Pt 6a) - Atribución de dictámenes de iniciativa

Bruselas, 27 de agosto de 2014
154ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
– 12 DE SEPTIEMBRE DE 2014 –
PUNTO 6 A)
ATRIBUCIÓN DE DICTÁMENES DE INICIATIVA
Presentado por el secretario general
PARA DECISIÓN
COR-2014-04057-01-00-NB-TRA (EN) 1/5
ES
NOTA A LA ATENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DEL CDR
154ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
– 12 de septiembre de 2014 –
Punto 6 a)
Atribución de dictámenes de iniciativa
El presente documento comprende los dos capítulos habituales:

Capítulo I: Propuestas presentadas por primera vez
Título
1.
2.

Solicitud de atribución
La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) ECOS
Los entes locales y regionales en la protección multinivel del CIVEX
Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE
Capítulo II: Propuestas ya presentadas a la Mesa
Ninguna.
PROPUESTA
Se pide a los miembros de la Mesa que se pronuncien sobre las propuestas de dictamen de
iniciativa arriba mencionadas.
*
*
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*
PROPUESTAS PRESENTADAS POR PRIMERA VEZ
1.
Dictamen
La Asociación
Transatlántica
de Comercio e
Inversión
(ATCI)
Comisión
ECOS
Propuesta de dictamen de iniciativa sobre La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI)
Ponente
Markus TÖNS
(DE/PSE)
Objetivo político
Relación con las
prioridades políticas
Dimensión local o regional
específica
Pertinencia estratégica
El presente dictamen se
centraría en los aspectos
locales y regionales de la
Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión (ATCI)
que actualmente negocian la
Unión Europea y los Estados
Unidos.
El dictamen estaría en plena
consonancia con las prioridades
del CDR que se enumeran en la
Resolución para el nuevo
mandato legislativo europeo, y
actuaría en función de ellas.
La Asociación que actualmente se
negocia afecta a los entes locales
y regionales de diversas maneras.
Las posibles consecuencias de
la Asociación son muy
importantes, con estimaciones
que prevén millones de euros
de ahorro para las empresas, la
creación de cientos de miles de
puestos de trabajo y un
aumento total del PIB de hasta
el 0,5 %.
El objetivo de la Asociación
es promover el crecimiento
económico y la creación de
empleo
facilitando
y
profundizando
en
las
relaciones comerciales y de
inversión entre la UE y los
EE.UU.
El dictamen expondría la
posición,
expectativas
y
posibles inquietudes de los
entes locales y regionales
europeos respecto a la ATCI.
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Concretamente, en la Resolución
el Comité «sugiere que se
prosigan las negociaciones de la
Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión (ATCI) [...]
siempre y cuando se respeten la
transparencia y la participación
democrática y se salvaguarden las
normas
sociales
y
medioambientales» y «pide que se
conceda al CDR el estatuto de
parte interesada en este proceso».
Un dictamen del CDR reforzaría y
desarrollaría
estas
recomendaciones
y
podría
contribuir al logro de estos
objetivos.
La ATCI tendría, por definición,
un impacto significativo sobre el
acceso al mercado para bienes,
servicios e inversiones y, en
consecuencia, afectaría a las
empresas que les prestan, y en
particular a las pymes, que
constituyen la espina dorsal de la
actividad económica en muchas
regiones europeas.
La ATCI afectaría asimismo a
todos los niveles de gobierno,
incluidos los entes locales y
regionales, debido a sus efectos
en el mercado de la contratación
pública, así como al mecanismo
de su resolución de controversias
entre inversores y Estados
(ISDS).
Como consecuencia de ello, la
Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión, y la
propia negociación que está en
curso, son temas de gran
actualidad.
En este contexto, y dada la
dimensión local y regional de
este tema, podría revestir un
gran importancia para el CDR
poder expresar en un dictamen
sus puntos de vista y las
posibles inquietudes de los
entes locales y regionales.
2.
Propuesta de dictamen de iniciativa sobre El papel de los entes locales y regionales en la protección multinivel
del Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la UE
Dictamen
Comisión
Ponente
Objetivo político
Vinculación con
las prioridades políticas
Dimensión local o regional
Pertinencia estratégica
Los
entes
locales
y
regionales en
la protección
multinivel del
Estado
de
Derecho y los
derechos
fundamentales
en la UE
CIVEX
Sr. Van den
Brande (BE/PPE)
Miembro de la
Comisión
CIVEX
El marco está concebido para
completar los mecanismos
judiciales cuando la amenaza
para el Estado de Derecho
vaya más allá de los casos
individuales.
El
objetivo
principal del marco es permitir
a la Comisión que entable un
diálogo
con el
Estado
miembro de que se trate y que
encuentre una solución con
dicho Estado miembro, con el
fin de prevenir la aparición de
una amenaza sistémica para el
Estado de Derecho que ponga
en entredicho el sistema
político e institucional y/o el
ordenamiento jurídico de un
Estado miembro de tal manera
que pueda convertirse en un
«riesgo claro de violación
grave» que podría dar lugar a
la aplicación del artículo 7 del
Tratado de la Unión Europea.
Los derechos humanos y el
Estado de Derecho figuran entre
los valores fundacionales de la
Unión
Europea,
como
se
desprende
claramente
del
artículo 2 del TUE.
En sus dictámenes, el CDR insiste
en el respeto de los derechos y
libertades
fundamentales,
la
confianza mutua y la solidaridad
como componentes esenciales de
la eficacia de las políticas de la
UE.
El CDR ha subrayado el papel
que los entes locales y regionales
desempeñan en la protección de
los
derechos
humanos,
especialmente como prestadores
de servicios relacionados con los
derechos humanos, tales como la
educación y la sanidad. Esta idea
se reiteró en su Dictamen sobre la
estrategia para la aplicación
efectiva de la Carta de los
Derechos Fundamentales por la
Unión Europea (CDR 406/2010,
aprobado los días 11 y 12 de
Los entes locales y regionales
desempeñan un papel primordial a
la hora de garantizar el buen
funcionamiento del Estado de
Derecho basado en la democracia
local y de (re)adquirir la
confianza de los ciudadanos,
gracias
a
una
protección
incondicional de sus derechos. A
este respecto, es esencial que las
ciudades y regiones participen en
la elaboración de directrices
relativas al Estado de Derecho y
los derechos fundamentales en la
UE.
Los entes locales y regionales
desempeñan diferentes papeles en
cuanto a la protección de los
derechos humanos. Entre los
cuales cabe mencionar:
1. la elaboración de normas y el
control de su aplicación;
2. la prestación de servicios;
3. el apoyo a las políticas;
4. la coordinación de las
políticas;
El nuevo marco confirma un
planteamiento principalmente
descendente y reactivo para la
preservación de los valores de
la UE en los Estados
miembros. Hay que garantizar
que los valores de la UE
también se sustenten a partir de
la base, lo cual es importante
para reforzar la concienciación
y el potencial de los entes
locales y regionales y de la
sociedad civil para preservar el
Estado de Derecho y los
derechos fundamentales. A este
respecto, resulta esencial la
dimensión multinivel de la
protección de los derechos
fundamentales y que los actores
regionales y locales participen
de manera conjunta.
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Dictamen
Comisión
Ponente
Objetivo político
Vinculación con
las prioridades políticas
octubre de 2011). Además, la
Carta
de
la
Gobernanza
Multinivel en Europa se refiere
explícitamente al compromiso de
«la garantía del máximo nivel de
protección de los derechos
fundamentales en todos los
niveles de gobernanza».
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Dimensión local o regional
Pertinencia estratégica