H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.Los suscritos, Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, y en lo establecido por el artículo 68, fracción I, en relación con el 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, acudo ante este Honorable Congreso, a efecto de presentar Iniciativa con carácter de Acuerdo, en base a la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: En su toma de protesta, el C. Gobernador del Estado, Lic. César Horacio Duarte Jáquez, expresó que uno de sus principales compromisos con el pueblo chihuahuense es el de generar la competitividad para el desarrollo regional, lo que implica dar un decidido impulso al desarrollo económico en nuestra Entidad. En el caso particular del Municipio de Juárez, expresó que se está en pláticas con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para constituir un régimen fiscal de excepción para que nuestra frontera recupere la competitividad, el empleo, las oportunidades y la calidad de vida para todas sus familias. Atendiendo a este importante compromiso, podemos señalar que, para detonar el desarrollo, resulta indispensable generar las condiciones que nos permitan mantener las empresas que actualmente se encuentran instaladas en el territorio del Estado, así como atraer nuevas inversiones diversificadas. Para lograr esto, sobre todo después de una importante crisis a nivel mundial y nacional, con fuertes repercusiones en nuestro Estado, se plantean dos tipos de política económica: Aquella que busca incrementar el ingreso del Estado a través de incrementar impuestos y esperar que el contribuyente cautivo absorba la carga fiscal y con dichos ingresos, y con los recursos que se obtengan en el corto plazo, se inyecten a la economía a través de servicios e inversión estatal que genere las condiciones para un mejoramiento de la economía. La otra opción, es buscar incentivar la inversión, a través del establecimiento estratégico de estímulos a las empresas, para que con ello las que se encuentren instaladas, puedan tener la liquidez necesaria para consolidarse y crecer, generando empleo y siendo factor de 1 redistribución de la riqueza. Así mismo este tipo de medidas hacen atractivo al Estado, para que nuevas inversiones se coloquen en nuestra Entidad. Resulta claro para los suscritos, que la mejor opción es ésta última ya que además de buscar el crecimiento económico, lo hace en forma tal, que permite a las empresas y por ende, a los contribuyentes mismos, participar e incidir en el crecimiento económico que permitirá en el mediano y largo plazo, contar con una base tributaria mayor y una redistribución de la riqueza más justa y equitativa. Esta misma opción fue mencionada por el Secretario de Hacienda del Estado, Lic. Cristián Rodallegas Hinojosa, al reconocer que factores externos afectan la economía del Estado, lo cual se puede apreciar con el cierre de negocios, particularmente en el Municipio de Juárez, y que por ello se buscarían nuevos esquemas financieros para incentivar a los inversionistas. Señaló que respecto al caso particular del Municipio de Juárez y el resto de la franja fronteriza, se buscarían mecanismos de excepción fiscal de carácter tanto transitorio como permanente, como los que se llevan a cabo en otras fronteras, inclusive con apoyo del Gobierno Federal. Actualmente se encuentran en vigor diversos decretos que establecen incentivos fiscales a las empresas en nuestro Estado; existen estímulos a las empresas de nueva creación, a empresas que contraten personas con capacidades diferentes, a adultos mayores que se encuentren inscritos en programas de educación para los adultos, para empresas que realicen la capacitación para sus empleados, aquellas que mantengan ciertos niveles en cuanto al número de empleados, entre otros. A nivel nacional, el Portal de PROMÉXICO1, a cargo de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, coloca a nuestro Estado en el séptimo lugar, junto con el Estado de Nuevo León, en cuanto al número de estímulos fiscales que otorga, situación que, cabe señalar resulta inexacta, ya que algunos de los conceptos que se señalan en ese comparativo, son de carácter municipal y no estatal, como por ejemplo la licencia de uso de suelo, impuesto predial, sobre traslación de dominio, entre otros, los cuales muchos de nuestros municipios los ofrecen actualmente; asimismo, existen estímulos que no son considerados en esa medición y que se otorgan en nuestro estado, tales como los que se refieren a la contratación de personas con alguna discapacidad o bien la inscripción de adultos mayores a programas de capacitación, entre otros. 1 http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/inicio 2 Sin embargo, creemos que debemos redoblar esfuerzos y ser creativos en la atracción de inversiones mediante la competitividad regional señalada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, ello buscando mayores y mejores estímulos a las actividades productivas de nuestra entidad, inclusive buscando esquemas que permitan la recuperación económica del Estado y particularmente del Municipio de Juárez Consideramos que estos esquemas deben de adoptarse cuanto antes, en la medida que el ejercicio fiscal y los compromisos presupuestales lo permitan, por ello creemos que deben revisarse los actuales esquemas de incentivos fiscales estatales, así como establecer nuevos esquemas que respondan a las necesidades de crecimiento económico y atracción de inversiones que coloque al Estado de Chihuahua a la vanguardia del desarrollo nacional. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, y además, solicitando en los términos del artículo 99, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sea votado el proyecto de acuerdo en forma inmediata por su carácter de urgente resolución, poniendo a la consideración de esta Honorable Representación Popular el siguiente proyecto de ACUERDO: PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua, se suma al Poder Ejecutivo del Estado, en la búsqueda de mecanismos de competitividad regional que incentiven la consolidación y crecimiento de las empresas instaladas en el territorio del Estado, así como que generen las condiciones de para la atracción de nuevas inversiones productivas en la Entidad, poniendo especial énfasis en la recuperación económica del Municipio de Juárez, a través de mecanismos fiscales de excepción, concertados con el Gobierno Federal. SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se otorgue al Estado de Chihuahua, y particularmente al Municipio de Juárez y la franja fronteriza, estímulos fiscales y financieros, así como el establecimiento de un régimen fiscal de excepción, para que nuestra frontera recupere la competitividad, el empleo, las oportunidades y la calidad de vida para todas sus familias. TERCERO.- Remítase copia del presente Acuerdo, así como de la documentación que lo origina al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para los efectos correspondientes. 3 ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que se elabore la minuta de Acuerdo, en los términos en que deba enviarse. Dado, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo a los catorce días del mes de octubre del año dos mil diez. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIÓN” DIP. RENÉ FRANCO RUÍZ DIP. GABRIEL FLORES VIRAMONTES 4