el agregado de consumo y las líneas de pobreza y extrema pobreza

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EL AGREGADO DE CONSUMO Y LAS LÍNEAS DE
POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL ECUADOR
JOFRE CALDERON TOBAR
ECUADOR
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El agregado de consumo y las líneas de pobreza...
ÍNDICE
Página
Introducción.................................................................................................................................... 235
Metodología Aplicada .................................................................................................................... 235
Construcción (Valoración) de la Línea de Extrema Pobreza o Indigencia..................................... 236
Construcción (Valoración) de la Línea de Pobreza ........................................................................ 237
Bibliografía..................................................................................................................................... 238
El agregado de consumo y las líneas de pobreza...
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Introducción
La situación económica del Ecuador, después de la aplicación del esquema monetario denominado
dolarización, en marzo del año 2000, no ha sido evaluada a través del método indirecto del consumo,
debido a la falta de fuentes de información disponibles para este propósito.
Hasta 1999, el país contó con las Encuestas de Condiciones de Vida, ECV, que proporcionaron la última
medición de la pobreza utilizando al consumo como variable de estudio.
Existen otras encuestas periódicas, como las encuestas urbanas de empleo y desempleo que permiten
observar la evolución de la pobreza a través del ingreso desde 1988 hasta el 2002. Sin embargo, la
medición a través del consumo, representa una mejor aproximación a las condiciones de vida que tienen
los hogares, debido a problemas de estacionalidad y de subregistro con respecto al ingreso.
La medición de la pobreza se realiza utilizando diferentes métodos: Directo, Indirecto y el método
integrado o denominado de Katzman. El método directo se basa en la clasificación de los hogares como
pobres o no pobres de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades básicas, de forma tal que los hogares
con necesidades insatisfechas son considerados como pobres (pobreza estructural); el método indirecto
parte de la determinación de una canasta de bienes y servicios que permitiría, a un costo mínimo, la
satisfacción de las necesidades básicas, y define como pobres a los hogares cuyo ingreso o consumo se
ubique por debajo del costo de esta canasta (pobreza coyuntural). El empleo conjunto de los dos métodos
principales de medición de la pobreza, directo (la satisfacción de necesidades básicas) e indirecto (la
capacidad de ingreso o consumo), da lugar a un tercer método que se conoce como el análisis integrado
de la pobreza. La tipología propuesta por Katzman1 (1989) es el resultado de la clasificación cruzada de
las dicotomías según cada uno de los métodos.
Metodología Aplicada
El agregado de consumo tiene algunas características:
1. Es una medida del bienestar total de los hogares
2. Se considera que sus variaciones no dependen de fenómenos cíclicos
3. Es un proxi del ingreso permanente de los hogares (según Modigliani)
4. Permite obtener un ranking de los hogares
5. Permite evaluar situaciones de crisis
Para el presente trabajo se ha considerado pertinente, utilizar la misma metodología que usó el Banco
Mundial en la medición de la pobreza para las Encuestas de Condiciones de vida - ECV, con el propósito
de poder observar una evolución de la pobreza. Para ello, se utilizarán los mismos ítems de alimentos y no
alimentos que en las ECV.
El agregado de consumo se divide en dos partes: a) el consumo en alimentos y b) el consumo de no
alimentos.
Para el consumo de alimentos se construyó una canasta de alimentos con 216 items (que están
estrechamente relacionados con los ítems utilizados en las ECV) y se determinará cuánto cuesta consumir
2.236 Kcal/persona/día.
Para el consumo de no alimentos, se seleccionaron los mismos items que se consideran aportan de manera
apropiada, según los investigadores del Banco Mundial (Jesko Hentschel, Peter Lanjouw y Suhas
Parandekar), para determinar el bienestar de los hogares, y para mantener la comparabilidad con las ECV.
En resumen estos son:
1
Tomado del SIISE, versión 3.5
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El agregado de consumo y las líneas de pobreza...
El consumo de los hogares que corresponden al grupo de los no alimenticios, son los siguientes:
a) Durables;
b) Educación;
c) Servicios: Agua, Electricidad y combustibles para cocinar (gas);
d) Renta; y,
e) Otros gastos no alimenticios.
Cuando se tiene el valor de cada componente del consumo tanto en alimentos como en no alimentos, se
procede a sumar dichos componentes para obtener el agregado de consumo, que permitirá determinar
cuales son las condiciones de vida de la población. Para ello, uno de los caminos a seguir es la valoración
del umbral bajo el cual podríamos considerar que una persona o un hogar puedan tener riesgo nutricional.
En otras palabras, debemos determinar cual es el costo de una canasta de 2.236 Kcal por persona al día.
Construcción (Valoración) de la Línea de Extrema Pobreza o Indigencia
Requerimientos energéticos y proteicos de la población
En el Ecuador Poverty Report de 1995, elaborado por el Banco Mundial, se utilizó el estudio de Cabrera,
Y.,J. Martinez y R. Morales ( 1993), Medición de la pobreza en las área Urbana y Rural del Ecuador, para
definir el valor que debería tener el consumo de kilocalorías diarias por persona, este valor era de 2.236.
Este valor, sería utilizado, para mantener la comparabilidad y la metodología en las Encuestas de
Condiciones de Vida y la Encuesta de Ingresos y Gastos de los hogares urbanos (ENIGHU 2003). Sin
embargo, si se conoce la estructura etárea y por sexo del hogar (proporcionada por la ENIGHU), y
utilizando los datos relacionados con la cantidad de energía y de proteínas diarias que necesita una
persona, proveniente de los manuales2 que proporciona la OMS (Organización Mundial de la Salud), se
puede determinar cual debería ser el consumo energético y proteico per cápita de la población.
Construcción de la línea de extrema pobreza
Como se manifestó anteriormente, se ha considerado el mantener una canasta kilocalórica de 2.236
kilocalorías por persona al día. Para ello, se ha seguido el siguiente proceso:
a) Para cada uno de los items de alimentos se determina los gramos o mililitros y el gasto en dólares.
b) Se construye una canasta de alimentos con los items comunes; para ello, se obtiene la media del
segundo y tercer quintil de los gramos o mililitros.
c) Para cada alimento perteneciente a esta canasta se le asocia su correspondiente equivalencia en
kilocalorías y un cierto factor de desperdicio.
d) Se debe obtener el costo por caloría de cada uno de los items que pertenecen a la canasta.
e) Los valores calóricos de la canasta se multiplican por los dólares3 por caloría y se obtiene el costo de la
canasta de 2.236 kilocalorías por persona al día.
Debido, a que la información se recolecta en diferentes períodos, es necesario determinar si existe una
variación del costo de la canasta. Para ello, se ha considerado utilizar un factor de ajuste que no es más
que la razón entre los costos de la canasta del período más cercano para el/los período/s anteriores.
2
3
PASSMORE, R. et. al.-- Handbook on Human Nutritional Requirements.-- Geneve: OMS, 1974.-- 66p.
Se utilizaron precios implícitos de la Encuesta , es decir, no se utilizaron los cuestionarios de precios.
El agregado de consumo y las líneas de pobreza...
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Construcción (Valoración) de la Línea de Pobreza
Coeficiente de Engel
Para determinar la línea de pobreza se debe determinar en primera instancia el Coeficiente de Engel. Este
coeficiente constituye la proporción del consumo en alimentos respecto del consumo total.
Línea de Pobreza
La línea de pobreza no es más que el resultado de dividir la línea de indigencia o extrema pobreza,
obtenida a través de la canasta de alimentos con requerimientos mínimos calóricos (2.236 Kilocalorías
diarias por persona) para el coeficiente de Engel.
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El agregado de consumo y las líneas de pobreza...
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