PARTICIPACIÓ PÚBLICA Programa de Desenvolupament

Motiu:
PARTICIPACIÓ PÚBLICA Programa de Desenvolupament Rural de
Catalunya 2014-2020 (Diagnosi)
A/A Direcció General de Desenvolupament Rural
Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural
DOCUMENT DE CONSIDERACIONS
DE LA XARXA DE CUSTÒDIA DEL TERRITORI AL PDR 2014-2020 DE
CATALUNYA (DIAGNOSI)
25 de Novembre de 2013
Xarxa de Custòdia del Territori
Novembre 2013
Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
DOCUMENT DE CONSIDERACIONS DE LA XARXA DE CUSTÒDIA DEL
TERRITORI AL PDR 2014-2020 DE CATALUNYA (DIAGNOSI)
La Xarxa de Custòdia del Territori es una associació formada per 158 entitats i
institucions membres, a més de 10 persones a títol individual.
Una quinzena llarga dels associats a la xct están inscrits al procés participatiu
del PDR a e-Catalunya, el que representa quasi un 10% del total de participants
al debat, com a mostra de l’interès que generen les propostes de la xct i la
custodia del territori en general.
Resum
La Xarxa de Custòdia del Territori (xct) presenta consideracions als documents
sotmesos a consulta en els següents sentits:
Prioritat 4 – Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la
agricultura y la silvicultura
- Incorporació d’un apartat referent a “Custòdia del territori” dins el bloc
4.4.1.1.3 Red Natura 2000, considerant-la una
eina participativa,
innovadora i que crea ponts de trobada entre els sectors agrícola i
ambiental.
- Consideracions per a reforçar els continguts de l’apartat 4.4.1.1.3 Red
Natura 2000.
- Consideracions per a reforçar els continguts de l’apartat 4.4.1.1.4.1
Biodiversidad agraria-Agrícola.
- Consideracions i propostes per afegir nous continguts a l’apartat 4.4.2
DAFO.
- Consideracions i propostes per afegir nous continguts a l’apartat 4.4.3
Necessitats.
Altres prioritats
- Consideracions a les Prioritats 1- Transferència de coneixement i
innovació i 6 - Desenvolupament econòmic de les zones rurals
- En la mesura de les nostres disponibilitats esperem complementar
properament aquest document amb aportacions a les demés prioritats, a
mesura que el procés vagi avançant.
Nota important
Part dels textos que segueixen son en llengua castellana per facilitar la seva
incorporació als documents oficials del PDR escrits en aquesta llengua. Utilizem
MAJÚSCULA EN ELS TEXTOS QUE PROPOSEM AFEGIR al text ja existent, per
major claredat als formularis del web e-Catalunya.
Totes les aportacions següents s’han afegit directament al grup de
participació d’e-Catalunya, excepte les número 1-5, que per la seva
extensió no caben als formularis.
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Xarxa de Custòdia del Territori
Novembre 2013
Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
1 – Proponemos añadir el siguiente subapartado referente a custodia
del territorio (custodia agraria) entre los actuales 4.4.1.1.3.2 ENPE y el
4.4.1.1.3.3 Flora y Fauna amenazada:
4.4.1.1.3.x Custodia del territorio en sistemas agrarios de gran valor
natural
La custodia del territorio es una estrategia de conservación del territorio y de
sus recursos naturales, culturales y paisajísticos, de acuerdo con la Ley
Española 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad. La custodia del
territorio se plasma en acuerdos voluntarios entre propietarios y gestores de
terrenos y entidades de custodia del territorio. Las entidades de custodia son
organizaciones sin ánimo de lucro, públicas o privadas, que participan
activamente en la conservación del territorio, de sus recursos y valores
mediante los mecanismos que proporciona la custodia del territorio.
En materia agraria, la custodia agraria del territorio proporciona herramientas
flexibles, de fácil aplicación y de costes mínimos que ayudan a fomentar
sinergias entre los sectores agrícola y ambiental, con actuaciones de
conservación de hábitats, especies y paisaje en medio agrario y de desarrollo
de productos (alimentación, artesanía, etc.) y servicios rurales (ecoturismo,
educación, salud, etc.) vinculados a estas actuaciones de conservación. Es
clave a la hora de generar beneficios mutuos entre rentabilidad económica y
preservación de los recursos y valores naturales; y contribuye por lo tanto a
fomentar el desarrollo sostenible y los servicios ecosistémicos de la actividad
agrícola.
Según el V Inventari d’Acords i Entitats de Custòdia del Territori en Catalunya,
2012, entre los espacios en custodia del territorio se cuenta con cerca de 100
acuerdos y 5.280 hectáreas que tienen los terrenos agrícolas como valor
principal de conservación (custodia agraria del territorio en sistemas agrarios
de alto valor natural), sobre un total de 645 acuerdos de custodia existentes en
Cataluña, mucho de los cuales inciden también el hábitats naturales de fincas
agrícolas. Existen a su vez, 80 entidades de custodia del territorio en Cataluña,
que tienen un papel clave en el asesoramiento y apoyo a agricultures y
propietarios rurales para sus proyectos de conservación y desarrollo rural
basados en la custodia del territorio.
El crecimiento y consolidación de la custodia del territorio en Cataluña, que
cuenta con una red vertebradora del colectivo (Xarxa de Custòdia del Territori),
y su contribución decisiva a la gestión de la Red Natura 2000 y los sistemas
agrarios de alto valor natural motivan su inclusión en esta diagnosis.
2 – Proponemos cambiar el título del siguiente apartado añadiendo el
texto subrayado: 4.4.1.1.3 Red Natura 2000 Y SISTEMAS AGRARIOS DE GRAN
VALOR NATURAL. De esta manera el apartado refleja mejor el objetivo de las
focos áreas previstas en la Prioridad 4.
3 – Proponemos revisar el apartado 4.4.1.1.3.4 sobre gestión de Red
Natura 2000, actualmente poco concreto, incluyendo también en el mismo
una referencia al Marco de Acción Prioritaria para la financiación de la Red
Natura 2000: http://www.prioridadrednatura2000.es/
[3]
Xarxa de Custòdia del Territori
Novembre 2013
Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
4 – Proponemos añadir los textos subrayados en el actual texto del
apartado 4.4.1.1.4.1 Biodiversidad agraria-Agrícola.
En Catalunya como en otros países de nuestro entorno ha habido, en los
últimos años 50-60, una pérdida acelerada de la biodiversidad cultivada
CIFRADA, EN CASO DE VARIEDADES HORTÍCOLAS, EN MÁS DEL 80%, puesto
que un gran número de especies y variedades que habían sido cultivadas
durante décadas fueron reemplazadas por otras variedades adaptadas a un
nuevo sistema de producción basado en el uso intensivo de abonos, pesticidas,
maquinaria de alto rendimiento, riego, etc… El resultado fue un aumento
significativo de la producción a costa DE UN CRECIENTE USOS INEFICIENTE DE
LOS RECURSOS (ESPECIALMENTE ENERGÉTICOS) Y UNA PÉRDIDA
QUANTIFICABLE Y SIGNIFICATIVA DE LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS
PRODUCIDOS (PROPIEDADES ORGANOLÉPTICAS, TEXTURA, ETC.) Y LA
MARGINALIZACIÓN
DE
LAS
VARIEDADES
LOCALS
JUNTO A
LOS
CONOCIMIENTOS AGROECOLÓGICOS ASOCIADOS. En muchos casos, estas
variedades se mantienen sólo en huertos para el autoconsumo.
Actualmente se ha iniciado trabajos de prospección y conservación por parte de
entidades públicas, privadas y agricultores. Este trabajo permite que las
variedades locales que además de constituir un patrimonio genético cultural
también sean consideradas como productos de alto valor gastronómico. ÉS
IMPORTANTE MENCIONAR QUE LA ELEVADA ADAPTACIÓN A LAS CONDICIONES
AMBIENTALES LOCALES Y A UN MENOR CONSUMO DE RECURSOS, HACE DE
ESTAS VARIEDADES Y RAZAS UN POTENTE RECURSO PARA ADAPTAR, DE
NUEVO, LA AGRICULTURA Y LA GANADERIA A UN FUTURO DE BAJA
DISPONIBILIDAD ENERGÉTICA, DE RECURSOS (ESPECIALMENTE AGUA) Y A
IMPORTANTES Y YA CONSTATABLES ANOMALÍAS Y IRREGULARIDADES
CLIMÁTICAS. Sin embargo, todavía hay mucho que hacer, particularmente con
respecto a la caracterización, identificación y conservación de este material
vegetal recuperado.
5 – En el apartado 4.4.2 DAFO proponemos:
(Utilitzem el castellà en sintonía amb el document oficial. Utilizem MAJÚSCULA
EN ELS TEXTOS QUE PROPOSEM AFEGIR per major claredat als formularis del
web e-Catalunya)
Mejorar:
Debilidad 3ª con el texto subrayado: En general la población local donde se
implanta un ENPE lo ve como un freno a su desarrollo NO PERCIBE SU VALOR
AÑADIDO AL NO EXISTIR UNA INVERSIÓN ADECUADA
Oportunidad 4ª con el texto subrayado: Implicación de la población local Y LA
SOCIEDAD CIVIL (ONGS, ASOCIACIONES RURALES, ETC.) en la gestión de los
ENPE’s Y LOS SISTEMAS AGRARIOS DE ALTO VALOR NATURAL, A TRAVÉS DEL
MECANISMO DE CUSTODIA DEL TERRITORIO ENTRE OTROS.
Añadir:
Amenazas:
Las variedades locales hortícolas, de frutales, de viñedos y de cereales, más
adaptadas a las condiciones ambientales particulares y menos consumidoras de
recursos (agua, fertilización, etc.) están en grave peligro de desaparición en un
contexto de cambio global ambiental y de escasez de recursos.
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Xarxa de Custòdia del Territori
Novembre 2013
Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
Fortalezas:
Incremento de las explotaciones y colectivos no profesionales que cultivan
estas variedades locales (hortícolas, de frutales, de viñedos y de cereales)
como estrategia de diversificación económica y de mantenimiento de la
agrobiodiversidad.
Las variedades locales, en condiciones ideales de fertilización, riego,
temperatura, etc. son, en términos generales, menos productivas, pero en
casos de escasez de recursos alcanzan producciones medias más estables.
El tejido de entidades de custodia del territorio, conservación, y desarrollo y
participación local en el medio rural, repartidas por toda Cataluña, facilita la
participación social en la conservación, los servicios ecosistémicos y la gestión
de los recursos naturales.
Oportunidades:
La recuperación de las franjas de vegetación de ribera en espacios agrarios
permitirá un efecto tampón contra la erosión de las márgenes y la absorción de
nutrientes en exceso de cultivos y pastos, evitando su entrada a ríos y
acuíferos, e incrementando la biodiversidad.
Nuevas herramientas como el Marco Estratégico Común, los Proyectos
Integrados multifondo, o el Marco de Acción Prioritaria de Natura 2000
permiten plantear una acción más ambiciosa y coherente de conservación de la
biodiversidad, los paisajes y los servicios ecosistémicos.
6 – En el apartado 4.4.3 Necesidades proponemos:
(Utilitzem el castellà en sintonía amb el document oficial. Utilizem MAJÚSCULA
EN ELS TEXTOS QUE PROPOSEM AFEGIR per major claredat als formularis del
web e-Catalunya)
Mejorar:
Impulsar una gestión activa de los espacios agrarios y forestales incluidos en
Red Natura 2000 EN SINTONÍA CON EL MARCO DE ACCIÓN PRIORITARIA
(MAP) DE NECESIDADES FINANCIERAS DE DICHA RED.
Promover la implementación de prácticas agrícolas Y ACTUACIONES DE
GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DE RIBERAS que mejoren la calidad de las aguas
superficiales y subterráneas.
Añadir:
PROMOVER MEDIDAS CONCRETAS DE FOMENTO DE LOS MECANISMOS DE
CUSTODIA DEL TERRITORIO, COMO HERRAMIENTA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
EN LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO RURAL Y DE LOS SISTEMAS AGRARIOS
DE ALTO VALOR NATURAL.
7 – Aportacions a la Prioritat 1: Transferència de coneixement i innovació
En general trobem a faltar la menció més explicita dels aspectes
coneixement i innovació vinculats als temes ambientals i de canvi
climàtic prioritzats al Reglament Europeu. Proposem doncs que s’afegeixin al
[5]
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Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
llarg del document una major referencia a R+D+i en materia de biodiversitat,
serveis dels ecosistemes, economia verda, canvi climàtic, recursos naturals,
conservació i espais naturals.
I a més suggerim expressament afegir:
A l’apartat 4.1.1.4 Cooperación - Otras cooperaciones: También cabe
destacar la existencia en Cataluña de un tejido importante de agentes de
R+D+i en materia de servicios ecosistémicos y conservación de la biodiversidad
y espacios naturales, que incluye tanto a centros de investigación (CREAF,
CTFC, etc.) como Universidades y entidades del tercer sector (XCT custodia del
territorio, ICHN conocimiento y conservación de la naturaleza, etc.). Su papel
debe de incrementarse a la vista de los objetivos del nuevo período de
programación. La participación de diversos de estos agentes en el grupo
ConnectEU Agroalimentario (ver 4.1.1.6.1) es una oportunidad para crear un
ámbito específico de Servicios ecosistemicos y Biodiversidad en dicho grupo de
investigación.
Afegir com a Debilitat/Aprendizaje permanente y formación profesional:
Falta de un programa consolidado en Gestión de la biodiversidad y espacios
naturales protegidos en Cataluña
Afegir com a Fortalesa/Innovació i base de coneixement
Existencia en Cataluña de un tejido importante de agentes de R+D+i en
materia de servicios ecosistémicos y conservación de la biodiversidad y
espacios naturales que ya participan en el grupo ConnectEU Agroalimentario.
En l’apartat 4.1.3 Necesidades proposem:
(Utilitzem el castellà en sintonía amb el document oficial. Utilizem
MAJÚSCULA EN ELS TEXTOS QUE PROPOSEM AFEGIR per major claredat als
formularis del web e-Catalunya)
Mejorar:
Facilitar e incentivar el conocimiento y la colaboración entre los agentes del
sistema de I+D+I agroalimentario y forestal , y de sus proyectos de
investigación y la transferencia de tecnologías y técnicas agroalimentarias,
FORESTALES Y DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y LA BIODIVERSIDAD.
Incentivar la participación de la empresa agraria, alimentaria y forestal, Y
LAS ENTIDADES DEL TERCER SECTOR RURAL Y AMBIENTAL en las
actividades de transferencia de conocimiento.
Fomentar la creación de servicios de asesoramiento y la utilización de los
mismos por parte de los agricultores, silvicultores y PYMEs, CON ESPECIAL
ÉNFASIS EN LAS PRIORIDADES DE BIODIVERSIDAD, CAMBIO CLIMÁTICO Y
EFICIENCIA EN EL USO DE RECURSOS.
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Xarxa de Custòdia del Territori
Novembre 2013
Consideracions al
PDR 2014-2020 de Catalunya (Diagnosi)
8 – Aportacions a la Prioritat 6 - Desenvolupament econòmic de les
zones rurals
El contingut de la diagnosi podria millorar en alguns apartats. Al 4.6.1.6
Patrimonio natural y cultural, 4.6.1.7 Turismo, i al 4.1.6.8 El mundo rural más
allá de la crisis económica, és oportú una major análisis en termes d’economia
verda, serveis ecosistèmics, o turisme en espais protegits i en custòdia del
territori.
En l’apartat 4.6.3 Necesidades proposem:
(Utilitzem el castellà en sintonía amb el document oficial. Utilizem MAJÚSCULA
EN ELS TEXTOS QUE PROPOSEM AFEGIR per major claredat als formularis del
web e-Catalunya)
Mejorar:
Ayudar a la creación y desarrollo de pequeñas empresas que dinamicen el
tejido productivo, especialmente las del sector agroalimentario, forestal y las
relacionadas
con
LA
ECONOMIA
VERDE
RURAL,
LOS
SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS, el conocimiento de la biodiversidad y el paisaje y con la
mitigación del cambio climático
Fomentar el acompañamiento a los jóvenes emprendedores desde el inicio
hasta la
consolidación de la actividad económica que desarrollar, DEDICAR UNA LÍNIA
ESPECÍFICA DE FOMENT DE L’EMPRENEDORIA SOCIAL RURAL.
Potenciar el asociacionismo Y LAS ALIANZAS ONGs-SECTOR TURÍSTICO para
comercializar conjuntamente en turismo, productos locales y servicios, CON
ESPECIAL INCIDENCIA EN EL ECOTURISMO EN LA RED NATURA 2000 Y OTROS
SISTEMAS AGRARIOS DE ALTO VALOR NATURAL (FINCAS AGRARIAS EN
CUSTODIA DEL TERRITORIO).
Vic, a 25 de novembre de 2013
Persona de contacte en relació a aquestes aportacions:
Jordi Pietx i Colom, Director de la Xarxa de Custodia del Territori
jpietx@custodiaterritori.org · Telèfon 938866135
[7]