señaladas en los Anexos II y III, que estos
podrán gozar de apoyo económico, siempre y cuando se determine que su salud ha sido afectada
y no pueda desarrollar alguna competencia laboral.
Artículo 7. En caso de fallecimiento de algunas de las víctimas afectadas en los hechos
ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del
Toro, conforme a los artículos 5 y 6, se aplicarán las siguientes reglas, a fin de determinar lo
relacionado con el apoyo económico mensual:
)
:
1. El viudo (a) cónyuge o concubino (a) que hubiese convivido en condiciones de
singularidad y estabilidad durante los últimos cinco años, de la víctima afectada, en los
hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro tendrá derecho a percibir el cien por ciento (100%) del apoyo económico
mensual en concordancia a lo establecido en los artículos 5 y 6 de la presente ley, salvo
que la víctima afectada tuviese hijos menores de dieciocho (18) años de edad, o de
veinticinco (25) años que se encuentren estudiando a nivel universitario comprobado, o
hijos inválidos o discapacitados, mientras dure la invalidez o discapacidad, casos en los
que el viudo(a) cónyuge, tendrá derecho a percibir el cincuenta por ciento (50%) del
apoyo económico mensual y el otro cincuenta por ciento (50%) corresponderá al hijo o
hijos de la víctima afectada, proporcionalmente en partes iguales.
2. A falta del viudo (a) cónyuge o concubino (a) de la víctima afectada, corresponderá a los
que tengan la guarda y crianza de los hijos con las condiciones antes previstas, percibir el
cien por ciento (100%) del apoyo económico mensual descrito. En la medida en que
algún hijo pierda el derecho a percibir este apoyo económico, su cuota-parte se distribuirá
proporcionalmente entre los otros que conserven el derecho.
Artículo 8. El financiamiento del derecho establecido en la presente Ley y su sostenibilidad
estarán bajo responsabilidad del Ministerio de La Presidencia de La República.
Artículo 9. Se prohIbe a las instituciones públicas y a las empresas privadas aplicar cualquier
sanción (amonestación, suspensión o despido) a los trabajadores afectados por los hechos
acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010 en Changuinola, provincia de Bocas del Toro, en razón de
la disminución de sus capacidades laborales.
Al momento de la aplicación de esta ley deberá acatarse lo contemplado en la Ley 11 de 27 de
abril de 2005 (prohibición de discriminación laboral) y la Ley 59 de 8 de diciembre de 2005
(protección laboral para personas con enfermedades crónicas y degenerativas).
El afectado o familiar responsable identificado por la Sub Comisión Interinstitucional deberá
presentar ante su respectivo empleador la incapacidad o constancia médica que certifique la
ausencia o tardanza, según corresponda.
En el expediente laboral de la víctima o del familiar responsable identificado deberá reposar su
condición de víctima afectada.
Artículo 10. En el caso de los estudiantes de centros educativos y universitarios, públicos o
privados, la Comisión de Seguimiento certificará a los afectados que sean estudiantes y estén
identificados en los Anexos 1, II Y III. Los centros educativos y las universidades tomarán las
medidas necesarias para que estos estudiantes tengan un trato acorde con su afectación!.
¡'-RO-Y-EC-¡O-I-)f-¡..I:-Y- - - - -
Dc de 201-1
Pagina -' de ..
-b
Artículo 11. Se autoriza al Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos
Hwnanos para realizar la evaluación de los estudiantes becarios o prestatarios, afectados por los
hechos ocurridos del 6 al 10 de Julio del 2010 en la provincia de Bocas del Toro, que perdieron
sus beneficios por haber bajado su índice académico, a fin de que estos beneficios sean
restituidos.
"
Artículo 12. Se autoriza a la Comisión de Seguimiento para que recomiende a entidades como
SENADIS, MIVIOT, MEF, AMPYME, INADEH Y otras de interés social, beneficiar con sus
programas y proyectos a los afectados con los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010,
previamente identificados en los Anexos 1, II Y III.
Artículo 13. Se declara en el Distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, e18 de julio
de cada afio, Día de duelo feriado y remunerado, en recuerdo de las víctimas y afectados en los
hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, Provincia de Bocas
del Toro. (propuesta del Comité 8 de julio)
Artículo 13. Se declara en el Distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, el 8 de julio
de cada afio, Día de Reflexión y Meditación, en recuerdo de las víctimas y afectados en los
hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, Provincia de Bocas
del Toro. (propuesta del Gobierno)
Artículo 14. Esta Ley será reglamentada por el Órgano Ejecutivo en un término de noventa (90)
días.
Artículo 15. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
!:
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy
de _ _ _ _ _ _ _ __
de dos mil catorce (2014), por el suscrito, ALVARO ALEMÁN H, ministro de la Presidencia, en
virtud de autorización concedida por el Honorable Consejo de Gabinete mediante la Resolución
de _ de _ _ de dos mil catorce (2014).
de Gabinete N.O
ALVARO ALEMÁN H.
Ministro de la Presidencia
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En seguimiento a los hechos suscitados los días del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de
10Changuinola, provincia de Bocas del Toro, el Gobierno Nacional ha mantenido durante 3 años
conversaciones con los sectores y personas afectadas a raíz de dichos sucesos.
Dentro de las conversaciones sostenidas, se llegaron a distintos acuerdos entre las partes
involucradas dando como resultado la firma de un Acuerdo suscrito entre los afectados de la
provincia de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011,
debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo, en el cual se estipuló la ayuda que se les daría
a las VÍctimas afectadas.
, I
Adicionalmente, mediante Acuerdo Marco, ftrmado el 9 de junio de 2011 entre el Órgano
Ejecutivo, el gobernador de la provincia de Bocas del Toro, un representante del Programa de
Ayuda Nacional (PAN), regional de Bocas del Toro, un representante del Sindicato de
Trabajadores de la Industria del Banano y Agropecuaria y Empresas Aftnes, SITRAIBANA, el
subsecretario general del SUNTRACS, una representante de la Secretaría de la Mujer, y un
representante del Comité 8 de julio, se acordó que el Gobierno Nacional se comprometería a
presentar ante la Asamblea Nacional, un proyecto de Ley que aprobase la asistencia a los
afectados, siempre que estuviesen de acuerdo con las evaluaciones médicas, de forma
permanente, y de acuerdo a lo previamente pactado mediante el Acuerdo suscrito entre los
afectados de la provincia de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de
agosto de 2011, debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo.
:/ ;
.i ~
I
i
Expuesta la voluntad del Gobierno Nacional de continuar con las negociaciones y en pro del
cumplimiento de lo acordado, consideramos de importancia la presentación de este proyecto de
Ley, que constituye una instancia para el seguimiento de los derechos de las víctimas afectadas
en los sucesos del 6 al 8 de julio de 2010, ocurrido en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro; a través del cual igualmente se da cumplimiento a establecer como permanente,
un apoyo económico mensual en favor de aquellas personas que se vieron afectadas en los hecho
ocurridos en la provincia de Bocas del Toro del 6 al 8 de julio de 2010, y que se encuentran
debidamente identificados en el Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia de Bocas
del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011, debidamente
refrendado por el Órgano Ejecutivo.
PROYECTO DE LEY N.o _ _
Que constituye una instancia para el seguimiento de los derechos de las víctimas afectadas en los
sucesos del 6 al lO de julio de 2010, ocurrido en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se constituye una Comisión' de Seguimiento para la atención de las víctimas
afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuino1a,
provincia de Bocas del Toro, adscrita a~ de¡SaitItt, la cual estará integrada por:
-
~~~-c~;;r\'~
.
Un representante del Ministerio de Salud, quien 10 presidirá.
Un representante del Ministerio de Economia y Finanzas.
Un representante del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Un representante del Ministerio de la Presidencia.
Un representante de la Caja de Seguro Social.
Un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
Un representante del Ministerio de Gobierno y Justicia.
Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
Un representante de las víctimas afectadas en los hechos acaecidos del 6 al de julio de
que estará 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, que será
escogido por mayoría absoluta de los afectados.
10. Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines, SITRAIBANA, escogido por su junta directiva.
11. Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
CONUSI, escogido por su junta directiva
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Artículo 2. La comisión tendrá las siguientes funciones:
l. Dar seguimiento a las atenciones médicas y situación de salud de las víctimas afectadas
en los hechos sucedidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola,
Provincia de Bocas del Toro.
2. Confeccionar y aprobar su reglamento interno para su debido funcionamiento.
! '
Artículo 2-A Se crea una Clínica de Atención Especializada, administrada por la Caja de Seguro
Social, para at~nd~r a las victim~ afectad~ i~entificadas en el Anexo 1 y I~~ clínica tendrá
su sede en el DIStrito de Changumola, ProVInCIa de Bocas del Toro.
y
Artículo 3. Para determinar la condición actual y futura de las víctimas afectadas producto de los
hechos acontecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el Distrito de Changuinola, Provincia de
Bocas del Toro, se aplicarán los criterios médicos establecidos por la Comisión Médica
Interlnstitucional, conformada por el Ministerio de Salud y Caja de Seguro Social, el médico
tratante de los afectados así como los que surjan,de los estudios que realicen las autoridades de
salud competentes sobre el tema. Para los efectos prácticos de las víctimas afectadas, y dada las
afectaciones de los mismos, se establece que la Comisión Médica Interinstitucional tendrá su
sede en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
Se crea una Sub Comisión Médica Interinstitucional que estará conformada por los médicos de la
Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud cuya sede estará en el Distrito de Changuinola,
Provincia de Bocas del Toro será la encargada de determinar la condición actual y futura de las
víctimas afectadas producto de los hechos acontecidos del 6 al 10 de iulio de 2010 en el distrito
de Changuinola y que se encuentran detalladas en los Anexos 1 y 2.
,
'{'\
Artículo 4. Se establece un apoyo económico mensual, que será revisado cada tres (3) años, para
las víctimas afectadas en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de
Changuinola, provincia de Bocas del Toro, las cuales se encuentran debidamente identificadas en
el Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia de Bocas del Toro, sindicatos y el
Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011 (Anexo n, debidamente refrendado por el
Órgano Ejecutivo. El apoyo económico mensual se mantendrá vigente hasta sus respectivas
I'IZOYECTO DE LEY
De dí: 2014
Pu);iJm2 de*
jubilaciones, siempre y cuando las evaluaciones médicas acrediten el grado de afectación,
conforme al Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia de Bocas del Toro, sindicatos y
el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011, debidamente refrendado por el Órgano
Ejecutivo.
Artículo 5. Si la Comisión linterinstitucional considera luego de realizado los estudios médicos a
otras persona que no se encuentran señalados en el Anexo L podrán eíttonces-asttJs gozar del
apoyo económico, siempre que no puedan laborar en ningún tipo de actividad comercial.,
Artículo 6. En caso de fallecimiento de algunas de las víctimas afectadas en los hechos ocurridos
del 6 al ~de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, l~ c~s
se encuentran debidamente identificadas en el Acuerdo descrito en el artículo ~ -se
aplicarán las siguientes reglas, a fm de determinar lo relacionado con el apoyo económico
mensual:
El viudo(a) cónyuge o concubina que hubiese convivido en condiciones de singularidad y
estabilidad durante los últimos cinco años, de la víctima afectada, en los hechos ocurridos
del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro
tendrá derecho a percibir el cien por ciento (100%) del apoyo económico mensual en
concordancia a lo establecido en el Acuerdo suscrito entre los afectados de la provincia
de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29 de agosto de 2011,
debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo salvo que la víctima afectada tuviese
hijos menores de dieciocho (18) afios de edad, o de veinticinco (25) afios que se
encuentren estudiando a nivel universitario comprobado, o hijos inválidos o
discapacitados, mientras dure la invalidez o discapacidad, casos en los que el viudo(a)
cónyuge, tendrá derecho a percibir el cincuenta por ciento (50%) del apoyo económico
mensual y el otro cincuenta por ciento (50%) corresponderá al hijo o hijos de la víctima
afectada, proporcionalmente en partes iguales.
¡
j
2. A falta del viudo(a) cónyuge de la víctima afectada, corresponderá a los que tengan la
guarda y crianza de los hijos con las condiciones antes previstas, percibir el cien por
ciento (100%) del apoyo económico mensual descrito. En la medida en que algún hijo
pierda el derecho a percibir este apoyo económico, su cuota-parte se distribuirá
proporcionalmente entre los otros que conserven el derecho.
tículo 7. El financiamiento del derecho establecido en la presente Ley y su sostenibilidad
estarán bajo responsabilidad del Ministerio de La Presidencia de La República,. (mediante el
Programa de Ayuda Nacional (PAN).) se elimina
ículo 8. Se prohíbe a las instituciones públicas y a las empresas privadas aplicar cualquier
nción -amonestación, sus ensión o des ido a los traba' adores afectados or los hechos
caecidos del 6 al 10 de julio de 2010 en Changuinola, provincia de Bocas del Toro, en razón de
la disminución de sus capacidades laborales.
Al momento de la aplicación de esta ley deberá acatarse lo contemplado en la Ley 11 de 27 de
abril de 2005 (prohibición de discriminación laboral) y la Ley 59 de 8 de diciembre de 2005
(protección laboral para personas con enfermedades crónicas y degenerativas).
(Se proWbe a las instituciones públicas y a las empresas privadas aplicar cualquier tipo de acción
o medida de discriminación o marginación laboral en contra de los trabajadores afectados de los
hechos ocurridos del 6 al 8 de julio del 2010 en la provincia de Bocas del Toro, en razón de la
disminución de sus capacidades laborales. Esta circunstancia no puede ser utilizada como causal
de despido.) eliminado
(El exceso de ausencias justificadas y tardanzas no será causal de despido, siempre que dicho
exceso obedezca a las atenciones médicas derivadas de las secuelas de las afectaciones. Este
PROYECTO Dé LEY
[)~ de 201.:1
Pá!;ina:< de 4
i
I
derecho ampara al familiar responsable debidamente identificado por la Comisión de
Seguimiento.) eliminado
El afectado o familiar responsable identificado por la Sub Comisión Interdisciplinaria deberá
presentar ante su respectivo empleador la incapacidad o constancia médica que certifique la
ausencia o tardanza, según corresponda.
En el expediente laboral de la víctima o del familiar responsabJe identificado deberá reposar su
/.'
condici' de víctima afectada.
"'\ \',
A ículo 9. En el caso de los estudiantes e%ros educativos
identificados en los Anexos 1
estudiantes afectados. Los centros educativos
las
universidades tomarán las medidas ne sarias para que estos estudiantes tengan un trato acorde
afectación eliminado
l' .
autoriza al Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos
Humanos para realizar la evaluación de los estudiantes becarios o prestatarios, afectados por los
hechos ocurridos del 6 al 8 de Julio del 2010 en la provincia de Bocas del Toro, que perdieron
sus beneficios por haber bajado su índice académico, a fin de que estos beneficios sean
.Q.
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rtículo lO-A. Se-a'"JtorÍza a la Comisión de Se uimiento ara ue entidades como SENADIS
·VJOT MEF, AMPYME INADEH 'otras de interés social uedan beneficiar con sus
r ramas
ro ectos a Los afectados con los hechos acaecidos del 6 al 10 de . ulio de 2010
viamente identificados en los Anexos 1 n.
I
Artículo 11. Se declara en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, el 8 de julio
de cada afio, Día de reflexión y meditación, en recuerdo de las víctimas y afectados en los hechos
acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del
Toro.
Artículo 12. Esta Ley será reglamentada por el Órgano Ejecutivo en un término de noventa (90)
días.
Artículo 13. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
de _ _ _ _ _ _ _ __
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy
de dos mil catorce (2014), por el suscrito, ALVARO ALEMÁN H, ministro de la Presidencia, en
virtud de autorización concedida por el Honorable Consejo de Gabinete mediante la Resolución
de Gabinete N. o_ _ de _ de _ _ de dos mil catorce (2014).
ALVARO ALEMÁN H.
Ministro de la Presidencia
I'RmH.' ro DE LF)
DI! \.k 1014
Págmu4 de 4
Despacito del Ministro
lv'finisterio de Obras Públicas
..~
S!.ERRE DEL PUENTE SOBRE EL Rlo CHANGUINOLA
::;.~ '- .
(25 DE NOVIEMBRE DE 2013)
'\
ACUERDO FINAL
i!
Entre los suscritos a saber, ROBERTO HENRíQUEZ, varón, panameño, mayor de edad,
con cédula de identidad personal No. 8-188-447,. en su condición de Ministro de la
Presidencia, JAIME FORD CASTRO, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de
identidad personal No. 8-505-57, actuando en su condición de Ministro de Obras Públicas ,
EUSEBIO VEGA, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal
No. 1-18-1970, actuando en su condición Gobernador de la Provincia de Bocas del Toro,
por una parte y por la otra, Representantes del Sindicato Bananero, Comunidad y Fuerzas
Vivas.
Acuerdan lo siguiente:
'
1- Iniciar el día Jueves 28 de noviembre del presente año, con un paliativo con
Equipo Alquilado del MOP, en el área afectada con un monto estimado de BI.
500,000.00.
i;
i,
1
2- En la firma de este Acuerdo, el MOP se compromete a gestionar dentro de los
primeros 60 días del año 2014, la Licitación para los trabajos de Canalización,
Dragado y Protección del Cauce del Río Changuinola, Aguas Arriba de las
Comunidades de Fincas 02 y 03; además, hará los esfuerzos necesarios para
reducir el plazo de la Orden de Proceder de la Obra.
3- El Ministerio de Obras Públicas', se compromete a que la Inspección de la Obra
estará a cargo de personal de Bocas del Toro. Adicional los Dirigentes estarán
vigilantes de los trabajos que se realicen.
4- Los Representantes de la Comunidad, Fuerzas Vivas y Sindicales se
comprometen a suspender el cierre del Puente sobre el Río Changuinola
inmediatamente a la firma de este Acuerdo y a no realizar ninguna acción que
perjudique a terceros, en el período de tiempo que se indica.
Firmamos conforme:
Dado en la Ciudad de Panamá a los veintinueve (29) días del mes ~ dos
mil trece (2~~ 3).
;7
.
~
~4rí~tf~,':):>
'~
RO~ERTO HENRÍQ.UEZ .
Ministro de la Presldenc a
D CASTRO
Obras Públicas
»~7;~t-
~sEBIOVEGA
Gobernador de la Provincia ce Bocas del Toro
Representantes Sindicales
O.."', ()
1'/Ior/./1
Representantes de la Comunidad
..-.,
,/
Representantes Sindicales
@?P"V~H_
I
,1
Representantes de la Comunidad
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE LA PRESIDENCfA
DECRETO EJECUTIVO No.
De ,'- de&~ de 2015
4-
Que establece la Comisión de Seguimiento para la atención a las víctimas afectadas en los
hechos acaecidos del 6 al 8 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro
EL PRESIDE)',¡lE DE LA REPÚBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que durante las protestas acaecidas del 6 al 8 de julio de 2010, en el distrito de
I:
Changuinola, provincia de Bocas del Toro, resultaron afectadas en su salud un número
plural de personas, quedando impedidas para realizar las laborales que habitualmente le
generaban ingresos necesarios para el sustento de su familia;
Que el artículo 109 de la Constitución Polltica dispone que es función esencial del Estado
velar por la salud de la población, por lo que está facultado para adoptar las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento de esos propósitos;
Que se considera procedente establecer una Comisión para dar seguimiento a la atención
que reciben las víctimas afectadas durante las protestas acaecidas del 6 al 8 de julio de
2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro,
DECRETA:
Artículo 1. Se establece la Comisión de Seguimiento para la atención a las víctimas
afectadas en los hechos acaecidos del 6 al B de julio de 2010, en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, adscrita al Ministerio de la Presidencia, la cual estará
integrada por:
l. Ministro de la Presidencia o quien él designe, quien la presidirá.
2. Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral o quien él designe.
3. Ministro de Desarrollo Social o quien él designe.
4. Ministro de Salud o quien él designe.
5. Viceministra de Gobierno.
6. Viceministro de Vivíenda.
G
Gobernador de la provincia de Bocas del Toro.
S. Un representante de la Caja del Seguro Social, escogido por el Director GeneraL
9. Dos representantes de las víctimas afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 8 de
julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
; llOOSTF.FJO DI' LA PllESIDENClA.
E~
;;.¡,
;:k¡;'" "'-' ~.: 0Itg1Ml
~
10. Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines (SITRAIBANA), escogido por su Junta Directiva.
11. Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
(CONUSI), escogido por su Junta Directiva.
Artículo 2. La Comisión tendrá las siguientes funciones:
1. Dar seguimiento a las atenciones médicas y situación de salud de las viCIÍlIlaS
afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 8 de julio de 2010. en el distrito de
Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
2. Evaluar el bienestar social y las condiciones de prestaciones médicas que
correspondan a las víctimas afectadas en los becJl0s acaecidos del 6 al 8 de julio de
2010, en el distrito de Changuinola. provincia de Bocas del Toro.
Artículo 3. Este Decreto Ejecutivo empezará a regir a partir de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en la ciudad de Panamá, a los
(2015).
de dos mil quince
JUAN CARLOS VARELA
Presidente de la República
~
ALVARO ALEl\1AN H.
Minístro de la Presidencia
Paflllllllé _
2
I L . . . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -____________________ _
·.
¡
I
DMI-CSS- BT_N_1088-20 10
APARTADO 1393 PANAMÁ l. PANAMÁ
Changuinola. 20 de octubre de 2010.
Licenciado
ANISAL MIRANDA
Subdirector Nacional· de Di~capacidad
Panamá. Rep. De Panama
E
S.
D.
Respetado Licdo. M ¡randa:
En (espues a su nota N' 034-i O-SE NADIS-5D , tengo a bien remitir listado de los
ta
pacientes que fueron afectadoS visualmente, a raíz de lOS disturbios acontecidos en
el mes de julio de 2010 en la Provincia de Bocas del Toro.
Imay
C.C.
Archivo
t
.
D~~GURO
CAJA DE SEGURO slIfi2
(
CAJA
SOCIAL
(
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
HbsPITAL REGIONAL DE CHANGUINOLA
HOSPITAL REGIONAL DE CHANGUINOLA
USTA DE PACIENTES ATENDIDOS EN HOSPITAL DE CHANGUINOLA DURANTE lOS DlSTURIDlDOS EN HOSPITAL DE CHANGUINOLA DURANTE lOS DISTURBIOS DEl8 Y 9 DE JUUO
. NOMBRE DEL PACIENTE
EDAD
CEDULA
!\BREGO ABREGO, RANGEL 29 años 1-741-66
!\BREGO AlFONSO
26 AÑos 1-717-2023
!\BREGO ALFREDO**
25 AÑos 1-714-812
!\BREGO DllIO"'"
25 años 1-156-1368
!:\BREGO PALACIOS CEFERII\ 30 AÑos 1-7063AKER, PAlACIO EUGENIO 30 AÑOS 1-709-85
3EKER CARLOS
30 años 1-752-807
3EKER CRECENCIO
1-709-1878
3EKER JIMENEZ RAMON
47 años 1-707-1495
3EKER PAUlINO
27·A.ÑOS 1-710-1790
3EKER FERNANDO**
55 AÑOS 1!P¡"11-783
::;ABALLERO PORFIRIO**
25 Af\JOS 1-12-1314
::;ASTlllO ABREGO, FERNAN 23 AÑOS 1-726r0553
::;ASTlllO ALFREDO**
23 AÑOS 1-716-2021
::;ASTILLQ ARCENIO**
24 años 1-721-1574
::;HERIGO, HENRY**
22 ANOS
=ERNANDEZ, VICTORIANO** 29 AÑOS 1-708-2337
3ARAY ANDRES
31 años 1-704-746
;ERRERA, JULIO
1-705-378
JlMENEZ ALFREDO
27 años 1-752-458
IIIACHUCA, ABOlAS
28 años 1-710-272
VlORALES BEKER ABEL
26 AÑOS 1-712-1294
=>AlACIO RAMIRO**
27 años 1-717.:882
::lUINTERO BENITO
22A~OS 1-718-1625
~ODRIGUEZ, ARCENIO**
37 AÑOS 1-708-184
~OMERO CORNElIO**
36 . años 1-48-302
~UIZ, JOELANTONIO
19AÑOS 1-723-1563
3ALAZAR. ROCELSO
35 años 1-49-185
SANTOS ALFREDO LUIS
24 años 1-715-2069
SANTOS GILBERTO
40 años 1-32-257
SANTOS SALOMON
28 AÑos 1-708-2208
26AÑOS· 1-712-377
SANTOS, EDUARDO
vALDERRAMA SANTIAGO AL 21 AÑOS 1-719-2448
1-716-2021
IIALDIVIA ALFREDO
23 años
IIILLAGRA, GRlCELDQ
21 AÑOS 1-721-1169
IIILLAGRA HORTENCIO
20 ANOS 1~742-1351
PALACIO SANCHEZ. MATEO 42 AÑOS . )~28-177
l"'
SEGURO
SOCIAL
1-741-66
1-717-2023
1-714-812
1-756-1368
LUGAR
RESIDENCIA
El Empalme
Finca 63
4 abril, Finca 6
Finca 6
Finca 24
FINCA 66
Finca 4
1-709-85
1-752-807
41-4790
1-710-1790
1-PI-11-783
no tiene
1-726-553
1-716-2021
1-721-1574
N/A
1-704-746
sin dato
1-752-458
N/a
1-712-1294
s/n
1-718-1625
N/A
sín dato
1-49-185
1-715-2069
1-32-257
1-708-2208
1-712-377 .
1-719-2448
1-716-2021
1:-721-1169
1-742-1351
199-8031
LUGAR TRABAJO
Finca 13, Bocas Fruit
Bocas Fruit Ca
Bocas Fruit, Finca 65
Bocas Fruit,.finca 11
Bocas Fruit, Finca 66
Bocas Fruit Ca
. Finca 12
Finca 7
Finca 42
Finca 12
Finca 12
Finca 66
Finca 32
Base Une
Naneé Risco
Finca 32
sin dato
Finca 6, en 4 abril
Finca 8
Finca 12
Finca 63
Finca 12- Puré
sin dato
Sin dato
Planta Molde
Finca 12
Finca 62
Finca 13
Finca 12
Finca 60
)
Flnca~_~
_.,
_'o
..
~
...
....... - . __
._.~~
SEGURO
SOCIAL
1-741-66
1-717-2023
1-714-812
1-756-1368
1-709-85
'1-752-807
i
Bocas Fruit, Finca 12 41-4790
Bocas Fruit Ca
1-710-1790
Cobana
1-P1-11-783
Independiente
no tiene
Bocas Fruit
1-726-553
Contrato, Regando Urea1-716-2021
Bocas Fruit Ca
1-721-1574
Independiente
Cobana
sin dato
Contratista
no hay informacion
Bocas Fruit, Finca 11
Bocas Fruit, Finca 12
sin dato
- ..
sin dato
Bocas Fruit Ca
Bocas Fruit, Finca 12
. Bocas Fruit Ca
Bocas Fruit,
Bocas ·Fruit
NJA
1-704-746
sin dato
1-752-458
Nléil
1':712-1294
s/n
1-718-1625
LUGAR
RESIDENCIA
El Empalme
Finca 63
4 abril, Finca 6
Flnca 6
Finca 24
FINCA 66
Finca 4
HORA
LLEGADA TRJl
Finca 13, Bocas Fruit Trauma ojo derecho
09
Bocas Fruit Ca
09
Bocas Fruit, Finca 65
09
2.20 pm
Bocas Fruit, finca 11
Trauma~izq
08
Perforación ocular, oio izquierdo
09
Bocas Fruit, Finca 66
09
Trauma en oio derecho
Bocas Fruit Ca
10:50a.m.
08
09
Finca 12
Bocas Fruit, Finca 12 Trauma en oio izq.
06:00 p.m.
09
Finca 7
Herida x~rdigones
Bocas Fruit Ca
12:55 md
09
Finca 42
Cobana
Trauma oio der
2.24pm
08
Finca 12
Independiente
Trauma ojo der, asociado enrojecimiento
OS
Desprendimiento retina
Finca 12
Bocas Fruit
01 :37 p.m.
08
Finca 66
Contrato, Re~ando Urea
01:
Finca 32
Trauma oio derecho
Bocas Fruit Ca
OS
Herida de perdigones
Base Une
01:
Hemorragia, ojo izq
Independiente I
03:10 p.m.
Naneé Risco
OS
. Cobana
TraumaojQ derecho
Finca 32
12:07 md
01:
Perforacion ojo con perdida de fluido
sindétto
sin dato
O~
Trauma ojo derecho
2.25 pm
m:
Finca 6, en 4 abril Contratista
Trauma ocular, ojo der pecho. manos 12:42 md
Of
no hay informacion
Finca 8
Of
Bocas Fruit, Finca 11
Finca 12
Trauma ojo derecho
12:34 md
O~
Finca 63
1.55 pm
Of
Finca 12- Pure . Bocas Fruit, Finca 12 Trauma en ojo derecho
sin dato
N/A
sin dato
sin dato
.1-49,.185
Planta Molde
Finca 12
1-715-2069
1-32-257
Finca 62
F.inca 13
1-708-2208
1-712-377 . Finca 12
.1-719-2448
Mini Super alIado Far U 1-716-2021
Finca 66
Socas Fruit, Finca 62 1-721;:1169
Finca 60
1-742-1351
i199-8031 ' - '
.
f
'
LUGAR TRABAJO
DIAGNOSTICO
...
~
Herida penetrante en ojo izquierdo
Perforadon ocular
.',
Herida multiples en torax, Trauma ojo
Traumaen aja izquierdo
.
Trauma en oio izquierdo
Trauma Corporal, Ojo Derecho
Truma en oío derecho
Trauma ojo izquierdo
. Mini Super aliado Far U Traumaen ojo Izquierdo·
Bocas Fruit, Finca 62 Trauma Ojo derecho
Trauma perforante en ojo derecho
Perforación Intestinal
sin dato
sin dato
Bocas Fruit Ca
Bocas Fruit, Finca 12
. Bocas Fruit Ca
. Bocas Fruit,
Bocas Fruit
).
11:59 a.m.
01:01 p.m.
11:50a.m.
12:45 md
03:08p.m.
m
m
m
m
O(
m
O(
m
O~
11:50 a.m .
10.30am
Ol
m
01
O!
.,Y
,
AÑos
:r.!.YLO'R, TÁCITO
41
1-31-188
JORDAN, ERICK
23 AÑOS 1-718-668
~VILA, WALTER
20 AÑOS 1-723-22
CASTILLO GOMEZ, NELSON 15 AÑOS
HUERTAS. RAMSES
37 años
6-80-300
3ECKER ARMANDO
25 años
1-22-218.1 '
53-4189
1-718-668
1-723-22
N/A
129-1065
1-22-2181
SEGURO
NOMBRE DEL PACIENTE
EDAD
CEDULA
SOCIAL
~REGO RICARDO
41 AÑOS 1-42-19
1-42-19
IILLAGRA ALEXIS
20
1-721-2301
1-721-2301
:>ALACIO RICARDO
32 años
1-702-908
229-1966
~ORALES ABRAHAM
35 años
1-49-929
N/A
30NILLA VILLAGRA, ISMAEL 20años
1-722-696
1-722-696
~ASTILLO ABREGO ,ARNOLD 19 AÑOS 1-123-279
1-123-279
~ODRIGUEZ MENDEZ ,HORA 34 años
1-37-872
1-37-872
.1.ARTINEZ, DIMAS
27 años
1-710-945
1-710-945
(ODRIGUEZ, RAUL
32 años
1-707-60
1-707-60
\RIAS EMILIO
26 años
1-713-678
N/A
:ABIOJOSE
17 años
1-728-958
N/A
)ERRANO BEKER CEFERINO 25 años
1-714-567
1-714-567
\BREGO SANTOS BERNARD 26 años
3-714-162 . 3-714-162
'ERNANDO WENHAN
29 años
1-36-729
1-36-729
\BERGO ABREGO MANUEL 40 años
1-31-799
1-31-799
IROWN FIDENCIO
38 años
1-46-625
182-6436
BREGO MORALES REINAtD 23 años
1-716-1758
1-716-1758
.BREGO SO LIS BERNARDO 23 años
1-740-1511
1-740-1511
OMAS ABREGO JIMENEZ
39 años
1-38-403
211-5783
ASTILLO ABREGO, DIONICIC 38 años
1-40-537
333-0829
mERRA ABREGO, EUBERT( 40 años
1-704-408
1-704-408
BREGO GUILLERMO
27 años
1-711-733
1-711-733
MENEZNATANIEL
29 años
1-706-2396
1-706-2396
ENE MUNUNI
38 Años
1-41-326
405-0625
OSELDO SALAZAR
35cifTos
1-49-185
262-7183
~STILLO ALFREDO**
23
1-716-2021
1-716-2021
!l.LAZAR, ROCELSO
35 años
1-49-185
1-49-185
UINTERO SANTOS JACINTO 35 años
20-7844 .
1-50-581
!l.STRO ANDRES LOPEZ
37 años
1-43-728
N/A
UINTERO SMITH MAURICIO 25 años
1-715-399
1-715-399
3PINOZA PALACIO NELSON 18 años
1~726-1908
1-726-1908
o,RTINEZ M. NORENZO
47 AÑOS 1-709-957
315-8637
AÑos
AÑos
(
{
I
Herida en Tórax
'Trauma en Ojo Derecho
Trauma en Ojo Izquierdo
Trauma en Ojo Izquierdo
Herida por Anna de Fuego
Policía Nacional
Bocas Fruit Company Herida abdomen penetrante
09/07/2010 PMA
09/07/2010 PMA
09/07/2010 PMA
09/07/2010 PMA
Betania-Pmá
09/07/2010 PMA
finca 4
10:30 a.m.
10/07/2010 PMA
LUGAR
HORA
OlA
HOSPITAL
DIAGNOSTICO
LUGAR TRABAJO
RESIDENCIA
LLEGADA TRASlADO REFERIDO
finca 4
Bocas Fruit Compa'ny Herida 'en cara y pierna (Dj(izQ)
10:30am
10/07/2010 PMA
finca 61
Trauma en oio izQ
10:20am
10107/2010 PMA
finca 63
finca 6
10/07/2010 PMA
1~05am
Cuerpo extraño en 010iDJ
cobana
Empalme
1-Jx penetrante oioJO1 + Hifema
1:15pm
10/07/2010 PMA
independiente
finca 4
Hx penetrante en ojo(izq) +hmg sub-c 3:00pm
10/07/2010 PMA
jornalero
finca 12
Cuerpo extraño en ojo (D) hmg coni.bl 3:15pm
10/07/2010 PMA
Ijornalero .
. Ipuente negro
Trauma ocular x peforácion hmg coni 5:45pm
11/07/2010 PMA
'jornalero
luzón
Trauma ocular oio derecho
7:50pm
11/07/2010 PMA
MOP
Las tablas
12.45pm
11/07/2010 PMA
Trauma en oio derecho
liornalero
FCA06
6.25am·
PMA
Trauma Ocular 010 iz...9.uierdo
)iedema ojo derecho
5.25am
PMA
6.30am
PMA
Bocas Fruit Company [Trauma ocular en Ojo ~uierdo
FCA06
PMA
8.21 am
Bocas Fruit Company [Trauma ocular i:~guierdo
FCA63
Bocas Fruit Company [Trauma Ocular por
ave 17 de abril
1I rauma ocular ojo derecho
12/07/2010 PMA
i0.38am
cobana
1I rauma ocular ojo derecho
12/07/2010 PMA
emp¡;lIme fea 15 cobana
10.44am
FCA63
12/0712010
PMA
Ilrauma
Ocular
ojo
izquierdo
10.32am
cobana
MILLA 71/2
Cuerpo
extraño
en
ojo
izquierdo
11.23
am
12/07/2010
PMA
Rest. Chl9.- Banana
PMA
09:30a.m.
FCA63
1317/2010
Bocas Fruit Company Trauma ocular bilateral
fea, 63
1317/2010
PMA
11:40 a.m.
Bocas Fruit Compaíiy Trauma en oio izquierdo
1317/2010
PMA
Fca33
11.32 am
Bocas Fruit Company trauma ocular ojo iz~uierdo
PMA
01:oop,m.
1317/2010
Trauma ocular ojo derecho
Fca24
PMA
141712010
FCA30
10.50 a.m
Bocas Fruit Company Trauma ocular
-...
PMA
07:55 p.m. 1517/2010
Emprume'
Perdiflones en miembros inferiores .
'
06:05
p.m.
.
PMA
15-7-2010
Planta de molde BoCas Fruit Company Perdigones en Cara_yTorax
09/07/2010 PMA
Finca 66
Contrato, Regando Ure::l .
.
.
Herida
muftiflles
en
torax,
Trauma
ojo'
09/07/2010 RAMBALA
11:59
a.m.
Planta Molde
Bocas Fruit Ca
17/07/2010 PMA
Hx
por
perdigones
en
miembro
infeñor
9:00am
LaS Tablas
llomalero
17/07/2010 PMA
trauma
por
J:).erdigQn
C>.io
JD)
,
9:00am
Luzon
desempleado
17/07/2010 Pma
Hx
por
perdigones
rodilla
Y-ºlema
(D)
5:02am
finca 66
ferreteria
.
1':02am
PMA
17/07/2010
trauma en 010JO) por perdigones
finca 67
Omalero
18/07/2010
PMA
1:08pm'
Hx
por
perdigones
en
ojo
y
parparo
(lz
finca las 30
liorna/ero
.¡.
~
38
39
40
41
42
43
N°
44
46,47
48
49
50
51
52
53 .
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64 j
65'
66
67
68
69
70
71 I
72 I
73
74 !
75
76
"
II
·
,
"
ACUERDO SUSCRITO ENTRE LOS AFECTADOS DE LA PROVINCIA DE
BOCAS DEL TORO, SINDICATOS y EL PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL
(PAN).
En la Ciudad de Chahguinola, Provincia de Bocas del Toro, siendo las tres de la
tarde (3:00 p.m.) del día de hoy veintinueve, (29) de agosto del dos mil once
(2011) se reunieron los representantes de las organizaciones sindicales en las
instalaciones SITRAIBANA: GENARO BENETT, con cédula de identidad personal
No. 1-42-45, Secretario General de SITRABANA, al señor RAFAEL ABREGO
CASTILLO, con cédula de identidad personal No. 1-708-2125, Secretario General
de SITRAPBI, al señor JACINTO QUINTERO, con cédula de identidad personal
No. 1-50-581, Presidente del COMITÉ OCHO DE JULIO DE 2010, al señor
ERASMO CERRUD, con cédula de identidad personal No. 8-475-164, SubSecretario General -de SUNTRACS-Changuinola, a el señor CELESTINO
ABREGO ABREGO, con cédula de identidad personal No. 1-724-750, Secretaria
General de SITRAFENI, al señor CORNELlO CRUZ GUERRA, con cédula de
identidad 'personal No. 1-125-1473, como Secretario de SITRAEMBA, por el
Programa de Ayuda Nacional (PAN),GIACOMO TAMBURRELLI, can cédula de
identidad personal No. N- 15-729, Y los afectados actuando en su propio nombre
y representcfción, con el propósito de resolver las peticiones de las personas
afectadas por los hechos acaecidos el ocho (8) de julio del dos mil diez (2010).
Una vez constituida fa mesa de diálogo con todos los presentes, se discuten las
propuestas de ambas partes, siendo aprobada la siguiente:
'1. Crear una Comisión Médica constituida por profesionales de la
medicina, especialistas en la materia, conformada por personal
médico de, la Caja de Seguro Social, El Ministerio de 'Salud y uno
designado por los afectados.
Esta Comisión Médica evaluará a los afectados con perdigones en el
cuerpo según listado proporcionado por el Comité 8 de julio de 2010,
los Sinaicatos y la Caja de Seguro Social.
2, Esta Comisión Médica estará ubicada en la ciudad de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro y concluirá una vez haya cumplido con
el objetivo para la cual fue creada.
3.
La Comisión Médica debidamente constituida analizará y evaluará
el diagnóstico dado y que ha sido fundamento de esta propuesta a
fin de determinar si no ha variado la afectación de los mismos.
4.
Esta Comisión luego de estar formalmente constituida y contando
con la información suministrada, determinará el término de su
duración según el objetivo para la cual fue creada.
5.
La propuesta de Ayuda Económica por Razones Humanitarias ha
sido establecida según el grado de afectación y perdigones que
presentan en el cuerpo cada uno de los afectados y su gravedad de
acuerdo a las evaluaciones médicas efectuadas y será la que a
continuación se 'detalla tomando como información para ello el
listado de las personas que han sido atendidas par los médicos de la
Caja de Seguro Social, al igual que el diagnóstiCO dado por estos,
los cuales previo al inicio del programa"'deben ser reevaluados por la
Comisión aquí creada para este fin.
LISTADO DE PERSONAS EVALUADAS Y AYUDA
RAZONES HUMANITARIAS PROPUESTA.
ECONOMICA POR
CIEN BALBOAS (B/.I00.00) MENSUALES, POR SEIS (6) MESES.
....
CEDULA
NOMBRE
1
ABRAHAN
ANTONIO
RODRIGUEZ SERRANO
1-28-107
CANTIDAD DE
PERDIGONES
1
AFECTACION
CABEZA
.... '::-.;::
~
'CQ
;:s
.';S:
!i
~,
r.? At
\.5
2
CAMILO
GUERRA
ABREGO
1-710-23
1
LES ION EN LA MANO· DERECHA
3
NELSON
GARAY
EDAD)
CASTILLO
(MENOR
DE
1-734-01828
1
LESION CERCA DE LA VISTA
ABREGO
1-49-59
1
BRAZO IZQUIERDO
MONTEZUMA
1-47-286
1
CABEZA
1-711-804
1
CABEZA
1-714-1627
1
EN EL CRANEO
,
4
VALENCIO
QUINTERO
5
JESUS
SANTO
6
BENITO GARAY SANTO
7
FRANCISCO
MOLINO
QUINTERO
,
8
JAVIER MORALES
1-7"43-2463
1
CERCA DEL PARPADO
9
LIBERTO
ABREGO
1-..1.73-1279
1
CARA
10
NOE RUIZ THOMAS
1-52-297
1
CABEZA
11
RAMON
PALACIO
1-706-1067
1
BRAZO IZQUIERDO
QUINTERO
e
~
~;:
.
12
ZACARIA
ABREGO
VALDES
:;;
e
O~
~
ABREGO
1-716-805
1
LESION EN LA BOCA
13
VICTOR JIMENEZ BAKER
1-P1-12-306
1
ROSTRO, CARA CERCA DE LA CEJA
14
ROBERTO
ABREGO
ABREGO
1-37-719
1
LESION EN OJO IZQUIERDO
15
EZEQUIEL
GARCIA
CASTILLO
1-713-2209
1
CERCA DE LA VISTA IZQUIERDA
16
ALFREDO
ANTONIO
CASTILLO TOMAS ,
1-716-2021
2
CERCA DE LA VISTA Y EBN MEDIO DE LA NARIZ
17
EDUARDO
OBANDO
JIMENEZ
1-720-1982
2
CABEZA
18
ARQUIMEDES
TAYLOR
HOOKER
1-29-615
2
PIERNA IZQUIERDA y
IZQUIERDA
19
CELESTINO
PABLO
SMITH
1-10-1956
2
FRENTE,CABEZA
20
CELlO CASTILLO
1-720-997
2
CABEZA,CERCA DE LA VISTA IZQUIERDA
21
DEMETRIO
BUIGABO
1-22-2623
2
-
f
BEKER
-
DEMETRIO
BAKER
23
1-709-1064
2
MANO DERECHA
ESTEBAN VILLAGRA
1-723-2358
2
CERCA DE LA VISTA
24
JULIO AMADO
1-703-1473
2
BRAZO DERECHO
25
LORENSO
BAKER
1-27-2578
2
BRAZO DERECHO
MARTINEZ
1-53-1589
2
ESPALDA
ABREGO
f
BAKER
,
ANIBAL
VALDEZ
27
EZEQUIEL
ABREGO
SALAZAR
1-743-607
2
BRAZO IZQUIERDO
28
PRISCILA
MARA
ANTONESTRE PADILLA
3-87-1173
2
CARA Y COSTILLA
29
MAURICIO
PALACIO
ABREGO
1-727-677
2
PECHO Y PIERNA
ABREGO
1-717-92
2
BRAZO DERECHO
MOLINO
PALACIO
""'-... r-
.
26
30
CERCA DE LA VISTA
ESPALDA, CODO DERECHO
"
""22
(
-
.
~
P
~
~
I\..
·.
62
63
64
65
66
67
ABREGO
1-713-937
4
CUELLO Y PIE
MANUEL
ABRIGO
ABRIGO
VICENTE
MONTEZUMA
MIRANDA
ARCENIO
CASTILLO
BEKER
ROBERTO
MORALES
ABREGO
ALEXANDER
JIMENEZ
LOPEZ
1-704-1208
4
AMBAS RODILLAS Y HOMBRO
1-703-2314
4
ROSTRO, PECHO Y MANO
1-721-1574
4
EN LA VISTA Y ROSTRO
1-730-1057
4
EN LA VISTA, MANO Y PIERNA
1-726-1110
5
RODILLA, ROSTRO, ANTEBRAZO Y MANO
5
CABEZA Y CUELLO
"1-45-246
5
CINTURA, ESPALDA Y PIERNA DERECHA
1-706-1487
5
PIERNA IZQUIERDA Y DOLOR DE ESPALDA
ABREGO
1-709-1730
5
CERCA DE LA VISA, PECHO, CABEZA Y CADERA
ABREGO
1-35-258
5
LESION EN LA VISTA, MANO, Y RODILLA
5
CABEZA, CUELLO Y BRAZO
5
LESION EN LA MANO Y BRAZO DERECHO
VALENTIN
VILLAGRA
68
ELADIO
MIRANDA
69
JUSTO
RODRIGUEZ
70
AMADO BRISEÑO
71
DIONICIO
QUINTERO
72
EMILIO
JIMENEZ
73
BENEDICTO
ABREGO
74
FERMIN
ABREGO
ABREGO
75
MARCELlNO
CASTILLO
TEBERA
76
MANUEL
BAKER
GUERRA
77
MARIO
ABREGO
78
NORTENCIO
SMITH
79
RAFAEL QUINTERO
80
ABEL
BONILLA
81
ABREGO
VALDES
-
1-703-1995
---
!
CHOCHI
1-709-993
1-703-175
__
b
'-'¿'
/\ C
1-713-607
5
AFECTACION EN LA CABEZA
1-717-540
5
LESION EN LOS DOS ANTEBRAZOS
ABREGO
1-703-1409
5
CUELLO, MANO Y PIERNA DERECHA
CRUZ
1-46-849
5
AMBAS MANOS Y RODILLA
1-717-2377
5
AMBAS MANOS Y PIERNA
6
AFECTACION
IZQUIERDA
~
~
~.-:¡
I
---
ESPINOSA
1-704-1592
ENRIQUE
ESCALANTE
ABREGO
1-719-2239
6
BRAZO DERECHA, MANO DERECHA Y ESPALDA
82
OSVALDO
ABREGO
SANTOS
1-723-127
6
CODO, CABEZA Y ESPALDA
83
ESTEBAN VILLAGRA
1-30-210
6
COSTADO DERECHO Y PIERNA IZQUIERDA
"
EN
LA
CABEZA
Y
PIERNA
!
84
PEDRO
MORALES
MUTARIGABO
1-18-2710
6
FRENTE EN LA CABEZA, BRAZO Y MANO,
85
PEDRO
ABREGO
1-711-1092
6
BRAZO DERECHO, PIERNA IZQUIERDA Y MANO
DERECHA
86
RAFAEL BAKER BAKER
1-747-309
6
TORAX, MANO y PIERNA DERECHA
87
GREGORIO
SANTOS
SERRANO
1-704-75
7
CABEZA, COSTADO,BRAZO DERECHO,PIERNA y
CERCA DEL OJO
88
DAVID
QUINTERO
ABREGO
1-71-1183
7
CABEZA
89
LIBERTO
MIRANDA
QUINTERO
1-53-304
7
PIERNA IZQUIERDA Y CINTURA
90
ALBERTO
PALACIO
VALDES
1-42-55
7
CABEZA, BRAZO DERECHO E IZQUIERDO
91
ARCADIO
TORRES
ELLlGTON
1-723-148
7
CABEZA, BRAZO Y DEDOS
92
ROLANDO VEGA LOPEZ
1-712-588
7
CABEZA, AMBAS PIERNAS
ABREGO
-
-
(
~
e
?Qb
1. /..
'.-
93
SANTIAGO
ABREGO
ABREGO
1-708-1690
7
CABEZA, PECHO Y PIERNA
94
RODOlFO
PABLO
GONZALEZ
1-712-1236
7
CABEZA, CUELLO Y RODILLA
95
HILARlO
SERRANO
MIRANDA
1-7Q.8-1578
7
CUELLO Y ESPALDA
96
OMAR RODRIGUEZ
1-44-567
7
97
REYNALDO
SALDAÑA
QUINTERO
1-713-1479
7
AFECTACION EN LA CABEZA,
HOMBRO
CABEZA, CEJA, BRAZO Y MANO
98
LUIS'
c
MORALES
MORALES
1-712-1026
8
CRANEO y CARA
CUELLO
Y
99
BENITO SANTO CHITO
1-710-1370
8
CABEZA Y PIERNA IZQUIERDA
100
GILBERTO
pALACIO
GUERRA
1-707-335
8
CERCA DE LA VISTA IZQUEIRDA y BRAZO
101
EUGENIO
MORALES
JIMENEZ
1-731-1383
8
LESION EN EL CRANEO y MANO DERECHA
102
FELlX BAKER JOSE
1-45-571
8
CABEZA Y CARA
103
RICARDO
BEJARANO
PALACIO
4-736-2454
8
BRAZO, ESPALDA Y PULMON
104
GABRIEL
MONTERO
ZURDO
1-700-593
9
MANO, CABEZA Y COLUMNA
105
LEONCIO
JSTAVINO
WEHAM
1-33-461
9
MANO IZQUIERDA, BRAZO IZQUIERDA Y EN LA
CARA
106
JULlAN
PALACIO
PALACIO
1-700-955
10
PIERNA Y GLUTEO
107
MANUEL BAKER BROWN
1-25-1310
10
BRAZO, MUSLO Y CUERPO
108
FIDELABREGOABRl::GO
1-717-872
10
PECHO Y BRAZO
109
ROLANDO
MORALES
BEKER
1-52-782
10
ESPALDA, MUSLO Y TESTICULO
110
SAMUDIO
ABREGO
ABREGO
1-704-217
10
ROSTRO, BRAZO Y MAN9
111
WALTER
ABREGO
CEDEÑO
1-717-189
10
BRAZO IZQUIERDO
112
MARCIANO
THOMAS
ARIAS
1-713-676
10
CODO Y ESPALDA
113
ABEL
ABREGO
SERRANO
1-52-451
11
BRAZO, MANO Y ROSTRO
114
ALBERTO
CHOY
WILLlAM
1-40-501
11
AMBOS BRAZOS, ESPALDA Y CRANEO
115
RAFAEL
ABREGO
ABREGO
1-745-526
11
INTESTINO
116
TITO ABREGO JAEN
1-705-515
11
CABEZA Y ESPALDA
117
MARCOS
LUCAS
JIMENEZ
1-713-1267
12
PIERNA Y BRAZO IZQUIERDO
118
MARIANO
ABREGO
MORALES
1-137-149
12
ESPALDA Y BRAZO IZQUIERDO
119
SAMUEL
PALACIO
PALACIO
1-719-944
12
ESPALDA, AMBOS BRAZOS Y ESPALDA
147
BERNARDO ABREGO
ABREGO
1-707-835
23
ESPALDA, CABEZA Y BRAZO IZQUIERDO
-
1-705-2033
25
CABEZA Y RODILLA DERECHA
I
148
HILARlO GARAY
149
GENARO
QUIROZ
ABREGO
1-707-1552
28
PIERNA, ROSTRO, TORAX, BRAZO y COLUMNA
150
ALVARO
JIMENEZ
CASTILLO
1-716-1549
28
RODILLA DERECHA Y MANO DERECHA
151
CESAR ABREGO
1-702-877
29
PIERNA DERECHA
152
ERNESTO
ABREGO
JIMENEZ
-
1-710-1607
29
MUSLO, MANO Y PECHO
153
EDUARDO
JIMENEZ
SANTOS
1-712-377
29
CABEZA, BRAZO, ESPALDA Y
CERCA DE LA VISTA DERECHA
CIEN BALBOAS (B/.100.00) MENSUALES, POR 16 MESES.
NOMBRE
CEDULA
,.
154
DONALDOJIMENEZ
1-71"'1-61
155
GABRIEL MORALES
1-721-912
156
ISRAEL
BROWN
157
VICTOR
ABREGa
158
ABEL ABREGO TI81BO
159
JORGE SMITH
160
REYNALDO
VILLAGRA
161
RAMIRO
ABREGO
EDAD)
162
DIOMEDI=
AGUILAR
163
CANDIDO TROTIMAN
164
CALlXTO SMITH SMITH
165
LORENZO
SANTOS
166
TITO VALDES PALACIO
CANTIDAD DE
PERDIGONES
30
AFECTACION
"""--
RODILLA, PECHO, PIERNA, CABEZA, MANO
31
MUSLO, BRAZO,CABEZA
VILLAGRA 1-730-1456
32
PECHO, PIERNA. BRAfO
SANTOS 1-729-2002
33
CUERPO, MANO, CUELLO
1-708-1727
34
1-700-958
35
TESTICULO
ABDOMEN,
TORAX,
PIERNAS
BRAZO, COSTADO IZQUIERDO
35
BRAZO
36
TORAX,MUSLO,ABDOMEN,BRAZO,ANTEBRAZO
36
BRAZO DERECHO Y MANO IZQUIERDA
Pi-825
37
PIERNA, CABEZA, ESPALDA, MANO
1-713-2315
39
RODILLA, CINTURA Y.MANO
40
ESPALDA, MANO IZQUIERDA
40
PIERNA, GLUTEOS y MANO
1-700-2010
42
ESPALDA, BRAZO IZQUIERDO, CRANEO
-
QUINTERO 1-715-1631
GUERRA 1-734-959
(MENOR DE
LORENZO 1-47-385
-
SANTOS 1-720-464
1-706-1066
y
AMBAS
"-
-
JOSE JIMENEZ
168
LUIS ABREGO BEKER
1-714-813
42
PIERNA, ESPALDA, CUERPO, CABEZA
169
RENE MUNUNI BEKER
1-41-326
43
PIERNA, BRAZO
170
ESTEBAN MORALES
1-725-792
45
CABEZA, BRAZO, MANO,'LAS DOS PIERNAS
171
ARCENIO
SALDAÑA
46
ESPALDA, BRAZO DERECHO
172
RUBEN
GIMENEZ
46
CABEZA, COSTADO DERECHO
173
JORGE LUIS C6ANTOS 1-51-59
PALACIOS ",
47
LAS DOS PIERNAS Y MANOS
47
MANO, ESPALDA,CRANEO
QUINTERO 1-721-2167
SANTOS 1-709-880
%.
174
JUAN MACHADO " rp
1-730-1767
,'J.~<\
'."',
!5'
/"
---t
167
.
(J'
:-2QJ
.~
~
e
,
'
175
JOSELlTO
MIGAR
176
BONIFACIO
BROWN
SANTOS 1-47-171
47
ABDOMEN Y MANO
VILLAGRA 1-742-1350
48
CABEZA, BRAZO, COSTILLA
CIEN BALBOJ.\S (100.00) MENSUALES, POR 36 MESES.
NOMBRE
177
LORENZO
ABREGO
178
ABELlO
JIMENEZ
179
BALDO MERO
JIMENEZ
CEDULA
CANTIDAD DE
PERDIGONES
AFECTACION
JIMENEZ 1-705-2066
50
CRANEO, ESPALDA, MUSLO, BRAZO Y ROSTRO
QUINTERO 1-711-2412
51
ESPALDA, CINTURA, CUELLO Y PIERNA
ABREGO 1-733-1181
54
CABEZA Y PECHO
56
CABEZA, ESTOMAGO, CUERPO, TESTICULO
-
"-
---
180
MATEO
SERRANO
181
MARIO
HERNANDEZ 1-23-552
GONZALEZ
56
ESPALDA, COSTADO IZQUEIRDO y CABEZA
182
EBERHARD JEFF VEGA
1-716-2098
60
TORAX, PIERNA, BRAZO
PALACIOS 1-736-2096
61
ESPALDA, BRAZO, CABEZA, CERCA DE LA VISTA
GUERRA 1-700-1500
62
AMBOS BRAZOS Y PECHO
VEGA 1-719-1451
63
CABEZA, BRAZO, PIERNA
t
QUINTERO 1-705-2126
-
183
PORFIRIO
SERRANO
184
FIDEL
GUERRA
185
VENERITO
ABREGO
186
RAFAEL
DANIEL 1-722-842
QUINTERO QUINTERO
65
RODILLAS Y TOBILLO
187
MARCIANO
GUERR/\
66
ESPALDA, BRAZO, PIERNA
188
ARCENIO
THOMAS
66
BRAZO,CRANEO,TORAX
189
MAURICIO
PALACIO
70
ESPALDA, PIERNA DERECHA, MANO IZQUIERDA
190
ABEL ALBERTO BINNS
ELLlNGTON
72
BRAZO, CUERPO Y PECHO
191
HECTOR
SERRANO
71
PIERNA, CINTURA, ESPALDA Y CABEZA
192
RAUL ABREGO BEKER
1-722-136
78
CRANEO, ABDOMEN, BRAZO, MUSLO Y RODILLA
193
SALOMON
ABREGO
CASTILLO 1-700-305
80
RODILLA IZQUIERDA Y DERECHA
194
MAURICIO
SMITH t
QUINTERO 1-715-399
80
RODILLA DERECHA E IZQUIERDA
195
RODOLFO
MOLINO
QUINTERO 1-705-929
85
ESPALDA, MANO, CABEZA
196
FIDI;NCIO SANTO
88
CADERA Y LAS DOS PIERNAS
197
FELIPE
JUSTAVINO
90
CABEZA, BRAZO Y MANO
198
EUSEBIO
CASTILLO
112
PIERNA IZQUIERDA, CINTURA Y MANO DERECHA
-
MUNOZ 1-706-843
JAEN 1-717-1043
ABREGO 1-47-665
1-51-918
-
SANTO 1-54-127
"-
-
1-729-1019
CHAMORO 1-44-824
MOLINO 1-47-611
---
'\
"
.6. Este Programa estará bajo la responsabilidad del Programa de
Ayuda Nacional (PAN), quien designará el personal re.querido para
el desarrollo del mismo y cuyas oficinas estarán ubicadas en la
Regional del PAN, en la ciudad de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro.
7.
Los beneficiados con la Ayuda Humanitaria al igual que los gremios
que suscriben el presente documento, se comprometen a no
efectuar ningún acto o acción que perturbe el orden público de la
ciudad de Changuinola y en cualquier otra parte de la República, por
los hechos ocurridos el ocho (8) de julio de dos mil diez. ( 2010) .
.....
8.
En consecuencia, LOS AFECTADOS Y los Representantes de los
Sindicatos que aquí han participado declaran, que no habrá
reclamación alguna por los hechos acaecidos el ocho (8) de julio de
dos mil diez ( 2010), ante ninguna instancia posterior a la firma del
presente documento, por lo tanto renuncian de forma irrevocable,
definitiva y para siempre a toda Acción, JUDICIAL O
EXTRAJUDICIAL, demanda o indemnización que consideren tenga
o pueda tener derecho en el pasado, presente o futuro contra EL
ESTADO, motivo por el cual una vez firmado el presente cjocumento
y habiendo cumplido cada una de las partes con los compromisos
adquiridos en el mismo, se concluye con estas negociaciones.
I
-
é3
Una vez concluida la reunión y no habiendo más temas que tratar se concluye la
O~/~' misma, procediéndose a la firma del presente documento por todas las personas
~c7/l '$Itme en el/a han participado.
e
'{9(/ ·'t7S ~
. 0o~
r;M'
t;;·.?O,;
GENARO BENETT
Céd. 1-42-45 .
Por SITRAIBANA
ENRIQUE
MACHADO
Céd.1-710-1831
Por SITRAPBI
PALACIOS
/l~
CINTO~.....,....
Céd. 1-50-581
_
Por COMITÉ: 8 DE JULIO DE 2010
*-ocERRuo'
Céd. 8-475-164
PorSUNTRACS
) - -5 O ~- 6" <¡; /
CELESTINO ABREGO ABREGO
Cedo 1-724-750
Por SITRAFENI
CORNELlO CRUZ
Céd. 1-25-1473
Por SITRAEMBA
GIACOMO TAMBURRELLI
Céd. N-15-729.
_
Por el PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL (PAN)
Comité Bde ,Julio
Chan nni!'1Ah 2)10
.----------,.
/J!Vc-¡(i)
/11
------
LISTADO DE LOS ULTIMO QUE SE ENVIO
NOMBRE APELLIDO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
FEDERICO ABREGO
VEJERANO
ELMER QUINTERO SANTO
ELlSEO MORALES
VILLAGRA
CEFERINO ABREGO
ABREGO
RICARDO VILLLAGRA
CORRARIBO
EUGENIO AGUILAR
PETTERSSON
MARCO AURELlO GUERRA
PINEDA
NARCISIO PALACIO RIVERA
FELlCIANO RALlN ALFREDO
SAMUEL QUINTERO SMITH
GENARO DIAZ PALACIO
JAVIER GUERRA VILLAGRA
NUMERO CEDULA
DIRRECION
PERDIGON AFECTACION
1-716-464
1-736-911
Fe.63 CERCA DEL COLEGIO
Fe. 12 FRENTE DEL CUADR
1 PERD
lPERD
EN EL CUELLO
EN LA SEJA IZQUIERDA
1-730-650
LAS 30 FINCA 33
1 PERD
EN EL CUELLO
1-51-1003
FC. 61 DETRA DE LA SECUL
1 PERD
MANO IZQUIERDA
1-25-1891
Fe. 12 FRENTE NUTRE HOG
1 PERD
EN EL CUELLO
1-26-1035
FINCA 24 FRENTE ENPACA
FINCA 6 CERCA DE CANCHA
SINTETICA
FINCA 6 CERCA DEL IPT
FC 12 CERCA ULTRA CUNA
FC 12 CERCA ULTRA CUNA
FINCA 01
FC. CALLE 25 DE DICIEMBRE
1 PERD
ORBITARIA DERECGHA
1 PERD
1 PERD
1 PERD
1 PERD
lPERD
1 PERD
PARPADO IZQUIERDA
EN LA SEJA DERECHJA
HOJO ORBITA DERECHA
EN EL CUELLO
EN LA CARA
EN EL TORAP
1-716-495
1-717-873
1-719-1030
1-701-2020
1-27-1058
1-707-1645
~
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~ ~.t..,..'K(.
14 REÑE ARIEL DE GARCIA
RIGOBERTO QUINTERO
15 BAKER
ERIC FERNANDO
16 GALLARGO MURRAY
ENRIQUIE SERRANO
17 PALACIO
MACHADO QUINTERO
18 ELlINGTON
19 JAIME MORALES SELLLES
ElIESER LORENZO GUERRA
20 VILLAGR
21 PAUlINOP JIMENEZ
22 ARCENIO SANTO GUERRA
MARCELlNO ABREGO
23 SALINAS
24 SAMUEL BAKER MIRANDA
DEMETRIO ABREGO
25 ABREGO
NAPOLlON JIMENEZ
26 SANTOS
27 RAMIRO QUINTERO LUCA
CORNELlO ABREGO
28 ABREGO
4-728-1228
FINCA 63
6584-9873 1 PERO
MAXILAR DERECHA
1-710-2136
421NDEPÉNDIENTE
6145-2045 1 PERO
MANO IZQUIERDA
1-708-2318
FC.12 CERCA ENPACADOR
6591-3833 1 PERO
CERCA DE LA SEJA
1-52-218
FC.43 CER SUPER MANATI
6961-8120 1 PERO
EN LA CARA
1-705-1882
1-718-1945
FC.12 CERO DE NUTRE HO
6731-8814 1 PERO
6698-6931 1 PERO
CERCA DEL OJO DERECHA
EN LA CARA
1-715-1551
1-710-2394
1-730-477
4 DE ABRIL SECTOR 2
FC.63 CERCA APOSTOllCO
4 DE ABRIL SECTOR 4
1 PERO
6796-0766 1 PERO
6470-4488 1 PERO
HOMBRO IZQUIERDO
RODILLA DERECHA
EN EL CRANIO
1-27-1526
1-709-675
PLANTA MOLDE TALLER M
FC.61 EN EL AQUILLER
6966-4389 1 PERO
6095-9122 I PERO
EN TORA
ANTEBRAZO DERECHA
01/26/2261
FC. 24 CERCA DE ESTADIO
2 PERO
1-710-982
1-704-452
LAS 30 COPERATIVAJIRON
LAS 30 TEHOBROMA
6107-4763 2 PERO
6135-9623 2 PERO
MANO RERECHA y DEDO RERECHA
MANO DERECHA Y MANO IZQlJ!.ERDA
1-712-1020
FC.12FRENTE A LA CANCH
6758-2854 2 PERO
EN LA CARA
TOBILLO Y PIERNA
í.~~
............
VI
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~
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"0"__
, _'_O"~
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(
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--
-
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~p
29 ~~RALES BAKER
ERMINIO QUINTERO
30 BROWN
1-712-1294
Fe.12 EN EL PURE
6113-0269 2 PERD
TRAUMA OJO DERECHA
1-761-981
6953-1234 2 PERD
EN LA CARA
31 JAIME GUEVARA ABREGO
ISAIAS MANUEL CASTILLO
32 LOPEZ
33 EZEQUIEL SANTO CHITO
VIRGILlO MARTINEZ
34 RODRIGUEZ
CORNELlO ABREGO
35 ABREGO
ABRAHAN CALEB
36 TROTMAN BAKER
RUBEN MORALES
37 MORALES
ARCIDES BAKER
38 ESCALANTE
JUANA ABREGO DE
39 MORALES
SALOMON ALLlNGTON
40 MUÑOS
41 DARlO GARCIA BAKER
GENARO CASTILLO
42 QUINTERO
1-748-2312
Fe. 12 ULTRA CUNA
LOMA DE ENPALME LA
TORRE
2 PERD
HOMBRO DERECHA Y RODILLA DERECHA
1-46-391
1-715-2289
FINCA 33
FINCA 66
61322118
2 PERD
6777-9470 2 PERD
1-722-1582
FC.LAS 30 TEHOBROMA
6113-3690 2 PERD
1-707-247
FINCA 11
1-29-650
FINCA 11 CERCA DE URRAC
6826-4719 3 PERD
1-717-699
Fe.66 CERCA LA EN PACAD
3 PERD
1-53-1494
421NDEPÉNDIENTE SINDIC
6746-0912 3 PERD
EN LA CARA
1-47-299
6147-2539 3 PERD
HOMBRO DERECHA
1PI-13-827
1-727-1987
FINCA 12
FINCA 12 CERCA DE DONDE
VENDE LEGUNBRE ,JARA,
FINCA 63
6504-4119 3 PERD
6626-8578 3 PERD
EN LA CARA
ABDOM EN y ANTEBRAZO DERECHA
1-705-187
4 DE ABRI L SECTOR 2
3 PERD
3 PERD
CODO DERECHA
EN LA CARA Y CRANEO
ANTEBRAZO DERECHA
ANTEBRAZO Y PIERNA IZQUIERDA
EN EL CUERPO
ANTEBRAZO IZQUIERDA
~~.~
HOMBRO SUPERIOR IZQUIERP~ o."~~\(){\.ilileBoc;
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441 RAMON CASTILLO
451 ERNESTO VALDES SMITH
MANUEL JIMENEZ
461 QUINTERO
ARMANDO GUERRA
471GUERRA
CORNELlO ABREGO
481 ROMERO
JUANCITO ROBINSON
491 PINEDA
1-763-1657
1-751-2234
1-707-402
FINCA 12
FINCA 12 EN EL PURE
LAS 30 COBANA
6935-7092 13 PERO
6420-0142 13 PERD
6447-7917 13 PERO
CARA Y CRAN EO
EN EL CRANEO
TORAX DERECHA BRAZO DERECHA
1PI-l0-426
FC.63 FREN APSTOLlCA
6973-9077 14 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-38-311
LAS 30 TEHOBROMA
EN LA CARA TORAX y ANTEBRAZO DERECH)
1-704-1374
6723-6089 14 PERD
6787FC. 64 CERCA DE LA ESCUEL 15306
4 PERO
1-727-682
Fe. 12 CERCA MUPER JOSE
4 PERD
50 1RODERICK BAKER SALAZAR
511 MARTIN PALACIO CEDEÑO
1-717-753
1-35-174
FC. 67 CERCA DE LA ESCUE
Fe. 44 INDEPENDIENTE
16483-9572 15 PERD
15 PERD
521 ARTURO ABREGO TITO
1-721-405
Fe. 66 ALADO DE LA ESCUA
1
531 WILFREDO DIAZ ABREGO
VICENTE MORALES
541 MUÑOS
551 ISMAEL ABREGO ABREGO
561 ABE LARDO BONILLA ORTIZ
ARGELlO QUINTERO
571 MOLINO
581 NICACIO BONILLA CURABO
1-723-776
FC. 11 CERCA DEL CUADRO
16440-6004 16 PERD
1-708-72
1-719-664
1-51-785
4 DE ABRIL
16867-1053 16 PERD
30 COBNA DETRA DEL VILL 16966-3751 16 PERD
FC.8 CERC DE IGLEC CUADR 1
16 PERO
EN LA CARA
EN LA CARA TORAX IZQUIERDA
CUELLO ANTEBRAZO ABDOMEN CADERA
1-708-915
1-701-589
FC,66 FRENTE ENPACADOR
LAS 30 TEHOBROMA
MULTIPLE EN EL CUERPO
1\
CRANEO CUELLO ANTEBRAZO P~~E.~J::IQ-......
15 PERD
16156-8681 16 PERD
17 PERD
CRANEO y CARA
BRAZO SUPERIOR DERECHA
PARPADO SUPERIOR DERECHA OJO
IZQUIERDA
CARA ABDOMEN MANO IZQUIERDA PIERNJ
CARA ANTEBRAZO DERECHA DEDO
ATEBRAZO IZQUIRDO
CRANEO y CARA RODILLA DERECHA YCODC
IZQUIERDA
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RAFAEL MORALES
59 MORALES
60 EllAS VILLAGRA PALACIO
CORNELlO ABREGO
61 MIRANDA
ALFONZO ELLlNGTON
62 PALACIO
63 RICARDO JIMENEZ
MARTIN QUINTERO
64 PALACIO
NORBERTO SMITH
65 MONTEZUMA
ARCE N10 ABREGO
66 MIRANDA
67 MARIO ABREGO PALACIO
LEONERDO QUINTERO
68 COEN
69 PEDRO MORALES ABREGO
NICOLAS PALACIO
70 KUKUIBO
71 MENESES SALINA ABREGO
ABRAHAN PALACIOS
72 ELLLlTNGTON
PI ERNA DERECHA
1-702-2038
Fe. 04 NUEVO AMANECER
8 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-713-1286
Fe.12 FRENT ENPA CAS VER
61238674
8 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-720-440
Fe.63 FRENTE AL PARQUE
6463-6771 8 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-722-1580
1-736-2393
FC.8 CERC DE IGLEC CUADR
Fe.67 BARRIO NUEVO
9 PERO
6742-4913 10 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-713-2096
FC.12 FRENT ULTRA KUNA
1-714-810
LAS 30 FC, 24
6878-6950 13 PERO
CRANEO ANTEBRAZO y EN EL CUERPO
1-35-892
1-40-721
Fe. 6 DETRA DE SITRABIP
FC.12 25 DE DICIEMBRE
6853-3971 14 PERO
6842-3317 15 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
MULTIPLE EN EL CUERPO Y CRANEO
1-26-670
1-722-370
FC.12 FRENTE ULTRA KUNA
FC. CHIRQ GRANDE IGUERO
6923-9721 15 PERO
6840-8102 15 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
MULTIPLE EN EL CUERPO
1-700-1854
1-706-1628
FC.03 CERCA DE LA ESCULA
FINCA 11
6403-2461 16 PERO
6591-5918 16 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO
CADERA MUSLO Y PIERNA
LAS 30 SU PER DE TECAL
6534-0400 20 PERO
MULTIPLE EN EL CUERPO y MUÑ¡;g.
1-39-194
12 PERO
EN EL CUELLO MANO DERECHA
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731 GUTIERREZ
741 ELlGIO ABREGO MIRANDA
FRANCISCO MORALES
751 MORALES
761 EMILIO GUERRA MOLINO
771 GENARO ABREGO MOLINO
781 ELlGIO MIRANDA
RENE OCTAVIO SAMUDIO
79 QUIROZ
80 1ISMAEL ABREGO MOLINO
ROLANDO ABREGO
81/ VILLAGRA
821 RAMON LUCAS SERRANO
831 ALBERTO SERRANO TELLER
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JUSTO CHAMORRO
84 I MODERIBO
85 1CARLO ABREGO BAKER
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1-22-1089
1-703-977
FC 11 CERCA DE CORUGAD 16847-9485 122 PERD
PLANTA MOLDE
/6627-9710 122 PERD
MULTIPLE EN EL MIEMBRO INFERIORES
MULTIPLE EN LE CUERPO Y CRANEO
1-PI-13-130
1-706-1651
1-54-44
1-700-712
FC.66 DETRA DE LA ESCULA /6237-7819 123 PERD
LAS 30 TEHOBROMA
28 PERD
FC.65 CERC ESCUEL ENPAL /6597-4188 130 PERD
Fe.32 CERC SUPER ENRIQ
/6961-7181 137 PERD
MUSLO DERECHO CARA,MUSLO IZQUIERDt
MULTIPLE EN EL CUEPO y TORAX
1EN CUELLO HOMBRO BRAZO Y ANTEBRAZO
1MULTIPLE EN EL CUERPO
1-33-157
1-720-1882
FINCA 12 EL PURE
PLANTA MOLDE CERCTALL
16827-6247 137 PERD
/6517-9853 138 PERD
1MULTIPLE EN EL CUERPO Y MANO
1MULTIPLE EN EL CUERPO
1-724-229
1-22-1183
1-31-217
FINCA 11
KANKITUD FRENTE GUAYA
LAS 30 COBANA
16109-2203 139 PERD
1
167 PERD
16837-3444 182 PERD
1M UlTfPLEEr;fEL-CUERPO CABEZA, CARA
1CRANEO,ANTEBRAZO,TORAX,HOMBRO,MA
1MULTIPLE EN EL CUERPO
1-29-389
1-42-52
6065FINCA 03
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Fe. 11 CERCA DE LA CANCHA /6131-8392 12 PERD
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INFORME DE PRIMER DEBATE
Que rinde la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social correspondiente alosProyectos
de Ley NO.144 "Que Constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de
las víctimas afectadas en los sucesos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de
Changuinola, provincia de Bocas del Toro" y el No. 151 "Se declara día de duelo en la
Provincia de Bocas del Toro y se dictan medidas de protección a los afectados por la acción
policial" .
Panamá, 18 de marzo de 2015
Honorable Diputado
ADOLFO T. V ALDERRAMA R.
Presidente
Asamblea Nacional
E. S.D.
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I
Señor Presidente:
La Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social, en cumplimientOdérartícUló139 del
Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe
correspondiente al primer debate delosProyectosde Ley NO.144 "Que Constituye una
instancia para el seguimiento de medidas a favor de las víctimas afectadas en los sucesos
ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del
Toro" y el No. 151 "Se declara día de duelo en la Provincia de Bocas del Toro y se dictan
medidas de protección a los afectados por la acción policial", debidamente aprobado en su
sesiones del 11 y 18 de marzo de 2015, conforme a los trámites pertinentes, en los términos
que expresa a continuación:.
l. LA INICIATIVA LEGISLATIVA
El Proyecto de Ley No 144, fue presentado al Pleno de la Asamblea Nacional el 11 de
febrero de 2015, por el Órgano Ejecutivo por conducto de su excelencia Alvaro Alemán,
Ministro de la Presidencia debidamente autorizado mediante la Resolución de Gabinete No.
24 de 3 de febrero de 2015. El Proyecto de Ley No 151, fue propuesto por los Honorables
DiputadosBenicio Robinson, Zulay Rodríguez, Jaime Pedrol, María Delgado, Edgardo
Alvares, Daniel Ramos y Milciades Rodríguez el 11 de febrero de 2015 y prohijado en la
sesión ordinaria de la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Socialcelebrada el 4 marzo
de 2015.
11. OBJETIVO DEL PROYECTO DE LEY
El Proyecto de Ley No 144 pretende adoptar una serie de medidas para atender a las
personas que fueron afectadas por los hechos violentos ocurridos en el distrito de
Changuinola, provincia de Bocas del Toro del 6 al 10 de julio de 2010, reconociendo que
en el desafortunado evento se produjo la muerte de algunos ciudadanos residentes en esa
circunscripción y se causaron serios daños que mantienen a los sobrevivientes con
profundas discapacidades que les imposibilita conseguir el sustento propio y de sus
familiares.
Las medidas que adopta el proyecto se fundamentan en la obligación que la
Constitución Nacional impone al Estado de velar por la salud y protección de los
ciudadanos.
El Proyecto de Ley No 151 tiene por objeto la declaratoria de un día de reflexión y duelo
nacional en la provincia de Bocas del Toro, ordenando el cierre de las oficinas públicas y
privadas, además de la creación de una pensión vitalicia de carácter especial destinada a
mitigar los daños ocasionados a los afectados y a las familias de los fallecidos en los hechos
ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola provincia de Bocas del
Toro reconociendo el deber del Estado de reparar los daños causado con la intervención
policial que los ocasionó.
nI. PRIMER DEBATE
El primer debate se llevó a cabo en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada en el
Auditorium del edificio nuevo contiguo al Palacio Legislativo Justo Arosemena el 11 de
marzo de 2015 Y en la sede de la Comisión el 18 del mes y año que discurren.
En la pnmera sesión participación los Honorables Diputados Crispiano Adames
Navarro,Presidente, HD. José L. Catillo Gómez, Secretario y los comisionados HD. María
Del C. Delgado, HD. Zulay Rodríguez Lu, HD. Juan B. Moya, HD. Carlos AfuDecerega,
HDS. Eric León, HDS. José González, así como el proponente del Proyecto de Ley No. 151
HD. Benicio Robinson e el HDS. Irving Ríos. Además, comparecieron a la Comisión, sus
excelencias Luis Ernesto Carles Rudy y Zulphi Santamaría, Ministro y Viceministra de
Trabajo y Desarrollo Laboral respectivamente, así como representantes de los Ministerios
de Gobierno y Salud, representantes de los afectados, del Sindicato de Trabajadores de la
Industria del Banano y Agropecuaria y Empresas Afines (SITRAIBANA) y la Defensoría
del Pueblo.
En esta sesión se planteó y aprobó la posibilidad de fusionar ambos proyectos tomando
como base para el estudio y votación el 144 dada la similitud de la materia contenida ambas
iniciativas legislativas.
En la sesión del día 18 de marzo se continuó el primer debate del proyecto con la
participación de los Honorables Diputados Crispiano Adames Navarro,Presidente, y los
comisionadosHD. Carlos AfuDecerega,HD. Juan B. Moya, HDS. César Sanjur, HDS. José
González y la HD. Mónica Quintero por el proponente del Proyecto de Ley No 151. En
calidad de invitados especiales participaron de esta reunión su excelencia Licenciada
Zulphi Santamaría, Viceministra de Trabajo y Desarrollo Laboral, representantes delos
Ministerios de Salud y Gobierno, la Caja de Seguro Social, la Defensoría del Pueblo, así
como representantes de los afectados y delSindicato de Trabajadores de la Industria del
Banano y Agropecuaria y Empresas Afines (SITRAIBANA).
IV. MODIFICACIONES
Luego de debatir ampliamente los comisionados aprobaron introducir modificaciones al
proyecto, en consecuencia se modificaron los artículos 1, 2, 5, 6, 10, 11, 12 Y 13 y se
reformuló el artículo 3 complementándolo con el contenido del 4 el cual se eliminó del
texto. Además, se adicionaron 6 artículos nuevos y se aprobó el título original del Proyecto
de Ley No. 144.A través de la modificación del artículo 1 se incorporan como miembros de
la Comisión de Seguimiento a la Defensoría del Pueblo y la Secretaría Nacional de
Discapacidad.
En el artículo 2 se definen funciones de la Comisión de Seguimiento organismo encargado
de fijar las políticas para promover la ayuda social a los afectados, determinar la condición
de víctima y dar seguimiento a las medidas adoptadas en desarrollo de la Ley.
Se cambia la denominación de la Sub Comisión asignándole el nombre de Comisión
Médica Evaluadora Interinstitucional cuya función es evaluar y tratar a los afectados y
sugerir a la Comisión de Seguimiento la inclusión de nuevos beneficiados de la Pensión
Vitalicia.
Para el funcionamiento de esta Comisión se dispondrá de una Clínica cuyos
gastos serán pagados por el Ministerio de Salud y la C~a de Seguro Social, y funcionara en
las instalaciones de esta última institución.
En el artículo 5 se crea una pensión vitalicia especial por la suma de ochocientos balboas
(B/. 800.00) mensuales que será revisada cada tres años por la Comisión de Seguimiento.
Sus beneficiariosestán identificadosen los acuerdos suscritos entre los afectados y el
Órgano Ejecutivo conocidos como Anexo 1 del proyecto. La Comisión de Seguimiento
podrá otorgar la pensión vitalicia a otras personas que aparezcan en los acuerdos conforme
a los Anexos II y III, siempre y cuando la Comisión Médica Evaluadora Interinstitucional
recomiende su inclusión luego de realizadas las evaluaciones médicas pertinentes.
El financiamiento de los beneficios del Proyecto estará a cargo del Tesoro Nacional a través
del Ministerio de la Presidencia que viabilizará los fondos y hará los pagos a través del
Ministerio de Economía y Finanzas a la Caja de Seguro Social que actuará como agente de
pago, recibiendo del Tesoro Nacional el reembolso de los gastos que la operación genere.
En términos generales se mejoran los beneficios que concibe el Proyecto en materia de
salud, vivienda, educación, discapacidad, protección social y asuntos laborales.
También se incluye el día 8 de julio de cada año como día de duelo nacional remunerado
únicamente en el Corregimiento de Changuinola, con el objeto de que los ciudadanos
puedan reflexionar sobre los lamentables acontecimientos que llenaron de luto y dolor a un
gran número de familias de aquella tranquila comunidad.
Finalmente se ordena adecuar el documento incluyendo en forma corrida los artículos
nuevos en el espacio en que sea apropiado según la materia tal como se aprecia en el texto
único que acompaña el presente informe.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social;
RESUELVE
Primero:
Aprobar en primer debate el Proyecto de Ley No.Proyectos de Ley NO.144
"Que Constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de las
víctimas afectadas en los sucesos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el
distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro"-
Segundo:
Recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional que lo discuta, analice y
apruebe en Segundo Debate.
POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
H.D. CRISPIANO ADAMES NA V ARRO
Presidente
H.D. MARIA DELGADO
Comisionada
H.D. DANA CASTAÑEDA
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Comisionado
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1) 11 1:111
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H.~ii?
Comisionado
Texto Único
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Que contiene las modificaciones introducidas en Primer Debate por la Co~i~~cTeTi:aEaJo~~'"
Salud y Desarrollo Social al Proyecto de Ley No. 144, Que constituye una instancia para el
seguimiento de medidas a favor de las víctimas afectadas en los sucesos ocurridos del 6 al 10 de
julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
PROYECTO DE LEY No.144
De
de
de 2015
Que constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de las víctimas afectadas en
los sucesos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo l. Se constituye una Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas
afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el Distrito de Changuinola,
Provincia de Bocas del Toro, adscrita al Ministerio de la Presidencia, la cual estará integrada por:
1. Un representante del Ministerio de la Presidencia, quien la presidirá.
2. Un representante del Ministerio de Salud.
3. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
4. Un representante del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
5. Un representante de la Caja de Seguro Social.
6. Un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
7. Un representante del Ministerio de Gobierno.
8. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
9. Un representante de las víctimas afectadas en los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio de
2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, que será escogido por
mayoría absoluta de los afectados.
10. Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines, SITRAIBANA, escogido por su junta directiva.
11. Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
CONUSI, escogido por su junta directiva.
12. Un representante de la Defensoría del Pueblo
13. Un representante de la Secretaría Nacional de Discapacidad.
Artículo 2. La comisión tendrá las siguientes funciones:
1. Definir las políticas sociales que permitan mitigar las afectaciones ocasionadas por
los violentos hechos ocurridos entre el 6 al 10 de julio de 2010, en Distrito de
Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.
2. Declarar la condición de afectado, según lo dictaminado por la Comisión Médica
Evaluadora Interinstitucional.
3. Dar seguimiento para que se cumplan las propuestas contempladas en la presente
ley en materia de salud, de vivienda, de educacion, discapacidad, protección social y
asuntos laborales.
Artículo 3. Se crea una Clínica de Atención Especializada interinstitucional, integrada la
Caja de Seguro Social, y el Ministerio de Salud, administrada por el primero, para atender a
las víctimas afectadas, identificadas en los Anexos 1, n, In de los acuerdos suscritos entre los
afectados y el Órgano Ejecutivo. Esta clínica tendrá su sede en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro.
Se crea una Comisión Médica Evaluadora Interinstitucional que estará conformada por los
médicos de las dos instituciones, incluyendo el médico tratante de los afectados. Esta
Comisión será la encargada de determinar la condición actual y futura de las víctimas
afectadas producto de los hechos acontecidos del 6 al 10 de julio de 2010 en el Distrito de
Changuinola, Provincia de Bocas del Toro y que se encuentran detalladas en los acuerdos
suscritos entre los afectados y el Órgano Ejecutivo.
Artículo 4. Se establece una pensión vitalicia de carácter especial de ochocientos balboas
(B/:800.00) para las víctimas afectadas por los hechos oCUlTidos del 6 al 10 de julio de 2010, en
el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, la cual será revisada cada tres (3)
años por la Comisión de Seguimiento.
Los beneficiarios de esta pensión se encuentran debidamente identificados en el Acuerdo entre
los afectados de la provincia de Bocas del Toro, sindicatos y el Gobierno Nacional, de fecha 29
de agosto de 2011 (Anexo 1), debidamente refrendado por el Órgano Ejecutivo.
Artículo 5. La Comisión Médica Evaluadora Interinstitucional recomendará preVIa
realización de los estudios médicos pertinentes, a las personas que se encuentran señaladas en los
Anexos n y In de los acuerdos suscritos entre los afectados y el Órgano Ejecutivo, quienes
gozarán del derecho a disfrutar de la pensión vitalicia de carácter especial, a partir de ese
momento.
Los interesados en ser beneficiados con esta pensión tendrán el periodo de un (1) año,
contado a partir de la promulgación de la presente Ley, para ser evaluados por la Sub
Comisión InterinstitucionaI.
Artículo 6. En caso de fallecimiento de algunas de las víctimas afectadas en los hechos ocurridos
del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro,
conforme a los artículos 5 y 6, se aplicarán las siguientes reglas, a fin de determinar lo
relacionado con el apoyo económico mensual:
1. El cónyuge o conviviente que al momento del fallecimiento convivía permanentemente
con la víctima afectada en los hechos oculTidos del 6 al 10 de julio de 2010, en el distrito
de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, tendrá derecho a percibir el cien por ciento
(100%) del apoyo económico mensual en concordancia a lo establecido en los artículos 5
y 6 de la presente Ley, salvo que la víctima afectada tuviese hijos menores de dieciocho
(18) años de edad, o de veinticinco (25) años que se encuentren estudiando a nivel
universitario comprobado, o hijos inválidos o discapacitados, mientras dure la invalidez o
discapacidad, casos en los que el viudo(a) cónyuge o conviviente, tendrá derecho a
percibir el cincuenta por ciento (50%) del apoyo económico mensual y el otro cincuenta
por ciento (50%) corresponderá al hijo o hijos de la víctima afectada, proporcionalmente
en partes iguales.
2. A falta del viudo (a) cónyuge o conviviente de la víctima afectada, corresponderá a los que
tengan la guarda y crianza de los hijos con las condiciones antes previstas, percibir el
cien por ciento (100%) del apoyo económico mensual descrito. En la medida en que
algún hijo pierda el derecho a percibir este apoyo económico, su cuota-parte se distribuirá
proporcionalmente entre los otros que conserven el derecho.
Artículo 7. El financiamiento de estos derechos y su sostenibilidad estará a cargo del Tesoro
Nacional, bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia quien viabilizará los fondos
y partidas presupuestarias correspondientes, y hará los pagos mensuales a través del
Ministerio de Economía y Finanzas a la Caja de Seguro Social, quien actuará como agente
de pago. Los gastos operativos que genere la Caja de Seguro Social como agente de pago,
serán compensados económicamente por el Tesoro Nacional.
Artículo 8. Se prohíbe a las instituciones públicas y a las empresas privadas aplicar cualquier
sanción (amonestación, suspensión o despido) a los trabajadores afectados por los hechos
acaecidos del 6 all0 de julio de 2010, en Changuinola, provincia de Bocas del Toro, en razón de
la disminución de sus capacidades laborales.
Al momento de la aplicación de esta Ley deberá acatarse lo contemplado en la Ley 11 de 27 de
abril de 2005 y la Ley 59 de 8 de diciembre de 2005.
El afectado o familiar responsable identificado por la Comisión Médica Evaluadora
Interinstitucional deberá presentar ante su respectivo empleador la incapacidad o constancia
médica que certifique la ausencia o tardanza, según corresponda.
En el expediente laboral de la víctima o del familiar responsable identificado deberá reposar su
condición de víctima afectada.
Artículo 9. El Ministerio de Educacion adoptará las medidas necesarias para asegurar que
los estudiantes afectados se mantengan en el sistema siempre que su condición de salud lo
permita, para garantizar la culminación de sus estudios. De no permitirlo se diseñarán los
programas necesarios para que reciban la educación hasta culminar la escolaridad.
Esta obligación será extensiva a las universidades oficiales, las cuales deberán garantizar
que los estudiantes afectados tengan las facilidades necesarias para la culminación de sus
carreras.
Artículo 10: El Estado a través del Instituto para la Formación y Aprovechamiento del Recurso Humano
otorgará becas de asistencia económica y social a los estudiantes afectados por los violentos hechos
ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.
Artículo 11. Se autoriza a la Comisión de Seguimiento para que proponga a entidades como
Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME),
la
el Instituto Nacional de
Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (lNADEH) y otras de interés
social, incluir en sus programas y proyectos a los afectados con los hechos acaecidos del 6 al 10 de julio
de 2010 en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro, previamente identificados en los
anexos 1, lJ, III de los acuerdos suscritos entre los afectados y el Órgano Ejecutivo.
Artículo 12. El artículo 46 del Código de Trabajo modificado por las leyes 4 de 1990, 51 de
1999 y 55 de 2001, queda así:
Artículo 46. Son días de descanso obligatorio los siguientes:
Por fiesta nacional:
1. ElIde enero;
2. El Martes de Carnaval;
3. Ell de mayo;
4. El 3 y 5 de noviembre;
5. EllO y 28 de noviembre;
6. El 8 y 25 de diciembre;
7. El día que tome posesión el Presidente electo de la República.
Duelo Nacional
1. El 9 de enero;
2. El Viernes Santo;
3. El 8 de julio, solamente en el Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del
toro
Artículo 13. La Comisión Medica Evaluadora Interinstitucional, podrá recomendar, luego
de evaluar las condiciones médicas, la inclusión de otros afectados para que sean
beneficiados con los programas de apoyo económico social que consagra esta Ley.
Artículo 14. La Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud dispensarán medicamentos,
especiales no incluidos en las listas oficiales del Cuadro Básico de Medicamentos de la Caja
de Seguro Social y de la Lista de Medicamentos del Ministerio de Salud, siempre que
cumplan con las normas de seguridad, calidad, eficiencia y autorización de la autoridad de
salud, los cuales se podrán adquirir mediante el procedimiento de compra directa o
excepcional de selección de contratista, según las disposiciones jurídicas que rijan a cada
institución.
Artículo 15. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial realizará un censo en el
Distrito de Chanquinola, Provincia de Bocas del Toro para determinar las condiciones de
vivienda de las personas afectadas. El resultado del censo servirá de base a la Comisión de
Seguimiento para facilitar a los afectados la obtención de una vivienda o el mejoramiento
de la existente, a través del programa Techos de Esperanza o cualquier otro que se
establezca.
Artículo 16. El Ministerio de Desarrollo Social realizará un censo en el distrito de
Chanquinola, Provincia de Bocas del Toro para determinar las condiciones sociales y
necesidades de las personas afectadas. El resultado del censo servirá de base a la Comisión
de Seguimiento para facilitar a los afectados la obtención de ayuda social a través de los
diferentes programas sociales que brinda el Ministerio.
Artículo 17. Se autoriza a la Secretaría Nacional de Discapacidad para que realice un censo
en el distrito de Chanquinola, Provincia de Bocas del Toro a afectos de establecer la
cantidad de discapacitados así como la clase de discapacidad de las personas afectadas. La
información que resulte del censo permitirá a la institución y a la Comisión de Seguimiento
facilitar la entrega a los afectados de prótesis y demás insumos que sean necesarias para
mejorar su calidad de vida.
Artículo 18. La presente Ley modifica el artículo 46 del Código de Trabajo.
Artículo 19. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy
de
de 2015.
POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
H.D. CRISPIANO ADAMES NA VARRO
Presidente
H.D. JOSE LUIS CASTILLO GOMEZ
Secretario
H.D. MARIA DELGADO
H.D. DANA CASTAÑEDA
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5
.-' on!lOflIrt
H.D. RAUL HER ANDEZ
Comisionado
f
(
,,/))
H. . J ANMOYA
COl/nisionado
¡
LEY
De
de
de 2015
Que constituye una instancia para el seguimiento de medidas a favor de las víctimas
afectadas en los hechos ocurridos del 6 all0 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se constituye la Comisión de Seguimiento para la atención de las víctimas afectadas
en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro, adscrita al Ministerio de la Presidencia, la cual estará integrada por:
1.
Un representante del Ministerio de la Presidencia, quien la presidirá.
2.
Un representante del Ministerio de Salud,
3.
Un representante del Ministeriqde Economía y Finanzas.
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4.
Un representante del Ministel'iode Trabajo y Desarrollo Laboral.
5.
Un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento,Territorial.
6.
Un representante del Ministerio <:le Gobierno;
7.
Un representantedelMinisteriq de Desa,n'()llo SociaL
8.
Un representante de la Caja deSeg~~)sri¿i~rC\'
9.
Un representante de la SecretaríaN(lCional de Discapacidad.
10.
Un representante de la Defensoría del Pueblo.
11.
Un representante de las víctil11as afe¿~daseldos hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de
2010 en el distrito/de Changuinola,l?rovi l1cia. de Bocas del Toro, que será escogido por
mayoría absoluta de los afectados.
12.
Un representante del Sindicato de Trabajadores de la Industria del Banano y
Agropecuaria y Empresas Afines, escogido por su junta directiva.
13.
Un representante de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente,
escogido por su junta directiva.
Artículo 2. La Comisión de Seguimiento tendrá las funciones siguientes:
l.
Definir las políticas sociales que permitan mitigar las afectaciones ocasionadas por los
violentos hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro.
2.
Declarar la condición de afectado, según lo dictaminado por la Comisión Médica
Evaluadora Interinstitucional.
3.
Da!' seguimiento para que se cumplan las propuestas establecidas en la presente Ley en
materia de salud, de vivienda, de educación, discapacidad, protección social y asuntos
laboraíes.
4.
Instruir a las instituciones públicas que la conforman para que realicen un censo general a
fin de conocer las condiciones soeiales y necesidades de las personas afectadas y su
entorno familiar.
Artículo 3. Se autoriza a la Comisión de Seguimiento para que proponga a la Autoridad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa, al Instituto Nacional de Formación Profesional y
Capacitación para el Desarrollo Humano y a otras entidades de interés social incluir en sus
programas y proyectos a los afectados en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el
distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, previamente identificados en los Anexos 1,
II Y III de Jos acuerdos suscritos entre los afectados y el Órgano Ejecutivo.
Artículo 4. Se establece una pensión vitalicia de carácter especial de ochocientos balboas
(BI. 800.00) para las víctimas afectadas en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el
distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, la cual será revisada cada tres años por la
Comisión de Seguimiento.
Los beneficiarios de la pensión se encuentran gebidamente identificados en el Acuerdo
entre los afectados de la provincia de Bocas del Toro, sindicatos/y el Gobierno Nacional, de
fecha 29 de agosto de 2011 (Anexo 1), debidamente refrendado porerÓrgano Ejecutivo.
Artículo 5. En caso defallecimiento;de alguIía~d{HasyíctiItlaS afectadas en los hechos ocurridos
del 6 al 10 de julio de 2010 en el distritó.de .changuin,ola:~ p~'ovincia de Bocas del Toro, conforme
con lo establecido en lbs artículos 4 y
relacionado con la pensión vitalicia de
1.
8,8e
apli~arán las .reglas siguientes, para determinar lo
c'tráéleresp~cüj.l:
El cónyuge o conviviente que, almoriiento del' fallecimiento, convivía permanentemente
con la víctima afectada en los hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito
de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, tendrá derecho a percibir el 100% de la
pensión vitalicia de carácter especial, conforme con lo establecido en los artículos 4 y 8,
salvo que la víctima afectada tuviera hijos menores de dieciocho años de edad, o de
veinticinco años que se encuentren estudiando en el tercer nivel de enseñanza
universitaria comprobado o hijos inválidos o discapacitados, mientras dure la invalidez o
discapacidad, en estos casos el cónyuge o conviviente tendrá derecho a percibir el 50%
de la pensión vitalicia de carácter especial, y el otro 50% corresponderá a los hijos de la
víctima afectada en partes iguales.
2.
A falta del cónyuge o conviviente de la víctima afectada, corresponderá a quienes tengan
la guarda y crianza de los hijos con las condiciones antes previstas percibir el 100% de la
pensión vitalicia de carácter especial descrito. En la medida en que algún hijo pierda el
derecho a percibir este apoyo económico, su cuota-parte se distribuirá proporcionalmente
entre los otros que conserven el derecho.
2
Artículo 6. Se establece un apoyo económico-social de doscientos balboas mensuales
(B/.200.00), durante tres años, para los afectados que se encuentren identificados en los Anexos
Il y IIl, siempre que se detennine que su salud ha sido afectada o han sufrido un perjuicio
psi cosociaJ.
Artículo 7. Se crea la Comisión Médica Evaluadora Interinstitucional integrada por la Caja de
Seguro Social y el Ministerio de Salud, administrada por la primera entidad.
La Comisión será la encargada de atender a las víctimas afectadas e identificadas en los
Anexos l, TI y III de los acuerdos suscritos entre los afectados y el Órgano Ejecutivo. Para tal
efecto, tendrá una clínica cuya sede estará ubicada en el distrito de Changuinola, provincia de
Bocas del Toro.
La Comisión dictaminará la condición actual y futura de las víctimas afectadas por los
hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro.
Artículo 8. La Comisión Médica Evaluadora InterinstiÚ.i~ional recomendará, previa realización
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de los estudios médicos pertinentes,~laspersonas queseencuentran identificadas en los Anexos
II y IIJ de los acuerdos suscrit0s entre los afecfados.yel Órgano Ejecutivo, como beneficiarias
del derecho a la pensión vita:liéia de carácter especial, a partir de ese,111091ento.
Los interesados .enser beneficiarios deja pensión tendrán el periodo de un año, contado a
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partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para ser evaluadosp6r la Comisión Médica
Evaluadora Interinstituc1onal.
Artículo 9. La Comisión Médica Evaluaclója Irltetinstitucional. podrá recomendar, luego de
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evaluar las condiciones médicas, la inclusión de otros. afectados para que sean beneficiarios de
los programas de apoyo económico-social establecidos en esta Ley.
Artículo 10. La Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud, ante el desabastecimiento de uno
o varios medicamentos necesarios para la atención y tratamiento de los afectados, gestionarán la
compra mediante el procedimiento de compra directa o procedimiento excepcional de
contratación, según las disposiciones que rigen a cada Institución para la adquisición de
medicamentos.
Artículo 11. El Ministerio de Educación adoptará las medidas necesarias para asegurar que los
estudiantes afectados se mantengan en el Sistema, siempre que su condición de salud lo pennita,
para garantizar la culminación de sus estudios. De no pennitirlo, se diseñarán Jos programas
necesarios para que reciban la educación hasta culminar la escolaridad.
Esta obligación será extensiva a las universidades oficiales, las cuales deberán garantizar
que los estudiantes afectados tengan las facilidades necesarias para la culminación de sus
carreras.
3
Artículo 12. El Estado, a través del Instituto para lá Formación y Aprovechamiento de Recursos
Humanos, otorgará becas de asistencia económica y social a los estudiantes afectados por los
violentos hechos ocurridos del 6 al 10 de julio de 2010 en el distrito de Changuinola, provincia
de Bocas del Toro.
Artículo 13. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, de acuerdo con los datos
suministrados por el censo, facilitará a los afectados la obtención de una vivienda o el
mejoramiento de la existente a través del Programa Techos de Esperanza o cualquier otro que se
establezca.
Artículo 14. El Ministerio de Desarrollo Social facilitará a los afectados la obtención de ayuda
social a través de los diferentes programas sociales que brinda.
Artículo 15. La Secretaría Nacional de Discapacidad, de acuerdo con los datos suministrados
por el censo, facilitará la entrega a los afectados de prótesis y demás insumos que sean
necesarios para mejorar su calidad de vida.
Artículo 16. Se prohíbe alas institucion~spúblicasy a las empresas privadas aplicar cualquier
sanción de amonestación, suspensión o despido a
los.t~abajadoresafectados
en los hechos
ocurridos del 6 al 10 dejulio de 2010 en el distritQ de Changuinola, provincia de Bocas del Toro,
por razón de la disminución de sus capacidades laborales.
Al momento de la aplicación de e~t(i Ley, deberá acatarse lo establecido en la Ley 11 de
2005 y la Ley 59 de 2005;
~" E
El afectado o familiar
,
responsable\~deIltificado
"
' , "
-'"
por la Cómisión Médica Evaluadora
Interinstitucional deberá presentar ante su· respe,?tivoempleador la incapacidad o constancia
médica que certifique la ausencia o tardanza, según conesponda.
En el expediente laboral del afectado o del familiar responsable identificado deberá
reposar su condición de víctima afectada.
Artículo 17. El financiamiento del derecho establecido en esta Ley y su sostenibilidad se hará a
cargo del Tesoro Nacional, bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia, que viabilizará
los fondos y partidas presupuestarias conespondientes y hará los pagos mensuales, a través del
Ministerio de Economía y Finanzas y de la Caja de Seguro Social, que actuará como agente de
pago.
Los gastos operativos que genere la Caja de Seguro Social como agente de pago y de
atención serán compensados económicamente por el Tesoro Nacional.
Artículo 18. El artículo 46 del Código de Trabajo queda así:
Artículo 46. Son días de descanso obligatorio los siguientes:
1.
Por fiesta nacional:
a.
ElIde enero.
4
2.
3.
b.
El Martes de Carnaval.
c.
ElIde mayo.
d.
El 3 y 5 de noviembre.
e.
EllO y 28 de noviembre.
f.
El 8 Y 25 de diciembre.
g.
El día que tome posesión el presidente electo de la República.
Duelo Nacional:
a.
El 9 de enero.
b.
El Viernes Santo.
Duelo:
a.
El 8 de julio, solamente en el distrito de Changuinola, provincia de Bocas
del Toro.
Artículo 19. El artículo 47 del Código de Trabajo queda así:
Artículo 47. Cuando un día de fiesta, duelo nacional o duelo, previamente fijado en la
ley, coincida con un día domingo, el lunes $iguiei1te se habilitará como día de descanso
",
"
/
semanal obligatorio. Si el día de· fiesta, duelo liacional o duelo coincide con cualquier
otro día de descanso semanal obligatoriódé un trabajador, éste tendrá derecho a que se le
conceda cualquier.otró·día de lªsemanacorresponqiente cOl11ocómpensación.
Artículo 20. El artículo 49 del
Códig~.de Trabajo
queda así:
Artículo 49. Eltrabajo en día defiesta,duelo nacional o duel<yse pagará con un recargo
del 150% sobre, el salario de la jornada ordinaria de trabajo, sinpeljuicio del derecho del
trabajador a que se'le conceda cóm<Y,90mpe¡{sación cualquierótro día de descanso a la
semana. El recargoclel 150% incluye la remuneración del día dé descanso.
Cuando el trabajador preste servicios en el día que debe dársele libre por haber
laborado en día de fiesta, duelo nacional o duelo, se le remunerará con un recargo del
50% sobre la jornada ordinaria de trabajo.
Se pagará con un 50% de recargo por trabajo prestado en los días libres del
trabajador por razón de jornadas semanales inferiores a seis días, si el trabajo se realiza en
la jornada diurna, y con 75% de recargo, si ocurre en la jornada mixta o nocturna.
En los casos previstos en el artículo 47, el recargo por trabajo en el día de fiesta,
duelo nacional o duelo se regirá por el recargo dispuesto en el primer párrafo de este
artículo, y el recargo por el trabajo en el lunes siguiente o en el día que se concede como
compensación será de un 50% sobre el salario de la jornada ordinaria.
Artículo 21. El artículo 50 del Código de Trabajo queda así:
Artículo 50. Cuando el trabajo en los días domingos, de fiesta, duelo nacional o duelo se
hiciera en exceso de los límites legales, para el cálculo de los recargos, primero se
aplicará al salario, el recargo por trabajo en domingos, día de fiesta, duelo nacional o
duelo, y al resultado se agregará entonces el recargo que corresponda por las horas
5
excedentes. Igual principio regirá en cualquier otro caso donde proceda la aplicación de
varios recargos.
Artículo 22. La presente Ley modifica los artículos 46, 47, 49 Y 50 del Código de Trabajo.
Artículo 23. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 144 de 2015 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los veinticuatro días del mes de marzo del año dos mil quince.
El Presidente,
La Secretaria General Encargada,/
6