Concello de A Illa de Arousa

Concello de A Illa de Arousa
C.I.F. nº P8600004I
Rúa Palmeira 25 – 36626 A ILLA DE AROUSA (Pontevedra)
Tf. 986527080 – Fax 986528700
e-mail : concello@ailladearousa.es
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HABRAN DE
REGIR PARA LA CONTRATACION POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y
TRAMITACION ORDINARIA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO DE AYUDA A
DOMICILIO EN EL CONCELLO DE A ILLA DE AROUSA
I.- ELEMENTOS DEL CONTRATO
1.- RÉGIMEN JURÍDICO.
El contrato a que se refiere el presente pliego es de naturaleza administrativa y se regirá
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en el adelante TRLCSP), y sus
disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.
2.- OBJETO DEL CONTRATO.
Constituye el objeto del contrato la prestación mediante procedimiento abierto del servicio
que figura en el epígrafe 1 del cuadro de características del contrato (Anexo I de este pliego de
cláusulas administrativas particulares), y según las prescripciones técnicas que igualmente se
detallan en el pliego de prescripciones técnicas, incorporadas al pliego como parte integrante del
mismo (Anexo III).
3.- TIPO DE LICITACION.
El presupuesto base de licitación se establece sobre el presupuesto calculado de la hora de
trabajo, fijándose en las cantidades que figuran en el epígrafe 2 del cuadro de características del
contrato, realizándose la mejora mediante baja respecto al mismo. El presupuesto del contrato,
cuya cuantía global vendrá determinada por el número de horas efectivamente realizadas en
función de las necesidades del servicio, no podrá exceder, por cada año, de las cantidades que
figuran como previstas en el mencionado epígrafe 2.
A todo los efectos se entenderá que en las ofertas y en los precios ofertados se encuentran
incluídos todos los gastos que la empresa debe realizar para el cumplimiento de las obligaciones
contratadas, como son los gastos generales financieros, beneficios, seguro, transporte y
desplazamientos, honorarios del personal técnico a su cargo que preste el servicio, tasas y toda
clase de tributos.
No obstante deberá indicarse el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que
deba soportar la Administración en una partida independente, en cumplimiento de lo dispuesto
en el artículo 87.2 del TRLCSP.
4.- EXISTENCIA DE CRÉDITO.
Por tratarse de un gasto de carácter plurianual, dichos gastos se financiarán con arreglo a
lo dispuesto en el art. 174 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales
2/2004.
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Existe crédito suficiente en el presupuesto general para atender las obligaciones
económicas que se deriven para la Administración del contrato a que se refiere pliego.
5.-DURACIÓN DEL CONTRATO.
La duración del contrato será de dos años desde la formalización del mismo, prorrogable
por un único período de dos años más, previo acuerdo del órgano de contratación adoptado con
un mes de antelación a la finalización del contrato principal o de las prórrogas subsiguientes.
6.- FORMA DE PAGO.
El pago se efectuará mensualmente, previa presentación de la factura correspondiente en
la que debe figurar la relación nominal de los usuarios atendidos en la mensualidad y detalle de
los servicios prestados a cada uno de ellos, y conformidad del Departamento de Servicios
Sociales Municipal.
7.-REVISION DE PRECIOS.
De acuerdo con lo establecido en los arts. 89 a 94 del TRLCSP, y art. 104.2 del Real
Decreto 1098/2001 por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, (en adelante, RLCAP), los costes de los servicios serán revisados
anualmente al alza de acuerdo con la establecido en el índice de precios al consumo (IPC), a
partir de la segunda anualidad del contrato y en el caso de que se acordase la prórroga.
8.- PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
La prestación del servicio se efectuará de conformidad con las prescripciones técnicas
incorporadas como Anexo III a este pliego, y que tienen de carácter de mínimas.
9.-CAPACIDAD PARA CONTRATAR.
Están capacitadas para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras,
que tengan plena capacidad para obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica
o profesional por los medios de los artículos 54 y siguientes del TRLCSP que se hacen constar
en el epígrafe 5 del cuadro de características del contrato, y no se hallen comprendidas en
alguna de las circunstancias que enumera el artículo 60 de dicho texto refundido.
De conformidadcon lo establecido en los artículos 54 y 57 del TRLCSP, los empresarios
deberán contar con la habilitación empresarial o profesional que en su caso sea exigible para la
realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. Asimismo, las
personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén
comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o
reglas fundacionales, les sean propios.
10.-UNIONES TEMPORALES DE EMPRESARIOS.
Asimismo la Administración podrá contratar con uniones de empresarios que se
constituyan temporalmente al efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 59 del
TRLCSP.
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Para que en la fase previa a la adjudicación sea eficaz la unión temporal frente a la
Administración, será necesario que los empresarios que deseen concurrir integrados en ella
indiquen los nombres y circunstancias de los que la constituyan, la participación de cada uno de
ellos y que asumen el compromiso de constituírse formalmente en unión temporal en caso de
resultar adjudicatarios.
En el supuesto de resultar adjudicataria, la unión temporal deberá formalizar la misma,
en escritura pública, dentro del plazo de quince días siguientes al de la fecha en que reciba la
notificación de adjudicación.
II.- ADJUDICACION.
11.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACION.
A tenor de lo establecido en el artículo 138 y 150.3 del TRLCSP, el contrato se
adjudicará por procedimiento abierto mediante la valoración de más de un criterio según los
criterios de adjudicación señalados en el presente pliego, y se anunciará en el Boletín Oficial de
la Provincia las bases y en el Diario Oficial de Galicia un extracto de la licitación.
12.- PROPOSICIONES: LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACION.
La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la aceptación
uncondicionada de las cláusulas de este pliego y del resto de los documentos contratuales, sin
salvedad alguna, así como la declaración responsable de la exactitud de todos los datos
presentados y de que reún todas y cada una de las condiciones exigidas para la contratación del
servicio.
Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en el lugar y plazo
que se indican en los epígrafes 6 y 7 del cuadro de características del contrato, dentro del plazo
de QUINCE DIAS a contar desde el siguiente al de la fecha de publicación del anuncio en el
D.O.G., en horas de 9 a 14 de lunes a viernes y sabados de 10 a 13 horas, y en dos sobres
cerrados, que podrán ser lacrados y precintados, firmados por el licitador o persona que lo
represente, y con la documentación y requisitos exigidos en la cláusula 13.
Si dutante el período de exposición pública de los pliegos se formulasen reclamaciones
a los mismos, el plazo de presentación de las preposiciones se aplazará durante el tiempo
preciso, anunciándose dicho aplazamiento en los boletines oficiales correspondientes.
En el supuesto de que las proposiciones se envíen por correo, el licitador, deberá
justificar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la Oficina de
Correos, y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o
telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la
proposición si es recibida por el órgano de contratacion con posterioridad a la fecha de la
terminación del plazo señalado en el anuncio.
Los envios de las proposiciones a que se refiere el apartado anterior deberán remitirse
mediante correo urgente, a fin de no dilatar el acto de apertura de plicas y la adjudicacion del
contrato.
13.- PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN.
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13.1. SOBRE A: Subtitulado “DOCUMENTACIÓN GENERAL”
En el anverso figurará la mención “Documentación general para la contratación
mediante concurso por procedimiento abierto del contrato de prestación del servicio de ayuda
a domicilio en el Ayuntamiento de A Illa de Arousa presentada por … ….( nombre o
denominación social, domicilio y teléfono)”
La documentación a incluir dentro de este sobre se presentará numerada
correlativamente, y se relacionará en un folio independente con un índice que se ajustará al
modelo Anexo II-A.
Este sobre contendrá la siguiente documentación :
A) Documentacion acreditativa de la capacidad de las empresas:
A.1) EMPRESARIO INDIVIDUAL: Fotocopia del N.I.F., Pasaporte o documento que lo
sustituya.
A.2) PERSONAS JURIDICAS: escritura de constitución, de modificación en su caso, inscrita
en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislacion
mercantil que le sea aplicable.
Si no lo fuere: escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto
fundacional, en el que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su
caso, en el correspondiente Registro Oficial.
-Fotocopia de la tarjeta del Código de Identificación Fiscal (CIF) debidamente
compulsada.
A.3) Empresas no españolas de estados miembros de la Unión Europea.
Tendrán capacidad para contratar aquellas empresas que, con arreglo a la legislación del
Estado en que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se
trate. Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas exija una autorización
especial o la pertenencia a una determinada orgacización para poder prestar en él servicio de
que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito.
La capacidad de las mismas se acreditará por su inscripción procedente de acuerdo con
la legislacion del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una
declaración jurada o un certificado, de acuerdo con lo establecido en el anexo I.1 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
A.4) Los demás empresarios extranjeros deberán justificar mediante informe, en la forma
recogida en el artículo 44 del TRLCSP, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera
admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración
y con los entes, organismos o entidades del sector público asimilables a los enumerados en el
artículo 3, en forma sustancialmente análoga.
La acreditación de la capacidad de obra se instrumentará a través de informe de la
Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina
Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.
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A.6) Disposición común a empresas extranjeras (comunitarias o no comunitarias)
-Declaración de sometimiento a la jurisdicción de tribunales y juzgados españoles de
cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del
contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder
al licitante (art. 146.1 e) del TRLCSP).
B) PODERES: Cuando el licitador no actúe en nombre propio o se trate de Sociedad o persona
jurídica, deberá acompañar el poder notarial para representar a la Persona o Entidad en cuyo
nombre concurre ante la Administración contratante, Se acompañará fotocopia compulsada del
DNI del apoderado/s.
C) BASTANTEO DE PODERES: Los poderes a que se refiere el apartado b) de la presente
cláusula, deberán bastantearse previamente por el Secretario de la Corporación o funcionario en
quien delegue (art. 21 del R.D. 1098/2001).
D) PRUEBA DE NO HALLARSE INCURSO EN PROHIBICION PARA COTRATAR CON
LA ADMINISTRACION: Declaración expresa de que la empresa interesada no se halla incursa
en ninguna de las prohibiciones para contratar o incompatibilidades establecidas en el art. 60 del
TRLCSP.
E) PAGO DEL IAE (impuesto de actividades económicas): Declaración responsable firmada
por el licitador de hallarse al corriente en el pago del IAE correspondiente a la actividad
concreta sobre la que se oferta y en la que se haga constar que no se ha dado de baja en la
matrícula del citado impuesto.
F) SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA.- Se acreditará por los medios del artículo 75
del TRLCSP que se contemplan en el Anexo I, epígrafe 5.b).
G) SOLVENCIA TÉCNICA.- Se acreditará por los medios del art. 78 del TRLCSP que se
especifican en el Anexo I, epígrafe 5.b).
H) UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS.- Indicación de los nombre y circunstancias de
las empresas que la constituyen, participación de cada una de ellas, y compromiso de
constituirse formalmente en UTE en caso de resultar adjudicatarias, de conformidad en el
artículo 59 del TRLCSP.
I) DECLARACION DE EMPRESAS VINCULADAS.- En el supuesto de que la empresa
concurra a la licitación con empresas pertenecientes a un mismo grupo, en los términos a que se
refiere al artículo 86 del RGLCAP, se presentará necesariamente una declaración indicando
esta circunstancia y el nombre o denominación social de las mismas, debiendo constar este
documento en cada una de las ofertas formuladas por todas las empresas vinculadas que
concurran a la licitación.
13.2. SOBRE B: Subtitulado “OFERTA ECONÓMICA Y REFERENCIAS
TÉCNICAS”
En el anverso figurará la mención “Oferta economica y referencias técnicas para la
contratacion mediante concurso por procedimiento abierto del contrato de prestación del
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servicio de ayuda a domicilio en el Ayuntamiento de A Illa de Arousa presentada por … ….
(nombre o denominación social, domicilio y teléfono)”
La documentacion a incluir dentro de este sobre se presentará numerada
correlativamente, y se relacionará en un folio independiente con un índice que se ajustará al
modelo Anexo II-B.
Este sobre contendrá:
12.2.1.- La proposición económica formulada estrictamente conforme al modelo que figura
como Anexo II de este pliego.
No se admiten variantes o alrternativas.
El licitador se compromete a mantener su oferta por un plazo mínimo de tres meses a
contar desde la apertura de las preposiciones.
12.2.2.- Documentación acreditativa de los aspectos técnicos de la oferta:
a) Memoria donde se especifique cómo se realizarán los trabajos, que deberá incluir
como apartado separado aquellas mejoras valoradas económicamente que, en su caso, el
licitador proponga y se obliga a cumplir para el supuesto de que resulte adjudicatario. A efectos
de los posibles nuevos servicios que ofrece a mayores de los contemplados en este pliego, se
presentará una valoración económica, incluyendo personal destinado a los mismos, nº de horas,
material, seguros, etc...
b) Relación de los servicios de similares características realizados en los últimos tres
años, que incluya importes, fechas y beneficios públicos o privados de los mismos,
acompañados de certificados de buena ejecución para los más importantes.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección de empresa y, en
particular, curriculum detallado del personal responsable de la ejecución del contrato (con
certificados de la titulacion y de experiencia profesional en que figure el tiempo), especificando
las funciones que desempeñarían cada uno de ellos.
d) Justificación, en su caso, de que la empresa cuenta en su plantilla con un número de
trabajadores minusválidos no inferior al 2%.
14.- DOCUMENTOS: ORIGINALES Y COPIAS.
Los documentos que se acompañen a las preposiciones habrán de ser originales. No
obstante, se admitirán fotocopias diligenciadas por el Secretario de la Corporación o
funcionario/a en quien delegue, en las que se haga constar que han sido compulsadas con sus
originales.
Transcurrido el plazo de dos meses desde la adjudicación del contrato sin que los
licitadores hayan procedido a la retirada de la documentación, el Ayuntamiento podrá disponer
sobre su destrucción.
15.- FIANZA PROVISIONAL.
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De conformidad con lo establecido en el artículo 103 del TRLCSP, no se exigirá la
prestacion de garantía provisional.
16.- APERTURA DE PLICAS Y ADJUDICACION.
16.1.- Calificación de los documentos:
La Mesa de Contratación calificará previamente los documentos prestados en tiempo y
forma, constituyéndose formalmente para este acto, en sesión no pública, y procediendo a abrir
los sobres, con exclusión del que contiene la proposición económica.
Si la Mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada,
lo comunicará verbalmente a los interesados por vía telefónica, sin perjuicio de la remisión del
correspondiente fax a los licitadores, a partir de cuya recepción dispondrán de un plazo de tres
días hábiles para que corrijan o subsanen los defectos materiales o de hecho observados en la
documentación presentada.
16.2.- Acto de apertura:
En la Casa Consistorial, a las trece horas del octavo dia hábil siguiente al día en que
remate el plazo de presentación de proposiciones (exceptuando los sábados, en cuyo caso se
trasladará al lunes siguiente), se celebrará el acto publico de apertura de las proposiciones
económicas, constituyéndose a estos efectos la Mesa.
Se comenzará dando lectura al anuncio del contrato y al recuento de las proposiciones
presentadas. Después, se dará cuenta del resultado de la calificacion de la documentación
presentada en los sobres A, indicando los licitadores admitidos y exluídos y las causas de su
exclusión, invitando a los asistentes a formular observaciones que se recogerán en el acta.
A continuación, el Secretario de la Mesa procederá a la apertura de los sobres B y dará
lectura de las proposiciones económicas formuladas, dándose por concluído el acto.
El órgano de contratación tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la
proposicion más ventajosa, mediante la aplicación de los criterios establecidos en el presente
pliego, sin atender necesariamente al valor económico de la misma, o declararlo desierto,
motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación que figuran
en el presente pliego.
Serán criterios para la adjudicación del concurso los siguientes:
a) Calidad de propuesta de presentación del servicio, en función de la memoria aportada
conforme a la cláusula 12.2.2.a): Hasta 25 puntos.
Este criterio se valorará proporcionalmente, de modo que el licitador que aporte la
memoria de prestación del servicio que los técnicos municipales consideren más idónea será
puntuada con los 25 puntos máximos, y las restantes lo serán en progresión geométrica en
función del número de aspirantes.
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b) Precio ofertado a la baja sobre el precio fijado por el Ayuntamiento en cada parámetro
económico: Hasta 25 puntos.
Este criterio se valorará proporcionalmente, de modo que se tomará el importe/hora y el
importe por desplazamiento ofertados por cada licitador, y así, el que sobre el tipo de licitación
haga mayor baja, será evaluado con 25 puntos, y desde ahí los restantes proporcionalmente.
c) Mejoras propuestas y otros servicios ofertados, en su caso, gratuitamente, a mayores de
los incluidos en este pliego, y de acuerdo con la documentación presentada según la
cláusula 12.2.2.a): hasta 20 puntos.
A efectos de valoración de este criterio, sólo se puntuarán aquellas mejoras que estén
valoradas económicamente, debiendo justificar dicha valoración especificando :
–
–
–
–
Personal (con indicación del precio/hora del personal destinado a la
actividad que se ofrezca, según convenio colectivo aplicable a la
misma).
Compra o alquiler de material.
Otros gastos (transportes, seguros con especificación de las pólizas y
sus importes, etc...).
Temporalidad ( cómputo de horas, días, en su caso...).
El importe de estas mejoras tendrá en cuenta, a efectos de evaluar la temeridad de las
ofertas.
La entidad que presente mejoras por mayor valor económico será puntuada con 20
puntos, y las demás lo serán proporcionalmente.
d) Preparación técnica y experiencia profesional del cuadro de auxiliares de ayuda a
domicilio y demás personal destinado a prestar el servicio, de acuerdo con la
documentación presentada según la cláusula 12.2.2.c): hasta 15 puntos.
A efectos de evaluación de este criterio, se fíjan a su vez dos subcriterios:
1.- Experiencia curricular: Hasta 5 puntos.
Se valorará el curriculum del personal que vaya a ejecutar el contrato (acreditado con
certificaciones) según el siguiente baremo, haciendo constar que sólo se puntuará, para cada una
de las personas, la titulación más alta que posea:
–
–
–
–
Licenciatura: 5 puntos
Diplomatura: 3 puntos
Módulo de F.P. O smilar: 2 puntos
Título homologado de auxiliar de ayuda a domicilio: 1
punto.
La empresa que, de acuerdo con este subcriterio, obtenga una mayor puntuación por
experiencia curricular, será valorada con 5 puntos, y las restantes lo serán proporcionalmente.
1.- Experiencia curricular: Hasta 10 puntos.
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Sólo se valorará la experiencia ( acreditada mediante certificaciones) en la actividad para
la que se ofrece cada persona u otra muy próxima, y se puntuará otorgando, por cada mes
completo de trabajo desempeñado, 1 punto, despreciándose los períodos de tiempo inferiores.
La empresa que, de acuerdo con este subcriterio, obtenga una mayor puntuación en
experiencia profesional, será valorada con 10 puntos, y las restanteas lo serán
proporcionalmente.
A los efectos de valoración de los criterios establecidos en esta cláusula, la Mesa de
Contratacion solicitará informe del equipo técnico del Departamento de Servicios Sociales
municipal, y en base al mismo formulará plopuesta, procediendo a elevar las proposiciones, el
acta, y el resto de la documentacion aportada junto con la propuesta de adjudicación y las
observaciones que estime pertinentes al Órgano de Contratación.
En el supuesto de que, aplicando los criterios de valoración, dos o más empresas empaten
en mayor puntuación tendrá preferencia en la adjudicacion aquella empresa que tenga en su
plantilla mayor número de trabajadores minusválidos (no inferior al 2%).
16.3.- La propuesta de adjudicacion no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto,
frente al Ayuntamiento, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del órgano de
contratación.
16.4.- La mesa de contratación presentará las proposiciones con el acta correspondiente y la
propuesta que estime pertinente al órgano de contratación para la adjudicación del contrato.
Vista la propuesta de la mesa, el órgano de contratación clasificará las ofertas
presentadas y admisibles por orden decreciente, en atención a los criterios de adjudicación y
requerirá del licitador que presente la oferta más ventajosa para el Ayuntamiento para que
presente la documentación señalada en el artículo 151.2 del TRLCSP, sin que pueda declararse
desierto el expediente cuando exista alguna oferta admisible (artículo 151.3 del TRLCSP).
La documentación a presentar de acuerdo con el artículo 151.2 será la siguiente:
1.- Certificación administrativa acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente en
el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social, de conformidad con lo establecido
en el artículo 14 del Real Decreto 1098/2001, do 12 de octubre.
2.- Certificación administrativa acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente en
el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
3.- Justificante de estar dado de alta y al corriente de pago del impuesto de actividades
económicas (IAE). Se justificará con el recibo de pago del impuesto en el ejercicio
correspondiente acompañado de una declaración responsable de no haberse dado de baja en la
matrícula de este, o con el alta en Hacienda en el período correspondiente o bien con certificado
da Hacienda expedido al efecto.
4.- Justificante de constitución de la garantía definitiva, por importe del cinco por ciento del
presupuesto base de licitación, entendiendo por tal el importe máximo anual estimado de la
contratación, tal y como señala en el epígrafe 10 del cuadro de características del contrato.
Dicha garantía deberá ser constituida en cualquiera de las formas a que se refiere el artículo 96
del TRLCSP.
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No obstante o anterior y antes de la adjudicación, el órgano de contratación podrá,
mediante resolución motivada, renunciar a la celebración del contrato o desistir del
procedimiento, en los términos regulados en el artículo 155 del TRLCSP.
La adjudicación tendrá lugar dentro de los diez días hábiles siguientes al de la recepción
de esta documentación y deberá ser motivada y notificada a los licitadores y publicada en el
perfil del contratante del órgano de contratación (página web del Ayuntamiento de A Illa de Arousa
-www.ailladearousa.es/contratación-).
16.5.- BAJA TEMERARIA.
Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o
anormal, deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración
de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que
permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las
condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la
originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección
del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación,
o la posible obtención de una ayuda de Estado.
En el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento técnico del servicio
correspondiente.
Si la oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de
Estado, sólo podrá rechazarse la proposición por esta única causa si aquél no puede acreditar que
tal ayuda se ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en materia de ayudas
públicas.
Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los
informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como
consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la
clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición económicamente más ventajosa,
de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas.
Se considerará como desproporcionada o temeraria la baja de toda proposición cuyo
porcentaje exceda en 10 unidades, por lo menos, a la media aritmética de los porcentajes de baja de
todas las proposiciones presentadas, siendo criterios objetivos para apreciar o no el carácter
desproporcionado o temerario de la baja los siguientes:
- Adecuada justificación de los precios ofertados.
- Programa detallado de la prestación del servicio.
- Volumen de servicios ya contratados, en relación con los medios personales y materiales que
tenga el licitador.
- Relación entre la solvencia de la empresa y la oferta presentada.
III.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
17.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
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El contrato se formalizará en documento administrativo que se ajuste con exactitud a las
condiciones de la licitación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a
cualquier registro público. No obstante, el contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a
escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. En ningún caso se podrán
incluir en el documento en que se formalice el contrato cláusulas que impliquen alteración de los
términos de la adjudicación.
El plazo de formalización no podrá exceder de los quince días hábiles siguientes a aquel en
que se reciba la notificación de la adjudicación.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato
dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía
definitiva del importe de la garantía provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se indemnizará
al contratista de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización, excepto en los
casos previstos en el artículo 113 del TRLCSP.
IV.- EJECUCION DEL CONTRATO
18.- GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO.
El adjudicatario vendrá obligado a pagar los gastos de anuncios que genere el proceso de
adjudicación y los preparatorios y de formalización del contrato, (boletines y periódicos), por
una sola vez para cada uno de ellos, así como los tributos que pesan sobre el contrato o, en su
caso, sobre el objeto del contrato.
Cualquier aclaración o rectificación de los anuncios de contratos será a cargo del órgano
de contratación y se hará pública en igual forma que éstos, debiendo computarse, en su caso, a
partir del nuevo anuncio, el plazo establecido para la presentación de proposiciones (artículo 75
R.D. 1098/2001).
19.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista.
El adjudicatario desarrollará sus trabajos con estricto cumplimiento de lo dispuesto en las
prescripciones técnicas incorporadas al presente pliego, según las instrucciones y directrices que
en cumplimiento del mismo reciba de los servicios técnicos municipales, o del Concejal/a
correspondiente.
20.- PERSONAL Y MATERIALES.
20.1.- El adjudicatario dispondrá del personal necesario según la relación incluída en el sobre de
referencias técnicas.
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Efectuada la adjudicación, se notificará a los servicios técnicos municipales (con
periodicidad trimestral) los nombres, categorías y demás circunstancias personales de los
trabajadores que hayan de cubrir la plantilla para el desempeño del servicio, así como las
variaciones que se produzcan en el mismo teniendo en cuenta la obligación adquirida en cuanto
al número de trabajadores y horas empleadas, según la relación a que se hizo referencia en el
apartado anterior.
El personal de la empresa adjudicataria en ningún caso podrá considerarse con relación
laboral contractual, funcionarial o de naturaleza análoga respecto al Ayuntamiento, debiendo
dicha empresa tener debidamente informado al personal de dicho extremo. Al término de la
adjudicación no se producirá traspaso por el hecho de asumir el Ayuntamiento directamente la
prestación del servicio, o adjudicarlo a otra empresa.
La empresa adjudicataria se compromete a tener debidamente dado de alta al personal en
el régimen general de la Seguridad Social y cumplir todas las obligaciones legales contractuales
respecto del mismo.
20.2.- Por tratarse de un contrato sobre prestación de un determinado servicio, el adjudicatario,
caso de que no ejecute los trabajos directamente, vendrá obligado a contratar personal por su
cuenta y riesgo, que dependerá a todos los efectos del adjudicatario, quien deberá cumplir todas
las normas vigentes y obligaciones impuestas en materia de accidentes, jornada laboral, seguros
sociales, mutualismo laboral y demás normas que se dicten en relación con los trabajadores
empleados.
20.3.- La adquisición de todo tipo de material para la prestación del servicio será de cuenta y
riesgo del adjudicatario, así como los gastos de entretenimiento, conservación y mantenimiento
para un perfecto funcionamiento durante el período de vigencia del contrato.
El Ayuntamiento entenderá que el material, maquinaria, productos, etc., ofertado en la
propuesta ha sido considerado por el licitador como suficiente para la realización del servicio, y
de no resultar así, el adjudicatario deberá adquirir, a su riesgo y ventura, el preciso para su
correcta prestación, so pena de que se le impongan las multas y se le exijan las
responsabilidades a que hubiere lugar.
20.4.- La Corporación podrá en cualquier momento, inspeccionar el servicio prestado, y en
concreto, recabar información sobre la adecuación entre el número de trabajadores fijados en la
memoria y los que efectivamente presten el servicio, y en caso de disconformidad, proceder de
acuerdo con lo establecido en este pliego o sancionar o resolver el contrato.
21.- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL.
El adjudicatario deberá cumplir, bajo su exclusiva responsabilidad, las disposiciones
vigentes en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad y salud en el trabajo y
prevención de riesgos laborales.
22.- DIRECCIÓN E INSPECCIÓN DEL SERVICIO.
Sin perjuicio de que la dirección e inspección de los servicios sean llevados directamente
por los propios Servicios municipales, o por el Concejal correspondiente, el Ayuntamiento
podrá en todo momento, a través del Departamento de Servicios Sociales, inspeccionar la
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marcha del servicio y comprobar el exacto cumplimiento del mismo, con las facultades
siguientes:
- Comprobar que las labores se efectúen oportunamente, y en la forma estipulada.
- Controlar si se cumple tanto lo estipulado en las prescripciones técnicas como en
los posibles compromisos posteriores del adjudicatario en cuanto al número de trabajadores y
horas empleadas.
23.- PENALIDADES ADMINISTRATIVAS.
En caso de incumplimiento del contrato o de los plazos establecidos en el mismo, por
causas imputables al adjudicatario, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente:
a) Por declarar resuelto el contrato con pérdida de la fianza.
b) Por imponer al adjudicatario las penalidades establecidas en el artículo 212 del
TRLCSP.
Las responsabilidades en que incurriere el contratista se harán efectivas de la
garantía definitiva, que se complementará en la forma prevenida en el artículo 100 del TRLCSP.
24.- DAÑOS Y PERJUICIOS.
El contratista quedará sujeto a resarcir los daños e indemnizar los perjuicios que se
causen, bien directamente o a través de su personal, en las instalaciones, mobiliario o material
obrante en cualquier momento, en las dependencias donde se presta el servicio.
25.- PLAZO DE GARANTIA.
El plazo de garantía será el fijado en el epígrafe 11 del cuadro de características del
contrato, teniendo en cuenta la índole del servicio.
26.- DEVOLUCION DE LA GARANTIA DEFINITIVA.
Dentro del plazo máximo de tres meses siguientes a la fecha en que termine el plazo de
garantía, los servicios técnicos municipales emitirán un informe sobre la procedencia de la
devolución de la misma.
En el supuesto de que el informe fuera favorable se procederá a la devolución de la
fianza.
En el supuesto de que fuera desfavorable se darán las órdenes oportunas al contratista
para que proceda a la subsanación de los defectos, y en el caso de que no lo hiciere, se iniciaría
la tramitación de la Resolución del contrato por incumplimiento del contratista.
27.- CAUSAS DE RESOLUCIÓN.
Son causas de resolución del contrato el incumplimiento de las obligaciones contenidas
en el presente pliego, y en especial las reiteradas deficiencias en la ejecución de las
prestaciones y las establecidas en los artículos 223 y 308 del TRLCSP, y sus efectos se
regularán por lo dispuesto en el artículo 309 del mismo texto normativo, siguiéndose el
procedimiento previsto en los artículos 109 y siguientes del R.D. 1098/2001.
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28.- JURISDICCIÓN COMPETENTE.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución y
efectos de este contrato serán resueltos por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán
fin a la vía administrativa y contra los mismos habrá lugar a recurso ContenciosoAdministrativo, conforme a lo dispuesto por la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción, previa
interposición, en su caso, del recurso de reposición potestativo y sin perjuicio de la
interposición de cualquier otro recurso que los interesados estimen procedente.
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ANEXO I
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
1.- OBJETO DEL SERVICIO Y PRESCRIPCIONES TÉCNICAS: Contrato de prestación del
servicio de ayuda a domicilio en el Ayuntamiento de A Illa de Arousa.
2.- TIPO DE LICITACIÓN:
•
Precios/hora máximos:
1.- Prestación básica / dependencia.
- Hora ordinaria (luns a sábado): 11,26 euros.
- Hora extraordinaria (domingos e festivos): 13,16 euros.
- IVA (10% básica / 4% dependencia): El que corresponda.
- Total:
•
Importe máximo estimado por cada año de contrato: 35.000,00 euros.
3.- PARTIDA: 2.22 del vigente presupuesto general para el presente ejercicio.
4.- DURACIÓN DEL CONTRATO: La duración del contrato será de dos años desde la
formalización del mismo, prorrogable por un único período de dos años más, previo acuerdo
del órgano de contratación adoptado con un mes de antelación a la finalización del contrato
principal o de las prórrogas subsiguientes.
5.- ACREDITACIÓN DE SOLVENCIA:
a) Solvencia económica y financiera: declaración relativa a la cifra de negocios global y
de los servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios.
b) Solvencia técnica: una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los
tres últimos años, que incluya importe, fechas y beneficiarios públicos o privados de los
mismos.
6.- LUGAR DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES: Registro de Entrada del
Ayuntamiento, (Lunes a viernes, de de 9 a 14 horas, y sábados de 10 a 13 horas).
7.- PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES: QUINCE DIAS NATURALES, a
contar desde el siguiente al de la fecha de publicación del anuncio en el Diario Oficial de
Galicia.
8.- VARIANTES: No se admiten.
9.- FIANZA PROVISIONAL: No se exige.
10.- FIANZA DEFINITIVA: Cinco por ciento del presupuesto base de licitación, entendiendo
por tal el importe máximo anual estimado de la contratación.
11.- PLAZO DE GARANTIA: TRES MESES desde la conclusión del contrato, previo informe
favorable de los servicios técnicos municipales.
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12.- GASTOS DE ANUNCIOS: El adjudicatario abonará el importe correspondiente a los
anuncios de licitación y adjudicación en BOP y DOG.
A N E X O II
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MODELO DE PROPOSICION
D. .......................... con domicilio en ........calle .............. nº ....... teléfono ............
con D.N.I. (o pasaporte ó documento que lo sustituya) nº ....................... actuando en nombre
propio (o en representación de ......... con D.N.I. o C.I.F. nº ............. y domicilio en calle............
nº ..... teléfono ........), toma parte en el concurso con procedimiento abierto y tramitación
ordinaria, del contrato de prestación del servicio de ayuda a domicilio en el Ayuntamiento de A
Illa de Arousa, y a cuyos efectos hace constar:
1º.- Que ofrece la realización de los trabajos objeto de contratación en los
siguientes precios:
•
Precios/hora máximos:
1.- Prestación básica /dependencia.
- Hora ordinaria (luns a sábado):
- Hora extraordinaria (domingos e festivos):
- IVA (10% básica / 4% dependencia):
- Total:
2º.- Que conoce y acepta cuantas obligaciones se deriven de los pliegos de
cláusulas administrativas particulares y prescripciones técnicas del presente contrato.
3º.- Que acompaña la documentación exigida en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.
En ............ a .... de .............. de ……..
El licitador (firmado y rubricado)
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MODELO DE SOBRE A
“Documentación general para la contratación mediante concurso por
procedimiento abierto del contrato de prestación del servicio de ayuda a domicilio en el
Ayuntamiento de A Illa de Arousa presentada por …….(nombre o denominación social,
domicilio y teléfono)”.
En ................ a .... de ............. de 2.00
El licitador (firmado y rubricado)
MODELO DE SOBRE B
“Oferta económica y referencias técnicas para la contratación mediante
concurso por procedimiento abierto del contrato de prestación del servicio de ayuda a
domicilio en el Ayuntamiento de A Illa de Arousa presentada por …….(nombre o
denominación social, domicilio y teléfono)”.
En ............ a .... de ............. de 2.00
El licitador (firmado y rubricado)
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A N E X O II-A
MODELO DE ÍNDICE PARA EL SOBRE “A”
D. .......................... con domicilio en ........calle .............. nº ....... teléfono ............
con D.N.I. (o pasaporte ó documento que lo sustituya) nº ....................... actuando en nombre
propio (o en representación de ......... con D.N.I. o C.I.F. nº ............. y domicilio en calle............
nº ..... telefono ........), hace constar:
Que acompaña dentro del presente sobre la documentación que seguidamente se
relaciona, que consta de --- folios numerados correlativamente del 1 al ---, y de acuerdo con el
siguiente índice:
1) --------------- (identificar el primer documento) : Folios 1 al --2) ----------------(identificar el segundo documento): Folios ---- al ---3) ---------------- (identificar el tercer documento) : Folios ---- al --( y así sucesivamente hasta completar el total de documentos aportados)
En ............ a .... de ............. de 2.00
El licitador (firmado y rubricado)
A N E X O II-B
MODELO DE ÍNDICE PARA EL SOBRE “B”
D. .......................... con domicilio en ........calle .............. nº ....... teléfono ............
con D.N.I. (o pasaporte ó documento que lo sustituya) nº ....................... actuando en nombre
propio (o en representación de ......... con D.N.I. o C.I.F. nº ............. y domicilio en calle............
nº ..... telefono ........), hace constar:
Que acompaña dentro del presente sobre la documentación que seguidamente se
relaciona, que consta de --- folios numerados correlativamente del 1 al ---, y de acuerdo con el
siguiente índice:
1) Oferta Económica : Folio 1
2) Documentación Técnica:
2.1) ------- (identificar el documento) : Folios 2 al --2.2) --------(identificar el documento) . Folios --- al --2.3) ------- (identificar el documento) : Folios --- al --( y así sucesivamente hasta completar el total de documentos aportados)
En ............ a .... de ............. de 2.00
El licitador (firmado y rubricado)
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ANEXO III
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Introducción.
Es objeto del contrato la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio (S.A.D.) en el
Ayuntamiento de A Illa de Arousa en los términos previstos en los pliegos establecidos y dentro
de las competencias municipales, teniendo en cuenta la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de
Servicios Sociales de Galicia; la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia; y el Decreto
99/2012, del 16 de marzo, por el que se regulan los servicios sociales comunitarios y su
financiamiento.
En la prestación del servicio se tendrá en cuenta y será de obligado cumplimiento:
•
•
•
•
•
•
Orden de 22 de xaneiro de 2009, por la que se regula el Servicio de Ayuda en el
Domicilio.
Decreto 15/2012, del 4 de febrero por el que se regula el procedimiento para el
reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del
sistema para la autonomía y atención a la dependencia, el procedimiento para la
elaboración del Programa Individual de Atención y la organización y funcionamiento de
los órganos técnicos competentes. Modificado por el Decreto 148/2011, del 7 de julio.
Orden de 2 de enero de 2012 e desarrollo del Decreto 15/2010, del 4 de febrero, por el
que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y
del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y la Atención a la
Dependencia, el procedimiento para la elaboración del programa individual de atención
y la organización y funcionamiento de los órganos técnicos competentes.
Decreto 99/2012, del 16 de marzo, por el que se regulan los servicios sociales y su
financiamiento.
Reglamento del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de A Illa de Arousa.
Cualquier otra normativa del ámbito de Servicios Sociales relacionada con el Servicio
de Ayuda a Domicilio y disposiciones vigentes en materia laboral y de seguridad e
higiene en el trabajo.
Cláusula 1.- Descripción del Servicio.
El Servicio de Ayuda a Domicilio, en adelante SAD, es un servicio público de carácter
local consistente en ofrecer un conjunto de atenciones a personas o unidades de convivencia en
su domicilio, desde una perspectiva integral y normalizadora para facilitar su desarrollo y la
permanencia en su medio habitual.
La prestación del servicio tiene carácter complementario de las propias capacidades de
la persona usuaria y de otras personas de su contorno inmediato. En ningún caso exime a la
familia de sus responsabilidades.
1.1 Objetivos del SAD:
–
Mejorar la calidad de vida de las personas usuarias.
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–
–
–
–
–
Posibilitar la permanencia de las personas en su entorno de convivencia
habitual.
Favorecer y potenciar la autonomía personal en el propio domicilio.
Mantener, mejorar y recuperar las redes de relación familiar y social.
Prevenir situaciones de dependencia o exclusión social.
Retardar o evitar la institucionalización.
1.2 Tipos de atención:
1. Atenciones de carácter básico:
–
Atenciones de carácter personal en la realización de las actividades básicas
de la vida diaria, en el propio domicilio, tales como:
- Asistencia para levantarse y acostarse.
- Apoyo en el cuidado e higiene personal, así como para vestirse.
- Control del régimen alimentario y ayuda, si es el caso, para
alimentarse.
- Supervisión, cuando proceda, de las rutinas de administración de
medicamentos prescritos por facultativos.
- Apoyo para cambios posturales, movilizaciones, orientación espaciotemporal.
- Apoyo a personas afectadas por problemas de incontinencia.
–
Atenciones de carácter personal en la realización de otras actividades de la vida
diaria, tales como:
- Acompañamiento fuera del hogar para acudir a consultas o
tratamientos.
- Apoyo en la realización de gestiones necesarias o urgentes.
–
Atenciones de carácter doméstico y de la vivienda, tales como:
- Limpieza y mantenimiento de la higiene y salubridad de la vivienda
- Compra de alimentos y otros productos de uso común.
- Preparación de los alimentos.
- Lavado y cuidado de las prendas de vestir.
- Cuidados básicos de la vivienda.
–
Atenciones de carácter psicosocial y educativo: intervenciones técnicoprofesionales formativas y de apoyo al desarrollo de las capacidades personales,
a la afectividad, a la convivencia y a la integración en la comunidad así como a
la mejora de la estructuración familiar.
2. Atenciones de carácter complementario: el servicio de ayuda en el domicilio
podrá incorporar, entre otros, los siguientes tipos de atención: actividades de
acompañamiento, socialización y desarrollo de hábitos saludables; prestación
de atención a distancia mediante dispositivos de teleseguimiento, teleasistencia
y similares; adaptaciones funcionales del hogar.
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En ningún caso podrán formar parte de las actuaciones llevadas a cabo por el servicio:
–
–
–
–
La realización de actividades domésticas que no fuesen incluídas en el proyecto de
intervención y en el acuerdo de servicio, equivalentes a limpiezas generales, zonas
comunitarias, jardines,.....
Actuaciones de apoyo doméstico cuando su realización se dirija a personas distintas
de las usuarias.
Actuaciones que por su carácter sanitario que deban en todo caso ser realizadas por
personal facultativo cuando no se cuente con el mismo.
Aquellas tareas no previstas en los informes técnicos del Departamento de Servicios
Sociales Comunitarios.
1.3 Personas beneficiarias del SAD:
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Orden del 22 de enero de
2009, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio, el servicio estará
abierto a todas las personas o unidades de convivencia para las que de acuerdo
con la valoración técnica correspondiente, suponga un recurso idóneo de
atención. De manera particular, el servicio atenderá a las personas mayores con
déficits de autonomía y personas con discapacidad, especialmente cuando
carecen de apoyo personal en su contorno inmediato. También podrá dar una
respuesta preventiva, educativa y socializadora frente a diversas situaciones de
familias en riesgo de exclusión social, con un carácter subsidiario al programa
de educación y apoyo familiar.
2. Este servicio está dirigido a toda la población del Ayuntamiento de A Illa de
Arousa, siendo requisito imprescindible para su prestación estar empadronado y
residir en el término municipal de A Illa de Arousa.
Cláusula 2.- Relaciones generales entre la Administración y el contratista.
Obligaciones del adjudicatario del servicio.
2.1.- El adjudicatario del servicio asumirá su gestión con objetivos claros d eprestación
de un servicio de carácter social que requiere una permanente disposición organizativa y una
amplia flexibilidad y adaptación a las distintas situaciones que puedan plantearse.
2.2.- El servicio se prestará con estricto cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias en vigor o que se dicten en materia de servicios sociales.
2.3.- El adjudicatario del servicio realizará todas las atenciones comprendidas en el
Reglamento Municipal do SAD, las contempladas en los pliegos reguladores del servicio y en
particular las señaladas en la cláusula 1.2 de este pliego de prescripciones técnicas.
2.4.- El adjudicatario del servicio se obliga al estricto cumplimiento de las valoraciones
efectuadas por el Departamento de Servicios Sociales que den lugar a altas, bajas, extinciones,
incremento o disminución del tiempo del servicio a cada usuario y modificación del plan de
trabajo, de conformidad con lo previsto en los pliegos generales del servicio tras la evaluación
de objetivos.
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2.5.- El adjudicatario del servicio velará por el cumplimiento eficaz de cada plan de
trabajo y de las tareas en él previstas, garantizando la sustitución del personal a emplear que
resulte necesaria en los casos de baja, ausencias, etc.
2.6.- El adjudictario del servicio deberá disponer de medios materiales y personales
suficientes para la eficaz prestación del servicio, asumiendo las costes de ellos derivados.
2.7.- El adjudicatario del servicio deberá coordinarse con el Departamento de Servicios
Sociales en todo momento.
2.8.- El servicio regulado en este pliego continuará ostentando en todo momento la
calificación jurídica de servicio público municipal, obligándose el adjudicatario a incorporar en
todos los materiales a emplear para su prestación (uniformes, documentación, etc) el logotipo
del Ayuntamiento de A Illa de Arousa, así como el de aquellas administraciones que colaboren
en la financiación del servicio, de acuerdo con el convenio que en su caso se formalice.
2.9.- El Ayuntamiento de A Illa de Arousa podrá ampliar o reducir el número de
usuarios o las prestaciones que incluya conforme a las necesidades anuales, previa audiencia
con el contratista y dentro de los límites y con los requisitos fijados en la legislación contractual
administrativa. A tal fin se elaborará por los servicios técnicos una memoria explicativa que
jsutifique la modificación, así como la improcedencia de una nueva contratación. De igual modo
el Ayuntamiento de A Illa de Arousa podrá reducir o eliminar el servicio, si no existiera
demanda, o concurriese alguna otra causa que justifique su desaparición.
Cláusula 3.- Organización y funcionamiento del servicio.
3.1.- El Departamento de Servicios Sociales deberá comunicar al adjudicatario del
servicio los siguientes extremos:
- Concesión municipal del alta del beneficiario del SAD.
- Identificación y domicilio del benficiario.
- Informe social expresivo de la información social, personal y familiar, así como en su
caso, aspectos relacionados con la salud del beneficiario, diagnóstico social, etc, que resulten
imprescindibles para la correcta prestación del servicio.
- Plan individual de atención, expresivo de los problemas sociales del benficiario,
objetivos a lograr, tareas y funciones a realizar, así como número de horas y días, horario
concreto del servicio y su duración.
- Contrato individual del servicio a suscribir por el usuario.
3.2.- El adjudicatario del servicio remitirá a la Dirección Municipal del SAD el
documento de acuse de recibo del usuario de la notificación de alta, así como del contrato
individual del servicio debidamente suscrito por él.
3.3.- El plazo de inicio de la prestación del servicio a cada usuario no podrá exceder de
7 días contados a partir de la comunicación municipal del alta.
3.4.- En casos de extrema urgencia determinados por el Departamento de Servicios
Sociales, el servicio deberá prestarse dentro de las 24 horas posteriores a la comunicación
municipal del alta.
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3.5.- El adjudicatario del servicio, a través de su responsable, comunicará mensualmente
por escrito a la Dirección Municipal las fechas de comienzo de cada SAD, que deberán ser
coincidentes con las fechas que se hagan constar en cada contrato individual suscrito con los
usuarios respectivos.
3.6.- El horario concreto de prestación del servicio a cada usuario y su periodicidad se
determinará por el Departamento de Servicios Sociales, aa la vista de la propuesta del/la
trabajador/a social de la empresa adjudicataria, y para ello se atenderá en la medida de lo
posible a la demanada del beneficiario en relación con las necesidades y tipod e atenciones que
se establezcan en el plan de trabajo.
3.7.- El horario de prestación del servicio setará comprendido entre las 8,00 y 22,00
horas de lunes a sábado para la cobertura de los servicios ordinarios, y de 8,00 a 22,00 horas los
domingos y festivos para la cobertura de las necesidades básicas.
3.8.- El adjudicatario del servicio deberá hacer los mínimos cambios en la atención a los
usuarios, con el fin de evitar desorientaciones y alteraciones en el ámbito familiar, vida
cotidiana e intimidad personal. No obstante, los/as trabajadores/as sociales de la empresa
adjudicataria, a través de su responsable, podrán proponer al Departamento de Servicios
Sociales modificaciones del plan de atención, horario de prestación del servicio a cada usuario y
cualesquiera otras modificaciones que se estimen oportunas, que serán aprobadas de resultar
procedentes en su caso por el Departamento de Servicios Sociales.
3.9.- El/la trabajador/a social a emplear por la empresa adjudicataria será el responsable
del seguimiento del plan de atención (en coordinación con los Servicios Sociales municipales)
para cada usuario, excepto en aquellos casos en que expresamente se designe por el
Departamento de Servicios Sociales un/a trabajador/a social municipal.
3.10.- El adjudicatario del servicio comunicará en los documentos que al efecto se
establezcan, las supervisiones, evaluaciones, incidencias, etec, que se produzcan respecto a cada
beneficiario del SAD.
3.11.- Deberán evitarse y corregirse por el adjudicatario del servicio situaciones de
excesiva dependencia del usuario del/la auxiliar asignado, generalmente en los casos de una
prolongada relación.
3.12.- El adjudicatario del servicio se obliga a comunicar fehacientemente al
Departamento de Servicios Sociales municipal cualesqueira circunstancias que supongan
modificación de las circunstancias sociales, familiares, personales, económicas, etc, de cada
usuario con relevancia a efectos de posibles modificaciones o extinciones del derecho al SAD.
Cláusula 4.- Personal a emplear.
4.1.- El personal a emplear por la empresa adjudicataria será como mínimo el
siguiente:
- Un responsable del servicio, cuyas funciones serán las de mantener las
adecuadas relaciones y coordinación con el Departamento Municipal de
Servicios Sociales, a fin de lograr una adecuada implantación y prestación del
servicio.
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- Auxiliares de Ayuda a Domicilio, en un número mínimo necesario para dar
cobertura a todos los beneficiarios, y que deberán haber realizado, cuando
menos, el Curso Básico de Auxiliar de Ayuda a Domicilio.
- Un/a trabajador/a social, diplomado/a en Trabajo Social.
4.2.- El adjudicatario del servicio se obliga al incremento o disminución del personal
necesario para la correcta prestación del servicio.
4.3.- El personal a emplear no tendrá ningún tipo de relación laboral, contractual o de
naturaleza alguna con el Ayuntamiento de A Illa de Arousa, debiendo la empresa tener
debidamente informado a su personal de este extremo, haciendo constar expresamente esta
circunstancia en los contratos de personal que suscriba. Así mismo, el adjudicatario del servicio
deberá cumplir todas las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social e higiene
en el trabajo referidas al propio personal a su cargo, y respetar el convenio colectivo de Galicia
para la actividad de Ayuda a Domicilio.
4.4.- El personal a emplear por la empresa adjudicataria del servicio atenderá las
indicaciones realizadas por el Departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento de A Illa
de Arousa conducentes a la mejora del servicio.
4.5.- El adjudicatario del servicio se obliga a proporcionar al personal a emplear
formación permanente y adecuada al eficaz desempeño de las tareas encomendadas.
Cláusula 5.- Dirección y Coordinación.
5.1.- Las relaciones entre el adjudicatario del servicio y el Ayuntamiento de A Illa de
Arousa se canalizarán a través del Departamento Municipal de Servicios Sociales dependiente
de la Concejalía de Servicios Sociales.
5.2.- Es facultad municipal el valoración, supervisión, fiscalización y evaluación
continuada de la prestación del servicio, así como de sus posibles modificaciones, dentro de los
límites de la legislación contractual administrativa.
5.3.- Las funciones del Departamento Municipal de Servicios Sociales en relación con
el adjudicatario del servicio serán, entre otras y además de las contempladas en los pliegos
reguladores del servicio, las siguientes:
1.- Coordinación con el adjudicatario del servicio.
2.- Comunicación al responsable dependiente de la empresa, de las altas, bajas,
extinciones y cualesquiera modificaciones de cada SAD
3.- Proceso de selección de usuarios SAD: Debido a la flexibilidad que
caracteriza al Servicio de Ayuda a Domicilio, el número de usuarios a atender
por la empresa adjudicataria variará atendiendo a la demanda que haya en los
Servicios Sociales Municipales. No se establecerá un cupo mínimo de usuarios
a atender por la empresa, así como tampoco se hará en el caso contrario.
El protocolo de derivación de usuarios será el siguiente:
- Una vez valorado por los servicios técnicos municipales y aceptada su
solicitud de entrada en el Servicio de Ayuda a Domicilio, el/la técnico
encargado/a del servicio en el ayuntamiento lo pondrá en conocimiento del/ la
trabajador/a social de la empresa, enviándole los datos necesarios a través de
Concello de A Illa de Arousa
C.I.F. nº P8600004I
Rúa Palmeira 25 – 36626 A ILLA DE AROUSA (Pontevedra)
Tf. 986527080 – Fax 986528700
e-mail : concello@ailladearousa.es
cualquier medio que garantice la seguridad del tratamiento de datos de
naturaleza privada y personal, y al mismo tiempo concertará una cita con el/la
trabajadora familiar para presentarle al usuario y mostrarle el domicilio, así
como para elaborar el plan de trabajo junto con el usuario.
4.- Estudio y Valoración de las necesidades para el diseño de la propuesta a
seguir.
5.- Información sobre el SAD.
6.- Programación del SAD.
7.- Supervisión y seguimiento de los casos.
5.4.- El adjudicatario del servicio presentará un informe mensual sobre el desarrollo del
servicio y una memoria anual con los servicios prestados.
Cláusula 6.- Protección de datos.
6.1.- La entidad adjudicataria y el personal a emplear se obligan al cumplimiento
estricto de las normas vigentes en materia de protección y tratamiento de datos de carácter
personal en relación con los que conozcan por razón de la prestación del servicio, y asimismo al
respeto del secreto profesional de acuerdo con el título 3º de la Ley de 14 de abril de 1993,
reguladora de los Servicios Sociales.
6.2.- El adjudicatario del servicio se abstendrá de obtener otros datos personales de los
usuarios distintos de los suministrados por el Departamento de Servicios Sociales.
Cláusula 7.- Obligaciones fiscales, sociales y laborales del contratista.
La empresa adjudicataria deberá contratar el personal necesario para atender sus
obligaciones. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, y deberá cumplir con
la normativa vigente en materia laboral.
En caso de accidente o de perjuicio de cualquier género ocurrido a los trabajadores con
ocasión del ejercicio de sus funciones, el adjudicatario cumplirá con lo dispuesto en las normas
vigentes bajo su responsabilidad, sin que ésta alcance en modo alguno al Ayuntamiento de A
Illa de Arousa.
Cláusula 8.- Responsabilidad Civil.
La entidad adjudicataria deberá presentar, antes de la firma del contrato, copia de la
póliza de responsabilidad civil por importe mínimo de 300.000,00 euros, que cubra los riesgos
que pudieran producirse durante la ejecución del contrato.
Cláusula 9.- Forma de pago.
El pago del servicio del contrato se efectuará, previa presentación por el contratista de
las correspondientes facturas o certificaciones, con carácter mensual y en las mismas deberá
constar:
Relación nominal de los usuarios atendidos en la mensualidad, y detalle de
los servicios prestados a cada uno de ellos .
Concello de A Illa de Arousa
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La conformidad en la factura o certificación del Departamento de Servicios
Sociales Municipal.
….........................................................................
DILIGENCIA: La extiendo yo, Secretario del Concello, para hacer constar que el presente
pliego fue aprobado por acuerdo de la Junta de Gobierno Local en fecha 25 de abril de
2013.
En A Illa de Arousa, a 25 de abril de 2013.
EL SECRETARIO
Fdo. Daniel Angel Lamas Bello