SUBSISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE GOBIERNO, SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Noviembre, 2011 Diagnóstico inicial Escasez / lentitud en la información disponible sobre los tres temas La última Encuesta Nacional sobre Municipios databa de 2002 (contempló solo el tema de desarrollo social) Participación esporádica en encuestas de victimización No se habían realizado censos sobre gobierno, seguridad pública y justicia Diferencias marcadas entre los ámbitos Federal, Estatal y Municipal Heterogeneidad entre los 32 Códigos Penales estatales Riesgo de saturar a las Unidades del Estado por requerimientos Baja cultura de información en las Unidades del Estado Insuficiente información sobre las formas de violencia contra la mujer Baja confianza en la calidad del levantamiento de datos Retos Gobierno de México Poderes Tradicionales Ejecutivo Organismos Autónomos Banco de México Legislativo Instituto Federal Electoral Judicial Comisión Nacional de los Derechos Humanos Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Art. 26. Constitucional (Abril, 2006) INEGI COORDINACIÓN DEL SISTEMA A U I T NÓ EN GO I M O PRODUCTOR DE INFORMACIÓN Sistema Nacional: Subsistemas de Información Originales Demográfica y Social Economica Geográfica y del Medio Ambiente Nuevo Subsistema Gobierno, Seguridad Publica e Impartición de Justicia Enfoque Sistemático para la producción de Información sobre Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia • • • • 4 Temas principales (Incluye análisis fenomenológico de los temas) • Funciones • Recursos • Desempeño Capacidad Institucional Herramientas Cooperación Internacional Gobierno Seguridad Publica (crimen) Impartición de Justicia Procuración de Justicia • • • • Registros Administrativos Encuestas Censos Georreferenciación • Comisión de Estadística de la ONU • Conferencia Estadística de las Américas • Centro de Excelencia UNODC/INEGI Proyectos Censos Nacionales Municipales 2009, 2011 Censos Nacionales Estatales 2010, 2011 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE 2011) Encuesta Continua de Percepción sobre Seguridad Publica (ECOSEP) Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2011 Registros Administrativos Proyectos Publicaciones Especializadas Encuesta Nacional de Calidad de Gobierno Censo de Gobierno Federal Encuesta Nacional de Victimización en Empresas y Negocios 2012 Georreferenciación del Delito Comisión de Estadística de las Naciones Unidas Reporte de indicadores sobre violencia contra las mujeres Conferencia Estadística de las Américas (CEA-CEPAL) Centro de Excelencia UNODC/INEGI Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Publica (ENVIPE 2011) PRINCIPALES RESULTADOS ENVIPE 2011 Características ENVIPE 2011 78, 179 Viviendas Marzo de cada año Colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)/Innovaciones metodológicas Cobertura: Victimización, percepción y evaluación del desempeño. Población de 18 años y más Necesidades de los Usuarios (evaluación y formulación de políticas públicas) Mejoras Metodológicas ENVIPE 2011 Encuestas Previas ENVIPE 2011 El entrevistado no recibía ayuda para recordar el número y tipo de delitos que hubiera experimentado. Mayor certeza al utilizar una tarjeta con una descripción de situaciones que representan delitos. Se captaban los detalles únicamente del último delito de cada tipo. Se captan los detalles de cada uno de los delitos sufridos, con un límite máximo de cinco por tipo de delito, lo cual permite tener una sola cifra de victimización a lo largo de la medición. El conteo de delitos se presentaba por entidad federativa de residencia de la víctima. Los delitos se presentan tanto por entidad federativa de residencia de las víctimas, como por la entidad federativa donde ocurre el delito. Las tasas de incidencia delictiva por personas se presentaban con respecto al total de la población del país. Las tasas de incidencia delictiva por personas se calculan con la población objetivo de la encuesta, es decir población de 18 años y más. El diseño de la encuesta sólo permitía hacer estimaciones por personas. El diseño de la encuesta permite hacer estimaciones por hogar y por personas. Se aumentó la muestra con la finalidad de obtener cifras representativas con relación a la victimización y el número de delitos por entidad federativa, además de reducir los intervalos de confianza de dichas estimaciones. Mejoras Metodológicas El uso de una tarjeta con descripción de situaciones que representan delitos ha permitido mejorar la certeza de respuesta por parte de los entrevistados ENVIPE 2011 Mejoras Metodológicas ENVIPE 2011 Encuestas Previas ENVIPE 2011 El entrevistado no recibía ayuda para recordar el número y tipo de delitos que hubiera experimentado. Mayor certeza al utilizar una tarjeta con una descripción de situaciones que representan delitos. Se captaban los detalles únicamente del último delito de cada tipo. Se captan los detalles de cada uno de los delitos sufridos, con un límite máximo de cinco por tipo de delito, lo cual permite tener una sola cifra de victimización a lo largo de la medición. El conteo de delitos se presentaba por entidad federativa de residencia de la víctima. Los delitos se presentan tanto por entidad federativa de residencia de las víctimas, como por la entidad federativa donde ocurre el delito. Las tasas de incidencia delictiva por personas se presentaban con respecto al total de la población del país. Las tasas de incidencia delictiva por personas se calculan con la población objetivo de la encuesta, es decir población de 18 años y más. El diseño de la encuesta sólo permitía hacer estimaciones por personas. El diseño de la encuesta permite hacer estimaciones por hogar y por personas. Se aumentó la muestra con la finalidad de obtener cifras representativas con relación a la victimización y el número de delitos por entidad federativa, además de reducir los intervalos de confianza de dichas estimaciones. Prevalencia Delictiva en las Personas ENVIPE 2011 La ENVIPE estima 17,847,550 víctimas, 24% de la población de 18 años y más, fue víctima de algún delito durante 2010. En Inglaterra y Gales el porcentaje de personas víctimas de algún delito durante 2009 fue 21.5% para una población de 16 años y más, mientras que en Canadá este porcentaje fue de 27% para una población de 15 años y más. Prevalencia Delictiva en las Personas ENVIPE 2011 De las 17,847,550 víctimas estimadas, el rango de edad que registra más víctimas es el que va de los 20 a 29 años. Incidencia Delictiva — Características ENVIPE 2011 La ENVIPE estima que durante 2010 se generaron un total de 22,714,967 delitos1 asociados a 17,847,550 víctimas. Esto representa una tasa de 1.3 delitos por víctima. 2 2 3 1. 2. 3. La ENVIPE 2011 mide los delitos más representativos del fuero común. Delitos como el homicidio o delincuencia organizada, o como narcotráfico, portación de armas exclusivas del Ejército, tráfico de indocumentados, entre otros, no son susceptibles de captarse en una encuesta de victimización como es la ENVIPE 2011. Acorde con las mejores prácticas internacionales, estos delitos han sido calculados con factor de expansión de vivienda. Incluye delitos como Secuestro o secuestro exprés, Delitos sexuales y otros delitos Incidencia Delictiva — Características ENVIPE 2011 De 22,714,967 delitos estimados, los delincuentes portaban arma* en el 40.6% de los casos. De los delitos donde el delincuente portaba arma, en el 58.4% de los casos fue utilizada el arma o se usó algún tipo de violencia. *Nota: Incluye armas de fuego, armas blancas y objetos contundentes, como palos, varillas, tubos y similares. Costos del Delito ENVIPE 2011 La ENVIPE permite estimar que para 2010, el costo total a consecuencia de la inseguridad y el delito en hogares representa un monto de 210.8 mil millones de pesos (1.53% del PIB). Las medidas preventivas representaron un gasto estimado para los hogares que asciende a los 48.4 mil millones de pesos. Cifra Negra — Monto ENVIPE 2011 La ENVIPE permite estimar la “Cifra Negra”, que a nivel nacional asciende a 92.0% de los delitos cometidos en los cuales NO hubo denuncia o NO se inició averiguación previa durante 2010. Para Estados Unidos esta tasa representa 59%, Canadá 69%, y para Inglaterra y Gales 62%. Percepción sobre Seguridad Pública ENVIPE 2011 A nivel nacional, el 66% de la población de 18 años y más identifica en los alrededores de su vivienda, como primera conducta delictiva o antisocial, el consumo de alcohol en la calle. Nota: El entrevistado pudo haber dado más de una respuesta. Desempleo vs Victimización ENVIPE 2011 Tasa de desempleo y su relación con la tasa de victimización por cada 100 mil habitantes. */ Nac representa el promedio nacional y el resto de los puntos las entidades federativas y su relación de cercanía o alejamiento positivo o negativo con relación a este promedio nacional. Adicciones vs Victimización ENVIPE 2011 Porcentaje de población que manifiesta alguna adicción a drogas ilícitas y su relación con la tasa de victimización por cada 100 mil habitantes. */ Nac representa el promedio nacional y el resto de los puntos las entidades federativas y su relación de cercanía o alejamiento positivo o negativo con relación a este promedio nacional. **/ Se utiliza la ENA 2008 como aproximación de la adicciones para el año de referencia de la ENVIPE. Pobreza vs Victimización ENVIPE 2011 Porcentaje de población con pobreza patrimonial* y su relación con la tasa de victimización por cada 100 mil habitantes. * Se refiere a la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. **/ Nac representa el promedio nacional y el resto de los puntos las entidades federativas y su relación de cercanía o alejamiento positivo o negativo con relación a este promedio nacional. Homicidios del crimen organizado vs Percepción de Inseguridad 2011 Tasa de homicidios relacionados con el crimen organizado1 por cada 100 mil habitantes y su relación con la percepción social de Inseguridad. * Se presenta el logaritmo natural (LN) de las series indicadas con el fin de suavizar la presencia de observaciones atípicas. Los valores negativos representan casos en los que los homicidios por cada 100 mil habitantes se ubicaron entre cero y uno. **/ Nac representa el promedio nacional y el resto de los puntos las entidades federativas y su relación de cercanía o alejamiento positivo o negativo con relación a este promedio nacional. 1. Información disponible en el portal de internet de la Presidencia de la República. Percepción del Desempeño ENVIPE 2011 Percepción social sobre la efectividad del trabajo que realizan autoridades encargadas de la seguridad pública, seguridad nacional, procuración e impartición de justicia. 47% de la población de 18 años y más que identifica a la Marina manifiesta que su trabajo es muy efectivo, seguido del Ejército con 43%. Nota: Se excluye la opción de No especificado, por lo cual los porcentajes no suman 100%. Registros Administrativos Registros Administrativos REGISTROS ADMINISTRATIVOS Mejoran la Tema permanente oportunidad de la en Comités información sobre Técnicos delitos, en particular Especializados del en el caso de Subsistema Homicidios Oportunidad de la Información ANUAL TRIMESTRAL MENSUAL Registros Administrativos Tasa de Homicidios (por cada 100,000 habitantes) 1990 - 2010 18 22 Preliminar 2010 Fuente: INEGI Total de Homicidios 24,374 Preliminar Muertes registradas por homicidio1990-2010 19,809 2010 Fuente: INEGI (certificados de defunción)