, , DECLARACION CONJUNTA DEL PRESIDENTE DE LA RepÚBLICA DE COLOMBIA, ÁLVARO URlBE VÉLEZ, V DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE . EL SALVADO~ ELfAS ANTONIO SACAGONZÁLEZ 3 de abril de 2006 en atención a la invitación del Presidente de la República de Colombia, Álvaro Uribe Vélez, el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca González, realizó una Visita de Estado a Colombia, los días 2, 3 Y 4 de abril de 2006. En el transc.urso de su visita de Estado, el Presidente Saca González fue recibido por la Mesa Directiva del Honorable COngreso de la República de Colombia y por el Presidente de la corte Suprema de Justlcia. Igualmente, fue declarado Huésped de Honor del Distrito Capital y recibió las llaves de la ciudad. En el marco de la Visita de Estado, el Presidente Álvaro Urlbe Vélez impuso la condecoración de la Orden de San Carlos, en el grado de Gran Collar, al Presidente Elías AntonIo Saca González. El Presidente Saca y su Comitiva Oficial se reunieron con el Presidente Uribe, ocasión en la que abordaron temas de interés común de la agenda multilateral, regional y bilateral y reafirmaron las relaciones amistosas que históricamente han existido entre los pueblos y gobiernos de Colombia y El Salvador, lo que se ha puesto de manifiesto en los recientes encuentros celebrados entre los Presidentes, los Cancilleres y funcionarIos de alto nivel de ambos países. Tras el fructífero diálogo sostenido y resueltos a continuar profundizando el entendimiento y la cooperación existentes, los Presidentes de Colombia y de El Salvador suscribieron la siguiente: DECLARACIÓN CONJUNTA 1. Los Presidentes renovaron su firme compromiso con el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, el pluralismo, la participación ciudadana responsable para fomentar la gobernabilidad, el respeto y promoción de los derechos humanos y las libertades. fundamentales, el apego a los principios universalmente reconocIdos del Derecho Internacíonal, reiterando su respaldo a la defensa de las instituciones democráticas en América Latina y el CarIbe. 2. Ambos Presidentes expresaron su complacencia por la exltosa celebraCión de las Elecciones Legislativas en Colombia y los Comiclos Legislativos y Municipales en El Salvador, eventos celebrados el 12 de marzo de 2006, los cuales, además de contribUir a la consolidación de la democracia en ambos países, reflejaron la vocación cívica del pueblo colombiano y salvadoreño y su decIsión de determinar su futuro político mediante el ejerCicio del sufragio libre y secreto. 3. El Presidente de El Salvador reiteró su apoyo a la Política de Seguridad Democrática del Gobierno de Colombia, la cual está orientada a la búsqueda de la paz, el fortalecimiento del Estado de Derecho y la garantía de las libertades fundamentales de los colombianos. De Igual forma, el Presidente de Colombia respaldó las políticas del GobIerno de El Salvador encaminadas a consolidar el desarrollo y el bienestar social del pueblo salvadoreño. " 4. OEA En relación con los temas regionales, los Presidentes colncldleron ;~n que la Organización de Estados Americanos (OEA) es el principal foro para el diái6go polítiCO en el hemIsferio y Que éste requiere mecanismos efectivos para luchar contra la pobreza, la promoción del desarrollo y garantizar la seguridad de los Estados miembros. En este sentido, resaltaron la importancIa de avanzar en el desarrollo económico y social para consolidar la democracIa. Proceso de Pa%en Colombia 5. Los Presidentes reiteraron la trascendencia del aporte que a través de la Misión de acompañamiento al Proceso de Paz (MAPP-OEA), hace la Organización de los Estados Americanos (OEA), a los esfuerzos de paz que adelanta el Gobierno de Colombia. Asimismo, resaltaron la importancia del proceso de reinserclón y del apoyo a las com •••nidades donde se han dado las desmovlllzaclones, lo cual contribuye a asegurar una paz sostenible, dentro del marco del estricto respeto a los Derechos Humanos. En este sentido, los Jefes de Estado se congratularon por los avances alcanzados en las conversaciones entre Colombia y El Salvador para la creación de un mecanismo formal que permita concretar la cooperación ofrecida por El salvador en temas como relnsercl6n, fortalecimiento de las instituciones y promoción de la reconciliación naCional. Asuntos 6. mlgratorios Los Presidentes mesoamericanos, migratorio sobre que sin Importar protección plena saludaron con satisftlcclón las iniciativas recientes de los países Colombia, Ecuador y República Dominicana, para tratar el tema la base de incrementar la cooperación Internacional y recordando su condición migratoria, todo migrante debe beneficiarse de la de sus derechos humanos y laborales. En este sentido, se felicitaron por las fructíferas conversaciones sostenidas en Ciudad de México, cartagena de Indias, Washington y Antigua Guatemala. Igualmente, se congratularon por los resultados de la Reunión de Expertos de América l.atlna y El Caribe, Y la Unión Europea (cartagena de Indias, 2 y 3 de marzo de 2006), en la que se llevó a cabo un cuidadoso y detallado análisis sobre las políticas en las dos regiones, en temas como tratamiento, derechos e integración de los mlgrantes, remesas, nuevas aproximaciones a las polítícas migratorlas y migración irregular y lucha contra el tráfico y trata de personas. 7. Los PresIdentes destacaron la importancia de la cooperaCión Que se está desarrollando en temas de atención a las comunidades residentes en el exterior, lo cual se está realizando a través de un Intercambio mutuo de experiencias entre las Instancias especializadas en ambas CanCillerías/así como también entre Instituciones del sector privado, destacando particularmente las relaciones de cooperaCión actualmente en marcha entre las gremiales de la Industria de la construcción (CAMACOL y CASALCO) y las instituciones financIeras Involucradas en ambos paises para la facllitación de negocios transnacionales. Asuntos de seguridad 8. Los Mandatarios expresaron su preocupaCión por los crecIentes vínculos entre el terrorismo y la delincuenCia transnacional. organizada y manifestaron su firme decisión y compromiso para trabajar en forma coordinada, dentro del marco de la responsabilidad compartida, tanto en el ámbito bilateral como en el multllateral, para combatir y enfrentar de manera efectiva esta amenaza que afecta en forma Indlscrlmlnadaa toda la humanidad. •.. 9. Los presidentes se congratularon por los avances en la elaboración del Plan de Acción para la puesta en marcha del Acuerdo de Cooperación Policial firmado entre ambos gobiernos, el cual permitirá el intercambio fluido de información y de experiencias en materia de prevención y luCha contra la delincuencia organizada transnaclonal. Problema Mundial de las Drogils iO.los Mandatarios destacaron la netesidad de profundizar la cooperación Internacional para combatir la delincuencia organizada transnaclonal, el tráfico de armas y municiones, el problema mundial de las drogas y sus delitos conex.os, el terrorismo, el secuestro y la trata de personas. En este sentido, manifestaron su firme deCiSión y compromiso para trabajar en forma coordinada, dentro del marco de la responsabilidad compartida, tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral, para combatir y enfrentar de manera efectiva estas amenazas que afectan en forma ¡ndlscriminada a toda la humanidad, y recordaron la Importancia de dar cumplimiento a las disposiciones de los instrumentos Internacionales que brindan las herramientas necesarias para hacer frente a estos f1agelos. 11. Los Mandatarios reafirmaron su compromiso de llevar a cabo acciones sustantivas, integrales y equilibradas para hacer frente al Problema Mundial de las Drogas, en el marco de los compromisos adquiridos en virtud de la Convención de las Naciones Unidas de 1961, 1.972 Y 1988 contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas; de la DeclaracIón Política de la XX Asamblea General Extraordinaria de Naciones Unidas de 1998, dedicada al Problema de Mundial de. las Drogas; de la Estrategia Hemlsférlca Antldrogas, impulsada por la ComiSión Interamerlcana para el COntrol del Abuso de las Drogas (CICAD-OEA) y de sus respectivos Planes Nacionales Antidrogas. En tal sentido y con el fin de reforzar la cooperaCión bilateral en la . materia, el Gobierno de Colombia hizo entrega al Gobierno de El Salvador de una propuesta de Convenio l3i1ateral en materia de Lucha contra el Problema Mundial de las Drogas y sus Delitos Relacionados. 12. Los Presidentes reconocieron los avances realizados en la Reunión Técnica para la luc.ha contra el narcotráfico y los delitos conexos en Centroamérica, el Caribe y México, celebrada en San Salvador, los pasados 17 al 19 de enero de 20061 la cual permitió establecer los fundamentos para una Estrategia y un Centro Regional de Coordinación para la lucha contra el narcotráfico y los delitos conexos. ppp 13. El Presidente de Colombia agradeció el apoyo del Gobierno de El Salvador a la solicitud de Colombia para ser admitido como Estado Miembro del Plan Puebla Panamá y reiteró el Interés y la disposición de su Gobierno de participar en las iniciativas· y estrategias mesoamerkanas de Integración, particularmente en las referentes a temas energéticos, tecnologías de informaCión, obras de Infraestructura y proyectos de desarrollo humano. Asuntos energéticos 14. LOS Mandatarios reiteraron la conveniencia de ejecutar los compromisos del Acuerdo de Cooperación Energética bilateral existente, a través del intercambio de experiencias e Información respectO al desarrollo de combustibles alternativos como el etanol carburante, el biodisel y los programas de ahorro y eficiencia energética, que contribuyan a atenuar el Impacto del aumento en los precios internacionales del petróleo, de forma tal, que se permita destinar recursos suficientes para la inversión social y el cumplimiento de las Metas del Mllenlo. En ese sentido, Instruyeron a las entidades competentes de ambos países, agilizar los intercambios técnicos en esta área. Integracl6n regional y ALCA 15. Los Presidentes destacaron la importancia del proceso de Integración regional, así como la conveniencia de Intensificar el diálogo polítlco y la cooperacIón entre los países para la consecuci6n de este objetivo. A los efectos, Instaron a continuar y concluir las negociaciones Que lleven al establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), de manera tal Que se contribuya al logro de los objetivos de crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabllldad democrática. Comerc:io 16. Los Jefes de Estado se congratularon por la suscripción de un marco general de negociación para la firma de un tratado de libre comercio entre los dos países, que tenga en cuenta las asimetrías existentes entre sus economías, así como por los avances en el establecimiento de un calendario de trabajo para el inicio de negociaciones. Asuntos cafeteros 17. Los Mandatarios reiteraron la Importancia que el café tiene para el desarrollo económico y social de Sus pueblos y reiteraron su interés de seguir cooperando tanto bllateralmente como en el marco de la Organización Internacional del Café para enfrentar los desafíos que a nivel global y regional enfrenta la economía cafetera. Particularmente, destacaron la importancia de que las autoridades cafeteras de ambos países trabajen de manera conjunta y coordinada en la renegoclaclón del Acuerdo Internacional del Café, que comenzó a principios del presente año. Cooperación 18. Los mandatarios resaltaron los esfuerzos conjuntos por lograr una comprensión internacional de la necesidad para los países de renta media y renta media baja de continuar accediendo a recursos de la Ayuda Oficial al Desarrollo en apoyo a los esfuerzos nacionales, lo cual contribuirá al cumplimiento de las Metas del Mllenlo, esencial para la superación de la pobreza y las desigualdades económicas, sociales y culturales que existen al Interior de los países de la región. 19.1.05 Mandatarios destacaron la importancl¡;¡ de fomentar el Desarrollo de Capacidades Orientadas a la CooperaCión Sur - Sur y se congratularon por los resultados obtenidos en la Reunión de SeguImiento realizada en San Salvador el 25 de enero de 2006, sobre los logros en materia de Desarrollo de Capacidades, acordados en el Seminario Regional de Seguimiento celebrado en Bogotá entre el 31 de octubre y el 2 de noviembre de 2005. 20. Los Presidentes expresaron su beneplácito por la conclusión de las negociaciones sobre el "Convenio de Cooperación Técnica entre la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y la Contraloría General de la República de Colombia"¡ sobre el cual, las instituCiones directamente interesadas acordarán oportunamente la fecha de su suscripción. 21.Ambos Mandatarios expresaron su beneplácito por el trabajo rea1l2adoen el marco de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica Colombia - El Salvador, en particular por los avances en la implementación del nuevo Programa de Cooperación Técnica HorIzontal 2005-2007 entre Colombia y el Salvador, acordado en la V Reunión de la ComisIón, celebrada en Bogotá los días 15 y 16 de septiembre de 2005. 22. Los Presidentes, conscientes de la Importancia Que tiene la cooperaCión técnica internacional para el Sector Laboral de ambos países, Instaron a la Oficina Intemacional del Trabajo a profundizar sus esfuerzos en pro de los programas de COOperaciónque tengan por propósito el desarrollo y fortalecimiento de la libertad sindical y el diálcgo social en nuestros paises. En tal sentido, destacaron y apoyaron los esfuerzos que los Ministros de la Protección Social de Colombia y de Trabajo y Previsión Social de El Salvador, hacen por Impulsar la segunda fase del Programa Especial de Cooperación Técnica para Colombia. r: Documentos suscritos 23.Los Presidentes se congratularon , por la suscripción en el marco de la Visita de Estado del presidente Saca a Colombia de los siguientes documentos: • • Memorándum de Entendimiento para el Fortalecimiento de la CooperaCión y la Asistencia Técnica y Clentlfica entre la Fiscalía General de la República de COlomi)la y la Fiscalía General de la República de El Salvador. Convenio Marco de Cooperación entre el FIdeIcomiso de Promoción de Exportaciones de Colombia -PROEXPORT - y la ComiSión Nacional de Promocl6n de Exportaciones e Inversiones de El Salvador -CONADEI- a través de EXPORTA El Salvador. • Convenio de Cooperación Turística entre el MInisterio de Comercio, Turismo de Colombia yel MinisterIo de Turismo de El Salvador. • AcuerdO Complementario de Cooperacl6n Técnica entre Protección Social de Colombia y el Ministerio de Salud Industrl.= y el Ministerio de la y Asistencia Social de El Salvador. • de Entendimiento entre el MInisterio de Defensa NaCional de la República de Colombia y el Ministerio de Defensa Nacional de la RepÚblica de El Salvador. • Marco General de Memorando Negociación para un Tratado de Ubre Comercio entre la República de El Salvador y la República de Colombia. 24. Los Mandatarios acordaron que la 1 Reunión del Mecanismo de Consulta y Coordinaci:ln Bilateral se realice durante el último trimestre de 2006, con el fin de dar seguimier1to a los acu~rdos suscritos ya los compromisos adoptados; así como evaluar otros temas de la relación bilateral. Al término de su Visita de Estado, el Excelentísimo señor Presidente de la República de El Salvador, Elías Antonio Saca Gonzátez, expresó sus sentimientos de gratitud al pueble y gobIerno colombiano por las atenciones de que fue objeto durante su visita. Suscrita en Bogotá, D.C., a los tres (3) POR LA REPÚBLICA DE COLOMBIA días del mes de abril de 2006. POR LA REPÚBLICA DE .. EL SALVADOR MARCO GENERAL DE NEGOCIACiÓN PARA UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR l. INTRODUCCiÓN En años recientes la globalización se ha convertido en un fen6menQ del qua los parses en desarrollo no pueden quedar aislados. En este sentido, se ha visto que la mejor forma de participar y lograr aproveChar las oportunidades que se presentan es a través de una "apertura comercial negociada", que permita potenciar las ventajas que cada país tiene. Tomando esto en consideración y concientes de que el comercio constituye un elemento importante para lograr el desarrollo de los pueblos, el Presidente Alvaro Uribe Válaz y el Presidente Elías Antonio Saca Gon;r;ález acordaron negociar un Tratado de Libre Comercio que contribuya a la complementariadad de las economfas Ide Colombia y El Salvador. Este documento establece la estructura organizacicnal, incluyendo los principios, reglas y procedimientos qua regirén el proceso de negociación del Tratado arriba mencionado 11. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE NEGOCIACION 1. Respeto a las Constituciones 2. Consistencia con los derechos y obligaciones da ambos paIses como miembros de la Organización Mundial del Comercio 3. Respeto a las leyes nacionales y los compromisos adquiridos en los distintos esquemas de integración regional de los que los parses son miembros. 4. Reconocimiento otorgando ..~ de los paises signatarios. de los distintos niveles de desarrollo entra ambos paIses, tratamiento especial y diferenciado a El Salvador . 5. Promover el desarrollo polftico y económico de los paIses a través de la liberalización económica con el objetivo de generar crecimiento económico y mejorando el nivel de vida de los pueblos. 6. Generar confianza entre los sectores privados de ambos países que lleve al establecimiento de una zona de libre comercio Que incremente las oportunidades comerCiales para los bienes y servícíos de ambos países. 7. Establecer 8. Promover las inversiones entra ambos países, potenciando la transferencia de tecnología y la generación de más y mejores empleos que contribuyan al desarrollo de la competitividad en ambos países. 9, Establecer meoanismos que eviten la aplicación discrecionales y unilaterales que afectan de forma comercio. reglas claras. transparentes y estables para el comercio. de medidas innecesaria el El procese de negociación será comprensIvo y mantendrá el principio de que nada está negociado hasta que todo esté negociado. Tomando en cuenta que al momento se tiene un Acuerdo de Alcance Parcial vigente entre ambos países, el tratamiento arancelario que se establezca en el Tratado de Libre Comercio deberé partir de las preferencias negociadas, y bajo ningún punto de vista las podrá disminuir. 11I. ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACiÓN Con el objetivo de asegurar un proceso sencillo y eficiente de negoclaclon, se establecerán mesas de negociación, con la suficiente flexibilidad para crear grupos de ser necesario: 1. ACCESO A MERCADOS La mesa de Acceso a Mercados será la encargada de negociar el Trato Nacional y Acceso al Mercado da las Mercancfas en 10$ sectores agrícola e industrial, incluyendo un anexo que contenga los compromisos relacionados con el tratamiento arancelario. En cuanto al tratamiento arancelario, se establecerán dos grupos en la masa, uno que se hará cargo de de los compromisos relacionados con el sector agrfcola y otro con el sector industrial. Se establecerán diferentes categorías/canastas, incluyendo un tratamiento especial para productos sensibles. El tratamiento arancelario se hará a partir de un arancel base que las Partes se intercambiarán. Las disposiciones de este capítulo solo aplican al comercio de bJElnes nuevos, 2. REGL.AS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS AOUANEROS La mesa de reglas de origen será la encargada de abordar la normativa que se aplicará para determinar el origen de las mercancías, las reglas específicas que se aplioarán a cada producto y los procedimientos aduaneros relacionados con la verificación del origen, as! como el tema de facilitaci6n de comercio. J. OBSTÁCULOS AL COMERCIO Esta mesa abordará los temas relacionados con la aplicaoión de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, así como las Barreras Técnicas al Comercio con el objetivo de que no se conviertan en obstáculos enoubiertos al comercio, 4. REGLAS, PROCEDIMIENTOS Y MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL} ',1 Esta mesa de negociación tratará los temas relacionados con la estructura del Tratado y otros temas relacionados con las reglas y procadímientos, será divida en dos grupos de trabajo, 105 cuales cubrírán los siguientes temas: " 2 Grupo 1: Disposiciones lnstitucionales: subdivididas en las secciones correspondientes al Preámbulo, Disposiciones Iniciales, Disposiciones Finales, Definiciones Generales, Administración del Acuerdo y Excepciones. Soluci6n de Controversias: Reglas, mecanismos y procedimientos a través de los cuales. se pueden resolver las diferencias Que puedan surgir en cuanto a la aplicación del Acuerdo. Grupo 2: Medidas de defensa comercial (salvaguardias, derechos compensatorios antidumping) que permitan a los sectores adaptarse a la apertura del mercado. 5. y CONTRATACiÓN PÚBLICA La negociación del Capftulo sobre Compras Públicas se desarrollaré sobre dos aspectos principales: en primer lugar, consagrar los principios generales de trato nacional y no discriminación, En segundo lugar, una consolidación al interior del Capítulo de las legislaciones naCionales vigentes. Se contemplará a su vez la posibilidad de establecer un mecanismo de revisión o ampliaCión del alcance del CapítulO hacia futuro. 6. SERVICIOS Esta mesa establecerá los principios básicos de trato nacional, trato de naci6n más favorecida en la prestación de los servicios y desarrollará únicamente los anexos especfficos para aquellos sectores de servicios de interés. Para estos sectores se examinará además las disciplinas de presencia local y acceso a mercados. En esta mesa también se tratará el tema de comercio electrónico. 7. INVERSiÓN Esta mesa negociará los distintos aspectos que tiene que ver con la promoción y protección recíproca de inversiones. IV. JEFES DE NEGOCIACI6N Los Viceministros serán los encargados del desarrollo del proceso. Con el fin de poder supervisar de cerca y darle seguimiento al proceso de negociación, se,establecerá la mesa da Jefes de Negociación, Quienes durante el proceso, serán los encargados de analizar los temas en los cuales los negociadores de los diferentes temi¡1sno alcancen consenso, con el fin de buscar soluci6n satisfactoria a los mismos, previa a acudir a la instancia de los Vicemlnlstros. V. ORGANlZACION OEL PROCESO OE NEGOCIACION Las negociacionas serán conducidas por el Ministerio de Economía de la República de El Salvador y por el Ministerio de Comercío, Industria y Turismo de la RepÚblica de Colombia. 3 VI. TIEMPO DE NEGOCIACiÓN • Las negociaciones se realizarán inicio. • en principio Y ASPECTOS habrán 6 rondas LOGiSTICOS en un plazo máximo de un ano a partir de su de negociación, pero el número podrá variar conforme el proceso se desarrolle. • Cada ronde de negociación durará un máximo de 5 días. • Cada mesa de negociación deberá preparar en cada ronda una ayuda de memoria qua de manera sucinta recoja los acuerdos, temas pendientes y compromisos trabajado en • adquiridos. Su como anexo se deberá entregar firmado el texto estado de avance. Los Viceministros responsables del comercio exterior de los países definirán, lo más pronto posible, los distintos aspectos para poner en marcha la negociación, ·?tales como los aspectos logrsticos, el esquema de trabajo, sede y fechas de las reuniones. Re9L1~rimiento de Inform~cLóo A más tardar información; el 5 de abril de .2006, ambos relacionada con paísés intercambiarán la implementeción de la siguiente 1" Legislación 2. medidas antldumping y derechbs compensatoríos. Información relacionada con subsidios a la exportación de conformidad salvaguardias y con las normas de la OMC. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9 .. 10. 11. 12. No Estructura arancelaria (nomenclatura;' descr,ipción y tarifa aplicada) Legislación de Transporte Aéreo Legislación especial ,relacionada con la COmercialización de cualquier producto, como por ejemplo azucar, café, alcohol y tabaco. COmpromisos a los que los países estén sujetos como consecuencia de otros acuerdos regionales da los qua son miembros en las áreas de negociación de este Acuerdo. Cifras de Importación y exportación bil'ateraI y al mundo para el período 2002-2004 en valer y volumen. Arancel base de la negociación. Inventario de Reglamentos Técnicos Vigentes, Tramitas de importación que deben cumplir los prOductos extranjeros sujetos al cumplimiento de reglaméntos técnicos. Estructura y competencias en el Sistema de normalización, Acreditación, Certificación, Evaluación de le Conformidad y Metrología. Normas expedidas en relación con el punto anterior. políticas en materia de procedimientos 13. Indicación de las 14. I¡¡¡conformidad. Legislación relacionada con Contratación Pública. obstante intercambiará lo anterior, cuando se requiera, cada mesa de de evaluación da negociación se la legislación e información pertinente a su tema. 4 I VIII. INCORPORACiÓN DE OTROS PAISES Si las partes firmantes del presente documento lO consideran conveniente, los demás Común Centroamericano y de la Comunidad Andina países miembros del Mercado podrán Sér parte Por Colombia /' / ! / de este proceso de negociación. Por' El Salvador'