Colombia - Informe Final MIRA: Corregimientos San Juan (veredas

Colombia - Informe Final MIRA:
Corregimientos San Juan (veredas: William, Concepción, Valdés, Mulata, Alto San
Juan, Nejondó y Mina El Alacrán), y Santa Fe Las Claras (vereda La Bonga) Municipio de Puerto Libertador (Córdoba)
13-15/06/2016
Ubicación de la zona visitada
Mapa: Elaborado por OCHA.
Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por
parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus
autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras.
Datos de la misión
Fecha de inicio: 13/06/2016
Comunidades visitadas:
Organización líder:
Organizaciones participantes:
No. de entrevistas realizadas:
Fecha de finalización: 15/06/2016
Corregimientos San Juan (veredas: William, Concepción, Valdés, Mulata, Alto San Juan, Nejondó y
Mina El Alacrán); corregimiento Santa Fe Las Claras/Río Verde (vereda La Bonga)
Acción contra el Hambre (ACH)
Benposta, OCHA, Tierra de Hombres
14 (grupales)
Datos generales
Población total municipio:
Etnias (%Afrocolombianos, %
Indígenas )
Tipo de población (%Urbana /
%Resto):
1
Municipio
49.179 personas1
1,5% Afrocolombianos; 12,3% Indígenas
(DANE, Censo 2005)
48,07% Urbana; 58,97% Rural (DANE, Censo
2005) .
Comunidades visitadas
Comunidad indígena Nejondó: 33 personas
Estimación poblacional DANE 2016
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Juan, Nejondó y Mina El Alacrán), y Santa Fe Las Claras (vereda La Bonga) Municipio de Puerto Libertador (Córdoba)
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Situación general
Impulsores de la crisis
Puerto Libertador se encuentra ubicado en la subregión del sur
del departamento de Córdoba con área de influencia en el
Nudo del Paramillo, y cuenta con una población de 49.179
personas2.
Presencia de GANE y combates: Personas pertenecientes a
comunidades campesinas e indígenas de los corregimientos San
Juan y Santa Fe Las Claras se encuentran en niveles de
afectación crónica debido al control social y extorsiones ejercidos
por la presencia de los grupos armados no estatales y pos
desmovilización quienes se disputan el control territorial. A esto se
suma la presencia de la Fuerza Pública quienes desarrollan
operaciones militares.
La presencia histórica de actores armados no estatales y pos
3
desmovilización (FARC-EP y AGC respectivamente), el
abandono estatal y las pocas oportunidades laborales han
incidido en un alto nivel de NBI4, propiciando el desarrollo de
actividades ilegales.
Este municipio se caracteriza por ser un espacio de gran
interés para los grupos ilegales debido a su potencial para la
explotación minera; además su ubicación geográfica y
estratégica facilita los cultivos y tráfico de sustancias ilícitas,
quienes de acuerdo a información expuesta por autoridades
en diferentes espacios, han realizado alianzas temporales
para el desarrollo de sus economías.
La Defensoría del Pueblo a través de la Defensoría Delegada
para los Derechos Colectivos y del Ambiente realizó una
5
investigación sobre la minería de hecho que recogió
información de 1.010 municipios (90%) de todo el territorio
nacional, indicando al departamento de Córdoba como el más
6
afectado por los trabajos de exploración y explotación minera .
En el escenario actual existe gran expectativa por el proceso
de negociación que se lleva a cabo en La Habana entre el
Gobierno con las FARC-EP, y la posibilidad de inversiones en
materia de generación de ingresos, infraestructura vial, los
puestos de salud, el acueducto y alcantarillado porque las
condiciones actuales son mínimas e ineficientes.
Por todo lo anterior, el Equipo Local de Coordinación Córdoba
(ELC) lo tiene priorizado en su plan de trabajo actual, al igual
que en el HRP 20167 para el desarrollo de actividades e
intervenciones, como es el caso de la realización de una
8
evaluación de necesidades MIRA . Por todos los factores
mencionados, se realizó esta evaluación de necesidades
focalizando a más de 1.500 personas con afectaciones
crónicas, pertenecientes a las veredas: Concepción, William,
La Mulata, Valdés, Nejondó, Alto San Juan, Mina el Alacrán de
corregimiento San Juan, y La Bonga, perteneciente al
corregimiento de Santa Fe las Claras/Rio Verde (Ver anexo
con censo).
En enero del presente año, aproximadamente 152 personas (49
familias) se desplazaron hacia en el casco urbano del
corregimiento Santa Fe Las Claras por temor en la población y
como medida de protección, por combates entre el Ejército y las
AGC en las veredas Aguas Lindas y La Secadora, además de la
retención de personas por parte del ejército en las veredas
Altamira y Viernes Santo de este corregimiento.
Eventos naturales: El desarrollo del fenómeno de El Niño entre
2014 y el primer semestre de 2016 ocasionó pérdida de cultivos y
generó dificultades en el acceso a agua segura. Actualmente con
la entrada de la temporada de lluvias hay riesgo por la ocurrencia
de inundaciones y vendavales.
Minería legal e ilegal: Las actividades de minería legal e ilegal
que se desarrollan en la zona también ocasionan contaminación
de fuentes hídricas de los ríos San Jorge, San Pedro, San Juan y
otros pequeños afluentes. Asimismo, diversos conflictos entre
mineros artesanales y grandes empresas generan tensión en la
población, y el trabajo de extracción minera también genera
riesgos en la salud en las personas por la contaminación
ambiental que generan estas prácticas (partículas dispersas en el
aire).
Cultivos ilícitos: Los cultivos ilícitos representan en muchas
ocasiones la única fuente de ingresos de las comunidades ante el
vacío de la inversión estatal, y se convierte en motivo de disputa
entre los grupos armados que hacen presencia en la zona.
2
De acuerdo a cifras del DANE en 2016
Autodefensas Gaitanistas de Colombia, también llamados Clán Úsuga, y recientemente llamados “Clan del Golfo” por el Gobierno.
NBI- Necesidades Básicas Insatisfechas.
5
A partir de la página 146: http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/F11B784C597AC0F005257A310058CA31/$FILE/La-miner%C3%ADa-de-hecho-enColombia.pdf. Otro informe del 2015: http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/InformedeMinerIa2016.pdf
6
El informe precisa que de los 28 municipios del departamento del Córdoba, sólo cuatro (Cereté, Cotorra, Los Córdobas y Momil) reportan no tener minería de hecho en el
área de sus jurisdicciones.
7
Para más información de la respuesta Humanitaria Colombia, consulte: https://goo.gl/qUg1ca y https://goo.gl/yAEh8H
8
Para más información sobre MIRA, consulte: http://wiki.salahumanitaria.co/index.php/Multi-cluster/Sector_Initial_and_Rapid_Assessment_(MIRA)
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Frecuencia en que el tema fue identificado como un “problema severo” por la persona encuestada
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
No sabe
30%
No
20%
Sí
10%
Trastorno mental
Violencia
Desplazamiento
Infraestructura
Alcohol/drogas
Respeto
Tiempo libre
Ayuda
Cuidado familiar
Cuidado comunitario
Salud mental
Separación
Movilización
Educación
Apoyo comunitario
Información
Protección
Derechos legales
Higiene
Salud física
Saneamiento
Artículos no alimentarios
Agua
Alimentación
Ingresos
Atención médica
Vivienda/Albergue
0%
Afectación de los sub-grupos en las áreas problemáticas
priorizadas de las comunidades
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Hombres
Mujeres
Niños
Niñas
Personas mayores
Personas con discapacidades
Grupos étnicos o religiosos
Otro
Todos afectados
Base: 14 encuestas realizadas (grupales)
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Recomendaciones – Estrategias de intervención
Prioridades Humanitarias



Percepciones de la
población
Seguridad alimentaria y
nutrición
Salud
Agua, Saneamiento e
higiene



Recomendaciones del
9
equipo evaluador
Seguridad alimentaria y
nutrición
Agua, Saneamiento e
higiene
Salud
Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre
todos los elementos que se identifican como "un problema severo"
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Sector
Recomendaciones



Seguridad
alimentaria y
nutrición




Agua,
Saneamiento
e higiene




Salud

Es necesaria la vinculación a proyectos que generen ingresos para
garantizar la sostenibilidad y acceso a alimentación variada, balanceada y
con los nutrientes necesarios, para mejorar la nutrición en menores de
edad.
Se sugiere un enfoque con gestión de riesgo en las intervenciones
agrícolas, con programas o estrategias que permitan a las personas
adaptarse a los cambios del medio ambiente y un plan de contingencia
frente a los constantes cambios climáticos, evitando el riesgo de generarse
inseguridad alimentaria. Es necesario realizar una evaluación a
profundidad en seguridad alimentaria, especialmente para niños, niñas y
mujeres en las comunidades.
Diseñar un esquema de intervención que incluya entrega de insumos,
asistencia técnica, sistemas de riego, e incluso la creación de un esquema
de Banco de Alimentos y semillas, para fortalecer la alianza entre las
asociaciones campesinas y los mercados externos para la generación de
ingresos, que involucren a mujeres.
Se requiere de una estrategia e intervención para mejorar el acceso al
agua y la calidad de la misma, como: dotación de filtros potabilización del
agua, capacitación en uso de recursos hídricos, saneamiento básico y
manejo de residuos sólidos, tanques para recolección de aguas lluvias.
Es necesario implementar iniciativas para el manejo de los residuos
sólidos.
Se requiere dotación de baterías sanitarias y habilitar espacios cerrados
con duchas para asegurar dignidad y privacidad en particularmente en
mujeres y niñas.
Realizar intervenciones por parte de las autoridades locales en
infraestructura en términos de acceso al agua (micro acueductos) a nivel
domiciliario y en los CDI.
Es necesaria incidencia con autoridades para habilitar puestos de salud en
las veredas, y que garantice el acceso a este derecho de manera eficiente
y oportuna.
Se requiere jornadas de promoción y prevención móvil/extramural (en lo
posible) y completas en las veredas que no tienen puesto de salud, con
énfasis en salud sexual y reproductiva, especialmente en adolescentes.
9
El equipo evaluador coincidió con la priorización de sectores identificados por la comunidad aunque en diferente orden encuesta MIRA. Sin embargo en la sección de Otros hallazgos, se hará aparte de
necesidades relevantes identificadas en otros sectores.
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Alcance de la crisis y perfil humanitario
Acceso humanitario
La contaminación ambiental ocasionada por la explotación de recursos naturales no
renovables ha acentuado las vulnerabilidades de los habitantes de los corregimientos
San Juan y Santa Fe Las Claras, al generar dificultades en acceder al agua segura y
medios de vida, así como EDA, IRA y enfermedades de la piel.
El acceso a las comunidades de las veredas evaluadas se realiza por vía terrestre tanto en
vehículo (motocicletas o carro) hasta donde hay vía. La otra manera es caminando o en
caballo/mula. La distancia desde el casco urbano de Puerto Libertador al corregimiento
Santa Fe Las Claras es de aproximadamente 40 minutos, y entre Santa Fe Las Claras y
San Juan es de 5,5 kilómetros con duración de unos 20 minutos de recorrido. La vereda
Concepción, es la más alejada del corregimiento San Juan, está a dos horas de caminando
En las zonas rurales alejadas y apartadas, que no cuentan con vías de acceso y se
exponen a riesgos adultos y niños en las comunidades campesinas e indígena, la
falta de inversión social, genera vacíos estructurales que no permite el acceso a
derechos fundamentales y servicios básicos. Lo anterior, sumado al alto nivel de NBI
dificulta la permanencia de los ingresos de las familias evidenciando diferentes
humanitarias de índole multisectorial.
Existe un alto nivel de desconfianza de la población hacia la institucionalidad por lo
cual muchos hechos victimizantes no son denunciados, presentándose un subregistro de las cifras oficiales.
El factor climático afecta especialmente
la seguridad alimentaria, ya que
dependiendo de la época (lluvias o sequía), causa pérdida de cultivos de pan coger
utilizados generalmente para el sustento. No hay medidas de prevención y respuesta
para los eventos desencadenados por los desastres de origen natural.
Una posible desmovilización de las FARC-EP plantea nuevos escenarios. Hay
preocupación por la posible ocupación de los espacios por otros grupos que también
inciden en la zona, y que podría incrementar los índices de violencia principalmente
hacia la población civil, quienes en muchos casos se encuentran en el medio del
conflicto. La situación ya se evidenció en el municipio durante el paro armado en el
mes de marzo, donde las AGC generaron temor y mostraron su control, restringiendo
el acceso y movilidad total a bienes, servicios, asistencia tanto en zona rural como
en la capital del departamento.
En época de lluvias, muchas veredas quedan aisladas y sin acceso a bienes o servicios
(salud, educación para los NNAJ y medios de vida), debido a que el nivel de las quebradas
de la zona incrementa, no hay puentes, y se pone en riesgo la vida de las personas.
Las comunidades campesinas de las áreas rurales más alejadas manifiestan que existen
horarios restrictivos impuestos a la movilidad que se deben respetar entre las 6:00 pm y
6:00am, esto incluye a las comunidades indígenas. Estas restricciones, a veces
intermitentes y naturalizadas por la población, están ligadas al rompimiento de los pactos
que existen entre los grupos armados, o parte del control social que imparten los mismos.
En el corregimiento de San Juan es limitado el acceso a la comunicación debido a que no
hay señal de teléfonos celulares; la comunidades manifiestan que deben el lugares altos
para tener acceso a una señal débil. En la vereda Mina el Alacrán a pesar de ésta
situación existe una antena que permite el acceso a internet vía wi-fi.
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Sector priorizado 1
Seguridad Alimentaria y Nutrición
Población rural
Datos sectoriales
29.015 (DANE, 2005)
Escenario general del sector
Las comunidades focalizadas donde se realizó la evaluación son de vocación y prácticas agrícolas
10
(productos como plátano, maíz, yuca, arroz y ñame) y minera , realizando la actividad a través de
jornales para la generación de ingresos para el sustento. La cosecha solo les alcanza para seis o siete
meses por no tener recursos para comprar los insumos necesarios, y por los costos el transporte que
también les toca asumir, además del mal estado de las vías. En temporadas de sequía aumenta la
afectación porque el trabajo es escaso. La situación es similar en casi todas las veredas encuestadas.
La comunidad ubicada en la vereda Mina El Alacrán, tiene una característica particular debido a que el
sustento de la mayoría de estas familias, tanto hombres como mujeres y menores de edad, proviene de
la actividad minera “rebusque”; las condiciones socioeconómicas son precarias en todos los sectores.
Estas familias no cuentan con viviendas propias, sino que habitan bajo un acuerdo que se realizó hace
aproximadamente 40 años con el propietario de la tierra (Mina). La vereda La Bonga está ubicada en un
predio de invasión por las familias que llegaron desplazadas en años anteriores (entre 2011 y 2013).
Cuentan con un CDI donde atienden los niños y niñas menores de 5 años los días lunes, miércoles y
viernes, por dos docentes que van desde Puerto Libertador, presentando limitaciones en los programas
de alimentación, incrementando el riesgo de malnutrición infantil.
¿Cuáles son las principales inquietudes en relación con
la alimentación en su comunidad?
x. No hay ingreso, dinero,…
vii. Pérdida de tierras agrícolas
ii. No hay suficientes alimentos
ix. No hay acceso físico a los…
xi. No se pueden conseguir…
i. No hay comida, no hay mercado
iii. No son lo suficientemente…
iv. No hay instalaciones para…
N. Ninguna
v. No hay utensilios
vi. No hay combustible para…
viii. Pérdida de activos agrícolas
NS. No sabe
0
2
4
6
8
10
Capacidades nacionales y respuesta
De acuerdo a la información suministrada por las personas encuestadas, existe poca presencia de las autoridades municipales en las zonas. Se tuvo información de un proyecto
con cacao implementado por Colombia Responde.
Capacidades internacionales y respuesta



10
11
Actualmente PMA en convenio con ACH y Pastoral Social de la Diócesis de Montelíbano realiza asistencia alimentaria a cerca de 1.000 familias, ubicadas en los
corregimientos de Juan José, San Juan y Santa Fe Las Claras/Rio Verde. Las acciones incluyen además de transferencia de recursos a través de bonos (individuales a cada
miembro de la familia), intercambio por alimentos de su preferencia durante el ciclo del proyecto. Capacitación en módulos de alimentación y estilos de vida saludable.
Desde el 2014 ACH también realiza valoración nutricional a niños y niñas entre 5 meses hasta 5 años en Mina el Alacrán. En 2016 se iniciará intervenciones en las demás
comunidades evaluadas, con los componentes mencionados, incorporando el enfoque de nutrición.
En 2015, la FAO11 realizó intervenciones con huertas de hortalizas y entrega de gallinas ponedoras a población de algunas veredas de éste municipio; en Mina el Alacrán
realizó capacitaciones sobre preparación de terreno y siembra.
Vereda La Bonga manifiesta que actualmente no realizan prácticas mineras.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO-
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Brechas identificadas



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Cuentan con alimentos de primera necesidad, pero tienen que comprar complementos como la proteína, aceite, granos, entre otros, lo que hace que muchas veces no tengan
acceso a una dieta balanceada, generando riesgo de inseguridad alimentaria y mala nutrición, especialmente en mujeres embarazadas y lactantes (éstos últimos requieren
kilocalorías suficientes para su rendimiento escolar, motriz, cognitivo, etc).
Las mujeres cabezas de hogar también presentan una situación crítica, ya que la cultura machista que predomina, hace que el alimento completo sea para los esposos, incluso
hasta limitarse a tener solo dos comidas al día.
A pesar que la tierra es fértil para la siembra, presentan vacíos por la falta de tenencia; a la mayoría de las familias les toca arrendar espacios de tierra para las prácticas
agrícolas, esta situación les impide la permanencia de sus ingresos para el sustento de las familias, ante la falta de trabajo estable. La falta de recursos económicos limita el
acceso a semillas e insumo para cultivar, e incluso para la compra de alimentos.
Actualmente existe riesgo de pérdida de cultivos y cosechas por la temporada de lluvia/vendavales que empezó en el país, y que se empieza a incrementar en la zona.
Intervenciones claves




Es necesaria la vinculación a proyectos que generen ingresos para garantizar la sostenibilidad de acceso a alimentación variada y balanceada, para mejorar la nutrición en
menores de edad.
Se sugiere un enfoque con gestión de riesgo en las intervenciones agrícolas, con programas o estrategias que permitan a las personas adaptarse a los cambios del medio
ambiente y un plan de contingencia frente a los constantes cambios climáticos, evitando el riesgo de generarse inseguridad alimentaria.
Es necesario realizar una evaluación a profundidad en seguridad alimentaria, especialmente para niños, niñas y mujeres en las comunidades.
Diseñar un esquema de intervención que incluya entrega de insumos, asistencia técnica, sistemas de riego, e incluso la creación de un esquema de Banco de Alimentos y
semillas, para fortalecer la alianza entre las asociaciones campesinas y los mercados externos para la generación de ingresos, que involucren a mujeres.
Agua, Saneamiento e Higiene
Escenario general del sector
Sector priorizado 2
12
La ausencia del Estado sumada a la limitada inversión social en zonas rurales, y el accionar histórico de
los actores armados en el municipio de Puerto Libertador, ha contribuido a que las comunidades de las
zonas más alejadas presenten NBI, entre ellas la falta de acceso a servicios públicos, como es el caso de
sistemas de agua y saneamiento básico. El sistema de abastecimiento de agua es por gravedad, o de ríos
y quebradas.
La ausencia de estos derechos fundamentales de la población, permite que las personas carezcan de
prácticas de higiene adecuadas para su bienestar, expuestas a riesgos por la contaminación tanto de las
fuentes de agua como ambiental consecuencia de prácticas mineras artesanales, basuras, otro tipo de
residuos y falta de sistemas de alcantarillados, recibiendo así los residuos generados por la población.
Capacidades nacionales y respuesta
Las comunidades no cuentan con infraestructuras como acueductos, ni sistemas de alcantarillados. Hay
ausencia estatal en las zonas rurales más apartadas por todos las problemáticas históricamente existentes.
Fotos: OCHA/Felinto Córdoba. Vereda Mina el Alacrán y La Bonga
12
El equipo evaluador tomando en cuenta necesidades de los sectores priorizados, considera que la construcción de infraestructuras de gran magnitud como acueductos, vías, centros de salud,
escuelas, es responsabilidad de los gobiernos municipales y departamentales con apoyo del nivel nacional, para garantizar el acceso a derechos fundamentales.
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Capacidades internacionales y respuesta
Desde 2014 ACH ha venido implementando proyectos en el corregimiento de San Juan, específicamente en la comunidad Mina el Alacrán, beneficiando a 143 familias con
sistemas de filtración para el agua de consumo, tanques de 250 litros para el almacenamiento y kits de higiene..
Brechas identificadas





Ninguna de las comunidades cuenta con sistemas de acueducto ni alcantarillado.
En la comunidad Mina el Alacrán se evidenció la falta de saneamiento básico y contaminación ambiental, a pesar de contar con señalización sobre manejo de residuos, por la
presencia de minas artesanales dentro de la comunidad y falta de manejo de residuos.
No se cuenta con letrinas ni duchas en las viviendas ocasionando falta de privacidad en el aseo, especialmente en las mujeres adultas, adolescentes y niñas expandiéndolas a
riesgos externos tanto para la salud como físico cuando les toca ir a campo abierto en la noche a hacer las necesidades fisiológicas.
Las comunidades entrevistadas no tienen acceso a agua segura para el consumo, ya que ésta proviene de las fuentes de aguas (quebradas y nacimientos de agua) sin
realizarle ningún tipo de tratamiento; esta situación es igual en los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) existentes en la zona. En época de sequía el agua escasea en varias
veredas, y son las mujeres las encargadas de ésta labor teniendo que realizar recorridos para llevarla hasta sus casas.
La vereda Alto San Juan no ha recibido filtros
Intervenciones claves





Se requiere de una estrategia e intervención para mejorar el acceso al agua y la calidad de la misma, como: dotación de filtros potabilización del agua, capacitación en uso de
recursos hídricos, saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, tanques para recolección de aguas lluvias. Igualmente una mmetodología para el tratamiento de
desinfección del agua.
Se requiere dotación de las viviendas con baterías sanitarias y habilitar espacios cerrados con duchas para asegurar dignidad y privacidad en particularmente en mujeres y
niñas, aportando así también para la salud e higiene femenina. La atención ofrecida a las comunidades debe tener un enfoque diferencial y como eje transversal enfoque de
género.
Realizar intervenciones por parte de las autoridades locales en infraestructura en términos de acceso al agua (micro acueductos) a nivel domiciliario y en los CDI.
Es necesario implementar iniciativas para el manejo de los residuos sólidos.
En 2016 se iniciará intervenciones en las demás comunidades evaluadas, con los componentes mencionados, adicionalmente realizarán capacitaciones en gestión del agua y
buenas prácticas de higiene; se realizarán muestreos en las fuentes de abastecimiento de las comunidades para analizar la calidad del agua que están consumiendo las
familias.
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Salud
Escenario general del sector
Los corregimientos San Juan y Santa Fe Las Claras cuentan cada uno con un puesto de salud, pero
con deficiencias en la prestación del servicio por la falta de mantenimiento de las infraestructuras e
inversión estatal, para garantizar el acceso a este derecho fundamental a la población.
Generalmente la atención en salud se realiza en la cabecera municipal del municipio, teniendo un
costo para los usuarios entre $15.000 y $20.000 pesos por trayecto; teniendo en cuenta que son
comunidades con dificultades de ingresos, no todas las personas tienen las posibilidades de acceder
a este servicio y en muchas oportunidades las personas mueren. A esta situación se suman las
distancias y dificultades de acceso, donde muchas veces se debe trasladar a los enfermos en
hamacas porque no hay vías ni vehículos. Las urgencias que se presentan en horarios nocturnos,
deben esperar hasta el día siguiente para trasladarlos al centro o puesto de salud, por las
restricciones a la movilidad establecidas en la zona. No existe ambulancia, y a veces las urgencias
que se trasladan hacia el casco urbano del municipio tienen un costo de $100.000 en vehículo
particular desde San Juan.
Sector priorizado 3
Acceso de la comunidad acceso a servicios de
salud
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
No sabe
Sí
No
Capacidades nacionales y respuesta
En general existe ausencia Estatal en las zonas rurales más apartadas de los centros poblados de los corregimientos; sin embargo se realizan brigadas extramurales de
vacunación en niños y niñas menores de 5 años, organizadas por la Secretaría de Salud municipal. El Ejército realizó en enero de 2016 una brigada de salud en el corregimiento de
San Juan. Existe un hospital en el municipio de Puerto Libertador.
Capacidades internacionales y respuesta
En 2015 la OPS implementó proyectos en el departamento, pero en 2016 no hay operación.
Brechas identificadas





Ninguna de las veredas entrevistadas cuenta con puesto de salud, siendo el más cercano el que se encuentra en el centro pobla do de su corregimiento y evidenciándose el
vacío de los profesionales, dotación de equipos, falta de medicamentos e infraestructura necesaria para la atención básica, a pesar de contar con carné de régimen subsidiado.
En las comunidades no se realizan campañas sobre salud sexual y reproductiva, situación que desencadena embarazos adolescentes. Muchas de las niñas son madres desde
los 13 años, por opción de vida ante la falta de ingresos de los padres y falta orientación a sus proyectos de vida, situación que se ve reflejada por afectación psicosocial.
Los habitantes de las comunidades están expuestos a riesgos de la salud por la contaminación en las fuentes hídricas de los ríos San Jorge, San Pedro, San Juan y otros
pequeños afluentes, sobre todo en zonas donde se realiza actividades mineras legales e ilegales. La prevalencia de enfermedades de origen hídricos es recurrentes en las
familias de las veredas diagnosticadas, enfermedades como la diarrea, parasitosis, problemas estomacales y de la piel son frecuentes, especialmente en la población infantil
por la ingesta de agua sin tratamiento y la comunidad indígena de Nejondó. Las mujeres también sufren problemas de infecciones vaginales.
Las comunidades también están expuestas a enfermedades provocadas por la proliferación de vectores, ocasionando brotes, dada la ubicación geográfica alrededor de
montañas con bastante vegetación. El zika también ha desencadenado afectación en las comunidades y mayor riesgo en mujeres embarazadas.
Se tuvo información que existen al menos 77 personas en condición de discapacidad (algunas por accidentes, otras por artefactos explosivos y una menor de 6 años que no
camina y toca transportarla a la escuela diariamente porque no cuenta con silla de ruedas) en la vereda la bonga, y 10 en la vereda Mina el Alacrán sobre todo en adultos,
limitando el desarrollo normal de sus actividades cotidianas.
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Alacrán), y Santa Fe Las Claras (vereda La Bonga) - Municipio de Puerto Libertador (Córdoba)
13-15/06/2016
Intervenciones claves




Es necesario que se realice incidencia para habilitar puestos de salud en las veredas, y que garantice el acceso a este derecho fundamental a la población de manera eficiente
y oportuna.
Se requiere jornadas de promoción y prevención móvil/extramural (en lo posible) y completas en las veredas que no tienen pues to de salud, con énfasis en salud sexual y
reproductiva –SSR- y proyecto de vida, especialmente en adolescentes. Debido a que las comunidades están muy dispersas del casco urbano de Puerto Libertador e incluso
los corregimientos, se les dificulta el traslado de enfermos o asistencia a citas médicas, ya sea por falta de dinero o por la distancia.
Se hace necesario la presencia de profesionales médicos y enfermeras, al igual que dotación para los puestos de salud.
Intervención de Organizaciones internacionales o nacionales que implementan proyectos puntuales asociados al sector de salud en el corregimiento de Juan José, de manera
complementaria a la respuesta estatal.
Otros Hallazgos
Educación. Este sector presenta limitaciones y riesgos a éste derecho fundamental tanto de carácter estructural y otros factores como el accionar de los actores armados y
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desastres, identificados en un documento sobre limitaciones a la educación, publicado por el ELC Córdoba . En las veredas solo hay acceso a la educación básica (la mayoría va
hasta 5to de primaria, el bachillerato se encuentra en San juan) y no es de buena calidad. Falta programas para la participación de los jóvenes lo que en muchas ocasiones
promueve la deserción escolar en adolescentes ante la necesidad económica de sus familias obligándolos a buscar trabajo jornalero; las niñas se embarazan a muy temprana
edad, se casan y los hombres se van a trabajar en la minería o de “raspachines” en el cultivo de coca. Las familias no tienen medios económicos para apoyar educación superior
de sus hijos aunque quisieran, muchos jóvenes deciden migrar por falta de oportunidades. La instituciones educativas presentan infraestructuras en mal estado, o no las tienen;
generalmente se acondiciona un rancho al descubierto sin material didáctico y sin acceso a la tecnología (en la región no hay señal). La Vereda Alto San Juan manifestó que la
escuela de la comunidad está en proceso de reparación a través de un consorcio con la Alcaldía, pero ésta no ha cumplido con el 50% que le corresponde, en caso de no cumplir
paralizarán las clases. Recomendaciones: En el contexto actual, la escuela representa espacios protectores, es importante que los niños, niñas y jóvenes reciban atención
psicosocial al igual que educación en el riesgo de minas. Igualmente, se deben adecuar los espacios educativos, y recibir dotación con implementos educativos, para los niños y
niñas que asisten a las escuelas (kits escolares),
Protección: El municipio de Puerto Libertador presenta un alto número de personas desplazadas a causa de la presencia de grupos armados en la zona, los conflictos, las
extorsiones, las restricciones a la movilidad en horarios específicos, control social, el reclutamiento, uso y vinculación de menores de edad (ante la falta de oportunidades de los
jóvenes), presencia de minas antipersonal es las zonas altas y más apartadas, entre otras afectaciones se presentan en el departamento, invisibilizado por el sub-registro ante la
falta de denuncia. En cuanto a las restricciones existe riesgo por caminar muy lejos para acceder a zona central ante la presencia de grupos armados, especialmente para las niñas
cuando deben caminar largas distancias para ir a la escuela. En 2016 ha se han presentado tres desplazamientos masivos, lo que hace necesario contar con un albergue en el
municipio. En temas de seguridad, no hay policía ni presencia institucional para esta atención, salvo en Mina el Alacrán que hay presencia del Ejército por la presencia de una
mina. Se presentan muchos casos de violencia intrafamiliar, generalmente por el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas sobre todo en adultos y jóvenes; esta situación se
evidencia dentro de una cultura machista más visible en la vereda Mina el Alacrán. Ante los casos de violencia sexual hay desconocimiento de las rutas de atención y servicios,
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además se dificulta por la falta de medios de comunicación para hacer el reporte a las autoridades . Se han presentado capturas por parte de la Fiscalía a personas de la
comunidad, situación que genera temor y afectación psicosocial. Recomendaciones: Garantizar información y acceso a ruta de derechos, programas de prevención al
reclutamiento, Educación en el Riesgo de Minas, presencia de autoridades e institucionalidad en diferentes sectores con inversión Estatal. Capacitaciones o asesorías en Derechos
Humanos y mecanismos de autoprotección.
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https://www.humanitarianresponse.info/en/system/files/documents/files/160418_factsheet_educacion_cordoba_final.pdf. Los docentes son contratados por banco de oferentes y solo un docente para
toda la primaria que son unos 38 menores. En años anteriores las actividades académicas iniciaron muy tarde a mediados de abril a junio, por lo tanto la educación es baja la calidad por el tiempo que
se pierde para los estudiantes influyendo otros factores.
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Durante la realización del MIRA, se reportó un caso de violencia sexual.
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Colombia - Informe Final MIRA:
Corregimientos San Juan (veredas: William, Concepción, Valdés, Mulata, Alto San Juan, Nejondó y Mina El
Alacrán), y Santa Fe Las Claras (vereda La Bonga) - Municipio de Puerto Libertador (Córdoba)
13-15/06/2016
Medios de vida: Los medios de vida e ingresos de las familias, dependen exclusivamente del trabajo de los hombres de la comunidad; ellos trabajan a través de jornales,
situación que no les garantiza permanencia en sus ingresos. Esta situación también genera ruptura familiar, debido a que en la mayoría de las familias, las mujeres se deben
desplazar al casco urbano a vivir con sus hijos para acceder a educación y los hombres se quedan trabajando; esto trae consecuencias económicas de doble carga para la familia.
La mayor parte de las mujeres no tiene acceso a oportunidades de capacitación o trabajo, presentan alta dependencia15 de su pareja o trabajos diarios que encuentren, más la
carga del trabajo del hogar. En especial para mujeres solas con niños que no pueden trabajar. En la vereda La Bonga, las mujeres manifestaron querer seguir estudiando o tener
acceso a capacitaciones. El SENA se presentó en una oportunidad capacitando en la elaboración de embutidos, pero no regresaron y tampoco facilitaron los insumos.
Recomendaciones: Se recomienda a las autoridades municipales, facilitar programas con capacitaciones para que permitan desarrollar las habilidades existentes tanto en
mujeres adultas como en adolescentes (mujeres y hombres), el cual pueda apoyar de igual modo el bienestar sicosocial de la población y economía de los hogares. Las mujeres
también desean tener acceso a información para formar asociaciones de mujeres en su comunidad y reforzar su liderazgo; de acuerdo a lo manifestado por las mujeres
encuestadas, requieren apoyo para la implementación de programas o capacitación e insumos para la piscicultura, galpones de pollos, modistería, primeros auxilios, artesanías. Se
sugiere la formación en proyectos productivos dirigidos a mujeres y que permita asociación de ellas, para mitigar la dependencia económica en sus parejas y ayudar con la
economía. Lo anterior con el fin de cambiar el acostumbrado rol de ama de casa y aumentar el nivel de ingresos del núcleo familiar y su empoderamiento.
Albergue/vivienda: La mayoría de las familias que habitan las veredas son desplazadas de hace muchos años, y no tienen propiedad de la tierra especialmente en la vereda La
Bonga que es un predio invadido, y donde existió una mina de oro. Las viviendas no son adecuadas, presentan situación de hacinamiento (hasta más de 10 personas viven en una
casa), debido a que solo tienen un cuarto donde se comparten dormitorios y otras personas duermen en hamacas en la sala. Esa situación no permite privacidad, especialmente en
las mujeres cabeza de hogar quienes tienen mayor necesidad de viviendas dignas y seguras, por estar muchas veces solas a cargo de los hijos. En época de vendavales y lluvias
quedan expuestas a destruirse.
Censo comunidades encuestadas
0 - 5 años
Veredas
Niños
Niñas
6 - 17 años
Hombres
> 18 años
Mujeres
Hombres
Mujeres
Total
personas
Etnia
Corregimiento San Juan
Concepción
8
9
12
12
25
23
89
Mestizo
William
13
9
19
17
42
29
129
Mestizo
La Mulata
3
2
6
10
28
22
71
Mestizo
Valdéz
3
1
7
5
14
15
45
Mestizo
33
Indígena
133
Mestizo
678
Mestizo
408
Mestizo
V. Nejondó
V. Alto San Juan
33
Mina El Alacrán
300
Corregimiento Santa Fe Las Claras
La Bonga
29
29
69
70
114
97
Fuente: Programa Mundial de Alimentos (censo desagregado). Presidente de Junta de Acción comunal (veredas
Nejondó y Alto San Juan)
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Durante el MIRA, se presentó el caso de una señora separada y con discapacidad que depende de la caridad de la comunidad para sustentar a su familia, no tienen otro apoyo.
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Colombia - Informe Final MIRA:
Corregimientos San Juan (veredas: William, Concepción, Valdés, Mulata, Alto San Juan, Nejondó y Mina El
Alacrán), y Santa Fe Las Claras (vereda La Bonga) - Municipio de Puerto Libertador (Córdoba)
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Información de contacto
Nombre:
Organización:
E-mail:
Dirección:
Teléfono:
Sylvia Echeverry
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
echeverry@un.org
Carrera 15 No. 27-08 (Montería)
(4) 7892859
Contenidos
Ubicación de la zona visitada ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2
Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 4
Recomendaciones – Estrategias de intervención......................................................................................................................................................................................................................................... 4
Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Seguridad Alimentaria y Nutrición .................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Agua, Saneamiento e Higiene .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 8
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8
Salud ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 9
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 9
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 9
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 9
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9
Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 10
Otros Hallazgos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 10
Información de contacto ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 12
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