13 PPA REALICEN DE MANERA RAPIDA EXPEDITA Y

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,POR EL QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE EN COORDINACIÓN CON SUS
HOMÓLOGAS ESTATALES Y EN EL ÁMBITO DE SUS FACULTADES Y ATRIBUCIONES,
REALICEN DE MANERA RÁPIDA, EXPEDITA Y CONTUNDENTE LAS INVESTIGACIONES
CORRESPONDIENTES SOBRE LAS DENUNCIAS QUE SE PRESENTEN SOBRE EL DELITO DE
ABIGEATO
Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, presenta
ante esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El abigeato es un delito que consiste en el hurto de ganado que se halla en el campo, dicho flagelo ha perjudícate
severamente a los ganaderos a nivel nacional, sin que realmente se lleven a cabo acciones que erradiquen o bien
minimicen esta práctica.
Lo anterior toma relevancia cuando “a nivel nacional, veintisiete entidades federativas son las que establecen el
tipo especial del delito de Abigeato, siendo Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo
León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y
Zacatecas. Por su parte tres entidades no regulan el delito especial de abigeato, sino que ubican el apoderamiento
de ganado dentro del delito de robo con carácter de complementado, subordinado calificado o con una sanción
agravada, siendo Guanajuato, Tamaulipas, y Yucatán, y finalmente quienes no regulan el tipo especial del delito de
abigeato, no tampoco como un supuesto de robo son el Estado de Colima y el Distrito Federal (sic)”.1
En el caso específico de Zacatecas, el abigeato está tipificado en el artículo 330 del Código Penal para el Estado,
refiere que: “Comete el delito de abigeato el que se apodere de una o más cabezas de ganado ajeno cualquiera que
sea su especie, sin consentimiento de quien legalmente pueda disponer de ellas, independientemente del lugar en
que se encuentren y de que formen o no hato”.
Las penas por dicho delito van desde seis meses de prisión y multa de cincuenta cuotas, hasta los doce años y multa
de trescientas cincuenta cuotas. Estas mismas penas se aplican a las personas:
I. A los que adquieran animales robados, según su valor;
II. A las autoridades o quienes intervengan en la legalización de documentos que acrediten la propiedad del
semoviente o semovientes, si no tomaron las medidas indispensables para cerciorarse de la procedencia legítima de
los animales;
III. Al que ampare a una o más cabezas de ganado robado con documentación alterada o expedida a otro; y
IV. Al que, con perjuicio de otro, disponga para sí o para un tercero, de una o más cabezas de ganado, de las cuales
se le haya transmitido la tenencia y no el dominio, o bien se le haya entregado para su custodia.
Sin embargo, y lejos de lo que establece la Ley, la situación de los ganaderos en Zacatecas es crítica, pues han visto
mermadas sus ganancias por el delito de abigeato, las cifras muestran de sobremanera que en los últimos años se ha
incrementado este delito.
Comportamiento de las denuncias presentadas por el delito de abigeato Sistema Nacional de Seguridad
Pública2
2008
Año
Denuncias 216
2009
2010
2011
2012
2013
257
268
228
243
310
De acuerdo, al reporte Incidencia Delictiva del Fuero Común 2014, de la Secretaría de Gobernación, en el año
pasado se presentaron 474 denuncias por abigeato ante Agencias del Ministerio Público de Zacatecas;3es decir,
164 denuncias más que en el año 2013; y casi el doble en comparación del 2012.
A nivel nacional en 2014, el delito de abigeato alcanza las 8 mil 266 denuncias, es decir, que en Zacatecas se
cometieron 5.73%, esto lo ubica dentro de los entidades federativas con mayor número de delitos de abigeato junto
con Jalisco, Tabasco, Chiapas, Guanajuato, Veracruz y Chihuahua.
Por su parte, Enrique Flores Mendoza, titular de la Secretaría del Campo de Zacatecas, manifestó que el delito de
abigeato se ha incrementado en un 100% en comparación con otros años.4Lo anterior permite observar que no
existe una base de datos confiable sobre el número de animales sustraídos de manera ilegal, pues en muchas
ocasiones los ganaderos no acuden a presentar la denuncia correspondiente.
Ante tal panorama, el Gobierno estatal de Zacatecas implementará a partir del próximo 23 de julio un programa
para prevenir el abigeato. El traslado de ganado en territorio zacatecano se hará utilizando el registro electrónico de
movilización que, además de contribuir el robo de ganado, servirá para mejorar el control del número de animales
que hay en la entidad. 5
En este tenor, la presente proposición con punto de acuerdo tiene como objeto exhortar respetuosamente a la
Procuraduría General de la República para que en coordinación con sus homólogas estatales y en el ámbito de sus
facultades y atribuciones, realicen de manera rápida, expedita y contundente las investigaciones correspondientes
sobre las denuncias que se presenten sobre el delito de abigeato.
Asimismo, solicitarle a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que
en coordinación con sus homólogas estatales diseñen e implemente a nivel nacional un programa eficaz y eficiente
que prevenga el delito de abigeato.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría
General de la República para que en coordinación con sus homólogas estatales y en el ámbito de sus facultades y
atribuciones, realicen de manera rápida, expedita y contundente las investigaciones correspondientes sobre las
denuncias que se presenten sobre el delito de abigeato.
SEGUNDO.-La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que en coordinación con sus homólogas
estatales diseñen e implemente a nivel nacional un programa eficaz y eficiente que prevenga el delito de abigeato.
Dado en el salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Senado de la República a los 20 días del mes mayo de
2015.
E1Senador Romero Lainas, Adolfo, Proyecto de Decreto por el que se Reforma el artículo 381 bis y se adiciona al
Libro Segundo, Título Vigésimo Segundo, de los Delitos en Contra de las Personas en su Patrimonio, Capítulo II,
el delito de Abigeato, en los artículos 382, 383, 384 y 384 bis, todos del Código Penal Federal, [en línea], LXII
Legislatura, Tercer Año de Ejercicio, Primer Periodo Ordinario, jueves 2 de octubre de 2014. [Consultado el 13 de
mayo de 2015]. Disponible en ENLACE
2 Mejía, Irma. “El aumento del abigeato y el combate; ¿Delincuencia organizada o común?”, [en línea], Grupo
Informador, [Consultado el 13 de mayo de 2015]. Disponible en ENLACE
3 Incidencia Delictiva del Fuero Común 2014 del SNSP, [en línea], Secretaría de Gobernación, [Consultado el 13
de mayo de 2015]. Disponible en ENLACE
4 De Santiago, Claudia. “Incrementaron Hasta Cien por Ciento las Denuncias por Abigeato: Flores”, [en línea],
Pagina 24, [Consultado el 13 de mayo de 2015]. Disponible en ENLACE
5 Hernández, Iván. “Zacatecas anuncia nueva estrategia contra el ascendente abigeato”, [en línea], Zacatecas en
Síntesis, [Consultado el 13 de mayo de 2015]. Disponible en ENLACE