Norte - Secretaría de Hacienda
Anuncio
1 ÍNDICE I. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Contexto ................................................................................................................ 4 Integración Territorial ............................................................................................ 5 Ubicación Geográfica. ............................................................................................ 5 Extensión Territorial............................................................................................... 6 Fisiografía. ............................................................................................................. 6 Edafología. ............................................................................................................. 7 Topoformas ........................................................................................................... 8 Geología ................................................................................................................ 8 Clima ..................................................................................................................... 9 Hidrografía .......................................................................................................... 10 Medio Ambiente .................................................................................................. 12 Flora .................................................................................................................... 12 Uso del suelo ....................................................................................................... 13 Fauna................................................................................................................... 13 Áreas Naturales Protegidas .................................................................................. 14 Riesgos de Desastres Naturales de la Región (Amenazas de Origen Natural) ......... 15 Población ............................................................................................................. 16 Población Total. ................................................................................................... 16 Población en Hogares Indígenas ........................................................................... 17 Población por Grupos de Edad.............................................................................. 17 Densidad de Población ......................................................................................... 18 Tasa Media Anual de Crecimiento. ....................................................................... 19 Tasa de Natalidad ................................................................................................ 19 Hogares Según el Sexo del Jefe de Familia ............................................................ 20 Dispersión............................................................................................................ 20 Marginación......................................................................................................... 21 Índice de marginación .......................................................................................... 21 Grado de Marginación.......................................................................................... 22 Pobreza ............................................................................................................... 23 Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar .......................................... 23 Carencia............................................................................................................... 24 Carencia por Servicios Básicos en la Vivienda ....................................................... 25 Características por Acceso a la Salud/ Seguridad Social ......................................... 25 Carencias por Rezago Educativo ........................................................................... 25 2 5 Vivienda .............................................................................................................. 25 5.1 Tipo de Material .................................................................................................... 26 5.2 Promedio de Ocupantes en Viviendas .................................................................. 27 6 Salud ................................................................................................................... 27 6.1 Derechohabientes ................................................................................................ 27 6.2 Infraestructura en Salud. ...................................................................................... 28 7 Educación ............................................................................................................ 29 7.1 Indicadores de Analfabetismo .............................................................................. 30 7.2 Nivel de Escolaridad (grado promedio) ................................................................. 30 7.3 Población que Asiste a la Escuela por Rango de Edad ............................................ 31 7.4 Tasa de Deserción ................................................................................................ 31 7.5 Infraestructura Educativa ..................................................................................... 32 8 Economía ............................................................................................................. 33 8.1 Población Económicamente activa / Población Económicamente activa ocupada . 33 8.2 PEAO por sector ................................................................................................... 34 II. INTERVENCIÓN ESTRATEGICA ............................................................................... 35 Eje 2 Desarrollo social y combate a la desigualdad ....................................................... 35 Eje 3: Fomento Económico y Finanzas .......................................................................... 47 Eje 4 Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable ........................................................ 60 III. PROYECTOS ESTRATÉGICOS .................................................................................. 65 3 I. Contexto 4 1 Integración Territorial 1.1 Ubicación Geográfica. La Región VIII Norte está conformada por 11 municipios: Amatán, Chapultenango, Ixhuatán, Ixtacomitán, Ixtapangajoya, Juárez, Ostuacán, Pichucalco, Reforma, Solosuchiapa y Sunuapa. Colinda al norte y este con el estado de Tabasco, al sur con las Regiones III Mezcalapa y VII De Los Bosques y al oeste nuevamente con el estado de Tabasco. Tabla 1: Coordenadas Geográficas y Altitud de las Cabeceras Municipales Municipio Cabeceras municipales Nombre Latitud Longitud Altitud Amatán Amatán 17° 22' 92° 49' 800 Chapultenango Chapultenango 17° 20' 93° 08' 600 Ixhuatán Ixhuatán 17° 18' 93° 01' 500 Ixtacomitán Ixtacomitán 17° 26' 93° 06' 150 Ixtapangajoya Ixtapangajoya 17° 30' 93° 00' 80 Juárez Juárez 17° 36' 93° 12' 140 Ostuacán Ostuacán 17° 24' 93° 20' 100 Pichucalco Pichucalco 17° 31' 93° 07' 60 Reforma Reforma 17° 52' 93° 09' 20 Solosuchiapa Solosuchiapa 17° 26' 93° 02' 160 Sunuapa Sunuapa 17° 29' 93° 15' 200 Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011. 5 1.2 Extensión Territorial. El Territorio de la Región VII Norte ocupa una superficie de 3,428.32 Km2, que representan el 4.6% de la superficie estatal, ocupando el onceavo lugar en extensión territorial en el estado. Tabla 2: Extensión Territorial de los municipios 2 Municipio Extensión Territorial (km ) Amatán 310.55 Chapultenango 174.70 Ixhuatán 103.09 Ixtacomitán 126.75 Ixtapangajoya 107.31 Juárez 740.84 Ostuacán 592.38 Pichucalco 597.49 Reforma 433.37 Solosuchiapa 149.11 Sunuapa 92.73 Total 3,428.32 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 1.3 Fisiografía. La Región VIII Norte forma parte de las regiones fisiográficas: Llanura Costera del Golfo y Montañas del Norte; el relieve del terreno está formado principalmente de sierras y lomeríos. La altura del relieve varía de los 3 metros. y 2,260 metros. sobre el nivel del mar. Entre las principales elevaciones que registra la región se encuentran los cerros: Tres Picos (1,720 metros), Volcán Chichonal (1,196 metros.) y Poquiochat (849 metros.). 6 1.4 Edafología. La Región Norte presenta diez unidades de suelo, siendo las principales los suelos de tipo Gleysol y Cambisol. Tabla 3: Unidades de Suelo Tipos de Suelos (Edafología) % Dentro de la Región Litosol 4.38 Regosol 0.23 Rendzina 1.24 Luvisol 3.83 Feozem 0.13 Fluvisol 4.63 Cuerpos de agua 3.78 Cambisol 14.51 Gleysol 15.13 Andosol 0.61 Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011. 7 1.5 Topoformas En la región, existen básicamente cuatro sistemas de topoformas, dentro de los que destacan los sistemas de: Sierra Alta Escarpada Compleja, Lomerío Típico y Llanura Aluvial que comprenden el 98.22% de la superficie regional y que se localizan en la parte central, mientras que el Cuerpo de Agua solo comprende el 1.43% de la superficie regional. Tabla 4: Topoformas Formas del Relieve Distribución Porcentual Sierra Alta Escarpada Compleja 49.47 Lomerío Típico 28.36 Llanura Aluvial 20.39 Cuerpo de Agua 1.43 Fuente: INEGI. Carta Fisiográfica escala 1:1,000 000 Serie I. 1.6 Geología La superficie de la Región Norte presenta 11 tipos de rocas, siendo los principales: Arenisca, Lutita y Aluvial. Tipos de Rocas Arenisca Caliza Lutita Aluviales Rocas ígneas Granodiorita Andesita Conglomerado Brecha volcánica intermedia Lacustre Palustre Tabla 5: Geología Distribución Porcentual 35.87 8.68 21.57 14.62 3.21 0.63 4.25 0.89 0.06 1.01 2.05 Fuente: INEGI. Carta Geológica escala 1:250 000 8 1.7 Clima La Región VIII Norte presenta climas de los grupos cálidos y semicálidos. Predomina el cálido húmedo con lluvias todo el año, seguido por el clima cálido húmedo con lluvias abundantes de verano en la parte norte de la región. Suelen presentarse fenómenos naturales, que muchas veces afectan a la población, vías de comunicación y cultivos, tales como lluvias abundantes, inundaciones, heladas, granizadas, deslaves, etc. Durante los meses de mayo a octubre, las temperaturas mínimas promedio oscila entre los 12°C y los 22.5°C; predominan las del rango de los 21°C a 22.5°C en el 48.00% del territorio regional y en el rango de los 18°C a los 21°C en el 34.15% de la región. En este periodo, la temperatura máxima promedio va de los 24°C y hasta los 34.5°C, y predominan las del rango de los 33°C a 34.5°C en el 75.03% de la región. La precipitación pluvial registrada en estos meses va de los 1,400 mm y hasta los 3,000 mm. 9 En el periodo de noviembre a abril, la temperatura mínima promedio va de los 9°C a los 19.5°C; predominan las del rango de los 18°C a los 19.5°C en el 64.35% de la región; y la máxima promedio va de los 18°C a los 30°C, predominando las del rango de los 27°C a 30°C en el 74.41% de la región. La precipitación pluvial en este periodo va de los 600 mm a los 2,000 mm. Tabla 6: Clima Unidad climática Distribución porcentual Cálido húmedo con lluvias todo el año 84.65 Cálido húmedo con lluvias abundantes de verano 11.66 Semicálido húmedo con lluvias todo el año 3.32 Fuente: INEGI. Carta Climática escala 1:250 000 Serie I. 1.8 Hidrografía La región VIII Norte se ubica en la región hidrológica Grijalva – Usumacinta; y en la cuenca Río Grijalva – Villahermosa. Tal como se describe en el siguiente cuadro: 10 Cuenca Tabla 7: Cuencas Hidrológicas Subcuenca R. Pichucalco Ríos Pichucalco Tepaté San Vicente Moquimba Tanayal R. Viejo Mezcalapa Trapiche Trapichito El Limón Mezcalapa R. Platanar El Platanar Río Prieto La Pigua R. Mezcalapa Río Grijalva Mezcalapa Amacoite R. GrijalvaVillahermosa El Pescado Río La Sierra R. de la Sierra Ogoiba Teapa La Bomba Arroyo La Sierra Río La Sierra R. Paredón Camoapa San Antonio Mundo Nuevo R. Almendro Resbalón Amatán Escaloncito El Palmar Chinil R. Zayula Susnubac Fuente : CONAGUA / INEGI. Entre los cuerpos de agua existentes en la región destacan: La Presa Peñitas (Ángel Albino Corzo), y las lagunas perennes: Caracol, La Margarita, El Limón, De en medio, Samaria, La Ceiba, Santuario y El Pueblo. 11 2 Medio Ambiente 2.1 Flora En la Región Norte se puede encontrar la selva mediana subperennifolia con vegetación secundaria y sólo en las partes cercanas a la carretera, áreas de uso agropecuario. Se compone de una amplia variedad de especies de las que destacan por su importancia las siguientes: canacoiti, bari, tinto, ceiba, zapote, almendro, amate, bambú, barbasco, cedro, ciruela, guanabana, guayaba, hule, limón, mache, mandarina y naranja. Selva Mediana subperennifolia: Se distribuye sobre los suelos hidromórficos planos, inundables por largas temporadas, presentando una altura que oscila entre 15 y 25 m. Se compone de cuatro estratos; entre las especies que identifican este tipo de vegetación están el bari (Caluphyllum brasiliense), canacoite (Bravaisia integerrima), jobo (Spondias mombin), zapote negro (Diospyros ebenaster), lele (Pseudobombax ellipticum), gateado (Astronium graveolens), tanay (Heliconia sp.) y el cocoite (Glyricidia sepium). Pastizales cultivados: Bajo este tipo de uso se encuentran aquellas áreas cuya vegetación fisonómicamente dominante son las gramíneas, surgen cuando es eliminada la vegetación original a causa de los desmontes o incendios, son también llamados potreros de las zonas tropicales, este tipo de pastizal ha sido introducido para la actividad ganadera extensiva que predomina en la región teniendo buenos coeficientes agostadores . Agricultura de Temporal: Son todas la áreas donde el ciclo vegetativo de los cultivos que se siembran dependen exclusivamente del agua de lluvia, estas áreas pueden dejarse de sembrar algún tiempo, pero deben estar dedicadas a esta actividad al menos en el 80% de un periodo diez años. Como su nombre lo indica son los que permanecen en el terreno un periodo de más de 10 años como el plátano y cacao; los semipermanentes sólo se presentan en un lapso de tiempo entre 2 y 9 años. Tabla 8: Vegetación Tipo de Vegetación Distribución Porcentual Regional Vegetación secundaria 14.54 Selva perennifolia 3.82 Bosque mesófilo de 1.70 montaña Vegetación hidrófila 1.07 Sin vegetación aparente 0.54 Vegetación inducida 0.53 Distribución Porcentual Estatal 0.67 0.18 0.08 0.05 0.02 0.02 Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetación escala 1:250 000 Serie III. 12 2.2 Uso del suelo El aprovechamiento del suelo corresponde principalmente de pastizal cultivado y agricultura de temporal. Esta región presenta una cobertura compuesta principalmente por pastizal cultivado, misma que ocupa el 63.92 de la distribución porcentual regional, de vegetación secundaria con 14.54, agricultura de temporal 12.11, selva 3.82, bosque de montaña 1.70, vegetación 2.14, cuerpos de agua 1.48 y las zonas urbanas o asentamientos humanos con 0.29 %, respectivamente. Con esto podemos observar que el territorio rural es más significativo que el urbano. Uso del Suelo Tabla 9: Uso de suelo Distribución Porcentual Regional Distribución Porcentual Estatal Pastizal cultivado 63.92 2.94 Agricultura de temporal 12.11 0.56 Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetación escala 1:250 000 Serie III. 2.3 Fauna La región posee gran variedad de especies, entre las que destacan aves como águila real, zopilotes, halcones, cotorras, gavilanes, palomas, pájaros, etc. Diversos mamíferos como son: conejos, gatos de monte, zorrillos, tlacuaches, comadrejas, puede observarse murciélagos, etc. Además de especies acuáticas, como mojarras, camarones y caracol. Reptiles, tales iguanas, serpientes coralillos, nauyacas, cascabel, etc. Como van desapareciendo los bosques, la fauna desaparece en igual medida. Los más vulnerables a la deforestación son las especies que necesitan un territorio grande, como el águila. Por encima de la deforestación, la caza ilegal amenaza las pocas especies en peligro de extinción. Varias especies ya se han extinguidos en la región, como el jaguar. 13 Las especies que menos se afectan o hasta se benefician de la influencia humana son las especies como los ratones, conejos y ciertos tipos de aves que encuentran un hábitat en las áreas perturbadas. Las especies que se encuentran en peligro de extinción de esta región son las siguientes: la tortuga blanca Dermatemys mawii, el pato de alas blancas Cairina moschata, el mono saraguato Alouatta palliata, y ocelote Felis pardalis Anfibios Dermophis mexicanus (Mano de piedra), Bolitoglossa sp. (Salamandra) Rhinophrynus dorsalis (Camaleón) Bufo marinus horribilis (Sapo chocolatero) Bufo valliceps (Sapo), Leptodactylus fragilis (Chujo), Leptodactylus melanonotus (Chujo), Eleutherodactylus rodophis (Chujo), Phrynohyas venulosa (Rana), Hyla microcephala, Hyla loquax, Ololygon staufferi, Smilisca baudini, Rana brownorum (Chujo cabeza verde) y Rana berlandieri (Rana). 2.4 Áreas Naturales Protegidas La Región VIII Norte cuenta con 5.54 Km2 clasificadas en alguna modalidad de conservación; la superficies constituye el 100% del área protegida en la región y representa el 0.16% del total de la superficie protegida en la región. Es la segunda región con menor superficie de áreas protegidas. En la región se localiza la Finca Santa Ana, en el Municipio de Pichucalco que zona sujeta a Conservación Ecológica, considerada de vital importancia debido a que su cubierta forestal retiene el agua proveniente de las lluvias y las deja fluir mediante escurrimientos y arroyos que riegan a la región. Nombre Categoría Finca Santa Ana Total: Zona Sujeta a Conservación Ecológica Tabla 10: Áreas Naturales Protegidas Municipio Superficie Extensión del Total del Área Protegida Área en la Región Protegida (Km2) (Km2) Pichucalco. 5.54 5.54 5.54 Porcentaje del Área Protegida en la Región 5.54 100 Porcentaje Respecto a la Superficie Regional 0.16 100 0.16 Fuente: SEMAHN (Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural) 14 2.5 Riesgos de Desastres Naturales de la Región (Amenazas de Origen Natural) Se entiende como “la presencia de un fenómeno natural o causado por la acción humana, que puede poner en peligro a un grupo de personas, sus obras y su ambiente”. Es la identificación de los posible fenómenos naturales u originados por la acción humana (antropogénica) e incluso combinadas (socio- ambientales), que podrían afectar la zona. Dentro de la amenaza o peligro podemos mencionar que, es bien conocido que la República Mexicana ha sido afectada por varios fenómenos naturales de gran poder destructivo como son los sismos, huracanes, inundaciones, deslizamientos de laderas, volcanes, hundimientos del terreno, entre otros, así como fenómenos generados por el hombre (antropogénicos) entre los que destacan el escape de residuos peligrosos, las explosiones y los incendios. Así mismo, para estimar distintos niveles de riesgo, es necesario evaluar la vulnerabilidad, ante cada fenómeno, de cada una de las obras construidas por el hombre tales como vivienda, hospitales, escuelas, servicios de emergencia, edificios públicos, vías de comunicación, líneas vitales (electricidad, agua, drenaje, telecomunicaciones, etc.), patrimonio histórico, comercio e industria, sin olvidar tierras de cultivo, zonas de reserva ecológica e incluso turísticas o de esparcimiento. En la región, acorde al Plan Comunitario de Manejo Local de Riesgos por Desastres Naturales, las amenazas (peligros) que se presentan son: este, por animales muertos cuando se inundan las partes ba as de la ona lo cual causa enfermedades sobre todo en ni os y ancianos (fuente IMSS) Tormentas tropicales, tormentas eléctricas, frentes fríos, que han ocasionado inundaciones, desborde del r o stuac n, caída de puentes que conectan con la cabecera. Vientos fuertes, que han afectado mayormente con las viviendas que tienen techos de l mina, cosecha de ma , fr ol, cacao, y árboles frutales de la región, estos ltimos caen sobre las carreteras ocasionando que se tape el camino en algunos casos. Deslaves de cerros por las fuertes lluvias, lo que ocasiona que en donde se encuentran terrenos que carecen de rboles son de f cil despla amiento por el material que se encuentra mas fr gil y f cil mo ilidad por las aguas. esbordamiento de r os, tambi n por fuertes llu ias en los frentes fr os, cabe mencionar que el hurac n tan no afecto mucho a esta población por la ona en que se encuentra, alcanzaron a percibir lluvias tenues que no afectaron mucho. Incendios forestales en zonas altas en donde no se maneja bien el cuidado de la rosa o quema para el cultivo nuevo de los siguientes meses de junio – diciembre. 15 Fuente: Plan Operativo de Protección Civil por riesgo sísmico; Sistema Estatal de Protección Civil; Gob. Del Edo, de Chis 3 Población 3.1 Población Total. Actualmente la población estimada en la región VIII Norte, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 es de 173,475 habitantes, de los cuales 86,986 son mujeres y 86,489 son hombres; su tasa media anual de crecimiento poblacional es de 1.59% por debajo del promedio estatal, que es de 2.4 %. 16 Tabla 11: Población por Municipio Municipio Población Total a/ Amatan Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Total: Total Hombres Mujeres 21,275 7,332 10,239 10,176 5,478 21,084 17,067 29,813 40,711 8,065 2,235 173,475 10,791 3,660 5,070 5,077 2,775 10,481 8,614 14,820 20,004 4,054 1,143 86,489 10,484 3,672 5,169 5 ,099 2 ,703 10, 603 8 ,453 14, 993 20 ,707 4 ,011 1 ,092 86,986 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Incluye una estimación de población a nivel estatal de 55,062 personas que corresponden a 18,354 viviendas sin información de ocupantes (estatal). 3.2 Población en Hogares Indígenas Tabla 12: Población Indígena Indicadores Total Estatal Población en hogares indígenas b/ 1,495,880 Pob. de 3 años y más que habla lengua indígena 1,209,057 Pob. de 3 años y más bilingüe c/ 772,881 Pob. de 3 años y más monolingüe d/ 421,358 Región VIII Norte 33,159 22,429 20,213 1,615 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. b/ Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cónyuge hablan alguna lengua indígena. c/ Se refiere a la población que habla lengua indígena y español. d/ Se refiere a la población que habla lengua indígena y no habla español. 3.3 Población por Grupos de Edad Del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, se obtiene que la población de la región se distribuya de la siguiente manera: 17 Tabla 13: Población por Grupos de Edad Municipio Población Población Población Total de Total de Total de 0 a 14 años 15 a 64 años 65 y más años Amatán 8,507 11,828 939 Chapultenango 2,686 4 ,240 405 Ixhuatán 3,941 5,836 461 Ixtacomitán 3,444 6,183 548 Ixtapangajoya 1,848 3,315 310 Juárez 6,285 13,346 1,430 Ostuacán 6,008 10,177 882 Pichucalco 8,939 18,940 1,799 Reforma 13,030 25,848 1,652 Solosuchiapa 2,975 4,654 436 Sunuapa 735 1,340 138 58,398 105,707 9,000 Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010. La población de la región se distribuye de la siguiente manera: en el grupo de 0 a 14 años se registran 58,398 habitantes (33.7%); en el grupo de 15 a 59 años 105,707 habitantes (60.9%) y en el grupo de 60 y más 9,000 (5.2%). Como se puede observar el segundo grupo es el que concentra mayor población, que demanda servicios educativos de nivel medio y superior, fuentes de empleo y servicios de salud, siendo necesario que los gobiernos federal, estatal y municipal focalicen programas de desarrollo social y económico para atender a este grupo de edad. 3.4 Densidad de Población En cuanto a densidad de población, la región presenta los siguientes resultados: Tabla 14: Densidad de Población Municipio Densidad Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Regional: Hab. / Km 69 42 99 80 51 28 29 50 94 54 24 51 2 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 18 Como puede apreciarse en la tabla anterior, el municipio de Ixhuatán es el que cuenta con la más alta densidad de población en la región con 99 hab/km2, muy por encima del resultado regional. 3.5 Tasa Media Anual de Crecimiento. Acorde a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI que se presentan a continuación; la tasa media anual de crecimiento de la región es de 1.59, por debajo de la media estatal de 2.47%. Tabla 15: Tasa Media Anual de Crecimiento Municipio Tasa Media Anual de Crecimiento (2005-2010) Amatán 1.73 Chapultenango 0.62 Ixhuatán 3.46 Ixtacomitán 1.04 Ixtapangajoya 2.37 Juárez 0.95 Ostuacán 0.87 Pichucalco 0.17 Reforma 3.35 Solosuchiapa 0.44 Sunuapa 1.47 Tasa media regional de 1.59 crecimiento Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010. 3.6 Tasa de Natalidad De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, la Tasa de Natalidad en la región queda como sigue: Tabla 16: Tasa de Natalidad Municipio Tasa de Natalidad Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Regional: 47.61 27.00 31.35 31.74 32.86 25.42 32.52 27.17 26.53 33.23 28.19 30.82 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 19 La tasa de natalidad de la región es de 30.82, por debajo del 36.52 que se tiene a nivel estatal. 3.7 Hogares Según el Sexo del Jefe de Familia Los hogares registrados en la región son 169,895 de los cuales 143,571 (84.5%) tienen jefatura masculina y 26,324 (15.5%) jefatura femenina, esta cifra es inferior a la media estatal de 19.0%. Tabla 17: Hogares Según el Sexo del Jefe Hogar Familiar Municipio Nuclear Ampliado Compuesto No Especificado Amatán 13,517 856 5,400 763 28 0 398 157 Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Regional: 4,176 5,880 5,643 2,735 11,275 9,861 15,614 21,655 4,677 1,178 96,211 354 445 598 637 1,394 893 2,381 3,767 450 103 11,878 2,167 3,068 2,629 1,368 5,088 4,610 7,131 8,554 2,281 711 43,007 368 591 756 367 1,936 1,002 2,748 4,083 349 125 13,088 22 40 69 12 364 167 342 803 31 15 1,893 7 11 69 9 100 63 165 141 0 0 565 114 78 192 249 326 191 326 410 147 29 2,460 16 21 43 31 114 78 66 224 22 21 793 Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010. 3.8 Dispersión El concepto de Dispersión, tiene que ver con la tradicional concentración-dispersión que caracteriza a la población del estado. Constituye uno de los principales factores que dificulta la igualdad de oportunidades y el goce de los beneficios del proceso de desarrollo. La urbanización consolidada ha generado que las ciudades continúen desempeñando un papel fundamental en el crecimiento demográfico y económico, lo que las ha convertido en centros privilegiados del proceso de modernización. Asimismo, en un gran número de localidades que se dispersan a lo largo y ancho del territorio nacional vive una cantidad significativa de población, en muchos casos en situaciones de aislamiento. Este es un fenómeno con profundas raíces históricas que ha permanecido a pesar del proceso de desarrollo. Estas localidades dificultan el aprovechamiento de las economías 20 de escala y de la infraestructura. Por razones de costo-beneficio las acciones de política pública tienden a concentrarse en las zonas urbanas, lo que provoca una circularidad entre el tamaño de los asentamientos y la carencia de servicios básicos. Históricamente, el crecimiento poblacional de Chiapas se ha dado de manera anárquica y desordenada. De 1970 al año 2005, se crearon en Chiapas 11,646 nuevas localidades, lo que equivale casi a la creación de una localidad nueva cada día. A este universo poblacional profundamente disperso, se suma una accidentada orografía que dificulta el otorgamiento y la dotación de servicios e infraestructura para el desarrollo, en detrimento de la calidad de vida de la población. Tabla 18: Población por Tamaño de Localidad (< 2500 hab.) Municipio Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Total: Menos de 100 habitantes (Sin Categoría) De 100 a 499 habitantes (Colonia, Ejido, Ranchería o Paraje) Población Localidades De 500 a 2 499 habitantes (Colonia, Ejido, Ranchería o Paraje) Población Localidades Población Localidades 884 2,706 492 921 973 30 72 13 24 38 7,096 8,594 2,473 2,829 3,828 32 42 12 14 17 7,621 6,028 1,238 2,868 540 10 8 2 3 1 260 711 8 14 1,765 4,796 10 22 3,453 8,291 3 11 1,564 349 1,242 202 10,304 62 5 44 6 316 5,956 4,738 2,244 1,226 45,545 32 18 8 6 213 6,568 9,367 4,579 807 51,360 6 10 5 1 60 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. El 67% de la población de la región vive en comunidades menores a 2,500 habitantes. Un 28.27% incluso, viven en comunidades menores a 499 hab. Esto refuerza los datos de marginación obtenidos. 4. Marginación 4.1 Índice de marginación De acuerdo a CONAPO, el índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. 21 El índice de marginación contribuye a identificar las disparidades territoriales que existen entre las entidades federativas y los municipios del país. Asimismo, ha sido utilizado como criterio de las reglas de operación de diversos programas, lo que es un indicativo de su aceptación y uso cada vez más generalizado. Chiapas concentra el 14% de la pobreza extrema del país y 28 de sus municipios están entre los más pobres de México. Tabla 19: Tasa de Marginación Marginación Municipio Indice Grado Muy alto Lugar Estatal 14 Lugar Nacional 163 Amatán 1.55842 Chapultenango 0.92486 Alto 51 451 Ixhuatán 0.70281 Alto 66 595 Ixtacomitán 0.40968 Alto 87 836 Ixtapangajoya 1.04947 Muy alto 40 373 Juárez 0.22010 Medio 99 1,015 Ostuacán 0.95107 Muy alto 47 427 Pichucalco -0.02930 Medio 109 1,228 Reforma -0.7280 Bajo 117 1 ,817 Solosuchiapa 0.41726 Alto 85 827 Sunuapa 0.94658 Muy Alto 48 429 Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010. En la Región VIII Norte el municipio de Amatán presenta muy alto grado de marginación; forma parte de los 28 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano y tiene especial atención con programas de inversión para resarcir el impacto de la pobreza en la región y en Chiapas. 4.2 Grado de Marginación De la tabla anterior, se observa que los municipios de Amatán, Ixtapangajoya, Ostuacán y Sunuapa cuentan con un grado de marginación considerado Muy Alto. Las acciones de gobierno deberán ir orientadas a eliminar o disminuir este indicador. Los municipios de Chapultenango, Ixhuatán, Ixtacomitán, Juaréz, Pichucalco, Solosuchiapa y Sunuapa presentan un grado Alto, mientras que Reforma presenta un grado considerado bajo 22 4.3 Pobreza La Ley General de Desarrollo Social (LGDS) asigna al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) la tarea de realizar la medición de la pobreza considerando, al menos, los indicadores de ingreso corriente per cápita, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y el grado de cohesión social. Este ejercicio deberá realizarse cada dos años a escala nacional y estatal, y cada cinco a escala municipal, utilizando información proveniente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Región VIII Norte: Pobreza 90% 80% 70% % Población 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Región VIII Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada 77% 29% 48% Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medición de Pobreza de los Municipios de México 2010. Los resultados del estudio reflejan que para la región Norte, el nivel de Pobreza afecta a un 77% de la población, siendo el 29% Pobreza Extrema y el 48% Pobreza moderada. Amatán, Ixtapangajoya y Ostuacán son los municipios más afectados 4.4 Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar De igual manera, el CONEVAL mide los siguientes indicadores: Población con ingreso inferior a la línea de bienestar: valor monetario de una canasta alimentaria y no alimentaria de consumo básico. 23 Línea de bienestar mínimo: valor monetario en un mes determinado de una canasta alimentaria básica. Para efectos de la medición se toma como referencia el valor de la canasta del mes de agosto de cada año en que se hace la medición. Ésta línea se calcula para los ámbitos rural y urbano. Región VIII: Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 90% 80% 70% % Población 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Región VIII Población con ingreso inferior a la línea de bienestar Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 79% 46% Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medición de Pobreza de los Municipios de México 2010. En este contexto, el 79% de la población de la región cuenta con un ingreso inferior a la línea de bienestar y el 46% con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo. 4.5 Carencia Como parte de una medida del rezago social, se incorporan indicadores de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacio en la vivienda, y activos en el hogar. 24 Región VIII Norte: Carencia 90% 80% 70% % Población 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Región VIII Carencia por rezago educa vo Carencia por acceso a la salud Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por calidad y espacios de la vivienda Carencia por servicios básicos en la vivienda Carencia por acceso a la alimentación 32% 20% 84% 26% 56% 29% Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medición de Pobreza de los Municipios de México 2010. 4.6 Carencia por Servicios Básicos en la Vivienda En la región Norte, el 56% de la población presenta carencias por concepto de servicios básicos en la vivienda, mientras que un 26% presenta carencia por calidad y espacios de la vivienda. 4.7 Características por Acceso a la Salud/ Seguridad Social La Carencia por acceso a la seguridad social, afectando a 84% de la población, seguido de la carencia por acceso a la salud con un 20%. 4.8 Carencias por Rezago Educativo Este indicador, tiene como resultado que un 32% de la población presenta carencias por razones de índole educativo. 5 Vivienda La vivienda es el espacio físico donde las familias crecen, se desarrollan y se integran a la sociedad, representa además, un escenario de profundos significados afectivos y sociales y un bien patrimonial de las familias. La vivienda digna y decorosa es un acto de elemental justicia social, su carencia genera inequidades entre los diferentes grupos sociales y proliferación de asentamientos irregulares alrededor de las ciudades, que asociados a la 25 problemática de infraestructura urbana y de ordenamiento territorial, representa una prioridad para la administración pública. 5.1 Tipo de Material De acuerdo a los datos del INEGI, se obtienen las características de la vivienda según material en pisos y su disponibilidad de servicios básicos (agua, drenaje, energía). Para la región Norte, la información es la siguiente: Tabla 20: Características de la Vivienda Viviendas según material en pisos Municipio Tierra Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa TOTAL Vivienda con disponibilidad de servicios. Cemento o firme Madera, mosaico u otro recubrimiento No especificad o Agua a/ Drenaje b/ Energía b 660 3560 58 16 3 ,026 3 ,896 3,703 551 340 210 157 638 427 466 749 121 140 4,459 894 1,709 1,873 1,000 4,074 3,140 5,790 7,684 1,559 322 31,605 32 49 141 19 471 83 888 1,769 26 5 3,541 8 8 8 4 35 0 25 39 16 1 160 1 ,237 2 ,047 1 ,812 829 3 ,286 2 ,657 5 ,454 8 ,978 1 ,563 288 31,177 1 ,353 2 ,021 2 ,031 1 ,051 4 ,800 3 ,255 6 ,776 9 ,778 1 ,637 427 37,025 1,351 2,050 2,025 1,094 5,039 3,279 6,954 10,038 1,659 444 37,636 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. a/ Incluyen: Dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno, de la llave pública o hidrante y acarrean de otra vivienda. b/ Inlcuyen: Conectado a la red pública, conectado a fosa séptica, conectado a barranca o grieta y conectado a río, lago o mar. c/ La información está referida a la definición de localidad utizada por la fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la correspondiente a la información censal. De las 39,765 viviendas contabilizadas en la región, 31,605 cuentan con piso de cemento o firme lo que representa el 79.48%. Los pisos de Madera, mosaico u otro recubrimiento (3,541) representan el 8.90%. En cuanto a los servicios básicos, los resultados reflejan que de las 39,765 viviendas 31,177 (78.4%) cuentan con agua; 37,025 (93.10%) con drenaje y 37,636 (94.64%) con energía eléctrica. 26 5.2 Promedio de Ocupantes en Viviendas Tabla 21: Ocupantes por vivienda Municipio Ocupantes en Vivienda 2010 Amatán 5 Chapultenango 5 Ixhuatán 5 Ixtacomitán 4 Ixtapangajoya 4 Juárez 4 Ostuacán 4 Pichucalco 4 Reforma 4 Solosuchiapa 4 Sunuapa 5 Región: 4 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. El promedio de ocupantes por vivienda en la región es de 4, siendo Amatán, Chapultenango, Ixhuatán y Sunuapa con 5, los municipios con mayor número de ocupantes por vivienda. 6 Salud 6.1 Derechohabientes La población derechohabiente en la Región Norte acorde al Censo de Población y Vivienda 2010 son: Municipio Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa TOTAL Tabla 22: Población Derechohabiente Población Derechohabiente IMSS a/ 0 0 0 0 0 1,870 1,028 8,323 7,405 0 0 18,626 ISSSTE b/ 0 0 0 0 0 0 0 5,232 1,254 0 0 6,486 ISSTECH 54 68 19 141 6 291 107 973 328 43 25 2,055 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 27 De acuerdo a estos datos, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es la institución de salud pública que abarca al 10.74% de la población de la región, que sumado al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y al Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH) apenas cubren el 15.66% de la población en la región. La demanda de salud es cubierta a través del Seguro popular con 96,190 derechohabientes. 6.2 Infraestructura en Salud. En cuanto a infraestructura, la región cuenta con las siguientes Unidades Médicas de Hospitalización General: Municipio Tabla 23: Unidades de Hospitalización General Unidades Médicas de Hospitalizacion General Seguridad Social Asistencia Social IMSS ISSSTE ISSTECH IMSS OPORTUNIDADES ISA Amatán 0 0 0 0 0 Chapultenango 0 0 0 0 0 Ixhuatán 0 0 0 0 0 Ixtacomitán 0 0 0 0 0 Ixtapangajoya 0 0 0 0 0 Juárez 0 0 0 0 0 Ostuacán 0 0 0 0 0 Pichucalco 0 0 1 0 1 Reforma 0 0 0 0 0 Solosuchiapa 0 0 0 0 0 Sunuapa 0 0 0 0 0 0 1 0 1 Región Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 28 En cuanto a unidades médicas de consulta externa, la región cuenta con: Municipio Tabla 24: Unidades Médicas Consulta Externa Unidades Medicas de Consulta Externa Seguridad Social Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Total Asistencia Social IMSS ISSSTE ISSTECH ISA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IMSS OPORTUNIDADES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 4 2 0 0 23 3 0 1 1 1 2 4 5 4 2 0 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. De acuerdo al área geográfica, características socioculturales, económicas, étnicas, de ubicación y ambientales, que conforma esta Región Económica se logra identificar la falta de oportunidad y acceso a los servicios de salud que tiene la población. Este dato corrobora la carencia por acceso a la seguridad social, afectando a 84% de la población, seguido de la carencia por acceso a la salud con un 20%. 7 Educación La educación media, cuenta en esta región con diferentes subsistemas que imparten educación de calidad buscando ofrecer a la juventud oportunidades de desarrollo, a través de alguno o varios de ellos, como son: Preparatorias del Estado, Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial(CBTIS), Colegios de Bachilleres de Chiapas (COBACH), Colegio Nacional de Educación Profesional (CONALEP), Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (DGETA), Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Chiapas (CECyT), en tres modalidades, que son: escolarizado, semi-escolarizado y abierto, con diferentes planes y programas que han operado sin coordinación, de manera independiente, con características y necesidades diferentes según el subsistema y nivel. Para el 2010, en esta región la matricula atendida asciende a 8,602 alumnos, de los cuales 4,299 son mujeres, y 4,303 son hombres; atendidos en 46 escuelas, entre públicas y privadas, en donde imparten clases un total de 479 docentes. El desarrollo de la educación 29 media en esta región se incrementó ya que la matricula atendida subió en un 16.93 por ciento y las escuelas en un 24.33 por ciento. En lo que respecta a los indicadores de desempeño, la absorción en 2010, fue de 145.80 por ciento y la eficiencia terminal de 57.20 por ciento; la deserción, alcanzó una tasa de 10.60 por ciento; y la reprobación del 18.00 por ciento, aquí la absorción incremento en un 39.60 por ciento. 7.1 Indicadores de Analfabetismo El índice de analfabetismo en la región es de 16.4, apenas por debajo del resultado estatal que es de 17.8 7.2 Nivel de Escolaridad (grado promedio) Los datos del grado promedio en la región Norte son: Tabla 25: Grado Promedio Escolar Municipio Grado Promedio Total Hombre Mujer Amatán 4.82 5.36 4.26 Chapultenango 6.17 6.51 5.83 Ixhuatán 5.56 5.86 5.26 Ixtacomitán 6.97 7.29 6.67 Ixtapangajoya 5.23 5.55 4.90 Juárez 6.57 6.76 6.37 Ostuacán 5.56 5.88 5.24 Pichucalco 7.07 7.25 6.90 Reforma 7.90 8.30 7.53 Solosuchiapa 5.86 6.15 5.59 Sunuapa 5.93 6.21 5.64 Región VIII. Norte 6.15 6.46 5.84 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. En general, el grado promedio alcanzado en la región es de 6.15, por género es 6.46 para los hombres y 5.84 para mujeres. 30 7.3 Población que Asiste a la Escuela por Rango de Edad Conforme a los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, la población total en esta región es de 58,398 niños y niñas de 0 a 14 años, de éstos 50.75% son niños y 49.25% son niñas. Tabla 26: Población que Asiste a la Escuela por Rango de Edad Indicadores Total Estatal Región VIII Norte Población de 6 a 11 años 666,060 23,175 Pob. de 6 a 11 años que asiste a la escuela 620,243 22,149 Población de 12 a 14 años 329,418 12,203 Pob. de 12 a 14 años que asiste a la escuela 283,297 10,591 Población de 15 a 17 años 326,491 12,084 Pob. de 15 a 17 años que asiste a la escuela 196,480 7,639 Población de 18 a 24 años 641,761 23,782 Pob. de 18 a 24 años que asiste a la escuela 133,768 4,977 Población de 8 a 14 años 775,617 27,967 Pob. de 8 a 14 años que sabe leer y escribir 693,033 25,835 Población de 15 años y más 3,095,133 114,707 Pob. de 15 años y más con primaria completa 1,177,098 41,727 Pob. de 15 años y más con secundaria completa 498,644 20,025 Pob. de 15 años y más sin escolaridad e/ 509,292 19,147 Pob. de 15 años y más analfabeta 550,844 18,865 Índice de Analfabetismo 17.8 16.4 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. a/ Personas de 15 a 130 años de edad que no aprobaron ningún grado de escolaridad o que solo tienen nivel preescolar La población de 6-11 años que asiste a la escuela representa un 95.57% de ese rango de edad. De igual manera, la población de 12-14 años que asiste representa un 86.79%, casi un 10% menos. Para el rango de edad de 15-17 años, el porcentaje que asiste a la escuela es de 63.22% y para el rango de 18-22 años representan tan solo el 20.93%. 7.4 Tasa de Deserción En la región existe mayor deserción en Bachillerato, siendo las mujeres quienes más desertan con 5.61% y los hombres con 5.11%. A nivel primaria y secundaria la tendencia en cuanto a género es distinta aunque la tasa de deserción es mucho menor. 31 Tabla 27: Tasa de Deserción Tasa de Deserción Municipio Primaria Secundaria Bachillerato Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres -4.92 -6.21 -3.53 5.06 3.98 6.26 10.55 3.12 19.20 Chapultenango -2.3 -2.51 -2.11 4.83 5.84 3.79 3.83 3.92 3.72 Ixhuatán 0.28 0 0.57 7.5 8.76 6.29 4.05 5.34 2.59 Ixtacomitán 0.64 1.52 -0.26 4.43 5.14 3.69 8.01 1.65 13.66 Ixtapangajoya 1.63 0.68 2.64 9.66 13.19 5.88 6.64 3.94 9.65 Juárez 0.28 0.87 -0.36 4.02 4.02 4.01 4.21 4.64 3.66 Ostuacán -1.31 4.09 -7.43 2.56 1.93 3.25 14.64 17.17 11.59 Pichucalco 1.02 1.38 0.61 2.8 2.56 3.05 8.16 10.90 6.01 Reforma 0.07 -0.38 0.56 2.72 2.06 3.34 -2.93 -4.22 -1.70 Solosuchiapa -0.07 -0.96 0.84 3.91 4.98 2.8 1.47 0.94 2.04 Sunuapa 2.17 0 5.07 2.47 2.04 3.13 19.85 21.21 18.46 Region VIII -0.66 -0.24 -1.13 3.90 3.84 3.96 5.36 5.11 5.61 Amatán Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010 7.5 Infraestructura Educativa Municipio Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa total Tabla 28: Infraestructura Educativa Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Nivel Superior 77 97 13 11 0 27 37 26 15 44 55 75 39 28 11 434 24 33 30 22 52 92 87 47 35 12 531 5 4 4 3 13 10 13 12 5 1 83 1 1 2 2 9 7 18 10 3 1 65 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. Como puede observarse, la infraestructura de escuelas en Nivel Superior solo es de uno. De ahí que se explique el bajo porcentaje de personas que asisten o estudian una carrera universitaria. 32 8 Economía 8.1 Población Económicamente activa / Población Económicamente activa ocupada La PEA de la Región es de 57,778 habitantes, 47,395 son hombres y 10,383 mujeres lo que representa menos del 20% de la PEA total. Municipio Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Norte Tabla 28: Infraestructura Educativa Población Económicamente Activa PEA 5,998 5,700 298 2,099 1,858 241 3,176 2,761 415 3,356 2,707 649 1,690 1,506 184 7,630 6,088 1,542 5,345 4,811 534 11,036 8,438 2,598 14,411 10,845 3,566 2,334 2,094 240 703 587 116 57,778 47,395 10,383 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos y Ampliados. De los 57,779 habitantes que corresponden a la PEA, 55,467 se encuentran dentro de la PEAO, siendo Reforma el Municipio de la Región con el resultado más alto con 14,411 habitantes de PEA y 13,251 habitantes dentro de la PEAO. Tabla 29: Población Económicamente Activa Ocupada Municipio Total Hombres Mujeres Amatán 5,893 5,599 294 Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Norte 2,006 3,141 3,228 1,574 7,378 5,201 10,833 13,251 2,290 672 55,467 1,769 2,729 2,596 1,396 5,887 4,675 8,277 9,823 2,054 557 45,362 237 412 632 178 1,491 526 2,556 3,428 236 115 10,105 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos y Ampliados. 33 De igual manera, el municipio de Reforma, con 6,453 habitantes en el sector Terciario, 4,102 en el Secundario y 2,220 habitantes en el Primario es el municipio que está a la punta en la población ocupada por sector. 8.2 PEAO por sector Tabla 30: Población Económicamente Activa Ocupada por Sector de Actividad Municipio Sector Primario b/ Sector Secundario c/ Sector Terciario d/ No Especificado Amatán Chapultenango Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapangajoya Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Solosuchiapa Sunuapa Norte 1 430 3 665 574.00 1 517 1 919 553.00 3 267 7 385 24 969 3 612 1 060 20 ,310 395.00 575.00 486.00 117.00 225.00 233.00 3 779 1 265 5 990 1 825 205.00 7 ,075 472.00 1 915 608.00 121.00 378.00 455.00 3, 018 2, 659 12 ,141 3 774 401.00 9 ,626 18.00 65.00 26.00 20.00 24.00 2.00 37.00 26.00 258.00 42.00 8.00 218.00 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos y Ampliados. b/ Incluye Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca c/ Incluye Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. d/ Incluye Transporte, gobierno y otros servicios. e/ Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos En lo que corresponde a la población ocupada por sector de actividad productiva los datos indican que en esta región las personas ocupadas se concentran en actividades de la siguiente manera: en el sector primario participan 20,310 personas, en el secundario 7,075 y en el terciario 9,626 personas. A nivel municipal, Reforma concentra el mayor número de personas en el sector terciario con más de 5000. 34 II. INTERVENCIÓN ESTRATEGICA Eje 2 Desarrollo social y combate a la desigualdad 1. Principales políticas públicas Política Pública: Seguridad Alimentaria Objetivos Disminuir la prevalencia de desnutrición de los niños y niñas menores de cinco años. Mejorar la dieta alimentaria de la población de localidades de alto y muy alto grado de marginación. Principales programas Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN). Apoyos para la producción de aves. Política Pública: Economía Solidaria Objetivo Facilitar el acceso de financiamiento a la población. Principales programas Banchiapas. Banmujer. Motor para la economía familiar. Comerciante cumplidor. Semillas para crecer. Política Pública: Ciudades y Villas Rurales Sustentables Objetivo Construir el marco jurídico administrativo y operativo que permita la reubicación de familias que habitan en localidades dispersas, marginadas y en zonas de riesgo. Principales programas Construcción de Ciudades y Villas Rurales. 35 Política Pública: Desarrollo Regional y Comunitario Objetivo Detonar el desarrollo integral de regiones prioritarias. Principales programas Fondo de Participación Social Chiapas. Hábitat. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Servicios básicos. Política Pública: Desarrollo Integral de la Juventud Objetivos Prevenir y rehabilitar a la población juvenil de los problemas asociados a las adicciones. Fomentar en la juventud estilos de vida saludables para el ejercicio responsable, libre y autónomo de su sexualidad. Fomentar en hombres y mujeres jóvenes el adecuado uso del tiempo libre en la expresión y desarrollo de sus cualidades artísticas y culturales. Impulsar el reconocimiento a la libre manifestación y expresión cultural de la juventud. Principales programas Poder joven. Premio estatal de la juventud. Política Pública: Amanecer Objetivos Instrumentar un programa que contribuya a dar dignidad y seguridad a los adultos mayores. Contribuir al fortalecimiento de la dieta alimenticia de las personas adultas mayores para elevar la calidad de vida. Disminuir el analfabetismo en personas adultas mayores. Fortalecer los programas de registro de nacimiento para las personas adultas mayores. Conseguir precios accesibles y movilización segura en el transporte urbano. 36 Principales programas AMANECER Salud Visual Fortalecimiento a albergues y adopciones Política Pública: Impulso a la Cultura de la Prevención e Integración Social de las Personas con Discapacidad Objetivos Sensibilizar a las autoridades y a la sociedad en la cultura de la inclusión e implantación de los derechos de las personas con discapacidad Fomentar el acceso a los servicios y apoyos del sector salud público. Garantizar el acceso a los servicios y apoyos del sector educativo público. Apoyar el acceso a las personas con discapacidad al sector laboral. Impulsar la participación de las personas con discapacidad a la práctica de las actividades físicas y deportivas. Promover apoyos económicos para las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), asociaciones civiles y sociales enfocadas a la ayuda y atención de las personas con discapacidad. Principales programas Ayudas Técnicas a personas con discapacidad Donación de órtesis y prótesis terminadas para miembros superior e inferior. Política Pública: Prevención y Atención de Riesgos de Niñas, Niños y Adolescentes Objetivos: Garantizar el derecho a la identidad de niñas, niños y adolescentes. Garantizar la asistencia legal a niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo. Reducir el número de embarazos en adolescentes. Impulsar acciones de prevención de riesgos psicosociales en niñas, niños y adolescentes. Promover acciones para apoyar a niñas, niños y adolescentes con diagnóstico de cáncer. Proteger los derechos de la niñez migrante acompañada y no acompañada. Principales Programas Fortalecimiento de centros de asistencia infantil. Procuradurías municipales de la familia y adopciones. 37 Política Pública: Libre determinación y representación Objetivos: Promover el reconocimiento y el pleno ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas, tanto en el ámbito legal como social. Garantizar la representación e incidencia política de los pueblos indígenas en el plano institucional. Lograr el reconocimiento legal de los sistemas normativos indígenas, en la impartición de justicia. Fortalecer los espacios de concertación política, social, religiosa y agraria en los que se respete el estado de derecho y se promueva la cultura de paz Política Pública: Autodesarrollo y derecho al uso y disfrute de los recursos naturales Objetivos: Mejorar los niveles de seguridad alimentaria de las familias indígenas Mejorar las condiciones de acceso a la infraestructura y los servicios básicos en las comunidades indígenas. Fortalecer las experiencias de los pueblos indígenas para la producción y el manejo de recursos naturales Impulsar la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas y planes de desarrollo económico y social de los pueblos indígenas. Principales Programas Programa de Desarrollo Agrícola Programa Brigadas Sociales de Combate a la Pobreza Programa para el Apoyo a la Producción Indígena Programa de infraestructura en agua Programa de rehabilitación de agua Programa de Protección y Conservación de la Diversidad Biológica Política Pública: Educación, Cultura y Comunicación Objetivos: Reorientar las políticas y programas educativos en todos los niveles y modalidades del sistema educativo en la entidad, acorde a las necesidades y especificidades culturales de los pueblos indígenas. 38 Contribuir a elevar la escolaridad y la calidad de los servicios educativos destinados a la población indígena. Fortalecer las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. Facilitar el acceso de los pueblos indígenas a la posesión y operación de medios electrónicos de comunicación. Principales Programas Programa de capacitación laboral Programa de Becas para Estudiantes Indígenas Política Pública: Derechos de las mujeres indígenas Objetivos: Reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres indígenas. Profundizar en el conocimiento sobre las condiciones que restringen las oportunidades de desarrollo, de participación y representación social y política de las mujeres indígenas. Principales Programas Programa de organización productiva para mujeres indígenas Programa de desarrollo de las mujeres Política Pública: Derechos de la niñez, la juventud, las personas adultas mayores y migrantes indígenas. Objetivos: Impulsar el pleno ejercicio de los derechos humanos de la niñez, la juventud y las personas adultas mayores indígenas. Proteger los derechos laborales, civiles, económicos y sociales de las y los migrantes indígenas chiapanecos y sus familias. Principales Programas Programa 3 X 1 Para Migrantes Política Pública: Defensa y pleno ejercicio de los derechos de las mujeres Objetivos: 39 Impulsar la armonización de la legislación estatal con los instrumentos nacionales e internacionales en materia de equidad de género. Disminuir la brecha de la discriminación y la desigualdad de género. Coordinar programas de prevención y atención integral contra la violencia de género. Promover la participación de las mujeres en la administración pública y en los puestos de elección popular. Promover medidas afirmativas en materia de planeación y ejecución de presupuestos con perspectiva de género. Impulsar el respeto de los derechos laborales de las mujeres que denuncian situaciones de acoso sexual y laboral. Principales Programas Programa Procuradurías municipales de las mujeres Política Pública: Incorporación a la Economía Objetivos: Promover una cultura de formación, capacitación y desarrollo profesional con perspectiva de género. Desarrollar procesos de formación y capacitación técnica con perspectiva de género y desarrollo sustentable. Principales Programas: Programa de capacitación laboral Política Pública: Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres Objetivos: Transversalizar la perspectiva de género en la administración Pública Estatal y Municipal. Política Pública: Cultura de la prevención Objetivos: Reducir la tasa de mortalidad infantil y preescolar. Proteger a la población contra enfermedades inmunoprevenibles. Reducir la tasa de natalidad entre las adolescentes Incrementar el acceso a la salud reproductiva 40 Disminuir las tasas de mortalidad materna y perinatal. Disminuir los casos de oncocercosis Reducir la prevalencia de tuberculosis Reducir la incidencia de paludismo en niños y niñas menores de 5 años Disminuir la incidencia del paludismo. Disminuir la prevalencia del Virus de Inmuno Deficiencia Humana (VIH) y del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) en población vulnerable Mantener el acceso universal al tratamiento de la infección por VIH a quienes lo necesiten Disminuir la incidencia de casos de dengue en sus dos modalidades. Disminuir el tracoma como causa de la ceguera Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad de cáncer cérvico-uterino y de mama Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades crónico degenerativas, con priorización en diabetes mellitus, enfermedades cardiovasculares, cerebro vasculares e hipertensión arterial. Impulsar el desarrollo de una nueva cultura sanitaria con participación social. Principales Programas: Programa de Prevención contra cáncer cérvico-uterino y mamario Programa de infraestructura en vacunología Programa Desparasitacion a Población Vulnerable Programa Fármacos Especializados para Trastornos Diversos Programa Atención a Emergencias Sanitarias Política Pública: Modelo de atención. Objetivos: Implementar un modelo integral de atención a la salud, con una visión holística, que satisfaga permanentemente las necesidades de la población. Brindar servicios de salud con criterios de equidad y calidad a toda la población chiapaneca. Otorgar servicios de salud de medicina familiar con oportunidad, eficiencia, calidad, equidad y calidez. Gestionar la cooperación con organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de programas de salud. Generar información estadística de salud con criterios de confiabilidad, oportunidad y pertinencia. Principales Programas: 41 Atención médica de servicios primarios y hospitalarios a través del Sistema de Protección en Salud. Política Pública: Fortalecimiento económico y Plan Maestro de Infraestructura. Objetivos: Fortalecer la infraestructura de salud que contribuya a atender integralmente las necesidades de la población. Ejecutar el programa de Conservación y mantenimiento de la infraestructura instalada. Garantizar el abasto oportuno de medicamentos y suministros médicos en todas las unidades médicas de la entidad. Principales Programas: Programa de infraestructura de centros de salud Programa de infraestructura de clínicas Programa de infraestructura hospitalaria Programa área de choque y ambulancia Programa de infraestructura de clínicas de la mujer Programa de fortalecimiento al servicio de salud Programa Construcción Centros de Vacunología Programa de infraestructura de Atención Contra las Adicciones Programa Adquisición de Medicamento Programa Fármacos Especializados para Trastornos Diversos Política Pública: La seguridad social en el nuevo entorno demográfico y epidemiológico. Objetivos: Establecer las bases para una reforma integral de la Ley del ISSTECH, apegada al Sistema Nacional de Pensiones. Asegurar la calidad y la oportunidad de los servicios médicos del ISSTECH. Garantizar el derecho a disfrutar pensiones en el corto, mediano y largo plazo. Política Pública: Chiapas Solidario por la alfabetización Objetivos: Reducir sustancialmente el analfabetismo en Chiapas 42 Principales Programas: Programa de Educación para Adultos Política Pública: Todos a la Escuela Objetivos: Identificar a niñas y niños fuera del sistema escolar e incorporarlos al sistema educativo de nivel preescolar, primaria y secundaria. Favorecer la permanencia de las niñas y niños identificados por el programa Todos a la Escuela en los planteles educativos de nivel preescolar, primaria y secundaria. Principales Programas: Programa de infraestructura de educación preescolar Programa de infraestructura de Educación Primaria Programa de infraestructura de educación secundaria Programa Todos a la Escuela Política Pública: Educación Básica Formal Objetivos: Incrementar la eficiencia terminal en la educación básica. Reducir la tasa de reprobación. Reducir la deserción en la educación básica Lograr la enseñanza primaria universal en la entidad. Garantizar la calidad en el servicio a niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad. Brindar servicios de calidad en educación básica. Actualizar los conocimientos del personal directivo, docente y técnico-pedagógico. Ampliar la cobertura del servicio de educación inicial. Incrementar el factor de aprovechamiento escolar en educación básica. Fortalecer los vínculos de comunicación, coordinación y colaboración de la Coordinación Estatal de Formación Continua con los niveles y programas de la educación básica Impulsar el uso de las tecnologías de la información y comunicación Fomentar una cultura deportiva en la educación básica. Principales Programas: Programa Escuela para padres Programa Becas para Hijos de Madres Solteras 43 Programa Desarrollo profesional de los maestros de educación básica y con las reformas a la gestión y prácticas escolares en las instituciones educativas. Programa de becas para madres jóvenes y jóvenes embarazadas Programa Nacional de Becas y Financiamiento para la Educación Superior Programas Primaria General Programa arraigo al maestro Programa de Educación Especial Programa Centro de atención múltiple Programa especial en zonas rurales Programa Centro de atención preventiva en educación preescolar Política Pública: Educación Básica Indígena Objetivos: Incrementar la eficiencia terminal en educación básica indígena. Reducir la deserción en la educación básica indígena Atender los rezagos de infraestructura educativa. Favorecer educativamente la atención a la diversidad cultural en escuelas primarias. Fortalecer el uso y desarrollo de las lenguas indígenas. Actualizar permanentemente las competencias de los profesores de educación indígena Formar profesionalmente a docentes bilingües. Mejorar los procesos de la supervisión escolar en educación indígena. Principales Programas: Programa Educador Comunitario Programa acciones compensatorias a docentes y alumnos Programa de equipamiento escolar para preescolar y primaria Indígena Programa de Construcción de espacios educativos. Programa diseño y elaboración de gramáticas y diccionarios de las lenguas indígenas para la educación intercultural bilingüe. Política Pública: Educación Media Objetivos: Atender a la población estudiantil que egresa de la secundaria y favorecer su permanencia y culminación del bachillerato. 44 Vincular a las escuelas generadoras de competencias con los sectores social y privado Disminuir el rezago educativo del nivel medio. Principales Programas: Programa de infraestructura de educación bachillerato Programa de Becas Programa EMSaD Programa Telebach Programa de formación docente de educación media superior (PROFORDEMS) Programa de capacitación y orientación a personal directivo para ampliar la incorporación de alumnos en el Sistema Nacional de Becas. Política Pública: Educación Superior Objetivos: Ofrecer servicios de educación superior con equidad, pertinencia, relevancia y eficacia. Ampliar la cobertura de las Instituciones de Educación Superior, en atención al desarrollo regional Consolidar el programa de educación continua y permanente dirigido a los docentes de las IES públicas Consolidar la vinculación de las IES con los sectores productivo y social Principales Programas: Programa de equipamiento educativo Programa de desarrollo académico universitario Programa de infraestructura de educación técnico superior Programa de infraestructura de educación normal Programa de infraestructura de educación licenciatura Política Pública: Infraestructura Física Educativa Objetivos: Disminuir el rezago en construcción y rehabilitación de espacios físicos educativos, así como de mobiliario y equipo. Impulsar el ordenamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de la Secretaría de Educación. 45 Principales Programas: Programa de rehabilitación de espacios educativos técnico superior Programa Habilitación de espacios educativos Programa Escuelas de Calidad Política Pública: Deporte y Recreación Objetivos: Ampliar la cobertura de servicios deportivos. Consolidar el Sistema Estatal del Deporte Impulsar la práctica formal del deporte en el sector escolar. Fomentar hábitos para la práctica de actividades físicas y deportivas en las comunidades indígenas. Impulsar el deporte de alto rendimiento Ampliar, rehabilitar y equipar la infraestructura deportiva. Ampliar la cobertura de los servicios de medicina y ciencias aplicadas al deporte. Principales Programas: Programa de fomento al deporte Programa de apoyo escolar y deportivo a la niñez Programa de infraestructura cívica Programa de infraestructura de recreación y deportiva Política Pública: Cultura y regionalismo Objetivos: Impulsar la participación de la sociedad en los servicios culturales Estimular el hábito lector entre la niñez y la juventud Preservar y promover el patrimonio cultural con una visión incluyente y respetuosa de las diferencias. Principales Programas: Programa Orquesta Sinfónica de Chiapas Programa Bibliotecas Virtuales Programa de conservación de patrimonio histórico Programa de preservación y difusión del acervo cultural e histórico 46 Eje 3: Fomento Económico y Finanzas 1. Principales Políticas Públicas Política Pública: Por un Chiapas competitivo Objetivos: Contar con un marco normativo que incentive la actividad económica. Integrar las cadenas productivas existentes e identificar otras con potencial. Disminuir la desigualdad económica entre las regiones en el estado. Fomentar la competitividad de las regiones económicas. Impulsar el financiamiento y el acceso a créditos oportunos para el sector agroindustrial. Impulsar la identificación de productos chiapanecos con valor agregado. Promover la creación de un sistema de información sobre la actividad industrial, agroindustrial, registro del comportamiento de las cadenas agroalimentarias y de mercados. Integrar y difundir información económica y estudios específicos de los sectores productivos y las regiones del estado. Crear un clima favorable de negocios a través de la agilización de la apertura de empresas. Transferir tecnologías para el desarrollo económico y social. Principales Programas Programa de capacitación laboral Programa de Asesoría y atención empresarial Programa de Desarrollo Agroindustrial Programa de infraestructura para industrialización Programa para la agilización de apertura y expansión de empresas Política Pública: Finanzas públicas solidarias Objetivos: Incrementar los ingresos públicos Incrementar la productividad y calidad del gasto público Administrar con eficiencia y eficacia los recursos e inversiones financieras. Principales Programas Programa de Modernización del Sistema de Gestión Catastral 47 Política Pública: Ciencia, tecnología e innovación Objetivos: Promover la formación de recursos humanos de alto nivel. Promover el desarrollo de la investigación científica, tecnológica y de innovación Vincular a las instituciones de educación superior y los centros de investigación con los sectores público, privado y social, para la atención de los problemas de cada sector. Fomentar la apropiación social de la ciencia Principales Programas Programa de fomento a la investigación científica y tecnológica Programa de equipamiento educativo Política Pública: Prestaciones socioeconómicas Objetivos: Incrementar la oferta de créditos hipotecarios y préstamos a corto plazo, accesibles a los trabajadores de base y confianza. Política Pública: Atracción de inversiones Objetivos: Posicionar a Chiapas en el ámbito nacional e internacional como entidad ideal para la inversión. Establecer un seguimiento efectivo a la inversión potencial que garantice la atención oportuna del empresariado. Contar con un marco normativo que incentive la atracción de inversiones. Principales Programas Programa de promoción de inversiones Política Pública: Desarrollo empresarial Objetivos: Ofrecer atención integral a empresarios y emprendedores en un solo lugar, a través de servicios y programas para el desarrollo empresarial. Difundir los servicios y programas empresariales del gobierno federal, estatal y municipal. 48 Incrementar el número de empresas beneficiadas por mecanismos de financiamiento. Establecer mecanismos que permitan fomentar el comercio interior en la entidad. Fomentar una cultura empresarial para el adecuado manejo de la información financiera y crediticia. Impulsar la competitividad de los productos chiapanecos para incrementar su comercialización. Fomentar las exportaciones del estado de Chiapas. Principales Programas: Programa de infraestructura para industrialización Programa de desarrollo de las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas Programa de infraestructura para comercio y abasto Programa de promoción y comercialización de productos chiapanecos Política Pública: Vinculación Universidad-Empleo (UNE) Objetivos: Establecer un esquema permanente de concertación con el sector empresarial. Establecer un esquema de vinculación con Instituciones de Educación Superior Principales Programas Programa de capacitación laboral Programa Vinculación Universidad Empleo Política Pública: Movilización para el empleo Objetivos: Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la población desocupada en edad de trabajar. Coordinar con instancias capacitadoras la oferta de especialidades, sin omisión, ni duplicidad de acciones, para que las y los jóvenes que requieran de formación para el trabajo puedan incorporarse a cursos de capacitación. Fortalecer la coordinación institucional con los sectores empresarial, productivo, social y educativo, a fin de eficientar los procesos de vinculación en la capacitación para el trabajo. Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la población desocupada en edad de trabajar. Promover el autoempleo. 49 Adecuar el marco regulatorio educativo en coordinación con el gobierno federal que incide en la capacitación para el trabajo e impide a la población de Chiapas cuyo promedio de escolaridad es 6.6 grados acceder a esta alternativa de superación. Principales Programas Capacitación a Población Desempleada Programa de Capacitación a Población Desempleada Programa de Empleo Temporal Política Pública: Fomento a las artesanías. Objetivos: Fortalecer la producción artesanal. Impulsar la calidad de los diseños artesanales. Preservar el arte popular chiapaneco. Distinguir a los adultos mayores artesanos del estado. Fortalecer la cultura popular chiapaneca en los planos estatal, nacional e internacional. Promover la presencia artesanal en los destinos turísticos más importantes de México. Impulsar la defensa de los derechos de propiedad de los artesanos. Principales Programas: Programa de fomento a la producción artesanal Política Pública: Desarrollo de infraestructura y servicios turísticos Objetivos: Fortalecer la relación y coordinación interinstitucional participativa entre los sectores público, social y privado. Gestionar la construcción, mantenimiento y funcionalidad de la red carretera del estado Gestionar la reactivación y el desarrollo de la red aeroportuaria del estado. Promover la competitividad de los productos y servicios del sector turístico. Sensibilizar a la población en general de los beneficios del turismo. Fortalecer la infraestructura y equipamiento de destinos turísticos. Preservar el patrimonio gastronómico del estado de Chiapas. Promover el desarrollo de corredores turísticos 50 Principales Programas: Programas de capacitación y certificación Programa Sistema de Información Turística Estatal. Programa de conservación de caminos y carreteras Programa Integral de Capacitación Turística Programa de promoción turística Política Pública: Promoción, difusión y comercialización turística. Objetivos: Rediseñar el modelo de mercadotecnia turística globalizada de los diferentes segmentos de turismo. Consolidar el posicionamiento de la marca Chiapas en mercados emisores de turismo. Editar y distribuir material promocional para cada uno de los segmentos turísticos del estado. Persuadir a los tours operadores y agencias de viajes para promover nuevas rutas y circuitos con potencial turístico. Promover la oferta turística y cultural del estado. Incrementar la afluencia turística y derrama económica. Principales Programas: Programa de promoción turística Programa Marca Chiapas Programa turismo para todos Política Pública: Turismo responsable y ecoturismo Objetivos: Reorientar la actividad de los centros turísticos con el sentido de conservación. Fomentar proyectos integrales en las comunidades con potencial natural. Consolidar el desarrollo de centros turísticos comunitarios con actividades de turismo de naturaleza. Consolidar a Chiapas como un destino de turismo de naturaleza Impulsar el desarrollo de las actividades de aventura y ecoturismo en sitios potenciales. Promover el desarrollo sustentable del turismo. Principales Programas: Programa de promoción turística Programa de construcción de centros turísticos 51 Política Pública: Comunicaciones y transportes Objetivos: Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de telecomunicaciones. Difundir la imagen institucional de TV10 Chiapas y un concepto sonoro de la radio estatal. Modernizar la infraestructura de la radio y televisión para garantizar la calidad en la producción y transmisión. Impulsar la modernización del sistema de transporte urbano y rural. Promover la construcción de infraestructura para el transporte, que dé respuesta a la problemática existente en las principales ciudades del estado. Controlar la emisión de contaminantes de fuentes móviles, como es el caso de los vehículos que prestan el servicio de transporte público. Principales Programas: Programa de comunicación Programa de fortalecimiento al sistema de transportes Política Pública: Infraestructura carretera Objetivos: Asegurar que la red estatal de caminos opere en buenas condiciones de servicio y brinde seguridad al tránsito vehicular. Establecer el uso de nuevas técnicas en los procesos constructivos para obtener resultados de larga duración y bajos costos de mantenimiento. Asegurar que las obras se ejecuten conforme a las especificaciones técnicas de proyecto. Mejorar las condiciones de seguridad al tránsito vehicular. Principales Programas: Programa de infraestructura carretera Programa de infraestructura carretera rural Programa de camino rural Política Pública: Infraestructura rural Objetivos: Contribuir a la mejora en los niveles de producción y productividad del agro chiapaneco. 52 Promover el desarrollo de la infraestructura de riego y el incremento de la superficie susceptible de riego agrícola. Principales Programas: Programa de Infraestructura Agropecuaria Programa de Infraestructura de sistemas de Riego Política Pública: Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria Objetivos: Coadyuvar en el cumplimiento de las políticas, procesos y estrategias para avanzar en los estatus de las diferentes enfermedades de los animales. Fortalecer y ampliar la infraestructura de los centros de sacrificios o rastros municipales y su adecuada operación. Desarrollar acciones que permitan que la movilización de animales, productos y subproductos cumpla con la normatividad establecida. Impulsar la modernización de las bases legales estatales en materia de sanidad pecuaria. Impulsar la creación y operación de los centros de diagnóstico de las enfermedades de los animales. Reducir los niveles de daño de la broca del café en las regiones cafetaleras. Erradicar las plantas enfermas con leprosis de los cítricos. Fortalecer el manejo integrado de plagas y enfermedades fitosanitarias. Mantener niveles bajos de trips oriental por punto de muestreo en el estado. Promover en los productores la adopción de buenas prácticas agrícolas (BPA) y buenas prácticas de manejo (BPM) de productos agrícolas. Principales Programas: Programa de Protección Fitosanitaria Contra la Broca del Grano del Café Inspección y vigilancia pecuaria Programa creación de centros de diagnostico de enfermedades tecnificado. Programa seguimiento a los programas para el control de plagas y enfermedades Programa sanidad pecuaria Programa protección fitosanitaria contra la broca del grano del café (PROFIT) 53 Política Pública: Impulso a la Agroindustria y Valor Agregado Objetivo: Impulsar un proceso de planeación estratégica para el fomento y desarrollo de la agroindustria en Chiapas. Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria. Promover la vinculación de la investigación científica y tecnológica para la creación, innovación y adopción de tecnologías regionales en la transformación de productos con ventajas comparativas. Fomentar la aplicación de tecnología para la producción y transformación de productos orgánicos. Fomentar proyectos prioritarios de impacto regional. Principales Programas: Fortalecimiento y desarrollo sostenible de la agroindustria rural Fideicomiso fondo estatal de desarrollo comercial agropecuario y agroindustrial Regulación y promoción de productos orgánicos Desarrollo territorial Política Pública: Comercialización Agropecuaria Objetivo: Impulsar la organización de productores con visión empresarial. Promover el uso eficiente de la infraestructura de comercialización. Impulsar la planeación de la producción primaria en función de los requerimientos de los mercados nacional e internacional. Impulsar servicios de información sobre el comportamiento de los mercados. Desarrollar las habilidades comerciales y de negociación de los productores. Impulsar el posicionamiento de los productos chiapanecos en los mercados nacional e internacional. Facilitar el acceso al financiamiento a los productores del sector agropecuario y agroindustrial. Impulsar la coordinación de las instituciones de crédito y de fondos federales y estatales, para la atención integral de las necesidades de financiamiento. Incrementar la participación de la banca comercial en financiamiento agropecuario. Principales Programas: Programa de promoción agropecuaria 54 Programa de apoyo, evaluación y seguimiento de la infraestructura de acopio y comercialización de granos básicos Programa de Desarrollo pecuario Política Pública: Reconversión y diversificación productiva Objetivo: Orientar recursos con un enfoque integral hacia la reconversión productiva. Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria. Fomentar las prácticas productivas que promuevan la reconversión productiva. Principales Programas: Programa de reconversión productiva Política Pública: Desarrollo regional Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población rural aprovechando de manera integral el uso de los recursos existentes Impulsar una planeación acorde a las condiciones existentes en las regiones para detonar su desarrollo. Principales Programas: Programa de desarrollo rural Política Pública: Organización y capacitación Objetivo: Promover el extensionismo rural, la capacitación y organización como ejes transversales prioritarios de los programas y acciones del sector agropecuario. Vincular una estrategia institucional con las acciones de desarrollo. Integrar la red estatal de profesionales en sus especialidades dedicados al desarrollo de capacidades en la población rural. Operar programas de capacitación y asistencia técnica rural integral Impulsar la constitución legal de grupos de productores para fortalecerlos en sus gestiones agropecuarias. Principales Programas: Programa desarrollo de capacidades y extensionismo rural 55 Programa participación y vinculación social para el campo Política Pública: Sustentabilidad Objetivo: Impulsar el uso y la aplicación de insumos orgánicos que permitan la reducción de contaminantes en los procesos productivos. Mejorar la disponibilidad de especies forrajeras que permitan disminuir el sobrepastoreo y el riesgo de erosión. Generar una mayor cultura para el desarrollo forestal sustentable, el manejo integrado de ecosistemas y cuencas forestales. Principales Programas: Programa activos productivos Política Pública: Seguridad jurídica agraria Objetivo: Brindar seguridad y certeza jurídica en la tenencia de la tierra Generar alternativas de solución a la problemática social agraria. Principales Programas: Programa de asuntos agrarios Política Pública: Convenio de Confianza Agropecuaria (CODECODA) Objetivo: Impulsar la reactivación del campo mediante la entrega de paquetes de herramientas básicas para el desarrollo de actividades primarias.Generar alternativas de solución a la problemática social agraria. Principales Programas: Programa alianza para el campo Programa de Dotación de Instrumentos Programa Adobloqueras Programa de Convenio de Confianza Agropecuario 56 Política Pública: Cultivos extensivos Objetivo: Reconvertir productivamente áreas agrícolas. Proporcionar apoyos a través de garantías líquidas. Incrementar la superficie agrícola mecanizada. Incrementar los rendimientos por unidad de superficie. Contar con información climática oportuna para planear actividades agrícolas y prevenir riesgos. Principales Programas: Programa de Desarrollo Agrícola Programa de Seguros Agrícolas Programa Maíz Solidario CODECOA FINSORGO FINMAIZ Programa difusión y divulgación agropecuaria Política Pública: Café Objetivo: Lograr procesos de producción eficientes acordes a las características del productor y de la región. Desarrollar la producción cafetalera con infraestructura y equipo acorde para el beneficiado húmedo, seco y torrefacción. Fomentar el desarrollo y consolidación de figuras asociativas que generen esquemas eficientes y equitativos de producción, transformación y comercialización. Promover el valor agregado al café de Chiapas. Identificar oportunidades del café chiapaneco en los nichos que demanda el mercado internacional. Impulsar la transferencia de tecnología en el cultivo del café en Chiapas. Impulsar el desarrollo de la capacidad productiva de los integrantes del sector en los diversos procesos productivos, de transformación y comercialización. Principales Programas: Programa rehabilitación de plantas cafetaleras Programa de parcelas demostrativas Programa de desarrollo a la mujer cafetalera Programa de capacitación laboral 57 Política Pública: Desarrollo forestal sustentable Objetivo: Fortalecer el manejo sustentable de los ecosistemas forestales, así como el establecimiento y manejo de plantaciones forestales comerciales y la reforestación ecológica. Impulsar el valor agregado a los productos forestales provenientes del manejo forestal sustentable. Desarrollar proyectos que incrementen la competitividad del sector forestal en el SurSureste de México. Fortalecer la reconversión y diversificación de la producción forestal maderable y no maderable. Propiciar como política pública del estado, el desarrollo del mercado de productos forestales maderables y no maderables. Establecer el Sistema Estatal de Información Forestal. Principales Programas: Programa Instalación de Viveros de Alta Productividad Programa de Producción de Plantas Política Pública: Plantaciones agroindustriales Objetivo: Incrementar la superficie de los cultivos agroindustriales. Fomentar asistencia técnica permanente especializada e integral y la transferencia de tecnología. Identificar áreas compactas para nuevos establecimientos de plantaciones. Intensificar la producción de las plantaciones establecidas. Consolidar los sistemas producto. Principales Programas: Programa de capacitación y asistencia técnica Programa de parcelas demostrativas 58 Política Pública: Pecuario Objetivo: Impulsar programas de repoblamiento y fomento de la recría de hembras aptas para pie de cría. Promover la cría y explotación de porcinos. Promover la cría y explotación de aves de postura. Incentivar la adquisición de activos para la tecnificación de las explotaciones pecuarias con la adopción de nuevas tecnologías. Incidir en el mejoramiento genético de la ganadería Incrementar la producción y calidad de miel. Implementar canales de comercialización. Incentivar la producción de granos. Principales Programas: Programa Avícola Programa de Infraestructura Pecuaria Programa de especies menores Programa Genético Pecuario Programa Apícola 59 Eje 4 Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable 1. Principales políticas públicas Política Pública: Educación Ambiental Objetivos Fortalecer la gestión ambiental en el estado. Incorporar el componente ambiental en la educación formal y no formal. Promover la capacitación en educación ambiental para el desarrollo sustentable. Principales programas Se atiende con la implementación del Plan de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en el estado de Chiapas, como el eje rector de las acciones de educación ambiental en el estado. Se atiende a través de acciones concretas de educación, capacitación, divulgación y cultura ambiental. Se atiende mediante la implementación de programas de capacitación a formadores, promotores y educadores ambientales. Política Pública: Restauración y Conservación Forestal Objetivos Disminuir la superficie afectada por incendios forestales. Se atiende con la vigilancia, inspecciones de campo y el combate directo del mismo. Disminuir la incidencia de ilícitos forestales. Disminuir la incidencia de plagas y enfermedades forestales y controlar las superficies afectadas. Principales programas Se atiende con la aplicación de la normatividad forestal en materia de inspección, vigilancia y aplicación. Se atiende con el monitoreo, diagnóstico y tratamiento de plagas y enfermedades forestales. Política Pública: Gestión Integral de Recursos Hídricos Objetivos Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso. 60 Prevenir los riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos. Principales programas Se atiende mediante el fortalecimiento e instalación de los Consejos de Cuenca y de sus órganos auxiliares y funcionales; además de la creación y capacitación técnica de los espacios municipales de cultura de agua. Se atiende mediante el desarrollo de infraestructura hidráulica de protección a centros de población. Política Pública: Conservación de la Biodiversidad Objetivos Conservar los sitios y ecosistemas prioritarios que albergan la biodiversidad del estado de Chiapas. Fortalecer la política estatal de áreas naturales protegidas como piedra angular de la conservación de la biodiversidad. Principales programas Se atiende mediante el diagnóstico general de la biodiversidad en el estado, para la determinación de sitios de importancia biológica y ecológica para su protección y decreto a efecto de evitar la pérdida de la biodiversidad. Se atiende con la elaboración de los programas de manejo, construcción de infraestructura y la presencia institucional. Política Pública: Sustentabilidad y Desarrollo Objetivos Garantizar la estabilidad del paisaje. Fortalecer la actuación institucional regional en materia ambiental. Transitar de una economía basada en el deterioro ambiental hacia un modelo de producción sostenible, basado en el uso adecuado de recursos naturales renovables. Principales programas Se atiende mediante la implementación de estrategias de interconexión entre áreas naturales protegidas y sitios prioritarios para la conservación, que garantizan la continuidad entre ecosistemas. 61 Se atiende con la instalación y operación del Subcomité Especial de Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico. Se atiende mediante la capacitación y fomentar en las comunidades indígenas y campesinas para el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a través de las Unidades para la conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS). Política Pública: Agenda Gris Objetivos Reducir la contaminación en cuerpos de agua. Disminuir la contaminación atmosférica. Identificar en el estado los sitios contaminados con sustancias y residuos peligrosos. Reducir la contaminación ambiental generada por los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Prevenir y mitigar los impactos al ambiente provocados por el desarrollo de las obras y actividades públicas y privadas. Principales programas Se atiende mediante la aplicación de la normatividad para regular descargas de aguas residuales y el fomento a la utilización de tecnologías alternas para el tratamiento de aguas residuales en el estado. Se atiende a través de la difusión y aplicación de la normatividad en materia de prevención de la contaminación atmosférica, y la integración de los inventarios de emisiones de contaminantes a la atmosfera por áreas prioritarias de atención en el estado. A través del inventario estatal de los sitios contaminados con sustancias y residuos peligrosos, para la cuantificación de pasivos ambientales. Se atiende mediante la disposición final adecuada de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Se atiende con aplicación de la legislación ambiental en materia de impacto y riesgo ambiental. Política Pública: Ordenamiento Ecológico Territorial Objetivos: Impulsar la instrumentación y aplicación del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Chiapas. Promover la participación de los sectores productivos y la sociedad en su conjunto en el seguimiento del proceso del ordenamiento ecológico territorial en el estado. 62 Principales programas Se atiende con el decreto del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas. A través de instalación de los comités de ordenamiento ecológico y territorial a nivel regional y municipal. Política Pública: Desarrollo Urbano y Ordenamiento Del Territorio Objetivos Implantar programas y proyectos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Procurar el uso ordenado del suelo, mediante la adecuada planeación y administración urbana. Crear conciencia en la población sobre la importancia del uso eficiente y del costo del agua. Elevar la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado. Ampliar la cobertura de agua potable por arriba de la media nacional. Ampliar la cobertura de alcantarillado por arriba de la media nacional. Proporcionar tratamiento a las aguas residuales. Impulsar la modernización y cultura vial de la infraestructura vehicular. Promover el mejoramiento de la vivienda existente mediante apoyos para la población de menores ingresos. Promover las condiciones para facilitar a la población de menores ingresos el acceso a una vivienda. Disminuir los asentamientos humanos irregulares. Introducir los servicios básicos en predios regularizados que aún no cuenten con éstos. Principales programas Programa de desarrollo urbano. Programa de construcción de las Ciudades y Villas Rurales Sustentables. Programa Agua Limpia. Programa de señalización. Programa de mejoramiento y ampliación de la vivienda Programa construcción de vivienda nueva, Bono de vivienda y el Fideicomiso para la promoción y fomento a la vivienda. Programa de escrituración de viviendas. 63 Política Pública: Transformaciones Urbanas Objetivo Hacer del ordenamiento sustentable del territorio y de las ciudades urbanas, una política pública para el desarrollo sustentable, para orientar los esfuerzos con una perspectiva integral y de largo plazo. Principales programas Se atiende con el esquema de ciudades estratégicas. 64 III. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Construcción Modernización/rehabilitación 7 2 Región Nombre de la Obra y/o Acción Construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales Conservación alimentadoras de carreteras Construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales (continuidad). Centro reproductor florícola Santa Ana. Vivero frutícola Pichucalco. Centro piscícola el norte. Construcción y equipamiento de una planta procesadora y empacadora de pasta de cacao Rehabilitación del centro Piscícola Santa Ana. Ordenamiento ecológico territorial de la zona petrolera de la región norte de Chiapas. (etapa de pronostico y propuesta de la subregión) Construcción de puentes Estudio y proyectos 2 Total 11 Municipio Ostuacán, Ixtacomitán, Chapultenango, Amatan, Reforma, Pichucalco y Ixtapangajoya Ixhuatán, Solosuchiapa, Ixtacomitán, Chapultenango, Pichucalco, Juárez, Sunuapa, Ixtapangajoya ,Amatan, Ostuacán y Reforma Pichucalco, Amatan, Solosuchiapa, Ixtapangajoya Pichucalco Localidad Varias Monto 240,000,000.00 Pichucalco Pichucalco Pichucalco Varias Blanquillo Varias Pichucalco Ra. Blanquillo 5,000,000.00 Amatán, Ixtacomitán, Ixtapangajoya, Y Solosuchiapa. Varias 1´050,000.00 Chapultenango Varias 15,000,000.00 Varias 138,000,000.00 Varias 160,000,000.00 Varias 1,800,000.00 3,600,000.00 1,200,000.00 16,500,000.00 65
