A1 - Comisión Nacional de Acreditación

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Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
Resolución
de
Acre<ilitación
Institucional Nº 279: Academia
Politécnica Naval.
1
Santiago, 3 de septiembre de 2014
La Comisión Nacional de Acreditación , en sesión Nº802 de fech ~ 3 de
septiembre de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:
l.
VISTOS:
Lo dispuesto en la Ley Nº 20.129 que establece un Sistema Naci~ nal de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior; el Reglamentb sobre
Áreas de Acreditación acorde al artículo 17 de la ley 20.129; el infdrme de
autoevaluación interna presentado por la Academia Politécnica N ~val; el
informe de evaluación externa emitido por el comité de pares evaluado:res que
visitó la Academia Politécnica Naval por encargo de la Comisipn; las
observaciones al informe de evaluación externa enviadas por la Institución y,
las minutas elaboradas por la Secretaría Ejecutiva que resumen y sistehiatizan
la información contenida en los documentos mencionados precedentembnte.
11.
1.
11
TENIENDO PRESENTE:
1
Que la Academia Politécnica Naval se sometió voluntariamente al sistema de
acreditación institucional administrado por la Comisión, en los ámlhitos de
Gestión Institucional y Docencia de Pregrado.
2. Que con fecha 26 de marzo de 2014, se recibió en esta Comisión el inf6rme de
autoevaluación interna de la Institución mencionada.
3. Que con fecha 4, 9, 1O y 11 de julio de 2014; 22 y 26 de agosto 12014 la
Institución envió a la Comisión antecedentes adicionales solicitados por la
1
Secretaría Ejecutiva para complementar la información proporcionada.
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4. Que entre los días 9 al 11 de julio de 2014, la Institución fue visitada¡ por el
comité de pares evaluadores designado por la Comisión, en consulta con
aquella.
5. Que con fecha 6 de agosto de 2014, el comité de pares evaluadores emitió el
informe de evaluación externa referido a cada uno de los ámbitos evaluados, el
que, de acuerdo al artículo 21 º de la Ley Nº 20.129, no fue rechazado por la
Comisión .
6. Que dicho informe fue enviado 7 de agosto de 2014 a la Academia Politécnica
Naval para su conocimiento y eventuales observaciones.
7. Que mediante carta de fecha 22 de agosto de 2014 la Academia Politécnica
Naval hizo llegar a la Comisión sus observaciones al informe de eva uación
externa elaborado por el comité de pares evaluadores.
8. Que la Comisión Nacional de Acreditación analizó todos los antecedentes
anteriormente mencionados en su Sesión Nº802 de fecha 3 de septiembre
de
1
2014, a la que asistió el presidente del comité de pares evaluadores para
exponer frente al Pleno de la Comisión las principales conclusiones a que
arribó dicho comité a la luz de las áreas de acreditación que fueron sometidas
a evaluación.
111. CONSIDERANDO:
1. Que las apreciaciones que puedan contener el informe de autoevaluación
interna, el informe de evaluación externa y las observaciones de la lnstitGción a
dicho informe, no resultan vinculantes para la Comisión por cuanto! es su
obligación legal emitir su pronunciamiento en base a la ponderación de los
antecedentes recabados, pudiendo, tras dicha ponderación, arribar a
1
conclusiones diferentes a las contenidas en cada uno de dichos anteced entes.
2. Que la Comisión ha emitido un juicio en base a la ponderación de los
1
antecedentes obtenidos en el proceso de acreditación, que se resumen a
continuación:
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Proceso de Autoevaluación Interna
El proceso de autoevaluación contó con la participación de un amplio grupo de
informantes clave, representando a los distintos ámbitos de los procesos de
formación, estableciendo como criterios para su selección , la pertinenci~ en el
área o ámbito evaluado y la representatividad dentro de la organizacib n. Se
aplicaron cuestionarios previamente validados y luego de su análisis esta'dístico,
se realizaron entrevistas en profundidad para obtener concl ~ siones
representativas. Los cuestionarios antes mencionados se aplicaron a docentes,
alumnos, egresados y comandantes de unidades en las que se desempeñan los
1
profesionales y técnicos superiores especializados en la Academia Politécnica
Naval. El comité de pares pudo constatar que el proceso de autoevaluacióh y sus
resultados fueron ampliamente conocidos por la comunidad.
El
informe de autoevaluación presenta los contenidos requeridos, exhibe
información y datos que son de utilidad para llevar a cabo el análisis y contar con
evidencias en la formulación de juicios. No obstante, la visita de evaluación
externa fue notablemente reveladora por cuanto permitió apreciar que un húmero
importante de fortalezas y debilidades que no estaban consideradas en el i ~forme .
El plan de mejoras fue el resultado de un proceso de autoevaluación planificado,
con participación de todos los estamentos de la Institución y gestionado por
profesionales de experiencia. Sin embargo, el
Comité de pares encontró
evidencia de una serie de acciones implementadas, planificadas y otras en 1vías de
ser implementadas que no fueron recogidas en el mencionado plan .
Gestión Institucional
Estructura organizacional y sistema de gobierno:
La APOLINAV define su misión en el marco de los reglamentos de la 1 rmada ,
identificando propósitos, dependencia y funciones básicas. La misión de la
Academia señala: "Con el propósito de contribuir al proceso de tor'mación,
instrucción, entrenamiento básico, titulación, investigación y extensión académica
del personal de la Institución: i) Ejecutar, desarrollar y controlar los procesos de
especialización profesional para la formación de Oficiales, Gente de Mar y
personal extrainstitucional y extranjero, de acuerdo a la planificación institucional.
ii) Capacitar al personal especialista en competencias operativas, téchicas y
administrativas de acuerdo al desarrollo institucional. iii) Acrecentar la fo(mación
militar, cultural, destreza física, atributos morales y dominio de idioma s,
congruentes a /as necesidades institucionales".
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Por otro lado, respecto de su visión de desarrollo, la Institución declara: "La A.P.N.
para el período 2009-2014 buscará consolidarse como una entidad de educación
superior técnica y profesional de reconocido prestigio, tanto en el ámbito j de /as
instituciones educativas nacionales, como ante /as entidades de formacióf naval
extranjeras. Para esto, sus esfuerzos se orientarán a implementar procesos
educacionales de excelencia académica debidamente acreditados por orgahismos
oficiales externos y resguardados por instancias y mecanismos de gestiBn que
permitan asegurar la formación de egresados altamente calificados, de reconocido
prestigio profesional tanto interno, como externo y con una formación btica valórica adecuada a /as funciones que le corresponde desarrollar.
En el plano del apoyo al entrenamiento, buscará implementar instancias de
instrucción tecnológicamente actualizadas que permitan satisfacer óptimamente
/as necesidades institucionales. Del mismo modo, implementará acciones
significativas y sistemáticas para constituirse en una instancia de ent uentro
académico, tanto de instituciones de educación superior civiles de rec~nocido
prestigio en la región, como de /as FF.AA. ".
La gestión institucional es consistente con su misión y tradición, las llílj etas y
objetivos provienen de las funciones que el Estado le entrega a la Marina y que se
definen en el Plan Estratégico de la Armada, las que a su vez, derivanJen los
planes estratégicos de personal, de educación y de la Academia.
La Academia refleja su misión en el Proyecto Educativo y el Plan Estr¡atégico
2009-2014. Este último incluye las metas de la academia, las que son verificables
y conocidas por la Dirección de Educación de la Armada , los directivos, docentes,
alumnos y personal de planta.
La Institución cuenta con una estructura organizacional que es coherente con la
organización de la Armada de Chile. Su Director tiene la función de diriGirla en
materias militares, docentes, financieras, técnicas y administrativas. La Dirección
cuenta con el apoyo de dos Sub-Direcciones que gestionan las áreas prit cipales
del quehacer institucional , los aspectos académicos, radicados en la SubDirección Académica y los temas de soporte de la Academia, radicados enl la SubDirección Logística.
La estructura está formalmente establecida en base a una distinción de niveles de
dirección , funcional - apoyo y de ejecución. En el Reglamento Orgánico se define
la asignación de atribuciones y responsabilidades que forman parte de una
normativa clara y actualizada. De acuerdo a lo constatado por el comité de pares,
la estructura se ajusta a un conveniente orden y cumplimiento de las tareas
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institucionales. La Armada tiene definiciones precisas sobre la promoción,
trasbordos y nombramientos de su personal aplicados por la Dirección General del
Personal. Estos procedimientos son ampliamente conocidos y respetados .
Gestión de recursos humanos:
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El personal de la Academia corresponde a personal de planta - oficiales, gente de
mar y empleados civiles- asignados de acuerdo a parámetros académicos y nivel
profesional, y personal a contrata, integrado por profesionales que deserhpeñan
funciones docentes o administrativas.
El personal civil puede corresponder a personal de oficiales y gente de mar en
condición de retiro que se contrata especialmente para funciones técnico
administrativas, pudiendo prorrogarse su contrato anual de acuerdo a las
necesidades institucionales y a la evaluación de desempeño correspondiente. El
otro tipo de personal civil corresponde a profesores que son contratad0s para
dictar clases en la Academia.
La Armada cuenta con políticas y mecanismos para desarrollar a su persdnal, las
que han sido implementadas históricamente y se replican en la Academia. Estas
políticas funcionan de manera adecuada para el personal permanente de la
Institución y de acuerdo a lo constatado por el comité de pares, existe sati~facción
respecto de su aplicación . Sin embargo, las encuestas utilizadas internarhente y
las consultas formuladas durante la visita de evaluación externa refleja fon que
esto no funciona de igual manera para los docentes civiles. Lo anterior,
considerando que por disposiciones legales no es posible realizar inversiohes con
fondos públicos en el desarrollo de recursos humanos respecto de los cJales no
se tiene certeza que seguirán vinculados a la Institución de manera permarlente.
Anualmente se califica a la totalidad del personal directivo mediante un sistema
aplicado en línea en toda la Armada , donde cada uno de ellos es evaluad© por su
superior directo al interior de la Institución. El Director de la Academia es e~aluado
por el Director de Educación de Armada. Las evaluaciones son consideradas
para
1
determinar la promoción en la carrera funcionaria. Los docentes son calificados
anualmente en su desempeño como educadores y como integrantes de la
comunidad de la Academia de acuerdo a pautas de evaluación institucion~les. En
la evaluación intervienen órganos técnicos, administrativos y los 1propios
estudiantes.
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Gestión de recursos materiales:
Las instalaciones que utiliza la Academia son de propiedad de la Armada de Chile,
por lo que no existen contratos ni arriendos comprometidos. Los edifidios se
encuentran en un excelente estado de conservación . Han sido adabtados
estructural y funcionalmente a las necesidades de la Institución. Adicional'mente,
se han realizado nuevas construcciones, destacando desde el anterior procbso de
acreditación, la adecuación y ampliación de laboratorios y de la biblioteca, así
como el mejoramiento en la habitabilidad de los estudiantes internos de acuerdo a
estándares definidos por la Armada.
La Academia cuenta con instancias y procedimientos que le permiten identificar
y
1
planificar los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones . Durante
1
la visita de evaluación externa se pudo constatar una adecuada disponibilidad y
administración de estos recursos. La Academia ha instalado procedimientos e
instancias de análisis del grado de uso y distribución de los espacios para la
docencia.
La política respecto de la actualización de los recursos considera que los
materiales utilizados en la docencia deben ser coherentes con aquellos que se
emplean en el quehacer regular de la Armada, por tanto, estos se actualizan en la
Academia al mismo tiempo que se implementan nuevos desarrollos en la Armada.
Gestión de recursos financieros:
Los recursos financieros de la Academia provienen de la Ley de Presupuestos de
la Nación y los recursos que se le asignan corresponden al Aporte Fiscal Lifu re que
contempla recursos monetarios y no monetarios - combustibles, lubricantes,
municiones, horas de vuelo, etc.- que son destinados a la docencia y mantención
de instalaciones y equipos. El otro aporte es la Asignación de Grumetes por cada
alumno de categoría Gente de Mar durante el primer año en la Academia. 1
Los antecedentes financieros muestran que la Academia dispone !de un
presupuesto que sostiene adecuadamente las funciones de administración y de
docencia, manteniendo un margen para planificar y realizar mejoras. De acuerdo a
lo expresado por los informantes clave durante las entrevistas realizadas , los
recursos económicos disponibles permiten cumplir todos los objetivos establecidos
1
en los planes de acción y existen mecanismos para reprogramar el uso de
recursos no utilizados. La Junta Económica, como instancia asesora del Director
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en estas materias, analiza y prioriza las actividades que serán financiadas con
recursos remanentes de otras actividades y dispone su ejecución cuando ~e trata
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de gastos de hasta 500 UTM. En caso contrario debe someter el proyecto a
instancias superiores de la Armada .
Análisis institucional:
La Academia cuenta con un diagnóstico que forma parte del proceso de
planificación estratégica que considera una mirada a la realidad interna1 de la
organización y a su entorno. En este sentido, su misión se orienta a aten~er las
necesidades de formación especializada del personal de la Armada de Chill
La Institución se gestiona sobre la base de un cuadro de mando a largo 11>lazo y
planes de acción de carácter anual. El seguimiento de estos planes se basa en la
1
revisión de su cumplimiento en cada nivel de la jerarquía interna de la Aca demia.
Sin embargo, los indicadores definidos para su evaluación tienen una estrubtura y
formulación de logros poco precisa que dificulta su entendimiento y medici©n. Por
ejemplo, varios de ellos aluden a eficiencia sin determinar un valor o criterio para
su evaluación.
La Academia cuenta con una importante base de información acerca lde los
procesos internos en cada una de esas áreas. Dispone de una variedlad de
herramientas informáticas: SIGA, CGU+PLUS, PROPACA, SALINO, Est1 alafón
Naval, Contabilidad Naval, Sistema Cuenta Corriente, Sistema Cuenta de Víveres.
Docencia de Pregrado
Diseño y provisión de carreras:
La Academia dispone de una oferta de carreras de formación superior para
oficiales que comprende especialidades en: artillería y misiles; aviación¡ naval;
navegación; submarinos; telecomunicaciones; torpedos, armas a/s y minas;
1
inteligencia, ingeniería naval con menciones electrónica, eléctrica y mecánica;
infantería de marina; abastecimiento y litoral. Los programas de formación !técnica
consideran oferta en las en las áreas de: armamentos, operaciones, ingeniería,
sanidad, abastecimiento, litoral, infantería. Adicionalmente, se ha definido ¡para el
año 2014 la realización de 70 cursos de educación a distancia, 100 cursos del
centro de idiomas, 278 cursos de capacitación y entrenamiento y 13 cursos
SEN CE.
La Dirección de Educación de la Armada y la propia Academia verifican que los
perfiles de egreso se encuentren debidamente alineados con los requerimientos
de la Armada , realizando consultas periódicas a los comandantes de las distintas
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unidades de destino que representan una fuente de información respecto a la
pertinencia de la formación entregada.
Tanto las especialidades, como sus planes de estudio son responsabilidad ide los
Jefes de Estudio, a quienes corresponde la planificación, coordinación y control de
la ejecución de los cursos y de mantener actualizadas las mallas curriculare~.
La función de asignación de recursos - humanos, físicos, didácticos y financieroses realizada por el Departamento de Apoyo Académico que administra la
infraestructura educacional de la Academia, provee los medios de ayuda a la
instrucción y controla los recursos monetarios y no monetarios.
Todas las actividades académicas se realizan en el mismo recinto y no se observa
heterogeneidad en la infraestructura ni en el equipamiento de las distintas
especialidades. Todas ellas cuentan con laboratorios (35 en total), talleres (7 para
la enseñanza técnica), salas de clases (85) y 4 simuladores (de Combustible
turbinas Tyne, de Propulsión fragata tipo L, de Control Fokker, de Incendio y
Control averías). Además cuenta con recintos destinados a la habitabilidad! de los
estudiantes.
Proceso de enseñanza:
La Academia es parte del sistema educativo de la Armada y no realiza
incorporaciones de manera directa, siendo el proceso de admisión inicial para
integrarse al sistema realizado por las escuelas matrices, la Escuela Naval para el
caso de los Oficiales y la Escuela de Grumetes para el caso de la Gente de Mar.
La destinación a la Academia Politécnica Naval corresponde a la Dirección
General de Personas, comenzando los cursos cada año los Oficiales que
cumplieron el viaje de instrucción en el Buque Escuela Esmeralda y los dos años
de servicios en los buques de la Escuadra, unidades o reparticiones de la JXrmada.
En el caso de la Gente de Mar, se incorporan todos quienes finalizar6n con
aprobación el primer año en la Escuela de Grumetes. El factor discriminad;or o de
priorización para ingreso a las distintas especialidades, se establece por la
elección de los alumnos realizada por orden de antigüedad.
La Institución ha desarrollado su modelo educativo con criterios de pertinencia en
todas las especialidades y programas requeridos por la Armada. Su aplicación es
co herente en todos sus niveles, desde la instrucción básica hasta el egreso y
posteriormente con los cursos de capacitación presenciales o a distancia con
sistemas de e-learning. La Armada tiene definida una matriz que le permite
organizar sus cursos y que comprende seis modelos: Formación Militar,
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Formación Profesional, Formación Académica, Formación Valórica, Formación
Cultural y Formación Físico-Deportiva. La Institución ha declarad0 que
' por
implementará en todos sus niveles un modelo orientado a formación
competencias, este aspecto no logró ser verificado por el Comité de 1pares,
quienes encontraron opiniones divergentes en tal sentido. El régimen curricular
para los cursos de especialidad es rígido, presencial y semestral con un ~ carga
máxima de 6 asignaturas, con un promedio de 30 horas semanales.
La Academia aplica un sistema de seguimiento de las evaluaciones del
rendimiento de los alumnos y los casos de fracasos son analizados por el Consejo
Académico con informes de Jefes de Campus, Jefes de Cátedra y asesores
pedagógicos. Como resultado de lo anterior se han dispuesto sistemas de tutorías,
horas de estudio guiadas y reforzamiento en algunos cursos.
Las tasas promedio de retención son superiores al 90% en el caso de las
especialidades técnicas. Destaca una tendencia decreciente en la retención del
primer año en cursos profesionales, especialmente considerando que se ttata de
alumnos egresados de la Escuela Naval y con, a lo menos, tres años en uriidades
de la Armada. Las tasas de titulación fluctúan en valores superiores al 80%lsiendo
más altas para las especialidades técnicas.
Cuerpo docente:
La Academia dispone de profesores civiles y militares para impartir sus distintas
asignaturas, con mayor presencia de especialistas militares en los cursos de
término. La cantidad de docentes civiles durante el año 2014 es de 122, con 44
contratados con jornada completa y 78 con media jornada. En el caso de los
docentes militares, se registra un aumento de profesores desde 442 a 53'7 en el
periodo 2009-2014.
Los nombramientos de los profesores civiles se encuentran normados y están
regulados por el DFL 1 que, en lo esencial, señala que pueden nombrarse sólo a
plazo fijo y hasta el 31 de diciembre de cada año, pudiendo prorrogarse. ¡ Por su
parte, los profesores militares tienen un tope de horas semanales de dedicación a
la docencia.
Estudiantes:
La Dirección General de Personas establece los perfiles de egreso de las escuelas
matrices, los que se constituyen en los perfiles de ingreso a la Academia.
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Los estudiantes profesionales son oficiales de planta de la Armada 1 y los
estudiantes técnicos son Grumetes que se encuentran becados -aún sin ser de la
planta- durante el primer año - asignación de grumetes- y que tras acced~r a su
segundo año, pasan a conformar la planta institucional como Marinero~. Vale
decir, los Oficiales y los Marineros son integrantes de la planta de la Arrhada y
perciben su retribución económica por las tareas militares que desempeñah y por
estudiar.
La matrícula nueva ha variado de 692 estudiantes - 587 formación técnicJ y 105
formación superior- en 201 O a 727 estudiantes - 637 formación técnica y 90
formación superior. Del mismo modo, la matrícula total sigue la misma tendencia
pasando de 1.031 estudiantes el año 2010 - 821 formación técnica y 210
formación superior a 1.086 en el año 2013 - 881 formación técnica y 205
formación superior.
De acuerdo a la información proporcionada por la Academia, la tasa de retención
al primer año de los estudiantes de formación técnica ha disminuido de 193% a
82% en el periodo 2009-2013, a diferencia de los estudiantes de formación
1
superior, quienes han mantenido su tasa de retención de primer año en 88% en el
mismo periodo.
1
Los estudiantes, acceden prácticamente a los mismos beneficios que el pbrsonal
de planta en lo referido a sistemas de bienestar y de sanidad , particularme~te para
la Gente de Mar. Los alumnos cuentan con atención primaria de salud en la propia
Academia y si es necesario, son derivados al Hospital Naval con recursds de la
Dirección General de Personas, disponen de asistencia dental y psicológica.
Otra condición importante de relevar es que los estudiantes en régimen 1interno
acceden a alojamiento y comidas en condiciones adecuadas, acceso a T\{ cable,
subscripciones de diarios, sistemas de cuotas voluntarias para aportes solidarios,
entre otros.
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Los alumnos, especialmente la Gente de Mar, son individualmente superr isados
por los jefes de estudio , instructores y profesores. Hay una co,nstante
preocupación por su bienestar, adaptación a la Academia y situación familiar,
contando además con el apoyo psicológico y espiritual. Se activan estos k poyos,
especialmente ante bajas en el rendimiento académico, cambios de h~ mor o
incumplimientos disciplinarios. En las entrevistas, los alumnos manifestaron
valorar estas instancias. Un ejemplo de otro tipo de ayudas de índole social es el
caso de los marineros que perdieron sus casas en el incendio de Valparaíso, a
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quienes la academia les consiguió casas por intermedio de la Dirección de
Bienestar Naval.
En relación a los egresados, y dado el régimen de sistema cerrado de la Academia
y de la Armada en general , su atención es una tarea continua toda vez ¡que el
estudiante debe volver a capacitarse a la misma Institución, sea a través de cursos
1
presenciales como a distancia, desarrollados por el Departamento de Extensión
,y
que ha alcanzado una participación anual de más de 13.000 oficiales y mahneros
de la Armada.
Situación respecto de las observaciones emanadas del anterior proceso de
acreditación.
La Comisión Nacional de Acreditación adoptó la decisión de acreditar a la
Academia Politécnica Naval por un período de cuatro años mediante acu~rdo Nº
107 de fecha 22 de septiembre de 201 O.
Respecto de las observaciones emanadas del anterior proceso de acreditación
han sido superadas aquellas que dicen relación con :
•
Se duplicó el área de la biblioteca y se amplió el horario de atención,
transformándose en una biblioteca abierta, con nuevas logias, con mejor
iluminación y disponibilidad de material bibliográfico.
•
Se formalizó la retroal imentación de los egresados.
Por otra parte, se evidencia algunos avances, en distintos niveles de desarrollo,
respecto de la siguiente observación :
•
Si bien se han definido indicadores para realizar seguimiento y medición,
los indicadores presentan deficiencias respecto de los elementcbs que
efectivamente son evaluados.
Por último quedan pendientes de resolución las siguientes observaciones:
•
La elaboración de un sistema de costos, todavía no se han definidd en los
estamentos superiores los elementos que deberán ser considerad¿s para
su preparación .
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•
Aún no se planifica la capacitación para los profesores civiles, si bien se
presentan limitaciones legales, existen alternativas analizadas por la
Academia , las que a la fecha de la evaluación externa no habían sido
planificadas.
•
No se verifica la existencia de una planificación para enfrentar el cambio a
un currículo de formación basado en competencias. A la fecha, no se
cuenta con evidencia de un análisis documentado para determinar si es
viable o no la implementación de este modelo en los distintos niveles y
especialidades.
Conclusiones
De acuerdo a lo anterior y, tras ponderar todos los antecedentes generados en el
proceso de acreditación institucional la Academia Politécnica Naval, I en lo
fundamental, respecto de los elementos de juicio enunciados en la Ley 20.129, la
Comisión ha arribado a las siguientes conclusiones:
Propósitos Institucionales
La Academia Politécnica Naval cuenta con propósitos definidos. Su m1s1on se
estructura de manera clara y en el marco de la normativa de la Armada cid Chile,
estableciendo propósitos, dependencias y funciones que contribuyen 1 en el
proceso de formación , instrucción , entrenamiento básico y titulación del personal
de la Institución. Las metas y objetivos de la Academia se derivan de las fu~ciones
que el Estado le entrega a la Marina y que se definen en el Plan Estratégico de la
Armada.
Los programas impartidos por la Academia, son coherentes con su misión,¡ visión,
propósitos y valores institucionales. Ofrece programas de especialidades que
buscan la integración y destinación de los estudiantes a las diversas unid~des de
la Armada. La oferta anual de programas se realiza de acuerdo a las indicáciones
de la Dirección de Educación de la Armada.
Políticas y mecanismos
Las políticas de la Academia son claras, formales y se aplican sistemátick mente
con lo cual existe un ambiente adecuado de aseguramiento de la calida~ de la
formación impartida. El personal militar que ejecuta la docencia, accede a una
1
carrera funcionaria que está bien definida, que considera los requisitos y
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mecanismos de evaluación para sus ascensos y para determinar sus
destinaciones. Sin embargo , existe una alta rotación del personal académico,
1
inevitable dado el carácter de la Institución. Considerando que los cargos
directivos son transitorios y los cargos docentes de los profesores militares aunque de una duración más prolongada- no son permanentes, la C0misión
estima que la Institución debe cautelar cuidadosamente la continuidad 1de las
iniciativas de aseguramiento de la calidad frente a los cambios de mandos y de
personal docente.
El personal civil es contratado de manera anual y está orientado a atender tareas
preferentemente por jornada parcial, aunque una proporción de ellos ha
permanecido por largo tiempo ejerciendo la docencia en la Institución. Este
mecanismo de contratación anual debe ser analizado, ya que no parece
consistente con la permanencia de los docentes y, más aun, inhibe el
perfeccionamiento y desarrollo de los profesores. Además la Comisión considera
que la Institución debe fortalecer este estamento docente, en cuant9 a su
calificación científica y pedagógica, particularmente dado que la oferta educativa
de la Institución contempla grados de formación superior profesional de alta
exigencia. En breve, la Comisión reconoce la alta calidad de la formación militar
impartida; sin embargo, estima que la Institución puede aspirar a un rlivel de
docencia en aspectos científicos y de formación general que fortalezca en un más
alto grado los conocimientos requeridos para un alto desempeño profesional.
Resultados
La academia ha disminuido sus tasas de retención de primer año en el nivel de
formación técnica, pasando de 93% a 82% en el periodo 2009 - 2013, tend encia
que requiere la atención y análisis de la Institución . Por otra parte, la rete~ción de
primer año en el caso de la formación profesional se mantiene constante en torno
al 88%, tendencia que también desafía los planes de mejora. Es notor io que
niveles de deserción y fracaso en primer año superiores al 10% son una muestra
de ineficacia en los procesos de enseñanza aprendizaje e ineficiencia en términos
de administración de recursos.
Respecto de la titulación, la Academia no entrega seguimiento por cohorte para
este indicador y exhibe inconsistencia en los antecedentes presentados,
informando tasas de titulación menores a las tasas de titulación oportuna,
particularmente en el año 2011 . La Institución debe reforzar su manejo de base de
datos, ya que no existe claridad respecto del resultado del proceso formativo .
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Autorregulación
La Institución ha avanzado desde el proceso de acreditación anterior en múltiples
áreas. Sin embargo, se mantienen algunas falencias menores, respecto de la
elaboración de un sistema que apoye en la toma de decisiones. Tampoco1 se ha
abordado la capacitación para los profesores civiles.
VI. LA COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN ACUERDA:
1. Que analizados la totalidad de los antecedentes reunidos durante el proceso
de evaluación, la Comisión ha podido concluir que la Academia Politécnica
Naval cumple con los criterios de evaluación definidos para los ámbitob de la
Gestión Institucional y Docencia de Pregrado.
2. Que conforme a las alternativas de juicio sobre la acreditación institucional , ha
decidido acreditar por el período de 4 años a la Academ ia Politécnica Naval en
las áreas obligatorias de Gestión Institucional y Docencia de Pregradb. Esta
decisión de acreditación rige a partir 23 de septiembre de 2014.
3. Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 20.129, durante la
vigencia del período de acreditación, la Academia Politécnica Naval deberá
informar a la Comisión Nacional de Acreditación acerca de los cambios
significativos, aspectos tales como la apertura de carreras en nuevas árbas
del
1
conocimiento, la apertura de un nuevo nivel de formación , el establecimiento
de nuevas sedes institucionales, el desarrollo de nuevas modalida~es de
enseñanza, o cambios sustanciales en la propiedad de la Institución! Dicha
información constituye un elemento importante para el seguimiento de los
procesos de acreditación institucional .
4. Que la Institución, respecto del juicio de acreditación, podrá interpon~r, ante
esta Comisión, un recurso de reposición, conforme a lo dispuesto en el artículo
23° de la Ley Nº 20 .129 y en la Ley Nº 19.880.
5. Que acorde a lo dispuesto en el artículo 48º de la ley 20 .129, la Institución
deberá incorporar a su publicidad información que dé cuenta del resu ltado del
proceso de acreditación , de acuerdo a las instrucciones impartidas por la CNA,
las que se encuentran contenidas en la Circular Nº 19, de fecha 6 de j~ nio de
2013.
14
A(
Comisión Nacional
de Acreditación
CNA-Chile
6. Que en caso que la Institución desee difundir y publicitar el acuerdo de
1
acreditación de la CNA, deberá hacerlo mediante la publicación ínteg ra del
1
presente documento.
onal de Acreditación
cvm
15