derecho institucional de la unión europea

Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
MÁSTER UNIVERSITARIO
EN DERECHO INTERNACIONAL
CURSO 2012-2013
Asignatura
DERECHO
INSTITUCIONAL DE LA
UNIÓN EUROPEA
Código
Versión
MAYO 2012
Módulo
1
Materia
DUE – 1.3
30% - 4 h.
Presenciales SEMANALES
Créditos
8 ECTS
Curso
No
presenciales
70%
Cuatrimestre PRIMERO
2012-2013
PROFESORADO, GRUPOS Y HORARIOS
DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO Y DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO
Departamento Responsable
Profesor Coordinador
E-mail
Aula
Horario
Grupo
ARACELI MANGAS MARTÍN
amangas@der.ucm.es
Profesor
E-mail
Araceli Mangas Martín
amangas@der.ucm.es
Despacho
125
Tutoría/
Despacho
125
EXÁMENES
Convocatoria
Fecha
Grupo
1
Aula
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
SINOPSIS
BREVE DESCRIPTOR
Asignatura obligatoria del Máster en Derecho Internacional en la materia
Derecho de la Unión Europea.
Se cursará durante el primer cuatrimestre y ocupará cuatro horas lectivas
presenciales cada semana. Tiene asignados 8 créditos ECTS.
Esta asignatura aborda el sistema de formación y aplicación institucional
del Derecho de la Unión Europea como subsistema del Derecho
Internacional, enmarcada la Unión Europea (UE) en su calidad de
Organización internacional: su evolución histórica, los caracteres
específicos de la UE, el estatuto de Estado miembro de la UE, su sistema
institucional completo, su participación en el proceso de decisión y la
dinámica de las relaciones institucionales, los caracteres de su Derecho
(tratados constitutivos, derecho derivado y otras fuentes) y su inserción en
Derecho español; el estatuto de ciudadanía y el espacio de libertad
seguridad y justicia.
CONOCIMIENTOS PREVIOS RECOMENDADOS
Los conocimientos previos que deben tener los alumnos para el mejor
aprovechamiento de la formación que recibirán en esta materia son
aquellos de los que disponen los licenciados y graduados procedentes de la
rama de Ciencias Sociales y Jurídicas, especialmente los licenciados y
graduados en Derecho, Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales,
Ciencias Económicas y Empresariales, Dirección y Administración de
empresas, Ciencias de la información y otras similares.
OBJETIVOS FORMATIVOS
OBJETIVOS (Resultados de Aprendizaje)
Entender y dominar lo es la actual Unión Europea de forma integral. Su
naturaleza como organización internacional, sus objetivos, atribuciones y
dinámicas; la importancia del Derecho que de ella emana; las
consecuencias para los Estados miembros de la misma de la incorporación
de ese nuevo ordenamiento en sus Derechos internos; sus fines y
funciones.
COMPETENCIAS
1. Competencia para conocer a nivel avanzado el objeto específico, el
concepto, la función y la evolución del Derecho comunitario europeo, con
2
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
especial referencia a la situación de España dentro de la organización.
2. Competencia para comprender a nivel superior el complejo sistema
institucional de la Unión Europea. Capacidad para conocer en profundidad la
composición, las funciones, las competencias y el funcionamiento de cada
una de las instituciones comunitarias, así como del resto de órganos que
configuran el entramado institucional de la Unión Europea.
3. Competencia para conocer a nivel avanzado las normas que conforman
el sistema de fuentes del Derecho de la Unión Europea, partiendo de la
clara distinción entre el Derecho originario y derivado. Capacidad para
discernir la complejidad de los procedimientos de producción normativa
comunitaria, así como su articulación con los Derechos internos de los
Estados miembros con especial referencia al Derecho español.
4. Capacidad para conocer en profundidad el sistema de recursos que
pueden plantearse ante los Tribunales de la Unión Europea, su
funcionamiento y procedimiento. Capacidad para comprender a nivel
superior el importante desarrollo jurisprudencial del Derecho comunitario.
5. Competencia para conocer en profundidad el complejo régimen jurídico de
las relaciones exteriores de la Unión Europea. Capacidad para conocer los
mecanismos de los que dispone la Unión Europea para ejercer una adecuada
protección diplomática de los nacionales comunitarios en el extranjero.
Capacidad para comprender a nivel superior las particularidades que presenta
el derecho de legación activa y pasiva en el marco de la Unión Europea.
Capacidad para conocer los procedimientos de negociación, firma y
ratificación de tratados internacionales por parte de la Unión Europea, tanto
con otros Estados como con otras organizaciones internacionales en el marco
de las distintas materias de su competencia.
6. Competencia para analizar a nivel avanzado las competencias de las
instituciones comunitarias en materia de política exterior y de seguridad
común (PESC), así como en materia de defensa común (PESD). Capacidad
para comprender en profundidad los actos jurídicos específicos de la PESC y
la PESD. Capacidad para identificar a nivel superior los ámbitos materiales de
actuación de la PESC y la PESD.
7. Competencia para aplicar con alta especialización los conocimientos
teóricos a la práctica relativa al asesoramiento jurídico a empresas, a la
Administración pública nacional y comunitaria y a los sujetos y actores de
las relaciones internacionales, así como para el acceso a la función pública
en el marco de la Unión Europea.
8. Competencia para realizar trabajos de investigación a nivel superior en
el ámbito del Derecho comunitario europeo.
3
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
CONTENIDOS TEMÁTICOS
(Programa de la asignatura)
PRIMERA PARTE: ASPECTOS HISTÓRICOS Y GENERALES
TEMA 1. INTRODUCCIÓN. ASPECTOS HISTÓRICOS.
Consideraciones generales sobre la cooperación internacional
institucionalizada. Cooperación e integración en Europa. La idea
europea hasta el siglo XIX. El proceso de integración desde 1945.
Etapas, evolución y desarrollos recientes.
TEMA 2. UE. CARACTERES GENERALES.
Valores, objetivos y principios. El Estatuto del Estado miembro de la
UE. Las cooperaciones reforzadas. Las condiciones de la adhesión y
de la permanencia la UE. Los límites de la UE. La retirada o secesión
de la Unión.
TEMA 3. LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA.
Fundamento de las competencias. Caracteres y estatuto de las
competencias; cláusula residual general a favor de la competencia
estatal. La delimitación de las competencias: competencias
exclusivas; compartidas; de apoyo, coordinación y complemento.
Otras competencias de la UE. La vis expansiva (art. 352 TFUE):
competencias evolutivas o implícitas. El ejercicio de las
competencias: el principio de subsidiariedad; el control del respeto al
principio de subsidiariedad por los parlamentos nacionales; los
principios de proporcionalidad y de suficiencia de medios.
TEMA 4. ASPECTOS GENERALES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA
INSTITUCIONAL.
Evolución. Composición. Caracteres del sistema institucional. Los
medios.
SEGUNDA PARTE: SISTEMA INSTITUCIONAL Y FORMACION
DEL DERECHO DE LA UNION
TEMA 5. LA GESTIÓN CENTRALIZADA DE LOS ASUNTOS
COMUNES: LA COMISIÓN.
Composición, nombramiento. Estatuto y organización interna.
Poderes de la Comisión: el derecho de iniciativa normativa, poderes
de decisión o de gestión, poderes de control del cumplimiento del
Derecho de la UE.
TEMA 6. EL CONSEJO EUROPEO Y SU PRESIDENCIA
Origen, evolución, composición y presidencia permanente. Formación
4
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
de la voluntad. Atribuciones del Consejo Europeo
TEMA 7. EL CONSEJO
Composición, las presidencias de las formaciones; la preparación de
las tareas del Consejo: el Comité de Representantes Permanentes.
Atribuciones del Consejo. Los procedimientos de votación.
TEMA 8. El PARLAMENTO EUROPEO.
Marco institucional: la democracia representativa. La elección
mediante sufragio universal directo.
Composición. El status de
miembro del PE. Organización interna. Atribuciones de control político.
La iniciativa legislativa y el PE. La función legislativa conjunta del PE y
del Consejo (remisión a tema 10). La participación en la conclusión de
acuerdos internacionales y en la adhesión de nuevos estados. La
previa aprobación del PE en otras materias y participación en la
función
legislativa
del
Consejo.
Las
funciones
consultivas
(procedimiento consultivo) y de deliberación.
La función
presupuestaria (remisión). La participación de los Parlamentos
nacionales.
TEMA 9. LA FINANCIACIÓN DE LA UE Y EL TRIBUNAL DE
CUENTAS
Principios del presupuesto comunitario. Los ingresos: el sistema de
recursos propios. Los gastos. El procedimiento presupuestario. La
ejecución del presupuesto. El control parlamentario de la ejecución. El
control por el Tribunal de Cuentas: El marco institucional; composición
y nombramiento. Atribuciones. La protección de los intereses
financieros de las Comunidades Europeas.
TEMA 10. OTRAS INSTITUCIONES. ORGANOS CONSULTIVOS
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DECISION GENERAL
El Comité Económico y Social: composición, representación,
organización interna y atribuciones. El Comité de las Regiones:
composición, nombramiento y representatividad política; organización
y competencias. El Banco Europeo de Inversiones. Las Agencias de la
UE.
TEMA 11. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN
ECONÓMICA Y MONETARIA
El Sistema Europeo de Bancos Centrales. El Banco Central Europeo.
TEMA 12. LA DINÁMICA DEL PROCESO DE FORMACIÓN DE LOS
ACTOS LEGISLATIVOS.
El
procedimiento
legislativo
ordinario.
Las
relaciones
interinstitucionales y la dinámica del proceso legislativo ordinario. La
función legislativa mediante el procedimiento legislativo especial.
Referencia a la dinámica de los actos no legislativos.
5
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
TERCERA PARTE: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA UNIÓN
EUROPEA
TEMA 13. EL DERECHO ORIGINARIO O PRIMARIO:
Introducción. Los Tratados constitutivos: El carácter de "constitución"
de los Tratados. Ámbito de aplicación temporal y espacial. La revisión
de los Tratados: art. 48 TUE; formas de revisión. ¿Hay limites en la
revisión.
TEMA 14. EL DERECHO DERIVADO O SECUNDARIO:
Aspectos técnico-legislativos comunes. Categorización de los actos.
Examen de los actos obligatorios. Actos de carácter no obligatorio.
Referencia al derecho complementario. El Derecho indicativo.
TEMA 15. PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA UE EN SUS
RELACIONES CON LOS ORDENAMIETOS INTERNOS
Planteamiento general (Remisión a la asignatura de Aplicación Judicial
del Derecho de la UE)CUARTA PARTE: ESPAÑA Y UNIÓN EUROPEA
TEMA 16. LA PARTICIPACIÓN DE
AUTÓNOMAS EN LA UNIÓN EUROPEA
LAS
COMUNIDADES
Marco constitucional y estatutario. Participación en la formación de la
posición nacional. Participación en la aplicación del Derecho de la
Unión por las Comunidades Autónomas. La participación externa: la
presencia de las Comunidades Autónomas en las Instituciones
europeas. Mecanismos constitucionales para el control del
cumplimiento del Derecho de la Unión por las Comunidades
autónomas.
TEMA 17. APLICACIÓN INTERNA
Derecho de la UE y Derecho español: fundamento constitucional de
la atribución de competencias. Recepción del Derecho de la UE.
Desarrollo y aplicación interna. Primacía y eficacia directa en España.
Primacía y constitución española.
QUINTA PARTE:
CIUDADANÍA Y ESPACIO DE LIBERTAD SEGURIDAD Y JUSTICIA
TEMA 18. LA CIUDADANIA DE LA UNIÓN
Significado jurídico-político y fundamento. Estatuto de la ciudadanía
6
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
de la Unión. Examen de sus derechos. Protección de derechos
fundamentales (remisión a la asignatura de Aplicación Judicial del
Derecho de la UE).
TEMA 17. ELSJ
Evolución. Competencia y ámbitos
legislativo y ajustes institucionales.
materiales.
Procedimiento
ACTIVIDADES DOCENTES
Clases Teóricas
Dedicación
60%
Los/las alumnos/as deben preparar el programa básico desde el
primer día de clase mediante la bibliografía o documentos señalados
en cada tema en el programa detallado en el Campus virtual.
En las clases se profundizará y debatirá sobre cuestiones
seleccionadas, pero con previa preparación por los estudiantes. Se
señalará en el Campus Virtual aquellos temas que se deben preparar
previamente y los que se explicarán plenamente por la Cátedra.
Clases Prácticas
Dedicación
40 %
Consistirán en el examen y debate sobre documentos o en la
presentación de exposiciones de determinados temas objeto de
estudio y/o sobre temas de actualidad relacionados con el mismo.
EVALUACIÓN
En esta asignatura los conocimientos, tanto teóricos como prácticos,
adquiridos por los alumnos se valorarán teniendo en cuenta la
realización satisfactoria de las actividades programadas, las
exposiciones o trabajos complementarios, así como la asistencia a las
clases y la participación activa en las mismas.
-Se requiere asistencia a clase (mín. 90 % de asistencias para ser
evaluado). Como tal asistencia no da puntuación sino la participación
activa:
- Por la participación activa en las clases y actividades programadas:
Hasta 4 puntos
- Habrá examen final escrito u oral para de todo el programa: 6
puntos
Exámenes
Participación en la
Nota Final
60 %
Los exámenes serán finales, al final del cuatrimestre y teóricos, con
7
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
preguntas a desarrollar.
Presentaciones y debates
Participación en la
Nota Final
20 %
Participación en clase
Participación en la
Nota Final
20 %
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Los criterios que se tendrán en cuenta para calificar las actividades
formativas serán:
1.- La calidad de la exposición teórica de problemas
metodológicos, investigadores y docentes (Competencias: 1; 2;
3; 4; y 5)
2.- La participación y calidad de las intervenciones en
Seminarios sobre investigación y docencia (Competencias 1; 2;
3; 4 y 5)
3.- La asistencia activa a clases, tutorías y conferencias sobre
las materias referidas (Competencias 1; 2; 3; 4 y 5)
4.- La calidad de las exposiciones y de la intervención en los
debates sobre temas de los que se ha proporcionado
bibliografía previa (Competencias 1; 2; 3; 4 y 5)
5.- La calidad de exposiciones e intervenciones se medirá
atendiendo a la fundamentación, que debe ser rigurosa y
completa, así como mostrar el manejo de los conocimientos
impartidos en esta asignatura y su interrelación con los
adquiridos en otras asignaturas de la misma materia y de las
otras dos materias impartidas en el Máster.
RECURSOS
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

MANGAS MARTIN, A.; LIÑAN NOGUERAS, D.J.: Instituciones y
Derecho de la Unión Europea, 7ª ed., Madrid, Tecnos, 2012. .
En cada capítulo hay amplia y selecta bibliografía
especializada.

ALONSO GARCIA, R.: Sistema jurídico de la Unión Europea, 2º
ed, Madrid, Ed. Aranzadi, 2010.
8
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea

Bases del conocimiento, Derecho de la UE, www.iustel.com
(acceso restringido pero posible a través de Biblioteca UCM)
TEXTOS NORMATIVOS BÁSICOS
Tratado de la Unión Europea, Tratado de Funcionamiento y otros
actos básicos de la UE, Ed. completa, refundida y anotada por A.
Mangas Martín, Ed. Tecnos, 16ª edición, 2012. (Contiene TUE y
TFUE, ambos consolidados y diversos actos complementarios y un
estudio previo complementario).
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
Existen Manuales de Derecho de la UE en prácticamente todos los
idiomas. En las bases de datos se pueden consultar. También en el
Centro de Documentación Europea de la Universidad Complutense
(Edificio de la Fac. de Derecho-seminarios, planta baja; o de las
distintas Universidades y en la Oficinas de Prensa de la Comisión y
del Parlamento sitas en todas las capitales (en Madrid, c/ Castellana,
46).
OTROS RECURSOS



Es necesario consultar y manejar el Diario Oficial de la Unión
Europea (D.O.U.E.) y el Repertorio de Jurisprudencia del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. También la página
Web de la Unión Europea y otras direcciones de internet.
Se deberá leer, analizar y manejar con fluidez, al menos, la
jurisprudencia citada en clase y en todo caso aquella que se
detalle en el programa desarrollado que se difundirá en el
Campus Virtual.
Deben consultarse revistas especializadas de Derecho Europeo
todas ellas en el Centro de Documentación europea o en la
Biblioteca de nuestra Facultad de Derecho-edificio de Seminarios
(planta baja), algunas de acceso electrónico a través de bases
de datos de la UCM, a fin de leer estudios y comentarios sobre
temas y sentencias objeto de estudio en el curso. Las tres
revistas españolas de mayor calidad, según los índices de
valoración, son:
-Revista de Derecho Comunitario Europeo -antigua
denominación, Revista de Instituciones Europeas-,
-Revista General de Derecho Europeo (electrónica,
www.iustel.com) y
9
Guía Docente del Máster en Derecho Internacional
Derecho institucional de la Unión Europea
-Revista Española de Derecho Europeo.

Se recomiendan la consulta habitual de revistas
extranjeras de gran calidad para completar y actualizar
las lecturas y hacer trabajos de investigación:
---Common Market Law Review;
---Revue Trimmestrielle de Droit Europénn,
---Cahiers de Droit Européen,
---The Columbia Journal of European Law,
---Otras : Diritto dell'Unione Europea, European Law
Review, Revue du Droit de l'Union européenne, Rivista
Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, Collected Courses of
the Academy of European Law, Diritto comunitario e degli
scambi internazionali, European Journal of International
Law/Journal européen de droit international, Journal of
Common Market Studies, Legal Issues of European
Integration, Revue des affaires européennes, Revue du
Marché Commun et de l' Union européenne, Revue du
Marché Unique européen, Rivista di Diritto Europeo,
Yearbook of European Law….
10