1817-1904 | 1907-1940 | 1947-1975 | 1976 -1982 | 1984 -1999 | 2001 - actualidad Nos acercamos al bicentenario y culminamos el recorrido por los hechos más destacados de la historia económica abordando la primera década del siglo XXI Consecuencia de las políticas implementadas en la década del ‘90 y la debilidad política del gobierno de la Alianza, el cambio de milenio mostró la peor cara de la crisis. No solo la pintoresca referencia a la sucesión de cuatro presidentes en quince días describe la escena, sino también las consecuencias sociales que hicieron eclosión en diciembre de 2001 adquiriendo nuevas formas de protesta, completan un panorama poco alentador para comenzar el siglo. Al asumir la presidencia el radical Fernando de la Rúa, la deuda pública colocada a largo y mediano plazo era de 118.829 millones de dólares, el 95% en títulos extranjeros y el 5% en moneda nacional. A poco de comenzar su gestión, el Congreso sancionó la Ley de Reforma Laboral por la cual se adecuaban las relaciones laborales a los criterios de los organismos internacionales de crédito. La sanción de esta ley derivó en un escándalo por presuntos sobornos en el Senado y una crisis institucional que culminó con el alejamiento del vicepresidente de la Nación, Carlos “Chacho” Álvarez. Crisis y estallido social Al comenzar 2001 la crisis política se deslizó hacia el área económica. El ministro de Economía José Luis Machinea presentó su renuncia y fue reemplazado por el hasta entonces ministro de Defensa, Ricardo López Murphy. Las universidades y los gremios fueron los primeros en encabezar el descontento con la designación del nuevo ministro, manifestando su posición contra el recorte presupuestario de las universidades y la utilización de los decretos de necesidad y urgencia. Catorce días de gestión fueron suficiente para que el gobierno con- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Convulsión social y cambio de rumbo vocara nuevamente al “padre de la convertibilidad”, Dr. Domingo F. Cavallo, para incorporarlo a su gabinete. Entre sus medidas se implementó el llamado “mega canje”, que consistió en la reprogramación de la deuda argentina, por la que el Estado asumió no solo obligaciones de pago sino también los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional y los bancos privados. Sin embargo, la recesión y la fuga de capitales continuaron a ritmo acelerado y el gobierno se apresuró a tomar una serie de medidas para contener la situación. Fue así que en julio de 2001 se sancionaron las leyes 25.453 de “Déficit Cero”, y 25.466 de “Intangilibilidad de los Depósitos”. Esta última norma, pasó a la historia con el nombre de “corralito” y establecía en sus dos primeros artículos que “Todos los depósitos ya sean en pesos, o en moneda extranjera, a plazo fijo y a la vista, captados por las entidades financieras autorizadas para funcionar por el Banco Central de la República Argentina, de conformidad con las previsiones de la Ley 21.526 y sus modificatorias, quedan comprendidos en el régimen de la presente ley. Dichos depósitos son considerados intangibles”, y que “La intangibilidad establecida en el artículo 1º consiste en: el Estado nacional en ningún caso, podrá alterar las condiciones pactadas entre el/los depositantes y la entidad financiera, esto significa la prohibición de canjearlos por títulos de la deuda pública nacional, u otro activo del Estado Nacional, ni prorrogar el pago de los mismos, ni alterar las tasas pactadas, ni la moneda de origen, ni reestructurar los vencimientos, los que operarán en las fechas establecidas entre las partes.” La profundidad de la crisis provocó la caída de todos los indicadores: en el mes de octubre el 38,3% de las personas vivían en la pobreza y al año siguiente, el fuerte aumento de los precios provocó una situación aún peor, y elevó el número a 57,5%. Para el mes de noviembre, los datos eran devastadores, caídas en todas las áreas de la industria y el riesgo país más alto de la historia: 5000 puntos básicos. Ministros de Economía: José Luis Machinea (10/12/99 - 02/03/01), Ricardo López Murphy (05 - 19/03/01) y Domingo Cavallo (20/03 - 19/12/01). Ministro de Economía: Jorge Capitanich (21/12 - 23/12/01). Ministro de Economía: Rodolfo Frigeri (23/12 - 30/12/01). Fernando de la Rúa 1999 - 2001 Ramón Puerta 2001 A. Rodríguez Saá / E. Caamaño 2001 12 | REALIDAD PROFESIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El retiro de los fondos de los bancos fue masivo, y el gobierno respondió con las prohibiciones establecidas en el decreto 1570/2001 para el público y entidades financieras para evitar la fuga de depósitos y la especulación sobre una salida de la convertibilidad. Así se impuso una retención forzada de los depósitos y se pretendió la bancarización de las transacciones a través del uso de la tarjeta de débito. Estas medidas ahogaron todo movimiento económico y asfixiaron a la economía informal de la que dependía una porción significativa de la población. Las consecuencias sociales no tardaron en estallar: saqueos, “cacerolazos” y los recordados enfrentamientos con la policía del 19 y 20 de diciembre de 2001 que derivaron en tragedia. La renuncia del presidente fue inevitable y la sucesión improvisada. Primero el Dr. Ramón Puerta, presidente provisional del Senado en ausencia del Vicepresidente de la República, y luego el por entonces gobernador de la provincia de San Luis, Dr. Adolfo Rodríguez Saá, quien el mismo día de su asunción proclamó ante la Asamblea Legislativa la cesación de pagos de la deuda pública nacional. En puntano ocupó su cargo solo una semana y cayó por la falta de apoyo de los gobernadores, siendo reemplazado por el titular de la Cámara de Diputados, Dr. Eduardo Caamaño y seguidamente en los primeros días de 2002 por el ex gobernador bonaerense, Dr. Eduardo Duhalde. El nuevo mandatario designó rápidamente su ministro de Economía, responsabilidad que recayó en Jorge Remes Lenicov. Entre sus primeras medidas el Dr. Duhalde aseguró que iban a ser respetadas las monedas en que fueron pactadas originalmente los depósitos y que “quien depositó pesos, recibirá pesos y quien depositó dólares, recibirá dólares”. A los pocos días envió al Congreso Nacional un proyecto declarando la “Emergencia Pública” y la reforma del régimen cambiario, que derogó la convertibilidad y pesificó los créditos otorgados por el sistema financiero. En sus inicios se fijó el valor del dólar en $ 1.40, con restricciones para la compra de divisas, mientras que los depósitos se pesificaron a este valor pero las deudas bancarias se pesificaron 1 a 1 en un proceso que se denominó “pesificación asimétrica”. La diferencia fue reconocida por el gobierno que le entregó un bono a los bancos a forma de compensación. Para el mes de abril y ante la falta de apoyo interno y externo, el ministro Remes Lenicov renunció a su cargo y fue sucedido por el Dr. Roberto Lavagna, que paulatinamente aplicó medidas para liberar de forma gradual el “corralito y corralón” financieros. Ante la fuerte protesta social en todo el país y para descomprimir la tensión política, el Dr. Duhalde convocó a elecciones presidenciales anticipadas en las que, si bien resultó ganador el ex presidente Carlos Menem, su renuencia a presentarse en el ballotage, dio la victoria al Dr. Néstor Kirchner. Salir del default La asunción del nuevo presidente trajo aparejado un hecho inédito en la historia argentina: la permanencia de un ministro de Economía con diferentes presidentes. La pesada carga del default fue prioritaria y en septiembre de 2003, durante la reunión anual del FMI, el gobierno argentino propuso a los acreedores privados una reestructuración de la deuda con una quita nominal del 75%, donde los intereses vencidos desde diciembre de 2001 no serían reconocidos y los nuevos bonos (Par, Cuasi Par y Descuento) serían emitidos a mayores plazos y menores tasas de interés. El resultado del canje se conoció en marzo de 2005: la adhesión fue del 76% y se logró una quita del 43%. Finalizando el año el presidente Kirchner decidió liquidar la deuda argentina con el FMI en un solo pago por un total de 9.810 millones de dólares utilizando reservas internacionales. Pocos días antes, Brasil también había cancelado la totalidad de su deuda con el organismo. Un suave estímulo en el consumo interno conjugado con una coyuntura internacional favorable, con precios en alza y demanda sostenida, permitieron relanzar un proceso de crecimiento a partir de 2002. Una política de “dólar alto” permitió producir bienes y servicios competitivos en el mercado externo y favorecer la sustitución de importaciones. Entre 2003 y 2007 el país registró una fase de crecimiento económico con tasas que oscilaron alrededor del 9% (8,8% en 2003, 9% en 2004, 9,2% en 2005, 8,5% en 2006 y 8,4% en 2007) según datos del INDEC. Este mismo organismo sufrió fuertes cuestionamientos a partir de 2007, cuando incluso los mismos técnicos denunciaron la manipulación de los datos del Índice de Precios al Consumidor (que establece los índices de pobreza e indigencia) por parte de las nuevas autoridades nombradas por el gobierno. Las mediciones privadas no se hicieron esperar, como tampoco las consecuencias de la creciente inflación: suba de precios de los commodities argentinos y la aparejada suba del costo de los alimentos, aumento de salarios y de consumo interno. La asunción de la Dra. Cristina Fernández al cargo de Presidente de la Nación tuvo una fuerte impronta política, al tratarse de la primera mujer en acceder al sillón de Rivadavia a través de las urnas, y además por suceder en el cargo a su esposo. En el aspecto económico las políticas siguieron el mismo rumbo, atadas cada vez más fuertemente a las necesidades de liquidez y control de la economía. En esta línea fueron las medidas de liquidar las AFJP y administrar sus fondos pasándolos a la órbita estatal, los aumentos de tarifas de servicios públicos y de retenciones a las exportaciones. Para 2010 los analistas vaticinan un crecimiento del comercio exterior liderado por los commodities y en el aspecto interno se prevé una recuperación económica y con complejo reacomodamiento fiscal y monetario, atado a la evolución de la inflación, que se estima alrededor del 17%. Ministros de Economía: Jorge Remes Lenicov (03/01 - 27/04/02) y Roberto Lavagna (25/05/03 - 27/11/05). Ministros de Economía: Roberto Lavagna (25/05/03 - 27/11/05), Felisa Miceli (28/11/05 - 16/07/07) y Miguel Gustavo Peirano (17/07 - 10/12/07). Ministros de Economía: Martín Lousteau (10.12.07 - 24.04.08), Carlos Rafael Fernández (25.04.08 - 07.07.09) y Amado Boudou (07.07.09 - en el cargo). Eduardo Duhalde 2002 - 2003 Néstor Kirchner 2003 - 2007 Cristina Fernández 2007 REALIDAD PROFESIONAL | 13